项目风险管理

10项目风险管理

10.1 项目风险

（1）风险是指一种客观存在的、损失的发生具有不确定性的状态，而工程项目中的风险则是指在工程项目的筹划、设计、施工建造以及竣工后投入使用各个阶段可能遭受的损失。风险在任何项目中都存在，风险会造成项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。项目风险存在于项目整个生命周期的各个阶段，从项目的可行性研究报告、项目的初步设计、项目的施工准备、项目的施工过程直到项目的结束，每个阶段都可能存在风险。

风险影响结果的影响面较大，一个环节发生风险，则可能造成整个工程都受到影响。

（2）由于本次项目系统建设内容复杂、技术含量高，且建设过程中涉及的部门众多、实施范围广、项目建设流程复杂、技术实施难度大，给项目的建设带来较大的难度。同时还存在与外部多个不同部门及单位进行协调，需要面对项目最终的验收及审计，工程整体建设过程存在极大的风险，鉴于本项目的实际情况，以及本公司在类似大型项目中的实施经验，本工程建设的风险主要体现在以下几个方面：

10.2 项目风险分析及应对策略

10.2.1针对本项目建设的风险分析

项目建设风险分析

项目建设的风险存在于项目建设的各个方面，体现在项目建设的全过程，却又与项目的管理相辅相成，对实施过程中各组成系统的特点、系统建设各阶段的特点、相应阶段的技术关键点、以及在该阶段可能出现的问题进行提前的风险评估，是避免工程建设风险的重要

措施，项目建设的风险主要体现在以下方面：

项目建设引起的质量风险

由于本期工程所涉及的技术范围非常广，组成的子系统复杂，且各子系统之间的牵连程度也非常高，加上信息工程建设本身不可见的特点，如何避免项目实施过程的质量风险较为突出，项目建设各个阶段均会受到很多内、外部因素的影响，且质量无法直观的评测，工程的整体质量较难控制，而项目建设质量的好坏会给工程的成败带来决定性影响。

因此，实施过程中的系统质量风险控制尤其突出，工程实施中的设计方案、技术选型、设备选型、设备安装、设备配置、实施组织、协调管理都会给工程质量造成较大影响，必须采取科学的手段对每个组成部分均进行严格的管理与论证，并建立一套科学的管理体系，方能保证项目质量目标的实现。

设计变更引起的投资风险

信息工程需求方面的技术更新非常快，新技术实现的成本以及所带来的风险都非常大，但承建单位作为利润以及其它方面的考虑，都愿意引导建设单位使用更为先进的技术和扩大工程的建设范围，从而导致工程建设突破工程建设预算，引起投资风险。

在项目建设过程中，难免因为实际情况而存在工程变更，变更往往会引起投资的变化，其中盲目的需求及技术变更往往会造成投资突破预算，造成投资风险。投资风险主要体现在以下几个方面：

1、需求方对项目规划设计的深度不够，且缺乏对投资进行管理的组织机构，工程概预算缺乏科学的投资分析，使得工程投资无法准确的完成工程建设。

2、工程建设范围及目标不明确或建设过程中随意改变建设目标和需求，会直接导致项目建

设投资的偏离。

目标偏移引起的建设风险

本次项目主要体现在工程建设目标认识不一致和工程建设目标变化两方面，由此导致项目建设的目标不统一、无法制定一个完整的实施规划。使得工程在建设过程中，建设范围不清晰，质量及进度目标制定不合理，甚至在建设过程中因为目标的变化对工程产生较大的变更。而在实施的角度，承建商也无法在清晰的目标下面进行相应的工作，工程的进度得不到保障，而因为目标的变化，工程的质量也无法进行界定，难以保证工程建设的整体质量。其具体体现在以下几个方面：

一、对系统建设的内涵、建设管理的模式认识不一致，导致建设单位内部对系统建设的内容、运营模式的确定、业务系统的界定、以及对建设单位的选择等问题争论不清，极大地影响着工程建设和运营管理。

二、系统建设存在规划设计与建设“两张皮”的可能，规划流于形式。

三、就全省公路水路应急指挥系统的建设而言，信息、资源整合的认识还不到位，可能导致建设和应用脱节、系统和业务系统脱节。影响新建系统的使用效果。

计划随意引起的进度风险

在我国政府机构管理的信息系统工程建设过程中，往往带有比较强烈的领导意志，项目建设实施的计划经常带有随意性，忽视了信息工程建设的客观规律，众多超前的计划使工程始终处于目标不明确状态，承建方也无法清晰定位工程的整体建设目标，在实施过程中也带有较大的随意性，在技术及实施上缺乏综合的考虑，使得工程产生大量变更，造成工程质量及进度无法控制；同时，还有可能造成工程投资预算的增加。

项目管理风险分析

在大型的信息化项目建设中，项目管理的作用已经越来越重要，其贯穿工程建设的各个阶段，从招投标阶段、合同签订阶段、设备/材料采购验收阶段、安装调试阶段、测试验收阶段直至工程移交、结算审计，在项目建设过程中如果不能够有效的协调和管理参与项目建设的各单位，使其协调一致，有序推进，其项目的质量和进度会面临失控的风险，在本项目建设过程中，项目管理的风险主要体现在以下方面：

项目建设组织管理的风险

在本次综合管理调度这样一个复杂的项目中，不仅涉及需求方众多的部门及人员，同时与之配套的其它相关单位，人员之间存在相对独立，又与工程建设整体相联系的网状项目组织结构，因此项目建设的协调体系至关重要。缺乏一个合理、科学的项目协调体系，会导致项目建设信息流转不畅通，项目建设过程混乱无序，各参建单位之间难以配合实施，极大影响工程的建设质量和进度。

由于工程的构成较为复杂，在建设过程中，势必会分成多个子系统进行建设，而各个子系统之间又存在一定的联系和配合。因此，在项目执行过程中没有完善的项目管理制度、交流沟通的渠道、计划管理体系和文档管理体系，是很难让参建各单位协调一致的，会造成项目建设边界界定不清，信息沟通不畅，重复无用功等，对项目的质量、进度和投资带来较大风险，特别是难以保证项目实施的进度计划，以及建立完善的工程文档，以备工程最后的决算和审计。

项目管理控制体系不健全，缺乏相关的技术标准，大部分政府机构缺乏完整的项目管理体系，相关的责权不够分明，项目管理的漏洞较多，缺乏协调性。例如决策和执行的关系，通常可能在众多项目中被混合在一起，增加了项目的实施难度，并妨碍其效果的发挥。例如在业务流程改造设计中，本来应该由最高决策层确定的事情，可决策层觉得比较难以处