法国农业现代化法及其评价
《我国“三化”协调发展水平评价及其对策研究》
《我国“三化”协调发展水平评价及其对策研究》一、引言随着中国经济的快速发展，城市化、工业化和农业现代化（简称“三化”）的协调发展已成为国家发展的重要战略。
本文旨在评价我国“三化”协调发展水平，并针对存在的问题提出相应的对策，以期为推动我国经济社会的可持续发展提供参考。
二、我国“三化”协调发展水平评价（一）城市化发展水平近年来，我国城市化进程加快，城市人口比例持续上升。
然而，在城市化进程中，城市规划、基础设施建设、公共服务等方面仍存在诸多问题。
城市发展质量参差不齐，部分地区存在过度扩张、资源浪费等现象。
（二）工业化发展水平我国工业化进程迅速，已成为世界制造业大国。
然而，工业结构仍需优化，高耗能、高污染产业比重较大，技术创新和产业升级压力较大。
同时，部分地区工业发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出。
（三）农业现代化发展水平我国农业现代化取得了一定成果，农业生产效率不断提高。
然而，农业产业结构调整、农民增收、农村环境改善等问题依然突出。
农业现代化进程中的科技创新和人才支持尚显不足。
三、对策研究（一）加强规划引领，优化空间布局为推动“三化”协调发展，应加强规划引领，优化空间布局。
制定科学合理的城市发展规划，推动城市群和都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
同时，加强区域协同发展，实现资源共享、优势互补。
（二）推进产业升级，提高经济质量为优化工业结构，应加快产业升级步伐，推动制造业向中高端迈进。
加强技术创新和人才培养，提高产业核心竞争力。
同时，注重生态环境保护，实现绿色、低碳、循环发展。
（三）加快农业现代化进程，提高农业生产效率为推动农业现代化进程，应加大科技创新投入，提高农业生产效率。
优化农业产业结构，促进农民增收。
加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。
同时，培养新型职业农民，为农业现代化提供人才支持。
（四）加强政策支持，促进“三化”协调发展为推动“三化”协调发展，应加强政策支持。
加大财政投入力度，引导社会资本参与“三化”建设。
现代城郊农业的功能定位及其评价研究——以北京市为例
背景 下 ，现代 城郊农 业 的功 能定位 发生 了较 大 的转 变 。现代 城郊农 业 是城市 化水 平发展 到一 定程 度后
逐步 形成 的一种 具有 特定 内涵 的现代 化农业 ，从过
城郊 农业 的生 产服 务功 能可 以分 为两个 方面 ， 即生 产性 功能 和服 务性 功能 。从应 对 城市农 产 品供
关 键 词 ：城 郊农 业 ；功 能定 位 ；功 能 评 价 ；北 京 市 中 图分 类 号 ：Ｘ２ ４ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ７—９ ６（ ０ ０ ６１２ 。６ ６ ４５０ ２ １ ）０ —４ ８０
在 城 乡 一 体 化 建设 和城 市郊 区化 发 展 趋 势 的
１ 城郊农 业的功能分析
１１ 生产 服务 功能 ．
基 金项 目 ： 国家 自然科 学基 金项 目 （ ０ ７ １９ ；国家科 技 支撑计 划 （ ０８ ＡＤ Ｂ １ ４ ９ １０ ） ２０ Ｂ Ａ７ ０ ）
业的生产提 出了更高的要求 ； 此外凭借城市的补贴 和工业 的反 哺 ，拥有 现代 化机 械设 备 和高科技 技术 人 员 ，城 郊农 业生 产效 率提 高 ，拉 动 了传 统农 业 的 发展 ，具 有辐 射 与示范 作用 ，既是 一种 优势 ，也是 种责 任 。 服 务． Ｊ 生功能 主要体 现在 ：一 是 服务生 产 主体 农 民 ，通过 改变 和适应 现代 城郊农 业 的发 展模式 ，农 民收入得 以提 高 ，城 乡差 距缩 小 ，同时 吸纳 了农 村 低素质的富余劳动力 ；二是服务 消费群体城市居 民 ，除 为 居 民提供 必要 的 生 活必 需 品 和农 副 产 品 外 ，更多 的是 提供 和满 足其 回归 自然 ，陶冶 情操 ， 享受 乡村 自然景 观 的精神 生 活需求 。
农业部令耕地质量调查监测与评价办法
农业部令耕地质量调查监测与评价办法一、引言促进农业可持续发展，保障国家粮食安全，是我国农业发展的重要使命。
随着我国农业现代化进程的不断推进，对耕地质量的保护和提高提出了更高的要求。
为了全面掌握耕地质量状况，及时发现和解决存在的问题，农业部制定了耕地质量调查监测与评价办法，以保障耕地资源的可持续利用。
二、调查内容与方法1.耕地质量调查内容耕地质量调查主要包括土壤质量、耕层厚度、田间灌溉条件、地力状况、土壤持水能力等方面的内容。
通过对耕地进行综合调查，了解土壤基本性质、肥力状况以及土壤生态环境等方面的信息，为科学合理利用耕地资源提供数据支持。
2.调查方法（1）采用实地调查方法，结合现场勘查和样品采集。
对耕地进行综合调查，通过土壤类型划分、土壤剖面观测等方式，全面了解土壤的质量状况。
