效能会讲话

1 李 明 同 志 在全市“效能建设年”活动动员大会上的讲话 （2013年2月16日）

同志们： 今年干部队伍建设的重点是效能建设，主要目的是动员全市各级干部进一步转变作风、提高效能、强化执行、狠抓落实，推动全市各项工作提速增效、提标争先，确保圆满完成全年各项任务目标。刚才，4个部门和4个镇街做了表态发言，从发言中可以看出，大家抓效能建设的决心很大、信心很足、措施很实。希望全市上下立即行动起来，以更实的作风、更高的效能、更大的力度抓好工作落实。 一、深化认识、提升境界，切实增强抓好效能建设的责任感和紧迫感 （一）提高效能是实现跨越发展的前提条件。从我市当前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的基础条件来看，我们已经进入加快突破、加速崛起的关键时期，各项工作等不起、慢不得，唯一的选择就是快速行动、狠抓落实。从上级要求看，对提速增效、加快发展的要求更加明确。今年中央经济工作会议提出了“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的主基调，要求各级“讲实 2

话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”，以扎实的作风全力推动经济持续健康发展；省委高度重视县域经济发展，去年专门召开推动县域科学发展大会，对加快发展县域经济提出更高要求，实施更严格的考核。在“蓝黄”两区建设上，省委做出“以深入实施蓝黄两大战略为引领，增创区域发展新优势”的部署，要求在“蓝黄”开发上下更大气力、取得更大进展；烟台市委对莱州发展一直寄予厚望，把莱州作为“一极领先、多极崛起”中的重要一极来打造，赋予莱州独立承担“西部增长极”的使命。在今年烟台“两会”期间，张江汀书记专程到莱州代表团作了讲话，再次要求莱州“坚定信心、见贤思齐，勇于赶超、重振雄风”。面对上级越来越高的期望和要求，我们必须强化责任感和使命感，在工作上提标、效能上提速，以更大的力度干好工作、加快发展。从我们自身看，具备乘势而上、跨越发展的基础和能力。去年市十三次党代会以来，全市各项工作开局良好，综合实力稳步提升，为今年各项工作提速增效、加快突破打下了坚实基础。从目前看，莱州正进入综合实力加速提升期，处在由量变向质变转化、由经济大市向经济强市跨越的重要节点。随着“蓝黄”两大战略的深入实施，我们在重大项目引进、土地指标争取、投资资金运作等方面赢得了更大的政策优势和发展先机；随着莱州港10万吨级泊位的建成投运，疏港高速、疏港铁路、输油管道等一批重大基础设施的竣工投运，滨海高等级公路、莱州—青岛董家口一级路等 3

重点道路的规划建设，实现滨海开发更大突破拥有了强力支撑。我们的产业基础日益坚实，去年黄金产业产值突破500亿元，山东黄金在五年内将投资350亿元推进9大产业链项目，机电及装备制造、建材、盐化工等传统产业日益壮大，电力能源、滨海旅游、临港物流等新兴产业加速崛起，营业收入过10亿、过30亿、过百亿的企业群体不断膨胀，展现出良好的发展潜力和后劲。面对这样的大好形势，只要我们鼓足士气、铆足干劲，铺下身子、真抓实干，一定会开创乘势而上、跨越发展的新局面。 （二）提高效能是应对区域竞争的核心要素。如果说前一轮发展主要是比政策、比资源，新一轮的竞争则突出表现在比效能、比服务上。当前，各地都把效能建设放到更加突出的位置，努力建设更加高效快捷的效能环境，打造新的竞争优势。看标兵，位居全国百强县之首的昆山市，从1998年就在干部队伍中提出了“效能革命”的口号，强力打造“昆山服务”的金字招牌，创造了全国闻名的“昆山速度”，去年GDP超过了2700亿元，公共财政预算收入达到220亿元。位居全省经济强县之首的龙口市，着眼于基层满意、企业满意、群众满意“三个满意”，全力推行主动服务、超前服务、全程服务“三个服务”，着力营造无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻的“四无”发展环境，实现了全省一流的发展速度。寿光市连续多年深入开展“服务企业年”活动，从市级领导到一般干部，都包靠在项目一线，在寿光滨海 4

新区开发过程中，仅用20天就完成了1万多亩国有盐田拆迁任务，扎实的作风推动了发展提速，去年寿光市公共财政预算收入达到55亿元，超出我市19亿元。看追兵，邹平市不断加大干部队伍作风建设力度，突出以效能提升推动发展提速，五年间邹平在全国县域经济基本竞争力百强中前移了40个位次，去年提出了“奋战两年，进入全国县域前十强”的奋斗目标，展示了大步跨越的激情斗志。牟平区大力倡树“以干部辛苦指数换来群众满意指数”的工作理念，在烟台市率先推行工作日中午无例外禁酒、企业生产“宁静日”、公开评议、干部问责等刚性管理制度，实现了重点项目提速、整体工作提优、群众满意提升，总投资22亿元的石药集团烟台生物产业园项目，从签约到主厂房封顶仅用两个月时间，创造了牟平项目建设的新纪录，三年间牟平区群众满意度从第12位上升到去年的第1位。从周边地区的发展态势看，效能建设已经成为推动发展的关键因素，成为许多地方抢占新一轮发展制高点的决胜武器。面对当前标兵快马扬鞭、追兵发力赶超的竞争态势，我们一定要增强危机感和紧迫感，下大气力抓好效能建设，重实干、提效能、抓落实，积极应对激烈的区域竞争，营造发展新优势。 （三）提高效能是凝聚发展合力的根本保障。近年来，市委、市政府高度重视提高服务效能、优化发展环境工作，每年确定一

