我国的行政体制改革文献综述复习过程
我国的行政体制改革文献综述
我国行政体制改革文献综述作者：刘亚飞0990202035一、行政体制改革的定义行政体制改革是国家行政机关为适应内部条件和外部环境变化，提高行政效率,对其组成、体制、权限、活动方式等方面调整和优化的过程.（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）二、我国行政体制改革的历史1、1949年新中国成立后，我国进行了七次行政体制改革。
按照经济体制改革逻辑，当代中国行政体制改革路径大致可以划分为调试、转型和创新三个阶段。
调试阶段为1952年、1958年和1960年三次.转型阶段为1982年、1988年和1993年三次。
创新阶段是1998年开始的最大一次改革,被称为“第七次革命”。
（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）2、从建国到现在, 已经过去了的机构改革有六次，加上现在正在进行的一共七次.第七次政府机构改革从1998 年开始, 舆论称之为“第七次革命"。
总起来看, 以前的六次行政机构改革尽管力度各不相同，裁员、缩编和机构撤并情况不大一样, 但是它们却有一个共同特点，即那些改革不是旨在通过精简机构和裁减人员来达到调整行政机构整体功能和职能的过程，而仅仅停留在对机构和人员数量的简单减少上, 人们称之为“机械式”改革。
因为没有改革政府运行机制和职能, 因而就不可避免地导致“精简———膨胀———再精简———再膨胀”和“越精简越膨胀”的逆向恶性循环现象。
（摘自《“第七次革命"：政府机构改革进展态势及问题》作者:张湛彬2000年7月）三、我国行政体制改革的内容1、第一，目标明确。
改革瞄准为“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的行政管理体制”.第二，重点突出.强调把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面.第三,程序规范.融入依法治国理念,制定了《国务院机构改革方案》和《关于地方机构改革的意见》等法律文件。
改革开放以来中国行政改革历程述略
改革开放以来中国行政改革历程述略作者：苑晓杰程悦来源：《党政干部学刊》2008年第10期［摘要］本文以历时态的视角，梳理了改革开放30年来我国政府进行的6次行政改革，并结合我国社会主义市场经济和政治发展的现实情况，认真总结了我国行政改革的五条经验教训，概述了我国行政改革的新的发展趋向。
［关键词］中国行政改革；改革历程；经验教训；发展趋向［中图分类号］Ｄ523［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2008）10－0017－03党的十一届三中全会以来，我国政府先后进行了6次大的行政改革，每次行政改革都是在一定的历史和文化背景下进行的。
回顾我国行政改革的历程，总结经验教训，展望发展趋向，对进一步贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，加快我国行政改革，建立精简、统一、高效、规范的服务型政府，具有重要的意义。
一、我国行政改革的历史回顾新时期我国行政改革经历了由浅层次到深层次、由单纯机构改革到综合配套改革、由改革旧体制到建立新体制的发展过程。
这一过程大致可分为6个阶段：第一阶段，从1978年12月至1987年10月，这是在传统的计划经济体制下进行行政改革的探索阶段。
在这一阶段，我国改变了农村政社合一的“人民公社”体制，实行行政权与生产经营权的分离。
同时政府机构进行了改革和精简，较大幅度地撤并了经济管理部门，加强了综合、调节、监督、法制部门，并且机构改革推行干部年轻化，规定领导职数，废除了实际存在的领导职务终身制，建立了干部离退休制度。
据统计，国务院的工作部门由改革前的100个减少到61个。
各部门的工作人员由原来的5．1万人减为3万人。
省级党政机关从18万人减为12万余人；市县机关工作人员减少约20％。
但由于这次改革是在经济、政治体制改革刚刚起步的情况下进行的，因而未能从根本上解决机构林立、职能重叠、人浮于事、效率低下的弊端。
第二阶段，从1987年１1月至1992年9月，这是为了适应社会主义有计划的商品经济发展需要而进行的行政改革阶段。
