建设服务型政府的作用
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。
本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。
标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。
十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。
当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。
一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。
与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。
然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。
加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
服务型政府建设与市场经济发展
服务型政府建设与市场经济发展随着市场经济的不断发展，政府在其中的作用逐渐从主导式转变为服务型。
服务型政府建设旨在提高政府的服务能力，满足人民群众的需求，促进市场经济的发展。
本文将从服务型政府的概念、建设的意义、建设的现状以及未来发展方向等多方面探讨其与市场经济的关系。
一、服务型政府的概念服务型政府是指政府在市场经济体制下，向社会提供优质的公共服务，同时积极推进经济、社会、文化等各个领域的发展，以保障人民群众的切身利益。
它不仅侧重于为人民群众提供基本公共服务，而且在政策、法规、人文环境等各个方面与社会相互作用，形成协同体系，共同促进社会各领域的进步发展。
二、建设服务型政府的意义服务型政府建设有着非常重要的意义。
首先，它可以提高政府服务的水平和效率。
政府职能转变为服务职能，政府部门将更加注重服务质量和服务效率，为人民群众提供更为优质的公共服务，促进市场经济的正常运行。
其次，可以维护社会公平和正义。
服务型政府通过合理的政策和行动，保障每一个人的合法权益，建立和谐稳定的社会环境，促进社会公平正义的实现。
此外，建设服务型政府还可以鼓励市场经济的创新和发展，为市场经济注入新的动力。
三、服务型政府建设的现状我国服务型政府建设开局较早，经过多年发展，初步形成了较为完善的服务机制。
我国政府通过扩大公共服务投入、改进服务方式、更新服务管理和优化服务效果等多种手段，推动了服务型政府的建设。
此外，我国政府还通过推进“放管服”改革，加强政府与公众的沟通和互动，努力提升服务水平和效率。
在“放管服”改革中，政府取消了过多的行政审批和管制措施，通过提供便捷的公共服务来提高公众福利。
四、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府建设的未来发展方向，主要有以下几个方面：1.深入推进政府治理现代化，促进政府服务能力的提升和服务质量的改善。
2.继续推进“放管服”改革，实现行政审批、监管和公共服务的标准化、规范化和便民化。
3.加大信息化建设力度，搭建跨部门协同的服务平台，实现公民、企业、政府之间的信息共享和互动，提升服务水平。
建设服务型政府满足人民需求
建设服务型政府满足人民需求随着社会的发展和进步，人民对政府的需求也在不断增加。
作为国家和政府的代表，政府机构应该积极转变角色，努力成为一支能够满足人民需求的服务型团队。
本文将探讨建设服务型政府的重要性以及如何实现这一目标。
一、建设服务型政府的重要性1. 推动社会进步：建设服务型政府能够推动社会的进步，因为只有当政府在为人民提供服务方面起到引领作用时，社会才能蓬勃发展。
2. 保障人民权益：政府作为人民的代表，应该在保障人民权益方面发挥更大的作用。
只有建设服务型政府，才能更好地保护人民的合法权益。
3. 提高政府效率：建设服务型政府可以提高政府的工作效率，更好地为人民提供高质量、高效率的服务。
二、如何建设服务型政府1. 加强政府的服务理念：政府机构应该树立以人为本、服务至上的理念，将人民的需求和利益放在首位。
2. 构建服务型政府的组织体系：政府机构需要建立科学、合理的组织体系，明确各部门的职责，形成高效的协同工作机制。
3. 培养服务型政府的工作人员：政府工作人员应该具备专业素质和良好的服务意识，注重服务技能的培养和提升。
4. 推动政府服务的创新：政府应该积极推动信息技术的应用，建立便捷的在线服务平台，提高行政效能，同时也要不断创新服务内容和方式，以满足人民多样化的需求。
三、建设服务型政府的具体举措1. 加强政府与人民的沟通与互动：政府机构应该建立多种渠道和机制，与人民保持沟通与互动，了解并解决他们的实际问题和需求。
2. 提升政府服务的质量和效率：政府应该通过简化行政程序、提高办事效率等方式，提供优质的政务服务，减少人民的办事负担。
3. 加强社会治理能力：政府应该加强对社会治理的引导和协调，通过提供公共服务、规范市场秩序等方式，为人民创造良好的社会环境。
4. 加大社会公平正义的力度：政府应该积极推动社会公平正义，努力解决贫富差距、教育、医疗等领域的不公平现象，保障人民的基本权益。
四、建设服务型政府的挑战与对策1. 规范政府权力行使：建设服务型政府需要加强对政府权力行使的约束与监督，建立健全的制度和法律防范，确保政府行为的公正和透明。
我国倡导的服务型政府的意义与途径
我国服务型政府及其构建路径20世纪70年代以来，政府再造运动风起云涌，西方各国相继倡导和实现政府由管制型政府向服务型政府转变。