个主题，突出几项重点工作，研究出台新办法、新举措，深入推进 5

干部队伍建设，取得了阶段性成效。但是，我们也要清醒地看到，与企业的期望、群众的期待相比，我们的工作还存在不小差距。反映在服务企业上，“多次跑”、“找关系”、“中梗阻”等仍然是基层反映强烈的问题，个别部门办事拖拉、效率低下，应该办到的事项找借口不办，能够快办的事项拖着办，上门服务、预约服务、跟踪服务等承诺事项没有完全实现；个别部门缺乏大局意识，部门利益、个人利益至上，服务企业设红灯多于开绿灯，遇到困难找托辞多于想办法；个别执法部门“不给好处不办事、给了好处乱办事”，乱收费、乱罚款、乱检查，以及“吃拿卡要报”等问题表现突出，这些现象都严重影响了企业发展、损害了政府形象。反映在服务群众上，“一站式”服务群众模式还不够完善，“领导批来批去、部门转来转去、群众跑来跑去”的现象，在一些部门仍然存在；一些干部群众观念淡薄，对上门办事的群众态度蛮横、故意刁难，群众对“门难进、脸难看、事难办”的现象反响强烈。在历年烟台市群众满意度调查中，干部作风一直是群众意见比较集中的方面，今年在8项调查项目中干部作风的分数最低。从调查中群众的反馈意见看，问题主要集中在服务群众不到位、重心下移有欠缺、办事不公、违法乱纪等方面。企业和群众是效能建设的直接服务对象，更是推动发展的力量源泉。要下决心把效能建设作为服务企业发展、提高群众满意度的重要抓手，坚持从企业最不满意的地方改起、从群众最需要的方面做起，进一步提高 6

效能、优化服务，以富企安企的实际行动、爱民为民的良好作风，赢得企业支持、群众信任，为加快发展凝聚民心、汇聚合力。 二、把握重点、强力突破，推动效能建设实现新提升 要从解放思想、强化执行、提速增效、改进作风等重点环节入手，推动服务效能实现新提升，为全市科学发展提供有力保障。 （一）解放思想、提标争先。效能表现在行动上，根源在思想上。要把解放思想、提标争先活动贯穿全年工作始终，突出效能建设这个主题，坚持不懈抓好思想引领，推动各项工作提标争先。要在解放思想中凝聚共识。在我们一些干部身上，主要存在“满、散、慢、难”四种病症。一些同志，习惯于自己和自己比有进步，今年和去年比有发展，看不到周边千帆竞发、百舸争流的竞争局面；有的同志，工作得过且过，不求有功、但求无过，工作松懈，“老好人”风气盛行；有的同志，脑子里想的是“维稳计划”，热心探讨“养生计划”，缺少“创业计划”，没有“争先计划”；还有的同志，见好事就争，遇难事就躲，困难面前畏难发愁，任务面前消极懈怠。做好新一年的工作，实现工作新突破，关键要治好我们干部队伍中的这四种病症。要在破“满”中增强忧患意识，解决好自满自足、盲目乐观等问题，勇于找不足、看差距，抓整改、促提高；要在破“散”中增强大局意识，强化人人参与、人人奉献的观念，营造齐心协力、齐抓共管的良好氛围；要在破“慢”中增强争先意识，强化快人一拍、抢先一步的观念， 7

保持快马当先、步步抢先的冲劲，推动发展提速跨越；要在破“难”中增强进取意识，大力倡导敢于攀登、不畏艰难的攻坚精神，形成主动想事、善于谋事、勇于干事的良好风气。要在解放思想中提升标杆。对照全市在烟台市内、在全省30强县和全国百强县“三个坐标”中的定位，全市各层面要确定好各自的学赶目标，咬紧标兵，重视追兵，高点定位抓效能促发展。各部门要改进服务、强化职能，确保在烟台进一档、在全省争一流、在全国当先进；各镇街要提速增效、加快发展，在市内形成比学赶超、勇于争先的生动局面，力争更多的镇街进入全省百强镇、全国千强镇行列。要在解放思想中创新突破。抓效能建设不能安于现状、按部就班。要大胆作为敢干事，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的进取精神，对政策法规没有明令禁止的，要大胆地探索试行、先行先试。要创新思路会干事，积极学习借鉴外地的好思路、好做法，结合莱州实际创造性开展工作，特别对于起步区建设、滨海开发招商、大项目建设、土地指标争取、基础建设资金引进等事关全局的重点事项，要创新推进办法，实现更大突破。要奋发有为干成事，始终保持奋发有为的激情，强化事在人为的理念、积极作为的态度，脚踏实地干出新的业绩。 （二）强化执行、狠抓落实。今年的发展任务很重，发展要求很高，一季度时间已经过半，要实现年初确定的发展目标，必须步步紧跟抓落实，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实