高考政治《中国的行政体制改革》知识点总览
高考政治《中国的行政体制改革》知识点总览中国的行政体制改革是一个重要的政治议题，也是高考政治考试的重点内容之一。
本文将为您提供关于中国行政体制改革的知识点总览，帮助您系统地了解和准备这一考试内容。
一、概述中国的行政体制改革是指对国家行政机构的组织结构、职能权限、管理模式等进行的一系列改革措施。
这些改革旨在适应经济社会发展的需求，提高行政效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。
二、背景1. 市场经济发展：改革开放以来，中国经济快速增长，社会发展进入新阶段，对行政体制提出了新的要求。
2. 知识经济兴起：科技进步和知识经济的崛起，对政府行政能力提出了更高的要求。
3. 民主法治建设：行政体制改革是实现现代化国家治理的必然要求，是构建社会主义法治国家的需要。
三、重要改革举措1. 行政审批制度改革：推行“放管服”改革，简化审批程序，减少审批环节，提高行政效能。
2. 行政权力下放：将一些原属中央的行政事权下放到地方，提高地方政府的自主权和责任。
3. 行政体制机构改革：组织结构更加精简、高效，减少重复职能，提高工作效率。
4. 公务员制度改革：建立科学、公正、公开的公务员管理体系，提高公务员队伍素质和工作能力。
5. 行政监督体制改革：加强对行政权力的监督和制约，保障公正行政的实施。
四、成效与问题1. 成效：行政体制改革推动了政府职能转变，提高了政府工作效率和服务水平，减少了企业和群众的负担。
2. 问题：行政体制改革中仍存在一些问题，如权力过分下放导致的地方保护主义倾向，一些行政事务管理薄弱等。
五、未来发展方向1. 优化政府职能：进一步完善行政体制，转变政府职能，提高服务质量和效率。
2. 加强行政能力建设：加强公务员培训和队伍建设，提高政府行政管理水平。
3. 推动政府治理现代化：加强政府信息化建设，推动政府治理能力的现代化。
结语：中国的行政体制改革是一个持续深化的进程，旨在适应时代变革的需求，提高行政效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。
中国县级政权改革文献综述
中国县级政权改革文献综述摘要自改革开放30年来，学界对中国县政的研究自20世纪三四十年代形成第一批成果之后，又进入了一个新的研究阶段。
学者们从历史学、政治学等学科出发对中国封建社会的县政、民国时期的县政和建国后的县政作了逐步深入的研究，取得了一些重要的成果，但也存在一些不足，有待我们继续深化、拓展和提高。
关键词中国县政；改革；综述自秦推行郡县制以来的2700余年里，县一直作为我国基层政区单元，保持了相对的稳定。
构成了我国政治稳定、经济发展、社会安定的基石。
同时，对县的研究也一直是中国学术界进行研究的一个领域[1]。
改革开放以后，随着我国社会科学的恢复和发展，近30年来，对县政的研究又进入了一个新的阶段。
当前学界主要是从政治学、历史学、行政管理学等学科出发来研究中国的县政问题。
目前，在对中国当代县政改革的研究中主要存在四大进路：一是从县域经济发展的角度来论述县政的改革，即对“强县扩权”、改革“市管县”体制的研究。
二是从县职能转变、完善机制等角度提出的县政改革。
三是从县级财政解困角度对县政改革的探讨。
四是从农村综合治理角度提出的县政改革。
下面我们逐一予以分述：一、从县域经济发展角度展开的对“强县扩权”、改革“市管县”体制的研究从县域经济发展角度讲，不少学者认为目前的“市管县”体制存在诸多问题，而且随着市场经济的发展、城市化进程的加快，其弊端和局限性日益突出。
主要表现在：第一，规模小、辐射功能弱的地级市，“小马拉大车”，并未带动所辖县发展。
第二，普遍存在市“吃”县、市“刮”县、市“卡”县、市“压”县、市“挤”县现象，市县矛盾突出。
第三，经济绩效并不突出，等等。
[2] 基于此，目前，在我国许多省区都开始了“强县扩权”的改革。
即在暂时不涉及行政区划层级的情况下，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋子经济强县（市），以推进县域经济的发展。
许多学者对此寄予厚望[3]。
刘君德提出要理性看待“强县扩权”改革，认为它只是在现有行政管理体制框架下对市县经济和社会管理权限的调整，具有过渡性质。
