中国海监浙江海监执法专用车辆一览表
(海洋与渔业综合执法信息系统)
信息系统开发（海洋与渔业综合执法信息系统）一、系统架构及业务需求（一）系统组成山东省海洋与渔业执法指挥系统围绕四大要素（船、人、物、行为），服务五大部门（渔政监督、海洋监察、船舶检验、渔港监督、渔业安全），并与中国渔政指挥系统、全国海洋渔业生产安全环境保障服务系统、CTrackMarine卫星船位检测指挥系统、山东省海域动态监管系统形成信息互联互通、资源共享，为全省各级海洋与渔业执法机构、安全管理部门和渔民提供全方位、全覆盖、无缝隙的信息化服务。
山东省海洋与渔业执法指挥系统由渔船管理子系统、资质管理子系统、渔业执法子系统、海洋监察子系统、机构人员系统、船员管理子系统、执法装备子系统、文件传输子系统、动态监控子系统、渔业互保子系统10大子系统共41个模块组成，如下图所示：山东省海洋与渔业执法指挥系统对外部系统交换的数据包括：●与中国渔政指挥系统对接在册渔船基础数据，基层操作人员只需一次录入，两套系统自动同步；●与全国海洋渔业生产安全环境保障服务系统对接，获取台风、海浪、气压、气象等预警报产品数据，并向其推送渔船位置数据；●与CTrackMarine卫星船位检测指挥系统对接，获取涉外作业渔船位置信息数据；●与山东省海域动态监管系统对接获取海域视频监控数据和基础用海数据，并向对方提供海监执法数据，协助海域管理部门完成用海项目审批和验收。
（二）渔船管理子系统渔船管理子系统是“山东省海洋与渔业执法指挥系统”的核心系统，该系统建成以后，渔政、船检、港监及渔船动态监管等所有使用渔船信息的模块将共用一套渔船基础数据库，保障全省渔船数据的一致性。
该系统分为正常渔船、特种渔船、内河渔船三大类进行管理，涵盖了全省所有渔船。
正常渔船指海洋渔船中纳入中国渔政指挥系统中的渔船，该类渔船数据将与中国渔政指挥系统数据库保持一致，通过网络接口实现自动同步。
特种渔船指“三无渔船”、船证不符渔船等无法纳入国家渔政指挥中心数据库中的渔船。
国家海洋局海监执法设备采购项目招标编号
71
深海浮标观测系统
71-1
深海浮标观测系统
1
青岛国科海洋环境工程技术ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ限公司
6,269,700.00?
72
波浪浮标/测波浮标
72-1
波浪浮标
3
递交投标文件的投标商报价均超过采购预算，本包废标
72-2
测波浮标
1
73
潜标观测系统
73-1
潜标观测系统
1
递交投标文件的投标商报价均超过采购预算，本包废标
2
33-4
气相色谱仪标定系统
1
34
气相色谱-质谱联用仪
34-1
气相色谱-质谱联用仪
1
北京市科学器材公司
665,000.00?
35
气相色谱/同位素质谱联用仪
35-1
气相色谱/同位素质谱联用仪
1
递交投标文件的供应商不足三家，不予开标
36
液相色谱仪
36-1
液相色谱仪
1
递交投标文件的投标商报价均超过采购预算，本包废标
46-2
营养盐自动分析仪
1
48
多功能电器安全校准器
48-1
多功能电器安全校准器
1
递交投标文件的供应商不足三家，不予开标
49
海水总碱度滴定仪等仪器
49-1
总碱度分析仪
2
北京瑞泰达机械设备有限责任公司
571,746.00?
