煤矿本质安全特征及管理方法研究

第17卷第4期2007年4月中国安全科学学报Ch i na Sa fety Sc i ence Jo urna lVol.17No.4Apr.2007煤矿本质安全特征及管理方法研究*刘海滨1,2教授李光荣2黄辉2(1煤炭资源与安全开采国家重点实验室,北京1000832中国矿业大学(北京)管理学院,北京100083)学科分类与代码:620.2060中图分类号:X923文献标识码:A=摘要> 分析国内煤矿本质安全管理研究现状及存在问题,进一步讨论煤矿本质安全的内涵。

探讨近年来我国煤矿事故发生的致因与根源,指出人的行为安全是我国煤矿本质安全的主要特征。

通过研究我国煤矿事故的控制管理,选择事故率作为我国煤矿本质安全判别的参考标准;分析我国煤矿生产的现状与差异,提出了对我国煤矿的本质安全性进行分类判别的思想;从深入开展煤矿安全管理理论研究、加强煤矿安全管理立法、建立煤矿安全管理标准和有效组织机制等方面提出了实现煤矿本质安全的管理策略。

=关键词> 煤矿;本质安全;内涵;特征分析;参考标准;管理方法St udy on Characteri stics ofCoalM i ne Intri n si c Safety and Strategies ofManage mentL IU H a i2bin1,2,P rof.L I G uang2rong2HUANG H ui2(1State Key Laborator y of Coa lResources&M ine Saf ety,Be ijing100083,China 2School ofM anage men t,China Un i v ersity ofM i n i n g&Technol o gy(Beiji n g),Be iji n g100083,Ch i n a)Ab stra ct:The do mestic study status and proble ms of i n tri n sic saf ety i n coalm i n e is ana l y zed;t h e conno2 tation of i n trinsic saf ety is f urther d iscussed.Accord i n g to the cause ana l y sis of coal m ine acciden ts in Ch i n a i n recent years,personne ls'behavior safety is pointed out to be t h e ma i n characteristic of i n trinsic safety in coa lm i n e.Then,by st u dyi n g t h e controlm anage men t of coa lm i n e acciden t i n China,acci d ent rate is chosen as the reference standard to j u dge the leve lof intrinsic saf ety in coalm i n e.A fter t h e produc2 tion sit u ation ana l y sis of coa lm ine i n Ch i n a,i d ea to j u dge the i n tri n sic sa f ety i n coa lm i n e according toc lassification is raised.F i n ally,manage ment strategi e s to acco mplish i n tri n si c saf e ty i n coa lm i n e are pres2ented as f oll o ws:f urther studyi n g t h e theories of coa lm i n e sa f ety manage men;t strengt h en i n g la w2mak i n g of saf ety manage ment i n coalm i n e;estab lishing t h e coalm i n e sa f etymanage ment standard and efficient or2 ganiz ati o n mechanis m,etc.K ey words:coalm i n e;i n tri n sic saf ety;connotation;ana l y ses of characteristic;ref erence standard;manage m ent approach0引言煤炭行业是我国工业生产中最危险的、伤亡事故最严重的行业之一。

近年来,尽管我国煤矿总的安全状况有所好转,但是煤矿重大事故特别是一次死亡10人以上的重、特大事故仍然不断发生,这说*文章编号:1003-3033(2007)04-0067-06;收稿日期:2006-11-24;修稿日期:2007-03-30明我国对煤矿重大生产事故发生的规律还没有完全掌握,对其形成机理及管理方法的研究还处于起步阶段。

为了切实解决煤矿生产中的安全问题,国家煤矿安全监察局立项开展煤矿本质安全管理系统的研究,试图将本质安全的理念引入到煤矿的安全管理中,通过建立科学的煤矿本质安全管理体系和标准,提高我国煤矿的安全管理水平,但在研究中,对其中的概念还存在不同的理解。

怎样才算/煤矿本质安全0?如何来判别?是否可行?又如何才能实现?关于上述问题,有许多学者从实践与理论的层面进行了不同程度的探讨[1)3],但仍局限于企业个例,不具普遍性,或者偏于理论规范,缺乏对实际管理的系统指导性。

为此,笔者试图从煤矿本质安全的内涵入手,对煤矿本质安全的特征进行分析,就煤矿本质安全性判别的参考标准以及如何实现煤矿本质安全的管理问题进行讨论。

1煤矿本质安全的内涵/本质安全0概念起源于煤矿井下电气和电路安全设计,英国标准BS1259:1245(本质安全电路及设备)中将其定义[4]如下:首先,应用于电路,表示在具有前述部件的电路内,于正常工作下,可能产生的任何火花不能造成前述可燃气体或蒸汽的爆炸。

