第五章公共选择

1969年创办《公 共选择》杂志， 成立公共选择研 究中心
在弗吉尼亚大学创立了 托马斯·杰斐逊中心； 促成了新政治经济学的 形成和公共选择理论的 诞生；促成公共选择学 派国际化；促成公共选 择理论迅猛发展
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布坎南
布坎南 James M. Buchanan.
1986年诺贝尔经济学奖得主。他将政治决策
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主要特点
将政治过程作为某种特殊的“经济活动”，在 这个“经济活动”中，政府是“生产者”，选民 是“消费者”，选票是“货币”，而选举制度则 可等同于“市场制度”。
由于它主要研究集体决策或政治决策的过程和 结构，并从中探索问题的深层原因，其理论涉及 政治过程的各个方面。
公共经济行为应当由公共选择决定。
即：个人主义、经济人假设和交易政治构成了 其研究方法论的三要素。
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1.方法论上的个人主义
个人的行为是社会行为的起因，应从个人的角 度来分析一切社会行为和现象，将个人的偏好和 决策作为经济学和政治学分析的出发点和基石。
个人是决策的基本单位，集体行动由单个个人 行动组成，公共利益是个人利益和偏好的汇总和 表达。因此公共选择最终分析基点，必须落实在 政治过程中单个个体的决策分析上。这些单个个 体是：投票者（选民）、政治家、官僚等。
的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩
大和应用到社会政治法规的选择。主要成果是
发展了经济学的“公共选择论”，开启了考察政治家的自利
和影响政府经济政策的非经济力量之窗。1948年在芝加哥大
学获博士学位，曾在弗吉尼亚大学、洛杉矶加州大学、乔
治·梅森大学和弗吉尼亚理工学院任教。他和塔洛克
（Gordon Tullock )合著有《同意的计算：立宪民主的逻辑
这就是公共选择理论的重点：投票机制。
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直接民主制和间接民主制
在公共经济领域，直接民主是指公共产品的需 求量由所有投票人直接投票决定；
在公共经济领域，间接民主是指公共产品的需 求量由选民选出的代表来代行决定。
那么，到底那一种集体选择才能准确地反映人 们真实的公共需求，得到最有效率最代表广大人 民意志的结果呢？不能一概而论。
基础》（1962），独著有《成本与选择》（1969）、《自由
的限度》（1975）、《自由、市场与国家》（1985）等。
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二、公共选择理论的方法论
由于公共选择论是研究政治的经济学，采用的 是经济学的方法论。因此，它是在坚持主流经济 学的经济人假设、个人主义方法论基础上，将其 应用于政治交易过程的分析。
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一、直接民主制下的公共选择机制
每个选民都直接为有利于自己的方案而投票。
（一）一致同意规则：有利有弊，操作上，弊大 于利（成本过高，难以实现）P145-146
（二）多数同意规则：退而求其次，大多数使用 这种投票机制：超半数以上认可方可通过。它又分 为两种：半数规则（简单多数规则）与比例多数规 则。P147
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2.经济人假设
个人在政治过程中表现为经济人。所以，经济 人假设认为现实中的人不管是实施什么行为（政 治的、经济的），都是利己的、理性地追求自身 效用或利益最大化的。不论是在经济市场上还是 在政治市场上，他们的行为动机都一样。
对选民行为、政治家行为、官僚行为和利益集 团行为的分析，都得坚持经济人假设，从而实现 经济方法在政治领域中的运用，并使经济理论具 有更加广泛的普遍性和内在的一致性。
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发展阶段和代表人物0年代
代表人物
肯尼思·阿罗
邓肯·布莱克
代表著作
1951年《社会选 择与个人价值》 1958年《委员会 与选举理论》
主要贡献
开创了对政治的公共选 择研究方法
20世纪60年 代—90年代
逐渐成熟
布坎南 与
塔洛克
1962年《同意的 计算》
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第二节 投票机制
对公共产品的需求有全体社会成员的需求总和和 个人的个别需求。每个个人的需求都不一样；在公 共产品的供给上，每个人有可能一视同仁地被供给 相同的量（如纯公共产品），而他却不一定需要这 么多（或更多）。那么，每个人对公共产品的需求 如何被完整、准确地表现出来并被正确地决定？选 民及利益集团和政治家及官僚两大阵营间如何建立 最恰当的关系？最好的方式是投票。
其中的重点是投票机制。
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第一节 公共选择理论概述
一、什么是公共选择理论 是公共选择学派的主要理论，产生于20世纪60年 代初的美国。它作为当代经济学的一个分支，同时 也是一个极其重要的现代政治学研究领域。公共选 择理论是一种以现代经济学的基本假设（所有人追 求自身利益最大化）为前提，依据自由的市场交换 能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策 行为、民众的选择行为及两者关系的理论流派。
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3.政治交易观
人类社会资源配置由两个市场组成：经济市场 与政治市场。
在政治市场中，选民、利益集团相当于经济市 场中的消费者（需求者），政治家和官僚相当于 经济市场中的生产者（供给者），这两大方面的 人们通过“选票”来交易，并选择能给他们带来 最大利益的政治家、政策法律等公共产品。
这个规则也有利有弊。
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第五章
公共选择
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由于公共产品及其生产与供给的复杂性，因此不 管是在什么层次的公共经济问题，也不管公共经济 主体是那一个，常常存在要对若干种公共经济方案 进行选择的问题。这个选择问题，就是本章所要说 的公共选择，它是经济问题，又是政治问题。
本章所要学习的是如何利用经济市场上的交换原 理来处理政治上的公共选择。
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政治交易观 续
政治活动和经济市场活动一样，也是个人出于自 利动机而进行的交易活动，都是利益的交换。
经济市场与政治市场上交易的实质上是一样的。 差别主要是个人在追求并实现其各自不同利益时所 处的条件和手段。在政治市场上，个人偏好显示和 加总存在更大的困难，公共部门中官僚所受的约束， 要比在私人企业中的经理所受的约束松弛得多。但 在经济市场上却没有这种区别（因为存在政治垄断 和权力扩大化）。