49-2
海水总碱度滴定仪
2
49-3
海水总碱度分析仪
1
49-4
海水总碱度滴定仪
1
50
1
24
超低温冰箱
简论中国海警的历史沿革和发展前景探析
简论中国海警的历史沿革和发展前景探析论文摘要海洋经济已成为拉动中国经济增长的重要引擎。
据统计2012年，全国海洋生产总值突破5万亿元人民币。
预计到2015年，海洋生产总值占中国国内生产总值的比重将达10%。
而我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。
为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。
在此新形势背景下，有必要去探究中国海警的历史沿革和对其发展前景进行分析。
论文关键词中国海警执法力量整合机构21世纪，是一个海洋的世纪。
作为一个拥有海岸线长一万八千多公里、37万平方公里的领海和约300万平方公里的海洋专属经济区的海洋大国，我国在维护海洋权益上还面临着严峻的形势，长期以来，我国海上执法力量分散。
国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。
而且几支队伍重复发证、重复检查，成本高、效率低，增加了企业和群众负担。
我国海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题，社会各界高度关注。
目前关于中国海警编制和序列尚未完全敲定，国家关于海洋执法力量的法律法规尚未出台，在此背景下，我认为，有必要对中国海警的历史沿革和发展前景作出初步的探析与深思。
一、中国海警的概念和来源（一）中国海警概念的来源“中国海警”这一概念有狭义和广义之分。
本文主要探讨广义概念。
1.狭义的“中国海警”单单指公安边防海警。
中国海警，全称中国公安边防海警部队，隶属于公安部边防管理局。
主要负责近海海上治安问题，编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。
2.广义的“中国海警”则是包括公安边防海警在内，以及中国海监、中国渔政、海关缉私警等四个部门整合而成的国家海洋局执法人员。
我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。
关于浙江省“海盾”系列专项执法行动的思考
２ 浙 江省 海 域 使 用 执 法 存 在 的 问题
２１ 《 ． 海域法 》 “ 复海域原状” 以操作 中 恢 难 在“ 海盾” 行动 中被查处 的案件 多数是无 证建造码头用
在执法 的同时 ， 海监执法人员还紧紧抓住 宣传 主线 ， 在 地方造 势 ， 不仅让 群众 知法 、 法 ， 懂 也让政 府部 门重视海域 法， 改变 了政府工程特事特办 （ 先建设后审批或边审批边建 设） 的习惯。如省总队在每年 的执法 调研阶段 ， 主动与 当地 政府分管海 洋审批 的副县 （ ） 区 长座谈 ， 向他们宣传 《 海域使 用管理 违法违纪行为处分 规定 》 监 察部令第 １ 号 ） （ ４ 及相关
我省各地海监 部 门是在 原渔政体系上 未增加编制 的情 况下成 立 的， 且恰 逢机 构改 革 ， 行政 单位 多年没 有新进 人 员 ， 有人 员大多 ４ 岁 以上 ， 现 ５ 能够 直接参与办案人员较少 ， 人员素质难 以提高 。 ２ 部分行业用海 尚未规范 ， ． ３ 成为执法瓶颈 通过多年 的海 监执法 ， 围填海违法行为越来越少 ， 而交 通、 游、 旅 电缆管 道用海项 目仍有部分未 能纳入规范 ， 特别
石 建 高
（ 江省 海 洋与 渔业 执法 总 队 ） 浙
浙 江 省舟 山市 普 陀 区 滨 港 路 ５ ５号 ２ 邮编 ：３ ６ ０ １ １０
（ 中国水 产 科学 研究 院东海水 产研 究 所 ）
上海市军工路 ３ ０号 ０ 邮编 ：２ ０ ９ ００ ０
【 提要 】 本文介绍 了 ２０ 年到 ２ １ 年浙江省 “ 盾” ０３ ００ 海 系列专项执法 行动的情况 ， 肯定 了专项 执法行动对全省海域使 用执法
不对称的较量——日本海上保安厅和中国海监的对比