在全球化和信息化的新形势下，正确认识服务型政府的必要性和现实意义，转变政府职能，理顺运行机制，改变工作方式，对推进社会主义事业的建设具有重要的意义一、服务型政府的内涵服务型政府是我国政府回应国际国内行政改革环境，借鉴西方发达国家政府再造的经验，实现经济社会全面发展的需要而提出的一种新型的政府治理模式。
建设服务型政府既是社会经济发展的必然趋势，又是社会主义和谐社会的内在要求;建设服务型政府是深化各项改革，体现执政为民的理念，推进社会主义民主进程的必由之路。
从理论上来讲，服务型政府是与管制型政府相对的概念。
服务型政府即为人民服务的政府，其主要特征是强调“公民本位、权利本位、社会本位”的价值理念，综合利用经济、法律、行政等手段，以为公民提供满意的服务为根本宗旨，主要职责是确保市场竞争的有效性，并为社会提供公共产品和公共服务。
与传统的管制型政府相比较，服务型政府突出了公民本位和权利本位的价值理念，强调转变政府职能，深化行政体制改革，寓管理于服务，为社会和公众提供满意的公共服务和公共产品。
（一）以民为本的行政理念。
服务型政府的目的是为了公民利益的实现，而不是自身利益的实现，即政府始终将公民利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，为社会大众和广大人民谋利益，改进服务手段，提高服务质量，充分体现公民本位的行政理念。
服务型政府目标模式就是以民为本，为公众提供公共产品和公共服务，使人民过得更幸福，更有尊严。
就现阶段而言，服务型政府还意味着关注弱势群体的利益，集中解决各项关乎人民群众切身利益的民生问题，使人民群众真正享受到改革开放的成果，受惠于政府的政策和管理。
服务型政府还意味着注重并建立不同利益主体的利益表达机制，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利，全方面多层次地保护人民群众的权利和利益。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
打造服务型政府为人民群众提供更好的服务
打造服务型政府为人民群众提供更好的服务随着社会发展和人民生活水平的提高，人们对政府的服务需求也日益增长。
作为国家的管理机构，政府承载着重要的社会职责，为人民群众提供更好的服务已成为一项迫切的任务。
打造服务型政府，提高政府服务水平，成为我国目前的重要课题之一。
本文将探讨如何从政府组织架构、公共服务体系和公务员队伍建设三个方面，进一步优化政府服务，为人民群众提供更好的服务。
一、优化政府组织架构政府组织架构是政府服务的重要基础。
为了提供高效、便捷的服务，政府应考虑以下几个方面进行优化。
首先，建立科学合理的政府职能部门体系。
过去，政府职能划分不明确、重叠的现象比较普遍。
为了打造服务型政府，需要对政府职能进行科学合理的划分，明确各个部门的职责和任务。
例如，建立协调机制，将涉及民生的教育、卫生、就业等职能部门整合，形成统一的执政机构，提供综合性服务。
其次，推进政府机构精简。
当前，政府机构庞大、冗杂的问题依然存在，直接影响了政府服务效率。
为此，政府应加强组织架构的优化和改革，精简冗余的职能部门，减少不必要的程序和环节，提高工作效率。
再次，建立信息共享平台。
政府的服务对象众多，涉及到海量的数据和信息。
为了提高服务效率，政府可以建立统一的信息共享平台，实现政府各部门之间和政府与社会公众之间的信息共享，减少信息壁垒，提高服务质量。
二、构建公共服务体系公共服务体系的建立是打造服务型政府的重要保障，必须注重公平、高效和便捷。
首先，完善公共服务设施建设。
公共服务设施是提供服务的基础设施，如医院、学校、交通等，对于人民群众的日常生活至关重要。
政府应加大对公共服务设施的投入，加强规划建设，确保服务设施覆盖面广、资源充足。
其次，优化公共服务流程。
服务流程简洁明了，符合人们的需求，能够提高服务效率。
政府应通过建立一站式服务中心，整合政府各部门的服务事项，提供便民的服务流程，方便人民群众办事。
再次，发展数字化公共服务平台。
随着信息技术的发展，政府可以利用互联网平台搭建数字化服务系统，提供线上办理事项，减少行政审批环节，方便人民群众掌握和使用相关公共服务。
服务型政府建设对于转型期中国政治发展的推动作用
要制度安排， 与此相适应 ， 各地都建立或完善了行政许可 服务中心（ 名称不完全相同， 但功能大体一致） 为服务 ， 作 型政府建设的代表性举措。从行政审批到行政许可， 意 味着政府的理念、 职能等发生了重大改变 ， 目的就是要解 决行政审批“ 门难进、 脸难看、 事难办” 的现象。通过行政 许可服务中心的集中办事窗口， 过去程序繁琐、 过程冗长 的行政许可可以一次性解决。
问题 ， 我们认为前者是一个重要的契机， 可以通过公共服
并不紧密， 主要是 因为服务型政府建设的外在形式是公 共服务 ， 而不直接体现为制度、 理论等上层建筑。实际
上， 建立一个完善的服务型政府对提高政治制度化水平
意义重大。
务中的公民本位来逐步扭转、 淡化“ 官本位” 现象， 从而铲
公共服务体系建设本身就将带动一系列的制度建设 和原有制度的提升。法律、 制度、 规章等对政治制度化是 基础性的。发展中国家的制度建设尤为重要 ， 它们的制 度建设本身比较落后， 要实现政治制度化 ， 就要先建立起 完善的制度体系。服务型政府建设与法律制度建设是相
一 — —
建设服务型政府是中国政治发展在社会转型的特定 阶段的集中体现， 它从管理和服务入手， 引发政府职能转
变、 国家与社会关系变化、 政府体制改革、 党政干部观念 转变、 公民和社会参与扩大等一系列连锁反应， 即它对社
积极参与建设过程可以尽可能实现自身利益诉求 ， 即公
民有积极的政治参与的动力。公民的政治参与， 解决了
义， 公共服务体系建设、 公共服务均等化等措施将使公民
基本理念是公民的利益， 是为公民提供公共服务。这从
两个方面对公民政治参与提出了要求： 从政府的角度讲 ，