（2）通过室内分析实验，对土壤样本进行质量分析，包括土壤颜色、质地、有机质含量、养分含量等指标的测试，以及土壤酸碱度、盐分等指标的测定，以便更准确地评价土壤的质量。
（3）结合农业生产调查资料，对耕地的施肥、灌溉、耕作、病虫害防治等方面进行评价，从而了解土壤的肥力状况及其对作物产量的影响。
三、监测与评价1.监测方法（1）建立耕地监测体系，通过采集实时数据和样本，对耕地质量进行动态监测。
利用现代化技术手段，包括遥感技术、地理信息系统等，对耕地进行多角度、多尺度的监测，为农业生产提供科学依据。
（2）利用统计学方法，对耕地质量监测数据进行分析和处理，建立耕地质量动态变化的模型，以便更加准确地预测未来的趋势和变化。
2.评价方法（1）建立科学的评价指标体系，以土壤质量、耕层厚度、田间灌溉条件、地力状况、土壤持水能力等方面的指标为主要评价指标。
通过计算各项指标的得分，评价耕地的质量，并进行等级划分。
（2）根据评价结果，对各个地区的耕地进行分类，并制定相应的保护措施和管理政策，以确保耕地的可持续利用。
四、保护与管理1.加强耕地保护（1）建立耕地保护法律法规体系，加强对耕地资源的保护。
中华人民共和国乡村振兴促进法 知识点
《中华人民共和国乡村振兴促进法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年4月29日通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。
本法共十条，主要内容包括：
立法目的和依据：为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。
适用范围和实施主体：本法适用于在中华人民共和国境内开展乡村振兴促进活动。
国家坚持农业农村优先发展，坚持农村土地承包经营制度，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
政策支持：国家建立健全乡村振兴考核评价制度，将乡村振兴战略实施情况作为各级人民政府及其负责人考核评价的重要内容。
农业农村优先发展：国家在农业农村发展中坚持农业农村优先发展的原则，在资金投入、要素配置、公共服务、人才队伍建设等方面要采取一系列倾斜措施，确保农业农村优先发展。
乡村产业发展：国家通过完善乡村产业发展支持政策，发展乡村特色产业，推进农村一二三产业融合发展。
以上是《中华人民共和国乡村振兴促进法》的主要知识点。
这部法律对于推进中国乡村振兴战略的实施，促进农业、农村现代化建设，全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
农产品质量检测及其对现代农业发展的重要性
农产品质量检测及其对现代农业发展的重要性1. 引言1.1 农产品质量检测的定义农产品质量检测是指通过科学的方法和技术手段对农产品进行检测和评价，从而确保农产品的质量符合相关标准和规定。
其主要目的是为了保障消费者的健康和权益，同时也是农产品质量管理的重要环节。
农产品质量检测可以对农产品的安全性、营养价值、口感、外观等方面进行全面的评估，帮助农户和生产者了解自己产品的质量状况，为产品的销售和市场竞争提供有力的支持。
随着农产品市场的日益发展和农产品贸易的国际化程度不断提高，农产品质量检测已经成为农业生产和经营中不可或缺的环节。
只有经过科学准确的检测和评价，才能确保农产品的质量稳定可靠，更好地满足市场需求，提高产品的附加值和竞争力。
在现代农业发展的背景下，农产品质量检测的重要性日益凸显，成为推动农业产业升级和提高农产品质量的关键手段之一。
1.2 现代农业发展的背景随着科技和经济的不断发展，农业也迎来了新的发展机遇和挑战。
在过去，农业主要依靠传统的人工劳作和自然条件来生产农产品，效率低下、质量难以保障，导致农民收入较低，农业产值不高。
随着科学技术的进步和现代化农业生产理念的兴起，农业发展进入了一个新的阶段。
现代农业注重科技创新和管理创新，通过引入先进的农业生产技术和设备，提高农业生产效率和质量，实现农业产值的增加和农民收入的提高。
现代农业还注重环境保护和可持续发展，倡导绿色生产和有机种植，保护生态环境，提高农产品品质。
现代农业发展的背景是科技创新与管理创新的结合，是提高农业生产效率和质量的迫切需求，是解决农民收入问题和实现农业可持续发展的重要途径。
农产品质量检测作为现代农业发展的重要一环，对保障农产品质量和推动农业发展起着至关重要的作用。
2. 正文2.1 农产品质量检测的意义农产品质量检测是指通过对农产品进行检测、分析和评价，确定其质量指标是否符合国家标准和市场需求的过程。
农产品的质量直接关系到人们的生活健康和农业生产的效益，因此农产品质量检测具有重要的意义。
2025届高考历史一轮复习历史上重大改革回眸71861年俄国农奴制改革含解析
(7)1861年俄国农奴制改革1、【历史上重大改革回眸】阅读下列材料,回答问题。
1861年农奴制改革是俄国历史上一个重大的转折点,推动了俄国社会的近代化进程。
材料在19世纪中叶,越来越多的俄国人已经发觉,农奴制度须要进行彻底的改革。
一些俄国人认为农奴制度野蛮而不文明,尤其是那些访问过西欧的人,从人道主义的角度赞同解放农奴。