不对称的较量——日本海上保安厅和中国海监的对比9月14日中国海监15船（1500吨级）在钓鱼岛领海内宣示主权级别、隶属、资历、编制和组织结构对比：海监级别低、资历浅、人少、基地少日本海上保安厅（JCG），正厅级，隶属于日本国土基础设施交通省（正部级），成立于1948年5月1日，至今64年。
海上保安厅为行政机关，人员为公务员编制。
全系统现有人员12636人，2011年经费约1754亿日元（约合人民币141亿元）。
海上保安厅包括总务部、装备技术部、警备救难部、海洋情报部、灯标部5个职能部门，下设11个管区，以及海上保安大学和海上保安学校等培训部门。
海上保安厅11个管区共下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所53个。
日本海上保安厅第5管区保安本部长杉良太郎制服宣传照，海保制服类似海军制服，隐藏着日本海保海军化的想法中国海监（CMS），全称是中国海洋环境监视检测船队，副厅级，隶属于中国国家海洋局（副部级），编制级别较海上保安厅低。
1999年1月13日，中国海监总队挂牌成立，至今不到14年，相对日本海上保安厅整整晚了50年。
海监人员为事业编制，参照公务员管理，稍低于海上保安厅的公务员待遇。
全国海监队伍的总人数近8000人，比较海上保安厅少了四千多人。
中国海监有国家、省、市、县四级执法队伍。
国家队伍包括中国海监总队，下有北海、东海、南海3个海区总队及其所属的9个海监支队、3个航空支队、3个维权支队；地方队伍包括11个省（自治区、直辖市）总队，52个地市级海监支队，189个县市级海监大队，还有7个国家级海洋自然保护区支队和1个自然保护区大队。
中国海监有大连、塘沽、青岛、上海、宁波、厦门、广州(2个)、北海9个海监船舶基地，仅有舟山1个海监航空执法基地。
中国海监制服（2009式夏装）和很多行政执法机关制服类似职能对比：中国相应部门多，海监职能较少海上保安厅主要职能有：海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护、海上防灾。
国家海洋局关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见
国家海洋局关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2009.10.21•【文号】国海办字[2009]641号•【施行日期】2009.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源,机关工作正文国家海洋局关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见（国海办字〔2009〕641号）北海、东海、南海分局：为深入贯彻落实国家海洋局《关于规范中国海监海区总队行政执法工作的意见》，进一步规范中国海监各海区总队专项执法检查工作（单独执法检查），现就有关工作提出以下意见：一、加强单独专项执法检查工作的重要性（一）强化单独专项执法检查工作可以更加有效地提高工作效率。
海洋行政执法工作涉及海域使用、海岛管理和海洋环境保护等多个领域。
随着海洋综合管理职能的不断拓展，海洋行政执法任务也更加繁重。
强化单独专项执法检查工作，可以使海监执法工作分类更加清晰，重点更加突出，行动更加迅速，从而有效地提高工作效率。
同时，开展单独专项执法检查还可以在每次专项执法行动之前，进行充分的执法必要条件准备，以确保每次专项执法行动的效果和质量。
（二）强化单独专项执法检查工作可以更加突出查办案件的宗旨。
中国海监各级机构的行政执法工作，必须始终坚持以查处违法案件为宗旨。
开展单独专项执法检查工作，可以通过专项执法的组织形式，更加有重点、更加有针对性地发现和查处各类违法案件，确保在组织形式上将查办案件作为执法的核心工作。
只有这样才能有效地遏制和惩处各类海洋违法行为，维护海洋法律、法规的权威，在海洋管理工作中进一步发挥海监工作的重要作用。
（三）强化单独专项执法检查工作可以更加密切与行政部门的衔接。
海洋行政执法是海洋管理工作的重要组成部分。
开展单独专项执法检查工作，可以根据海域使用管理、海岛保护管理和海洋环境保护管理等行政管理工作的需要，安排专项执法行动。
海关HS编码对照表
序 号 1
HS 编码
商品名称及备注 机动小客车用新的充气子午线轮胎(橡胶轮胎，包括 旅行小客车及赛车用) 机动小客车用新的充气非子午线轮胎(橡胶轮胎，包 括旅行小客车及赛车用)