构建服务型政府的意义
建设服务型政府的意义及路径选择[[摘摘要要]]：：服服务务型型政政府府，，是是指指在在公公民民本本位位、、社社会会本本位位理理念念的的指指导导下下，，在在整整个个社社会会民民主主秩秩序序的的框框架架下下，，通通过过法法定定程程序序，，按按照照公公民民意意愿愿组组 建建起起来来的的以以为为人人民民服服务务为为宗宗旨旨并并承承担担服服务务责责任任的的政政府府。
与与传传统统的的政政府府管管理理模模式式相相比比，，服服务务型型政政府府具具有有以以下下几几个个方方面面的的特特征征：：““小小””，，即即规规模模小小；；““少少””，，即即管管得得少少；；““优优””，，即即创创造造最最优优环环境境，，提提供供最最优优服服务务；；““高高””，，即即服服务务高高效效。
建建设设服服务务型型政政府府是是加加强强党党的的执执政政能能力力，，实实现现党党的的宗宗旨旨的的重重要要举举措措；；是是公公共共行行政政改改革革和和发发展展的的世世界界性性潮潮流流；；体体现现了了社社会会主主义义政政府府价价值值观观的的基基本本要要义义；；是是社社会会主主义义民民主主政政治治发发展展的的迫迫切切要要求求；；是是新新时时期期深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革的的重重要要取取向向。
建建设设服服务务型型政政府府必必须须要要改改变变原原有有的的行行政政管管理理理理念念，，确确立立新新的的行行政政理理念念————以以人人为为本本、、为为人人民民服服务务、、责责任任理理念念、、市市场场理理念念、、法法治治理理念念、、政政府府绩绩效效理理念念等等。
必必须须建建立立新新型型的的政政府府管管理理体体制制和和机机制制————要要合合理理界界定定政政府府职职能能，，变变无无限限政政府府为为有有限限政政府府；；要要优优化化政政府府组组织织机机构构，，使使政政府府组组织织由由金金字字塔塔形形向向扁扁平平化化转转变变；；要要理理顺顺中中央央和和地地方方政政府府的的关关系系，，由由中中央央高高度度集集权权转转向向适适度度分分权权；；要要改改革革旧旧的的机机制制，，创创新新行行政政运运行行机机制制。
浅析服务型政府的建设
浅析服务型政府的建设作者：张菊来源：《魅力中国》2010年第23期摘要：我国在新形势下提出建设服务型政府，既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。
建设服务型政府就是要坚持以人为本，提高政府的服务水平，突出政府的公共服务职能，实现经济的发展和社会的公正，为我国全面建设小康社会，最终实现社会主义现代化提供保障。
关键词：服务型政府；政府行政改革；科学发展观；公共服务职能中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0102-一、服务型政府的内涵、本质及其特征（一）服务型政府的内涵1.政府的概念：政府有广义和狭义之分。
广义的政府是国家的权威性表现形式，指的是形势国家权利的全部机构，包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等，是国家机器的最主要的组成部分。
狭义的政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。
我国宪法规定，我国政府政府是由中央人民政府和地方各级人民政府共同构成。
2.服务型政府的的概念：所谓服务型政府，是指在民主、法治的框架下，以为人民服务为宗旨，在全面履行政府职能中贯彻服务理念，突出公共服务职能，承担责任的政府。
（二）服务型政府的本质1.服务型政府的治理理念是“民主行政”、“服务行政”。
民主是服务的前提，服务是民主的体现。
我国建设服务型政府基本要求是“由人民做主，向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。
”2.服务型政府的发展目标是“有限政府。
随着社会主义市场经济的建立和完善，政府不再是全能的，而是“有限政府”。
政府的职能重心应该从经济建设转移到公共服务上来，政府的公共支出应该主要用于教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务项目。
3.服务型政府的行为准则是“依法行政”。
服务型政府要求政府由法律产生，受法律控制，依法律办事，对法律负责。
它要求政府的服务程序化、规范化，不仅追求行政行为的效率，而且遵循公平、公正、公开的原则。
4.服务型政府的工作模式是“公民导向”。
加强我国服务型政府建设的现实意义
加强我国服务型政府建设的现实意义摘要：建设服务型政府是当今世界行政改革的浪潮，世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。
建立一个服务于人民、服务于社会的政府，也是中国政府改革的长远战略目标。
党的十六届三中全会提出了科学发展观，这是指导社会经济全面发展的崭新理论。
党的十七大明确指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
”可见服务型政府是当前乃至今后很长一段时间我国政府管理的主要模式。
关键词：服务型政府建设意义服务型政府建设对于我国来说是一项全新的任务。
各地在服务型政府建设时围绕着解决政府和社会、市场、企业的关系来进行，在理清各种关系的基础上确定政府的角色和职能，再根据政府职能的需要来确定政府机构的设置、政府机构权力的配置和各个政府机构应该管理的事项。
建设服务型政府是我国社会、经济进一步发展的迫切要求。
从“经济建设型”政府转向“公共服务”型政府是新阶段我国改革发展的客观要求，既是经济社会协调发展的迫切要求，又是我国市场化改革进程的必然选择，也是新阶段我国政府职能转变的基本目标，更是提高我们党的执政能力、完善社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的必然要求。