其次,应用于设备,表示该设备是这样构成的:当在前述条件下被接用时,于正常工作下,不论是在设备内部还是在与此相联系的电路内,可能产生的任何火花不能造成前述可燃气体或蒸汽的爆炸。

目前,/本质安全型0的研究已经由电气防爆构造扩展到所有机械装置和其他领域,尤其是人的能力难以适应和控制的设备和装置方面,是指操作者即使在误操作或判断失误的情况下,设备、系统仍能自动地保证安全;当设备、系统发生故障时,则能自动排除,确保人身和设备安全。

/煤矿本质安全0是电气领域/本质安全0概念在煤矿生产系统的进一步延伸,很多学者对其内涵进行了讨论:1)如果在工作中处处按照标准、规程作业,把事故降低到最低甚至实现零事故,从而得出/煤矿发生事故是偶然的,不发生事故是必然的0的结论,就称为/本质安全0[5]。

2)煤矿本质安全是指将本质安全的内涵加以扩大,已不是单纯指设备构造的本质安全设计,而是指在一定的技术经济条件下,煤矿具有相当的安全可靠性,具有完善的预防和保护功能,具有良好的安全文化和安全氛围,以及科学的安全管理体制,使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度[6]。

3)煤矿本质安全不仅指使用本质安全型设备,而更重要的是必须将人、作业环境的安全上升到本质安全的高度,从而形成了全新的本质安全理念[1]。

4)也有学者认为本质安全是指运用组织架构设计、技术、管理、规范及文化等手段保障人、物及环境的可靠前提下,通过理顺系统在运行过程中的基本交互关系、规范交互关系及文化交互关系,从源头上预防系统在运行中出现的反效交互、无效交互及Ò型有效交互所引起的系统不和谐,以保证实现系统安全、设备可靠、管理全面及安全文化深入人心,最终达到对事故的长效预防[3]。

由前述关于/煤矿本质安全0的定义可以看出, /煤矿本质安全0强调/人-机-环0系统的本质安全性,指出了煤矿本质安全的目标)))使煤矿灾害、事故的破坏与损失降低到规定的目标或可以接受的程度。

但没有体现出我国/煤矿本质安全0的特征)))人的行为安全(下文专门讨论)以及/不断追求安全极限0的管理理念。

鉴于以上讨论或定义中的不足,笔者将我国/煤矿本质安全0界定为:一种/不断追求系统安全极限0的管理理念)))在相对可靠的技术、设备及环境下,通过有效的管理机制与方法,消除导致煤矿系统不安全的主要因素即人的不安全行为,从而使影响煤矿安全的各因素处于被约束与控制状态,最大化提升系统的可靠性,使煤矿灾害与事故发生率降至极低的、可接受的限度。

2我国煤矿本质安全的主要特征)))人的行为安全研究表明,对于/人-机-环0系统,人的因素是影响其安全性的主要因素。

日本1977年对制造业歇工4天以上的104638起事故的统计,人的不安全行为造成的事故有98910起,占94.5%;美国、日本、德国、法国、瑞典、瑞士等国联合进行的大规模核电站事故调查的结果表明,由人的因素而导致的事故(事件)占核电站事故总数的比例很大,六国的平均值超过60%,最高的达85%[7]。

而在我国煤矿生产过程中,人的不安全行为更是影响系统安全的主要因素。

1980)2000年我国发生的1203起重大事故致因统计[8]表明,比例占#68 #中国安全科学学报Chi na Safety Sc ience Journal第17卷2007年82%的瓦斯爆炸、顶板事故、水害事故、运输提升以及瓦斯中毒窒息事故中,人的不安全行为所导致的事故比例则分别为92.69%,92.88%,89.17%, 75.65%和73.44%;另据2004)2005年间发生在国有煤矿的河南大平矿难、陕西陈家山矿难、辽宁孙家湾矿难以及黑龙江七台河矿难等8起死亡30人以上的特别重大煤矿事故调查分析[9],违章行为和管理混乱都是事故诱发的主要原因。

1)我国的煤炭企业生产一线人员整体素质较低,安全管理基础薄弱,是导致人的不安全行为的重要根源。

人是煤矿生产的主体,不管是违章作业还是管理、操作的失误,都将破坏危险源的控制措施,造成能量或危险物质的意外释放,导致事故发生。

而我国煤矿的管理水平以及煤矿生产工人的本身素质因素,决定了我国煤矿管理失误和工人违章行为的频度。

近年来的调查显示,在我国30万吨以上的大中型煤矿人员中,初中以下文化程度占62.67%,大专以上只占 5.44%,高级工程技术人员占0.3%。