国务院关于园区和产业的重要政策大汇总
关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施
上海节能上海市人民政府办公厅文件沪府办〔2020〕31号上海市人民政府办公厅关于同意《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》的通知市经济信息化委：沪经信投〔20201288号文收悉。
经市政府研究，同意《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》，请会同有关部门、单位按照执行。
关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施上海市经济信息化委员会为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的部署，充分发挥产业投资对减少疫情影响和稳定经济增长的关键作用，以高水平招商引资推动高能级产业投资，以高品质园区建设推动高质量产业发展，强化高端产业引领功能，不断提升城市能级和核心竞争力，现提出加快特色产业园区建设、促进产业投资若干政策措施如下：―、以产业地图为引领，优化产业空间布局。
充分发挥上海市产业地图对产业投资的引导作用，支2020年第05期SHANGHAI ENERGY CONSERVATION上海节能No.052020持重大产业项目根据产业地图进行集聚布局，鼓励企业按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则跨区域布局。
支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移，各区、各有关部门不得对企业变更住所设置障碍。
二、集聚行业领军企业，打造特色产业园区。
聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等主导产业，加快引进行业领军企业。
同时，吸引产业链相关企业，形成集聚效应，不断提升园区集中度和显示度。
按照“一园一策”，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的特色产业园区，做大做响园区品牌。
先期重点打造26个特色产业园区，总规划面积约108平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平方米。
三、加快发展在线新经济，打造一批重点产业生态园。
把握生产生活方式新变化，大力发展在线新经济，加大在工业互联网、互联网医疗、在线教育、在线文旅、远程办公、生鲜零售电商等领域的招商引资和产业培育力度。
工业园区环保政策汇总—国家篇！
工业园区环保政策汇总—国家篇！总体政策政策名称：《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布单位：国务院发布时间：2018年6月政策要求：对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造。
政策名称：《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布单位：国务院发布时间：2016年12月政策要求：(1)完善工业园区污水集中处理设施。
实行“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理，开展工业园区污水集中处理规范化改造示范(2)强化直排海污染源和沿海工业园区监管(3)制定电镀、制革、铅蓄电池等行业工业园区综合整治方案(4)鼓励产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集贮存、预处理和处置设施政策名称：《长江经济带生态环境保护规划》发布单位：环境保护部、发展改革委、水利部发布时间：2017年7月政策要求：(1)强化工业园区环境风险管控。
实施技术、工艺、设备等生态化、循环化改造，加快布局分散的企业向园区集中，按要求设置生态隔离带，建设相应的防护工程。
选择典型化工园区开展环境风险预警和防控体系建设试点示范(2)实行负面清单管理。
除在建项目外，严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内布局新建重化工园区，严控在中上游沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。