建设服务型政府的基本任务是建立适合我国国情、惠及全民、公平公正、可持续发展的政府公共体系，其工作重点是提高政府为社会又好又快发展服务的能力，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。
1 建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保障市场机制和政府管理的作用要在发展社会主义市场经济和推动现代化金蛇的过程中得到充分发挥，两者发展相辅相成。
政府不应当也不能再抢夺企业在市场积极的主体地位，充当经济建设的主体力量，政府的角色应该是为市场经济服务而不是审判，只要完成创造市场经济大环境的主要职责，有效的对经济发展实施宏观调控，进而达到弥补市场缺陷的目的。
“为了弥补市场失灵，就要把市场经济与公共服务机制结合起来，使政府承担起市场、企业和个人无法有效提供的公共服务职能，服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求，提供良好的市场经济发展环境，从而使公共服务真正成为市场经济的稳定器和调节器，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。
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建设服务型行政府
服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
具有核心竞争力
一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。
这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。
一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。
离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府，这个服务型政府就可能是无本之木、无源之水。
民主和负责
二、服务型政府是一个民主和负责的政府。
就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。
人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。
宪法规定的这“四个民主”权利，反映了社会主义民主政治的本质，在现实的制度安排中一个都不能少。
公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征，惟其如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型政府。
法治和有效
三、服务型政府是一个法治和有效的政府。
依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。
一个依法行政的政府必然是一个有效政府，其公共政策才能得到认真的落实。
建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神，按宪法原则办事，只有这样，人民才会相信政
府，政府服务才能为群众所接受。
依法行政是提高党和政府执政能力的关键环节。
为全社会提供公共产品和服务
四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。
提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。
把钱真正用到惠及千百万老百姓的日常生活，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福的事业上来。
要真正关心社会的弱势群体。
政府必须下决心把钱投到以改善人民群众生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。
这些都是一个服务型政府的最基本组成部分和核心内容，是关乎国家稳定、发展和繁荣的国家战略产业，搞得好与不好，直接决定着我们党和政府执政的物质基础，决定着人心向背，决定着政府在人民群众中的威信。
要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。
实现了合理分权
五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。
一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。
合理分权是现代政府的一个重要特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。
在我国目前的发展阶段，合理分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最复杂的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必须注意的。
但分权的好处也是显而易见的，合理的分权至少可以带来以下几点好处：第一，最大好处是可以带来经济上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因为管理幅度过大而造成管理失误；第三，可以减轻中央的财政负担；第四，可以调动地方的积极性；第五，可以有效地平衡中央与地方的利益；第六，在政治上的最大好处是有利于建立问责制政府，转移政府责任，明确政府核心工作，便于政府的绩效评估。