军队的新兵都征自农奴,他们在战场上表现糟糕。
当时的俄国处在水深火热之中。
通过1861年农奴制改革,农夫能够获得自由,但仍旧要同之前一样付钱给原主子。
大部分地方的农夫虽然不满足,还是安静地接受了他们的新地位。
一些贵族和具有进取心的农夫起先尝试现代化农业,俄国的农业生产率有了可观的提高。
更多农夫发觉来到快速发展的工业化城市,谋生会更为简单。
农奴解放使得俄国向资本主义经济迈出了坚实的一步。
——摘编自[美]弗兰克·萨克雷主编《世界大历史1799-1900》(1) 据材料并结合所学学问,概述推动俄国农奴制改革的主要因素。
(2) 据材料并结合所学学问,指出农夫获得的"自由",说明农奴解放对国家的主动影响。
2、1861年改革是俄国历史上的一个重大转折点。
阅读下列材料：材料一对于绝大多数政府高官和贵族而言，俄国之所以没有像西欧国家那样屡遭动荡，就是因为维护了传统的农奴制法律和习俗，反对思想自由和各种“蛊惑性”的学说。
……但是随着俄国受教化阶层的西方化和启蒙思想在贵族中间的传播，他们起先承认农奴制已经成为俄国的道德污点。
很多受西方观念影响的贵族都面临着日常生活方式与文化价值观之间的冲突：一方面农奴制让他们在物质利益上获得特权，但另一方面他们接受的教化和思想让他们无法否认农奴制的不公允性。
——摘编自张广翔、李振文《再论亚历山大二世与俄国1861年改革》材料二改革后全俄每个农夫(成年男性)平均分到份地（3）4俄亩，而农夫家庭维持最低生活须要的份地数量为8～9.5俄亩。
此外“国家从地主手中赎买的土地平均价格为每俄亩38卢布，将土地转手出售给农夫时每俄亩价格高达63卢布”。
农村土地制度改革国际比较研究
农村土地制度具有强烈的地域性和地方特色，受政策、法律 、习惯等多种因素的影响。它直接关系到农民的生产生活和 农村经济发展，是实现乡村振兴和城乡协调发展的重要基础 。
农村土地制度的历史演变
古代农村土地制度
在古代，农村土地制度以土地私有制为基础，以家庭为单位进行生产和分配 。政府通过税收和法律手段进行管理，但农民对土地的拥有权和使用权较为 稳定。
源的可持续利用。
农村土地制度改革需要与当地经济发展、社会结 构和资源环境等因素相协调，因地制宜，逐步推
进。
研究展望
深入研究不同国家和地区的农村土地制度及其改 革实践，总结经验教训，为我国农村土地制度改 革提供参考。
关注农村土地制度改革中的生态保护和可持续发 展问题，探索绿色、低碳、循环的农村土地制度 改革模式。
现代农村土地制度
随着工业化、城市化的加速发展，现代农村土地制度逐渐形成。政府通过征 收、规划、流转等手段对农村土地进行管理和利用，以满足国家发展需求和 农民生活需求。
农村土地制度的基本类型
私有制
在私有制中，土地归个人所有，农民拥有对土地的完全支配权。这种制度下，农 民可以自由决定土地的使用和流转，但也可能面临土地资源浪费和贫富差距拉大 的问题。
日本的农村土地制度改革
政府主导，以农协为经营主体，通过立法保障 土地流转。
3
法国的农村土地制度改革
通过土地整理和地块集中，发展大型家庭农场 ，提高农业生产效率。
发展中国家的农村土地制度改革
巴西的农村土地制度改革
推动小农户参与土地市场，扩大土地流转范围。
印度的农村土地制度改革
实行土地改革，逐步放宽土地市场交易限制。
2013年
党的十八届三中全会提出，赋予农 民更多财产权利，建立城乡统一的 建设用地市场。
我国农业产业化经营模式及评价
我国农业产业化经营模式及评价农业产业化经营模式是指农业生产过程中，通过整合资源、规模化生产、专业化经营等方式，使农业从传统的个体农户小规模经营转变为现代农业的产业化经营模式。
下面将对我国农业产业化经营模式及其评价进行论述。
一、我国农业产业化经营模式的主要形式1.农业企业化模式：采用股份制、合作制等企业组织形式，规模化生产农产品，并进行市场化经营。
2.农业合作社模式：由农民自愿组成的合作社，统一生产、供应、销售、服务等环节，以农民为主体实行集体经济。
3.龙头企业带动模式：以大型农产品加工企业或流通企业作为核心，整合上下游企业，推动农业产业链的发展与升级。
4.农业+农村+农民模式：通过发展农业与农村一体化产业链，促进农民增收。
二、我国农业产业化经营模式的评价1.推动农业现代化进程：农业产业化经营模式有利于加快农业现代化进程，提高农业生产的效率和质量，推动农业产业链的发展。
2.提高农业竞争力：农业产业化经营模式能够整合资源，规模化生产，降低生产成本，提高农产品的市场竞争力，使农产品更具市场吸引力。
3.促进农民增收：农业产业化经营模式有利于农民通过参与专业化农业生产，获得更高的产值和收入。
4.推动农村经济发展：农业产业化经营模式有助于农村经济的多元化发展，提高农村居民的生活品质和福利水平。
5.农产品质量安全问题：农业产业化经营模式中，一些企业为了追求规模化效益，可能会忽视农产品的质量安全问题，增加了农产品质量安全的风险。
6.农民利益保障问题：农业产业化经营模式中，农民往往处于较为弱势的地位，容易受到贸易主体的压榨，需要政府出台相应政策保护农民的权益。