认证适用范围
4011.1000.10
同左
2
4011.1000.90
同左
3
40119900.91
其他新的充气橡胶子午线轮胎(其他用途，新充气橡 仅限于 GB9743 标准、 GB9744 标准、 GB518 标准 胶轮胎，非人字形胎面) 范围内的产品
36 37
84158220 84181020
制冷量＞4 千大卡/时的其他空调(仅装有制冷装置, 仅限于 36 伏以上，制冷量不超过 21000 大卡/每 而无冷热循环装置的) 200＜容积≤500 升的冷藏冷冻组合机 小时的空调 不适用于 36 伏以下的冷藏冷冻组合机
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84181030
容积≤200 升的冷藏-冷冻组合机(各自装有单独外门 的) 容积＞150 升的压缩式家用型冷藏箱 压缩式家用型冷藏箱，50＜容积≤150 升 容积≤50 升的压缩式家用型冷藏箱 电气吸收式家用型冷藏箱 制冷＞-40℃小的其他柜式冷冻箱(小的指容积≤500 升) 制冷温度＞-40℃小的立式冷冻箱(小的指容积≤500 升) 加工热饮料或烹调、加热食品的机器 干衣量≤10 公斤的离心干衣机 脱水机 最大称量≤30 公斤的计价秤。
干衣量≤10kg 全自动波轮式洗衣机 干衣量≤10kg 全自动滚筒式洗衣机 其他干衣量≤10kg 的全自动洗衣机 干衣量≤10 公斤装有离心甩干机的非全自动洗衣机 干衣量≤10 公斤的其他洗衣机 手提式电动钻 手提式电动链锯 其他手提式电锯
不适用于 36 伏以下的全自动波轮式洗衣机 不适用于 36 伏以下的器具、设备 不适用于 36 伏以下的 不适用于 36 伏以下的装有离心甩干机的非全自 动洗衣机 不适用于 36 伏以下的洗衣机 不适用于 36 伏以下的手提式电动钻 不适用于 36 伏以下的手提式电动链锯 不适用于 36 伏以下的其他手提式电锯 仅限于 36 伏以上的电动砂轮机（含角向磨光机、
加强领导严格执法使海监工作取得更大成果
加强领导严格执法使海监工作取得更大成果邓富文【摘要】@@ 2008-2009年,中国海监第七支队继续以开展执法示范工作和贯彻落实国家海洋局"79号文"为行政执法工作重心,根据国家海洋局<关于规范中国海监海区总队行政执法工作的意见>、中国海监总队<关于开展2008年中国海监执法示范工作的通知>和中国海监南海总队<2008年度南海区海监执法示范工作实施方案><2009年度南海区海监执法示范工作实施方案>的精神及要求,为进一步提高支队行政执法工作的日常化、规范化、科学化水平,在中国海监南海总队的正确指导下,支队加强执法示范工作的组织领导,整理完善执法工作制度,落实专职执法人员职责分工,全面巡查管辖海域,全面开展用海项目排查,全程跟踪重点项目,及时发现违法用海行为,查处重大违法用海项目,规范档案、设备管理,深入开展执法理论研究和案例分析,在行政执法丁作上开拓创新,总结先进经验,不断提高支队行政执法水平.同时根据国家海洋局"79号文"的要求,对辖区内地方海监机构的执法工作情况进行监督检查.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2010(027)004【总页数】4页(P77-80)【作者】邓富文【作者单位】【正文语种】中文2 008-2009年，中国海监第七支队继续以开展执法示范工作和贯彻落实国家海洋局“79号文”为行政执法工作重心，根据国家海洋局《关于规范中国海监海区总队行政执法工作的意见》、中国海监总队《关于开展2008年中国海监执法示范工作的通知》和中国海监南海总队《2008年度南海区海监执法示范工作实施方案》《2009年度南海区海监执法示范工作实施方案》的精神及要求，为进一步提高支队行政执法工作的日常化、规范化、科学化水平，在中国海监南海总队的正确指导下，支队加强执法示范工作的组织领导，整理完善执法工作制度，落实专职执法人员职责分工，全面巡查管辖海域，全面开展用海项目排查，全程跟踪重点项目，及时发现违法用海行为，查处重大违法用海项目，规范档案、设备管理，深入开展执法理论研究和案例分析，在行政执法工作上开拓创新，总结先进经验，不断提高支队行政执法水平。