严控下游高污染、高排放企业向上游转移政策名称：《关于加强化工园区环境保护工作的意见》发布单位：环境保护部发布时间：2012年5月政策要求：(1)科学规划园区，严格环评制度(2)严格环境准入，深化项目管理(3)加快设施建设，加强日常监管(4)健全管理制度，强化环境管理(5)完善防控体系，确保环境安全政策名称：《促进化工园区规范发展的指导意见》发布单位：工业和信息化部发布时间：2015年12月政策要求：(1)科学规划布局(2)加强项目管理(3)严格安全管理(4)强化绿色发展(5)推进两化深度融合(6)加强组织管理水污染防治领域政策名称：《中华人民共和国水污染防治法》发布单位：全国人大常委会发布时间：2017年6月修订政策要求：(1)工业集聚区应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测，防止地下水污染 (2)工业废水全部收集和处理，预处理达到集中处理设施处理工艺要求后方可向集中处理设施排放(3)有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放政策名称：《水污染防治行动计划》发布单位：国务院发布时间：2015年4月政策要求：(1)集中治理工业集聚区水污染，集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置(2)工业园区进行必要的防渗处理防止地下水污染(3)以工业园区为一个重点推行环境污染第三方治理(4)工业园区配备必要的环境监管力量(5)研究发布工业集聚区环境友好指数政策名称：《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》发布单位：环境保护部、国家发展和改革委员会、水利部发布时间：2017年10月政策要求：（1）完善工业园区污水集中处理设施。
园区管理服务业产业政策
园区管理服务业产业政策一、背景介绍随着中国经济的快速发展，服务业已成为国民经济的重要组成部分。
其中，园区管理服务业产业作为服务业中的重要一环，对于促进经济发展和提升城市形象具有重要意义。
近年来，园区管理服务业产业在我国得到了快速发展，但也面临着诸多问题和挑战。
因此，制定一系列政策来促进园区管理服务业产业的健康发展已成为当务之急。
二、政策目标1.加强园区管理服务业产业的监管和规范化程度；2.提高园区管理服务水平和品质；3.促进园区管理服务业产业创新和发展；4.推动园区管理服务与其他行业融合发展。
三、政策内容1.加强园区管理服务行业监管（1）建立健全行业准入制度，规范市场秩序；（2）完善行业标准体系，提高产品质量；（3）加强对从事该行业企事业单位的资格审核和信用评估；（4）严厉打击违法违规行为。
2.提高园区管理服务水平（1）加强对从业人员的培训和考核，提高服务质量；（2）建立健全服务投诉处理机制，及时解决客户问题；（3）推广智能化、信息化服务模式，提高服务效率。
3.促进园区管理服务业产业创新和发展（1）鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；（2）支持企业开展国际合作，拓展市场；（3）建立政府与企业合作机制，共同推动产业发展。
4.推动园区管理服务与其他行业融合发展（1）加强与物流、金融、科技等相关行业的合作和交流；（2）鼓励园区内企事业单位间相互合作，形成产供销一体化的良好格局；（3）支持园区内企事业单位开展多元化经营。
四、政策实施为了确保政策的有效实施，需要采取以下措施：1.建立健全政策宣传机制，加强对政策的宣传和解读；2.完善相关法律法规体系，确保政策的法律性和可操作性；3.加强对政策实施情况的监督和评估，及时发现问题并加以解决；4.加强政府与企业之间的沟通和协调，确保政策的顺利实施。
五、政策效果通过以上政策的实施，将会取得以下效果：1.促进园区管理服务业产业健康发展；2.提高园区管理服务水平和品质；3.推动园区管理服务业产业创新和发展；4.推动园区管理服务与其他行业融合发展；5.提高园区对经济社会发展的支撑作用。
2023年产业园建设政策汇总
2023年产业园建设政策汇总一、产业定位与规划1.1 产业定位政策明确产业园发展的主导产业，引导企业向园区集聚，促进产业结构优化和转型升级。
1.2 产业规划政策制定产业园整体发展规划，确定产业发展方向、布局和规模，明确各阶段发展目标和重点任务。
二、基础设施建设2.1 基础设施建设政策加强园区基础设施建设，包括水、电、路、气、通讯等基础设施建设和改造，提高园区整体承载能力。