关于我国行政管理体制改革的文献综述
关于我国行政管理体制改革的文献综述□王团李林【内容摘要】行政管理体制改革是我国政治体制改革的重要内容，当前我国正处于经济发展的关键时期，积极推进行政体制改革，与经济体制改革相协调，对我国来说意义重大。
本文首先对行政管理体制进行了初步的定义，纵向回顾了我国建国以来的行政体制改革历程，然后横向分析了西方国家的行政体制改革的背景理论，随之分析了我国当前政府体制存在的问题及现状和进行体制改革的动因，并对行政体制改革的对策和目标进行了初步的探讨。
【关键词】行政体制；发展历程；目标定位【作者简介】王团（1988．1 ），男，河南郑州人；广东海洋大学硕士研究生；研究方向：公共行政理论与实践李林（1963．3 ），男，山东汶上人；广东海洋大学海洋经济与管理研究中心、经济管理学院教授、硕士研究生导师一、关于行政体制定义的研究关于行政体制的概念，目前学术界的解释见仁见智，综观其界定，笔者将其概括为以下四种学说：（一）边界说。
有学者认为，行政体制是相对于立法体制司法体制而言，指管理国家行政事务的政府机关的设置、职权的划分与运行各种制度的总结。
［1］（二）权力说。
有学者认为行政体制是指行政权力物化的结果，是合理划分行政权力、优化行政组织结构、健全行政制度和理顺行政关系的活动，［2］是政府系统内进行权力机构设置和运行的一种机制。
［3］也有学者认为是国家行政系统的权力划分等方面的关系模式，其核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
［4］（三）关系说。
有学者十分明确地指出行政体制是一种行政关系［5］，是行政关系的调整和安排。
［6］（四）结构说。
有学者基于张康之在对行政体系进行解读时将行政体系划分为客观结构、主观结构和价值结构［7］，认为行政体制也适用于这三种结构。
二、关于行政体制发展的横向对比研究（一）当代西方行政管理体制改革的研究。
20世纪70年代末，西方各国开始了一场以摈弃官僚制为突破口，以提高行政效率为目的的新公共管理改革运动，新公共管理改革大量采用工商企业的管理理论、原则、方法和技术，引入市场竞争机制，以顾客和结果为导向对政府组织进行全面再造，从而实现提高公共服务质量的改革目标。
制度变迁与中国制度改革的文献综述
要 ：制度 对 于宏观 经 济绩效 具 有 重要 的影 响 ，分析 制 度 变 迁 的过 程 对 于理 解 经 济 发展 具 有 重要
的指 导意 义 。随 着 中国经济 由增 量扩 张 逐 渐 转 变 为 结构 性 调 整 ，对 于制 度 变 迁 的研 究 应 集 中 于 中 国 当前
对 于理解 经 济发 展具 有重要 的指导 意义 。
一
、
制度 变迁 理论 的 思想 演变
斯密 （ Ｓ ｍ ｉ ｔ ｈ ，１ ７ ７ ６ ）提 出了劳动 分工 能够 提 高生 产 率 的 观点 ，认 为企 业 内部 员 工 可 以通 过 专 注 于单
一
生产 环节 的制 造 活动 ，提 高专业 化 知 识 和 技 能 ，减 少 在 不 同生 产 环 节 之 间流 动 的转 换 成 本 ，形 成 比较
确地解释了在经济活动中有关人性 的问题 ，但是却没 有将制度 的研究视角进一步聚焦 ，反而将原有 的学
科 范 围拓 展 到 了一 个 涉及社 会 学 、政 治 学 、法学 等众 多学 科 知识 的广 阔领 域 。
个 体具 有有 限理 性 ，市场 活动 中的 经济 个 体 无 法 获 得 有 关 交 易 的 全 部 信 息 ，导 致 市 场 的 不 完 善 ，进 而 产生 了交 易成 本 。交易 成本 的 出现 ，使 得 市 场 产 生 了 通 过 制订 规 则 约束 经 济 活 动 中交 易 个 体 行 为 ，明 晰 产权 主体 进而 降低 交易 成本 的需 求 。交 易 规 则 的缺 失使 得 经 济 个 体 在 交 易 过 程 中不得 不 通 过 口头 约 定 的形式 实现 降低 不确 定性 的 目的 ，这 也 导 致经 济 个 体 之 间难 以维 持 长 期合 作 ，即 使 是 短期 交 易 也 面 临着 较 高 的不确 定性 ，因为 口头 约定并 没 有 任 何 实质 性 的效 力 Ｊ 。在 一 个 较 大 的社 会 寄 希 望 于通 过 共 有 制 实