综上所述，我国的农业产业化经营模式在推动农业现代化进程、提高农业竞争力、促进农民增收、推动农村经济发展等方面取得了显著成效。
但同时也存在农产品质量安全问题和农民利益保障问题，需要进一步完善和加强监管机制，确保农业产业化经营模式的健康可持续发展。
3我国基本现代化及其评价指标体系
我国基本现代化及其评价指标体系陈柳钦（天津社会科学院城市经济研究所，天津,30 0 1 91）一、基本实现现代化得提出及其意义1、基本实现现代化得提出。
现代化就是经济社会发展得一种概念, 就是指从传统社会向现代社会发展得过程，以及这种发展过程得结果。
现代化就是以创新为动力, 以工业化、城市化、民主化为标志，在经济、社会、政治、文化等方面得全方位进步与提升得过程。
对于致力于摆脱落后得发展中国家来说，现代化则就是适应世界环境变化,追赶先进工业国家得发展过程, 其实质就是传统农业社会转变为现代工业社会。
现代化就是中国人民长期为之奋斗得目标。
我国在196 4年召开得三届全国人大会议上,提出了现代化得目标,会议号召全国人民“在不太长得历史时期内把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防与现代科学技术得社会主义强国”。
1 9 7 5年，周恩来总理在四届全国人大会议上又重申了这个目标，即著名得“四个现代化”。
198 7年4月，邓小平同志提出了我国现代化建设得“三步走”发展战略。
党得十三大确定了实施“三步走”发展战略得部署: 第一步，从1981 年到1990年，国民生产总值翻一番, 解决人民温饱问题; 第二步,从199 1 年到20世纪末,国民生产总值再翻一番，人民生活水平达到小康水平;第三步, 到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平, 人民生活比较富裕, 基本实现现代化。
然后，在这个基础上继续前进。
199 2年，江泽民同志在党得十四大报告中提出: “力争经过20 年得努力，使广东及其她有条件得地方成为我国基本实现现代化得地区。
”江泽民在十五大报告中又提出:“东部地区要充分利用有利条件,在推进改革开放中实现更高水平得发展,有条件得地方要率先基本实现现代化。
” 2 00 0年10月召开党得十五届五中全会宣布, 我国已经胜利地实现了“三步走”战略得第一、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平,人均GD P达到8 48美元,实现了从温饱到小康得历史性跨越。
农业投资项目评估方法与标准手册
农业投资项目评估方法与标准手册 第1章 引言 ..................................................................................................................................... 4 1.1 农业投资背景 ................................................................................................................... 5 1.2 项目评估的重要性 ........................................................................................................... 5 1.3 手册使用说明 ................................................................................................................... 5 第2章 农业投资环境分析 ............................................................................................................. 5 2.1 政策环境分析 ................................................................................................................... 5 2.1.1 国家宏观政策分析 ....................................................................................................... 6 2.1.2 行业政策分析 ............................................................................................................... 6 2.1.3 地区政策分析 ............................................................................................................... 