2.2 公共服务平台建设政策建设技术研发、检验检测、人才培训、信息共享等公共服务平台，提高园区内企业的创新能力和竞争力。
三、产业扶持政策3.1 财政扶持政策制定财政扶持政策，包括税收优惠、奖励措施等，鼓励企业入驻园区，促进产业发展。
3.2 金融扶持政策引导金融机构加大对园区的支持力度，创新金融产品和服务方式，为园区内企业提供多元化的融资渠道。
四、土地利用政策4.1 土地利用政策优化土地利用结构，合理规划园区用地布局，确保土地资源的合理配置和高效利用。
4.2 土地优惠措施对符合产业定位和规划的企业给予土地使用优惠政策，如优惠地价、优先供地等。
五、人才引进政策5.1 人才引进政策制定人才引进政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才入驻园区，为产业发展提供人才保障。
5.2 人才培养政策建立人才培养机制，提升园区内企业员工的技能水平和综合素质，促进人才队伍的全面发展。
六、环保与绿色发展政策6.1 环保准入政策建立严格的环保准入机制，对入园企业进行环境影响评价，确保企业符合环保要求。
6.2 环保设施建设政策鼓励企业投资建设环保设施，提高企业自身的环保治理能力，促进园区绿色发展。
6.3 绿色发展奖励政策对采用绿色技术、绿色生产方式的企业给予奖励措施，鼓励企业实现可持续发展。
七、服务体系建设7.1 服务体系建设政策建立健全服务体系，包括法律咨询、知识产权保护、市场营销、人力资源等服务，为企业提供全方位的支持。
7.2 服务质量提升政策加强对服务机构的管理和监督，提高服务质量和效率，满足企业对不同服务的需求。
《产业政策：总结、反思与展望》札记
《产业政策：总结、反思与展望》读书随笔目录一、产业政策概述 (2)1. 产业政策定义及重要性 (3)2. 产业政策发展历程 (4)3. 产业政策分类与内容 (6)二、产业政策的实施与效果 (7)1. 产业政策的实施路径 (9)2. 产业政策的实施效果分析 (10)3. 产业政策实施中的问题与困境 (11)三、产业政策的反思与调整 (12)1. 产业政策存在的必要性 (13)2. 产业政策的不足与过度干预问题 (15)3. 产业政策调整与优化建议 (16)四、未来产业政策的展望 (17)1. 未来产业变革趋势 (18)2. 未来产业政策发展方向 (19)3. 未来产业政策制定与实施策略 (21)五、具体案例分析 (22)1. 案例选取原则与背景介绍 (23)2. 案例实施过程与效果分析 (24)3. 案例对产业政策的启示与借鉴 (26)六、产业政策的国际比较与借鉴 (27)1. 国际产业政策的概况与特点 (28)2. 国际产业政策的发展趋势 (29)3. 国际先进产业政策的经验与启示 (31)七、总结与心得体会 (33)1. 本书的主要观点与总结 (34)2. 个人心得体会与感悟 (35)3. 对未来产业政策发展的展望与建议 (36)一、产业政策概述在当下这个日新月异的时代，产业政策作为国家经济发展的重要导向，始终扮演着至关重要的角色。
简而言之，是国家为了促进产业结构优化升级、推动经济持续健康发展而制定的一系列政策与措施。
这些政策涵盖了多个领域，包括但不限于能源、交通、通信、农业、制造业以及服务业等国民经济的主要产业。
当我阅读《产业政策：总结、反思与展望》对产业政策的整体框架和重要性有了更为深刻的认识。
产业政策的制定并非简单的行政干预，而是基于国家经济发展阶段、资源禀赋、国际经济环境等多方面的综合考虑。
它的主要目标在于引导资本流动，优化资源配置，提升产业竞争力，最终实现经济的持续健康发展。
产业政策的内涵十分丰富，它涉及到产业的布局、结构调整、技术创新、市场开拓以及人才培养等多个方面。
产业园区政策汇总
产业园区政策汇总产业园区是国家发展经济、推动创新和提升产业竞争力的重要载体，具有集聚创新资源、促进技术交流和创新创业的功能。
为了鼓励和支持产业园区的建设和发展，政府制定了一系列的产业园区政策。
本文将对产业园区政策进行汇总。
一、产业园区的国家政策支持1.重点产业扶持政策：国家对有关重点产业的园区提供技术、资金、税收等方面的支持，以促进该产业的发展。
例如，对于高新技术产业园区，国家将给予研发费用的税收优惠政策；对于生物医药产业园区，国家将提供基因检测设备和人才培训的资金支持。
2.税收优惠政策：国家对于符合条件的园区，给予一定期限内的税收减免政策。
例如，对于新设立的园区，免征企业所得税和个人所得税；对于科技园区，享受高新技术企业减免税政策。