《行政体制改革研究综述[1]》
![《行政体制改革研究综述[1]》](https://img.taocdn.com/s3/m/27d6e0d8ba1aa8114431d9dd.png)
《行政体制改革研究综述[1]》摘要。
本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了概况和总结。
论述了行政体制改革在我国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部，认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。
行政民主是调整政府与社会关系的目标取向，不能与行政体制改革本身的目标相混同；改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面，使二者协同发展；目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动，行政体制本身的改革并不配套和适度，改革在操作层面上有很多阻力。
对此，文章提出了进行综合配套改革的对策，并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行。
关键词：政府权力行政体制行政改革1行政体制改革的战略地位综述1.1行政体制改革的重要地位关于行政体制改革在中国改革战略中的地位问题，国内学术界有多种说法，主流观点认为行政体整理制改革介于经济体制改革和政治体制改革之间，是经济体制改革和政治体制改革的“结合部”。
在政治体制改革进退维谷而政治体制与经济体制不相适应的矛盾日益突出的情况下，行政体制的改革提上了议事日程。
行政体制改革提出的目的就在于及时适应经济体制改革的需求并进而带动政治体制改革。
有的学者指出：政治体制包括三个层面：一是各种政治组织（政党、政治团体）与政权组织之间的关系及其运行制度；二是政权的组织形式或政体；三是政府（行政机关）的机构设置和运行机制，即行政体制。
三是政府（行政机关）的机构设置和运行机制，即行政体制。
1.2发展中国家行政体制改革理论的研究现代化理论的研究表明，后发国家的现代化有两个普遍特点：一是政治行政变革往往成为经济社会变革的先导，政治行政上的显著变化带来经济和社会方面的显著变化；二是由于现代化起步落后于外部的发达国家，因此遵循一种“追赶型”的现代化模式，政府主导特点非常鲜明，这在学术界基本上是一个共识。
作为中国“追赶型”现代化任务一部分的行政体制改革，它本质上要求成为经济社会变革的先导。
关于我国行政管理体制改革的文献综述
关于我国行政管理体制改革的文献综述□王团李林【内容摘要】行政管理体制改革是我国政治体制改革的重要内容，当前我国正处于经济发展的关键时期，积极推进行政体制改革，与经济体制改革相协调，对我国来说意义重大。
本文首先对行政管理体制进行了初步的定义，纵向回顾了我国建国以来的行政体制改革历程，然后横向分析了西方国家的行政体制改革的背景理论，随之分析了我国当前政府体制存在的问题及现状和进行体制改革的动因，并对行政体制改革的对策和目标进行了初步的探讨。
【关键词】行政体制；发展历程；目标定位【作者简介】王团（1988．1 ），男，河南郑州人；广东海洋大学硕士研究生；研究方向：公共行政理论与实践李林（1963．3 ），男，山东汶上人；广东海洋大学海洋经济与管理研究中心、经济管理学院教授、硕士研究生导师一、关于行政体制定义的研究关于行政体制的概念，目前学术界的解释见仁见智，综观其界定，笔者将其概括为以下四种学说：（一）边界说。
有学者认为，行政体制是相对于立法体制司法体制而言，指管理国家行政事务的政府机关的设置、职权的划分与运行各种制度的总结。
［1］（二）权力说。
有学者认为行政体制是指行政权力物化的结果，是合理划分行政权力、优化行政组织结构、健全行政制度和理顺行政关系的活动，［2］是政府系统内进行权力机构设置和运行的一种机制。
［3］也有学者认为是国家行政系统的权力划分等方面的关系模式，其核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
［4］（三）关系说。
有学者十分明确地指出行政体制是一种行政关系［5］，是行政关系的调整和安排。
［6］（四）结构说。