6 2.2 经济环境分析 ................................................................................................................... 6 2.2.1 宏观经济分析 ............................................................................................................... 6 2.2.2 行业经济分析 ............................................................................................................... 7 2.2.3 地区经济分析 ............................................................................................................... 7 2.3 社会环境分析 ................................................................................................................... 7 2.3.1 人口结构分析 ............................................................................................................... 7 2.3.2 消费观念分析 ............................................................................................................... 7 2.3.3 文化传统分析 ............................................................................................................... 8 2.4 市场环境分析 ................................................................................................................... 8 2.4.1 市场竞争分析 ............................................................................................................... 8 2.4.2 市场需求分析 ............................................................................................................... 8 2.4.3 市场供给分析 ............................................................................................................... 8 第3章 农业投资项目概述 ............................................................................................................. 8 3.1 项目类型及特点 ............................................................................................................... 8 3.2 项目投资主体分析 ........................................................................................................... 9 3.3 项目目标与预期效益 ....................................................................................................... 9 第4章 农业投资项目评估方法 ................................................................................................... 10 4.1 成本效益分析法 ............................................................................................................. 10 4.1.1 确定项目成本：包括投资成本、运营成本、维护成本等。 ................................. 10 4.1.2 预测项目收益：包括销售收入、副产品收入、政策补贴等。 ............................. 10 4.1.3 计算净现值（NPV）：将未来收益折现至现在，减去总成本，以判断项目是否具有经济效益。 ............................................................................................................................. 10 4.1.4 计算内部收益率（IRR）：分析项目投资回报率，以评估投资风险。 ................. 10 4.2 风险评估法 ..................................................................................................................... 10 4.2.1 风险识别：收集项目相关信息，识别可能影响项目成功的风险因素。 ............. 10 4.2.2 风险分析：对识别出的风险因素进行定性分析，了解其发生可能性、影响程度和关联性。 ................................................................................................................................. 10 4.2.3 风险评估：运用定量方法，如概率分析、敏感性分析等，对风险因素进行量化评估。......................................................................................................................................... 10 4.2.4 风险控制：根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，降低风险影响。 . 11 4.3 模糊综合评价法 ............................................................................................................. 11 4.3.1 确定评价指标：根据项目特点，选取具有代表性的评价指标。 ......................... 11
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农业经济问题 1998年第1期
●国外农业经济●
法国农业现代化法及其评价
戴 蓬 军
共同农业政策的改革和关贸总协定谈判,改变了法国农业发展的环境。面对二十一世纪,为了
更有效地协调农业发展政策,促进青年农民安置,推动公司的农业经营形式和鼓励多种经营,实现
法制环境的现代化是必要的。法国1995年2月1日的农业现代化法,就是在这种背景下颁布的。它
是法国政府农业发展政策的重要组成部分。农业现代化法表达了法国农业应更加适应国际社会利
益这一愿望。其目的在于提高农业发展水平,确保农业的竞争能力和出口能力,维护农村地区经济
与社会均衡协调发展。
一、法国农业现代化法
(一)促进青年农民安置 促进青年农民安置在政府考虑的问题中,又是优先考虑的重点。这是
影响农业持续活力的关键因素。青年农民安置在法国具有多样性和普遍性特点。为确保继续为青
年农民提供更多的财政补贴资金,并促使青年农民易于获得土地,农业现代化法制定了一些具体措
施:(1)改革提前退休制度和青年农民安置的再指导措施。农业现代化法将农民提前退休制度延期
到1997年10月份。为了使退休农场主将放弃的土地优先转让给安置的青年农民,退休金将按放弃
土地的今后用途变动。首先是应优先安排给安置的青年农民,其次是安排给安置不满10年,并且经
营规模已经扩大的青年农民。(2)降低土地转让注册登记费。在优先发展的农村地区,将农村不动
产现行的转让注册登记费由6.4%降至0.6%,以减轻取得土地的成本负担。这项政策适用于安置
的青年农民和其他购置土地但保证将土地长期出租给青年农民的土地所有者。(3)降低农业所得税
50%。这项税收制度将延至1999年,而且农业所得税的计算办法对农民更有利。(4)土地税减免
50%。这项税收制度,适用于靠国家资助安置的青年农民,为期5年。(5)建立省级安置目录,提供
有关待转让土地的信息。将要退休或提前退休的农场主,必须在退休前6个月提供有关土地的信