3.引进人才政策：国家鼓励产业园区引进高层次人才和创新创业人才。
例如，对于高层次人才，国家给予一次性经费补贴和住房、医疗等优惠待遇；对于创新创业人才，国家提供创业培训和创业资金的支持。
二、产业园区的地方政府支持1.用地政策：地方政府为产业园区提供合适的土地，并提供一定期限内的免费或优惠租赁政策。
2.基础设施建设支持：地方政府负责产业园区的基础设施建设，包括道路、电力、供水等配套设施，以提高园区的运营效率。
3.企业扶持政策：地方政府对符合条件的企业给予一定的财政和税收支持，以降低企业成本，促进园区的吸引力和竞争力。
三、产业园区的金融支持1.银行贷款支持：银行对于产业园区的企业，提供低利率、长期贷款，以帮助企业解决资金周转问题。
2.风险投资支持：国家和地方政府为产业园区的企业提供风险投资支持，帮助企业实现创新和发展。
3.融资担保支持：国家和地方政府设立融资担保机构，为产业园区的企业提供融资担保，降低企业融资风险。
四、产业园区的科技创新支持1.科技创新基地支持：政府设立科技创新基地，为园区的企业提供科技研发设施和技术支持。
2.科技成果转化支持：政府对园区的科技成果转化项目给予一定的资金和税收支持，鼓励科技成果的商业化应用。
国家文化产业政策及江苏省文化产业扶持政策
文化产业补贴政策张先生补贴政策汇总第一部分国家级规定第二部分地方规定word格式-可编辑-感谢下载支持（三）文化创意产业孵化器（国家级、省级影视动漫基地、文化产业园区和文化产业示范基地）项目；（四）具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；（五）代表江苏文化水准并可产业化运作的文化艺术、影视节目等内容生产和品牌打造项目；（六）富有地方传统特色的文化资源产业化开发利用项目；（七）协调小组确定的其他重大文化产业项目。
第八条引导资金采取贷款贴息、项目补贴等方式。
（一）贷款贴息。
主要用于能够形成较大产业规模，经济效益显著的文化产业项目的银行贷款利息贴补。
对申请银行贷款贴息的项目，根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。
（二）项目补贴。
分为事中补贴和事后奖励。
事中补贴主要用于项目实施过程中的仪器设备购置；事后奖励主要用于对项目完成后的以奖代补。
对申请引导资金补贴的项目，根据其重要性和影响力确定补贴额度。
积极探索其他资助方式，引导社会资金进入文化领域，通过市场机制发展文化产业。
其他资助方式主要包括投资参股、风险投资、偿还性资助等形式，具体办法另行制定。
第九条申报引导资金的项目必须具备以下条件：（一）申请项目的承担主体必须是在江苏省行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业单位和企业化管理的文化事业单位。
具有独立法人地位，具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力；企业资产及经营状况良好，资信等级较高，资产负债率低于 60%。
（二）申报项目必须符合国家产业政策及我省国民经济和社会发展规划、文化发展规划。
（三）申报项目所需资金主要由单位通过银行贷款、吸引社会资本以及自筹的方式解决。
原则上为非政府资金投入的项目。
（四）申报项目已经按规定程序通过审批。
第十条有下列情形的项目，引导资金不予资助：2071。
关于化工项目必须进入园区的政策文件汇总分析
关于化工项目必须进入园区的政策文件汇总分析一、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。
2009年底前，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。
从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。
要通过财政、税收、差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。
新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，逐步推动现有化工企业进区入园。
注：1.涉及危险化学品生产、存储建设项目必须在规划区域建设，其审核机关为投资管理部门和安全管理部门，和环保部门无关；而指导意见中这条并未包括使用危险化学品而不储存的企业，而事实上只要使用危险化学品的企业均有贮存罐，所以该条也包括使用危险品企业；2.指导意见明确新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，逐步推动现有化工企业进区入园。