有学者基于张康之在对行政体系进行解读时将行政体系划分为客观结构、主观结构和价值结构［7］，认为行政体制也适用于这三种结构。
二、关于行政体制发展的横向对比研究（一）当代西方行政管理体制改革的研究。
20世纪70年代末，西方各国开始了一场以摈弃官僚制为突破口，以提高行政效率为目的的新公共管理改革运动，新公共管理改革大量采用工商企业的管理理论、原则、方法和技术，引入市场竞争机制，以顾客和结果为导向对政府组织进行全面再造，从而实现提高公共服务质量的改革目标。
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我国行政体制改革文献综述
作者：刘亚飞0990202035
一、行政体制改革的定义
行政体制改革是国家行政机关为适应内部条件和外部环境变化，提高行政效率，对其组成、体制、权限、活动方式等方面调整和优化的过程。
（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
二、我国行政体制改革的历史
1、1949年新中国成立后，我国进行了七次行政体制改革。
按照经济体制改革逻辑，当代中国行政体制改革路径大致可以划分为调试、转型和创新三个阶段。
调试阶段为1952年、1958年和1960年三次。
转型阶段为1982年、1988年和1993年三次。
创新阶段是1998年开始的最大一次改革，被称为“第七次革命”。
（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
2、从建国到现在, 已经过去了的机构改革有六次, 加上现在正在进行的一共七次。
第七次政府机构改革从1998 年开始, 舆论称之为“第七次革命”。
总起来看, 以前的六次行政机构改革尽管力度各不相同, 裁员、缩编和机构撤并情况不大一样, 但是它们却有一个共同特点, 即那些改革不是旨在通过精简机构和裁减人员来达到调整行政机构整体功能和职能的过程, 而仅仅停留在对机构和人员数量的简单减少上, 人们称之为“机械式”改革。
因为没有改革政府运行机制和职能, 因而就不可避免地导致“精简———膨胀———再精简———再膨胀”和“越精简越膨胀”的逆向恶性循环现象。
（摘自《“第七次革命”：政府机构改革进展态势及问题》作者：张湛彬2000年7月）
三、我国行政体制改革的内容
1、第一，目标明确。
改革瞄准为“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的行政管理体制”。
第二，重点突出。
强调把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面。
第三，程序规范。
融入依法治国理念，制定了《国务院机构改革方案》和《关于地方机构改革的意见》等法律文件。
第四，整体联动。
国务院机构不仅由40 个减少到29 个，
省级地方政府机构也由114 个减少到85 个，人员从15.7 万减至8.3 万，减幅达47.1%（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
2、机构改革，目标再设计，流程再造，权力再分配，制度创新，运作机制重构，行政主体重塑。
（摘自《行政主体重塑——我国行政改革路径的合理选择》作者：刘国锋2002年12月）
四、我国行政体制改革的现状
1、路径依赖：经济体制改革的路径依赖特征对行政体制改革的决定性影响；行政体制改革中人为制度建构的痕迹明显，缺乏法律规范和理念支撑；简政放权格局下形成的地方政府机构自我膨胀的趋势不断强化。
（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）路径依赖与制度锁定。
（《路径依赖与我国行政体制改革的路径选择》作者：宋晓林《前沿》2007年第10期）
2、首先, 在宏观层面上, 经济体制、行政体制和政治体制这三大体制改革之间未能形成良性的互动关系, 经济体制和政治体制在一定程度上制约了行政体制改革的纵深发展。
其次,在中观层面上,由于受外部环境的影响,行政体制改革存在着“不配套”和“不适度”的问题。
最后,在微观层面上,行政体制改革的难题主要在于机构改革中的操作性困难与行政人员对行政体制改革的观念性和行为性滞阻,这实际上构成了行政体制改革的最大阻力。