息,以加强土地转让者和受让者之间的联系。(6)制定产品生产权的管理原则。例如,农产品生产权
不应阻碍青年农民的安置和现有农场的发展;农产品生产权的转让应注意地区间的均衡发展等。农
业现代化法规定了对所有农产品生产权共同适用的合理原则,目的在于加强对不同农产品生产权
的管理,使之更具合理性和透明度。
(二)减轻农民负担 减轻农民负担是法国政府农村发展行动中优先考虑的重要问题之一。自
从1993年以来,已经开始分阶段落实。农业现代化法主要是侧重税收和社会负担减免方面。其措
施规定如下:(1)减免无建筑物土地税。地区征收的部分,1993年已经取消;省征收的部分1996年
正在调整、修订;市镇征收的部分,按市镇规模大小确定减免,最迟不超过1997年开始执行。具体减
免比例是:土地税率等于全国平均水平的,减免10%;高于全国平均水平二倍的,减免20%;高于三
倍的,减免30%。最高可减免50%。对于低于全国平均土地税率一半的,减免5%。对于通过国家
资助安置的青年农民,减免土地税50%,期限为5年。对于牧场土地联合会,取消土地税,期限为10
年。农业现代化法的这项政策旨在刺激牧场土地所有者组建牧场土地联合会,共同开发利用山区草
地牧场,加强集体管理。(2)减轻社会负担。农业现代化法规定,对于土地全部或部分为个人所有的
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戴蓬军:法国农业现代化法及其评价
农场主,可从行业收入中扣除一部分土地资本收入,然后再计算应交纳的社会保险费。该部分减免
数额等于行业净收入的4%,至少可减免2000法郎。
(三)促进农业企业现代化 目前,法国农业中,公司的经营形式发展很快。按公司形式经营的
农场占法国农场总数的10%,而其拥有的农业用地却占25%。法国政府鼓励这种农民个人财产与
公司财产相分离的经营形式。为此,农业现代化法制定了一系列措施,主要针对税收制度进行改革。
目的在于消除个体经营的农场在向公司形式过渡时产生的负效应,促进不同法律制度下农业公司
经营形式的发展,使之更适应农业经营新的社会与经济环境。(1)农业经营合伙人拥有公司社会资
本的50%以上时,即可以企业集团的资格享受国家资助。(2)对于农场向公司经营形式过渡时进行
投资,可减免税收。(3)免去农民经营的农业公司交纳的印花税。(4)继续维持成立公司时减免注册
登记费的优惠政策。(5)向农业公司进行投资所取得的收入,可以减免税收。
(四)强化农业政策的协调手段 农业现代化法主要是强调在全国和省级水平上加强农业政策
总体的协调一致性。(1)加强农业与食品经济指导与协调高级理事会的作用,扩展各行业间组织机
构的职权范围。(2)成立具有咨询性质的省级农业指导委员会,以取代现在的组织和混合委员会,并
且合并负责困难农民和农业环境管理的委员会。省级农业指导委员会将参与本省农业项目的规划,
为农场主在经营管理方面的主要决策提供意见和建议,负责农产品生产权的分配,等等。(3)重新调
整农产品生产权的管理,以有利于青年农民安置和农场发展,通过省级农业指导委员会管理农产品
生产权的分配与转让。
(五)改革农村社会保障制度 农业现代化法规定,农场主的配偶除了可领取其本人的退休金
之外,还可兼得其已故农场主的退休金。以前,该项规定只适用于其他行业部门制度中,在农业制度
中并未实行。这项制度的实施有利于整个社会的统一和谐,但其耗资甚大,将分3年进行。
(六)加强农村空间管理,实行多种经营 农业现代化法在这方面的主要政策有:(1)通过创建
新的农业公司经营形式,促进农村空间利用和管理现代化。将农业土地集团与林业集团合并组建农
村土地集团。(2)准许自愿放弃小块土地,进行合并。鼓励在原产地品牌管理地区实行土地合并,使
领土整治程序具有灵活性和多样化。(3)改善多种经营的运作条件,对于主要从事农村多种经营的
农民,可以交纳最低的社会医疗保险费,放宽对社会保障方面报销单位的选择。(4)取消限制,鼓励
农业劳动人口就业。如减轻雇主集团的社会负担,调整农业雇佣工人的社会保险费等。
二、法国农业行业组织的评价
法国农业现代化法从酝酿、起草、讨论、修改到最后通过、颁布,引起了广泛的关注。全国青年农
民中心(CNJA)认为,这是朝着正确方向迈出的一步,但是一小步,而且还缺乏具体措施。这项法律
对农业界是及时的。为使法国农业和农民重建信心,还有很多事情要做,以吸引更多年轻人参与农
业,确保农村与社会的均衡发展,使农业更有效能。法国农业公会(ChambresdøAgriculture)认为,
尽管农业现代化法与期望还有相当距离,但在某些方面还是取得重要进展,符合农业公会的目标,
值得庆幸。农业经营者工会联合会(FNSEA)在整个农业现代化法的讨论中,坚持要达到减轻农民
负担、保护农业的活力、改善农业退休者生活条件三项目标。现在看来已经达到,尽管还有待进一步
完善。该组织强调,从现在起,各方面都要为维护该项法律的威力而付诸行动,实行这些原则。
(作者单位:沈阳农业大学经贸学院 沈阳 110161) 责任编辑 李玉勤
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