实现合理分权，是提高我党执政能力、建立服务型政府的基本前提。
提供公共服务是服务型政府的重要职责。
政府职责的基本领域，是在维护国家机器正常运转的前提下，满足通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要。
提供公共服务是服务型政府的重要职责，包括为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。
政府职能的转变
全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主
要对象。
在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管
理和社会管理，政府是全能型的。
政府扮演了生产者、监督者、控制者的
角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。
社会主义市场经
济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。
政府由原来对
微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经
营创造良好发展环境上来。
这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义
市场经济必须啃掉的“硬骨头”。
随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和
国有资产管理体制改革，政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展
迫使政府管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社
不分、政事不分的现象有一定改变。
但政府对微观经济活动的不当干预与
市场竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市场交易
的顺利进行。
事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自
由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果
和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有
利于市场经济的发展。
从审批型政府转向服务型政府
在市场经济条件下，政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，
维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，增进市
场效率。
但政府规制不应成为维持政府部门利益的手段。
政府设置过多过
繁的审批或检查项目，有的甚至是乱收费、乱罚款，大大增加微观主体的
市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。
传统体制下
的行政审批还通过设置所有制门槛，对非公有制经济进入领域进行限制。
这与新的条件下国家对大力发展非公有制经济的思路相左，与“非禁即入”的自由竞争理念也格格不入。
因此，应当进一步大幅度削减行政审批，减
少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞
争中优胜劣汰，优化组合。
深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的基础工作。
行政审批制
度改革的原则是：对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公
平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用
市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率
明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。
《行政许可法》的出台对
转变政府职能，改变我国“审批”过多过滥、冗长复杂的现象将产生积极
的影响，是我国行政体制改革的一个重要突破口。
政府只有切实把行政审批的范围减下来，实现审批行为的规范化，才谈得上向服务型模式的转变。
从高成本政府转向高效率政府
逐步降低政府行政成本，是建设服务型政府的前提。
政府运作的高成本与政府服务的低效率是如影随行的。
通过行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，明确中央和地方对公共服务方面的管理责权，有利于降低管理成本，从而提高工作效率；社会中介服务组织也是促进政府职能转变，降低市场交易成本特别是信息成本的有效途径。
积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，减少政府规制范围，也有利于减低行政成本。
在逐步降低政府成本的基础上，增强政府的回应性是提高政府服务效率的又一重要环节。
政府的回应性是衡量政府服务质量的重要指标。
公共管理人员和机构应当定期地、主动地向公民、企业征询意见、解释政策和回答问题，对公众提出的问题和要求，及时做出处置和负责的反应。
具有充分回应性的服务型政府模式，导致政府在权力结构中角色的变化：政府由原来的公共权力统治者，变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。