（摘自《构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究》作者：胡伟王世雄政治学研究1999年第3期）
3、公共行政缺乏现代理性精神，公共行政缺乏法治精神。
（摘自《完善理性官僚制：当前我国行政改革的重要任务》作者：徐增辉长春工程学院学报（社会科学版）2005年第6卷第3期）
五、对我国行政体制改革的建议
1、范式转换：转变政府职能与更新行政理念相统一；治理主体多元化与促进社会发育相呼应；现代官僚体制与新公共管理相融合；追寻行政效率与维护社会公平相协调。
（摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者：方堃、杨毅2006年9月）
2、正确认识机构改革与职能转变的关系；把握职能转变特性，重构政府职能体系；根据新的职能体系改革政府机构。
（摘自《当代政府机构改革与职能转变》作者：彭国甫2000年2月）
3、以增强行政改革动力为主，全方位调动社会公众参与和支持行政改革的积极性；以减少行政层次为主，进行行政管理区划的调整；以改善行政改革环境为主，为行政改革营造良好的氛围。
（摘自《当前我国行政改革的重点》作者：兰德刚党政干部论坛2004年第6期）
4、打破路径依赖，避免制度锁定，选择马克斯韦伯设计的官僚制为新的改革路径，同时注意时代特征和中国国情，设置动态修正机制，不断矫正路径偏差，避免再度出现制度“锁定”。
（《路径依赖与我国行政体制改革的路径选择》作者：宋晓林《前沿》2007年第10期）
5、中国行政体制改革要走出目前的困境,关键是要进行主动的综合配套改革,而首当其冲的则是宏观层面的配套改革,为行政体制的改革创造良好的外部环境。
在推进行政体制改革的同时,必须要借以政治体制改革措施的相应协调、配套和保障。
要求行政体制改革和外部环境合理协调,形成彼此间体制性驱动和制约的积极功效。
（摘自《构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究》作者：胡伟王世雄政治学研究1999年第3期）
6、转变政府的角色职能；继续改革中央高度集权的管理体制，建立和完善中央与地方合理分权体制；调整和优化政府结构；改革行政领导体制，健全民主科学的决策机制；深化干部人事制度改革，完善公务员制度；改革财政体制；改革和完善行政监督体制，加强对行政权力的监督和制约。
（摘自《论新世纪行政体制改革的目标与路径》作者：薄贵利《北京行政学院学报》2005年第2期）
7、政府职能的转换；科学地处理中央与地方关系；加快推进行政审批制度改革；大力发展社会中介组织，加快推进事业单位改革；加强行政法制建设，强化依法行政；完善公务员制度，推进干部人事制度改革，实现行政领导体制现代化；继续推进机构改革，建设有效政府和廉价政府。
（摘自《目标与重点——当前中国行政体制改革的再思考》作者:杨洪刚理论界2009年3月）
8、工业化进程中我国须完善理性官僚制。
（摘自《完善理性官僚制：当前我国行政改革的重要任务》作者：徐增辉长春工程学院学报（社会科学版）2005年第6卷第3期）
9、行政主体重塑。
（摘自《行政主体重塑——我国行政改革路径的合理选择》作者：刘国锋2002年12月）
10、客观分析变革的动力与阻力的强弱；精心设计方案，加强改革宣传；进行人事调整，做好组织保证；提高普通工作人员对行政组织变革的参与程度；正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；强化革新行为；折中妥协；提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；妥善安置因改革而受到冲击的人员；采取正确的变革方式。
（摘自《行政组织变革的动力和阻力分析》作者：金太军）
11、五路突破：1大力推进电子政务建设,用信息技术快速提高行政管理效率。
2 深化行政审批制度改革,转变政府管理的方式和方法。
3 大力发展中介组织,加快推进事业单位改革。
4. 合理划分中央和地方两级政府的职能和权责。
5. 大力推进国有经济的战略性调整和有序退出。
两项保证：司法的独立性，加强新闻监督。
（摘自《政府改革——五路突破两项保证》作者：唐华东）
12、以理性官僚制模式为主，以新公共管理模式为辅。
（《中国行政体制改革的模式选择分析》作者：刘江涛李岚）。