也就是新建化工企业必须进入产业集中区或化工园区，从指导意见的本质出发，改扩建项目也必须进入产业集中区或化工园区，而现有化工企业也需要逐步进入产业集中区或化工园区。
放项目准入管理实施意见的通知》（赣府厅发[2008]58号）文中第二款的第五条第五项的第四点：（4）新建钢铁、有色金属冶炼、焦化、化工、建筑陶瓷项目建议布局在相应的产业基地内；新建制药、造纸（制浆）、纺织染整等项目必须进入污染治理设施完善的工业园区。
注：1.本条仅指新建项目，同时钢铁、有色金属冶炼、焦化、化工、建筑陶瓷项目仅为建议布局在相应产业基地，不是强制性条件，也就是改扩建不受限制；2.制药、造纸（制浆）、纺织染整等项目必须进入工业园区，且污染治理治理措施完善的工业园区。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国务院关于园区和产业的重要政策大汇总
与园区开发建设密切相关的是工业地产，即工业类土地使用性质的所有毛地、熟地，以及该类土地上的建筑物和附属物，有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地。
工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库
二、国家出台的产业发展政策！
国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和，是国家加强和改善宏观调控，抑制固定资产投资过快增长，制止部分行业盲目扩张，有效调整和优化产业结构，提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的
重要手段，主要包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规等。
从我国实际采取的产业政策来看，主要可分为行业准入政策、淘汰落后产能政策和产业培育政策等三大类。
1、行业准入类政策
行业准入管理是我国近年来产业政策工作的一项重要创新。
“十一五”以来，针对一些行业在快速发展中出现的低水平重复建
设、产能过剩等问题，我国先后出台了一系列行业准入条件，对推动产业结构调整发挥了积极作用。
行业准入管理政策的重点主要有两类。
一是针对焦化、电石、铁合金等部分“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）行业，从产业技术、产品质量、生产安全、节能环保等方面制定准入条件，提高准入门槛，并通过经济和法律手段抑制盲目低水平扩张，促进产业结构优化升级。
2006年以来，国家发改委、工信部先后发布了焦化、电石、铁合金等15个行业的准入条件，限制没有达到准入条件的企业进入，要求现有企业必须按照准入条件进行改造升级。
二是针对关系人们生命安全的车辆生产企业及产品，按照《行政许可法》和《汽车产业发展政策》的要求，进行强制性准入管理。
近年来，先后发布了专用车、商用车、摩托车、新能源汽车、农用车等车辆生产企业和产品的准入管理规定。
乘用车和低速电动汽车的相关准入规定也在制定之中。
要求生产企业除具备一定规模和必要生产能力条件外，还要具备必要的产品设计开发能力，产品必须符合安全、环保、节能、防盗等有关标准。
实施几年来，行业准入管理取得了很大成效，有效抑制了“两高一资”行业的低水平投资和盲目扩张，大幅提升了重点行业大型、高效装备比重，切实提高了工业产品质量和安全生产水平，有力推动了节能减排目标的实现。
表3：国家颁布实施的主要行业准入类政策
时间政策相关内容
2、淘汰落后产能类政策
自上世纪90年代以来，尤其是“十一五”期间，国家针对钢铁、水泥等重点行业先后出台一系列淘汰落后产能的政策，并取得了显著成效。
长期以来，中国落后产能大量存在，一个重要原因就是资源价格不能反映市场供求关系，企业实际成本低于社会成本。
对此，要从根本上解决落后产能问题，就是要充分发挥市场机制和经济手段的作用，健全淘汰落后产能的长效机制，促使落后产能自行退出市场，落实完善相关政策措施，引导、激励和保障落后产能退出市场。
3、产业培育类政策
当前，战略性新兴产业的培育和发展已在世界范围内展开。
在国际金融危机冲击和全球气候变化双重压力下，我国准确把握当前所处的创新和产业转移孕育期的特点，努力使战略性新兴产业尽快成为国民经济的先导产业和支柱产业。
在战略性新兴产业发展初。