打造“枢纽型”妇女社会组织为首都社会建设贡献力量
社会转型背景下枢纽型社会组织功能定位研究——以上海市静安区社会组织联合会为例
社会 转 型背景 下枢 纽 型社会 组 织 功 能定位 研 究
以上 海 市静 安 区社 会 组 织联 合会 为例
口 陈 佳 俊 杨 逢 银
摘 要： 枢 纽型社会 组 织作 为衔接 政府 与社 会 的桥 梁 ， 在社 会 转型过 程 中发挥 着缓 解社 会 冲突， 凝聚社会 力量， 促进社会事务协 同治理的重要作 用。文章首先阐释 了枢纽型社会组织的 生发 背景及 其 内涵 ， 进 而采 用 个案研 究 法 ， 分析 了上 海 市社会 组织联 合会 在社 会转 型过 程 中具 有的社会服务、 社会 管理、 社会协调功能， 并通过对个案运行过程中存在 问题的反思与总结 ， 指
作者 ： 陈佳俊 ， 浙江大学公共管理学院政治学理论专业硕士研 究生。主要研 究方向： 当代社会 治理 。邮 编： ３ １ ０ ０ ５ ８ ； 杨逢银 ， 浙江工业大学政治与公共管理学院副教授 ， 浙江大学公共管理 学院政 治学理论专业博士
生 。主要研 究方 向 ： 地方 治理 与行政 发展 。邮编 ： ３ １ ０ ０ ２ ３
需要 、资源 、支持
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政 治 系统
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图 １ 社 会 一政 治 交 换 系统
然而 ， 在 当前我 国社 会转 型 和社 会建 设 过程 中 ，
承担民事责任 的实体 ； （ ２ ） 排他性。枢纽 型社 会组 织 的设 立依 据 相 同领 域 只设 立 一 个 的 原 则 ， 做 到 少 而精 ； （ ３ ） 整合 资源性。枢纽型社会组织作 为衔接 政府 和 其他 社会 组 织 的 中介 和 平 台 ， 拥 有 与 其 地 位 相匹配 的资源整合与分配 的权力 ； （ ４ ） 代表性。它 是 同类 别 、 同性 质 、 同领 域社 会 组 织 的联 合 代 表 ， 代 表 了一 个 地 域 或 者 系 统 ； （ ５ ） 非 政 府 性 。枢 纽 型社 会 组织 是具 有独 立 法 人 地 位 的社 会 组 织 ， 并 不 是政 府 的衍 生机 构 。 随着我国社会建设进程 的不断推进 ， “ 强政府 、 弱社 会 ” 向“ 强政府 、 强社会 ” 关 系 形 态 的转 变 是 大 势所 趋 ， 而枢 纽 型社 会 组 织 的 建设 有 利 于 型构 新 的 “ 国家一 社会 ” 关 系形 态 ， 有 利 于社 会 组 织 充 分 发挥 自身 自主性 ， 激 发社 会 活 力 ， 完善社会建设 ， 并 有 效 推 动 和 实现 “ 政社分开、 管办 分 离 ” 的 发 展 目标 ， 让 社会组织真正发挥其社会管理、 社会服务 、 社会协调 等功 能 ， 从 而进 一 步健全 “ 党 委领 导 、 政 府负 责 、 社 会 协同、 公 众参 与 ” 的社会 管理 格局 。
两新组织中妇女组织建设情况的调研报告
步学 习和 引进 专 业社 会 １ 二
“ 心 有 余 而力 不 足 ” 三是女 １ 联
对 女 性 社 会 组 织 的 管 理 有 待
而 对 社 会 管 理 创 新 的 新 形势 、 新要 求 ， 妇 联 组 织 应 该 在建 设 “ 枢纽型” 女 性 社 会 组 织 架构 中做好顶层 设计 ， 争 取
再 加 上 企 业 主不 重 视 ， 妇 女 组
务， 提高 服 务妇 女 、 参 与 发展
的 能 力 ；学 习 经 济 理 论 知 识 ，
提高她们 驾驭市场 ， 参 与竞争
的能力 ， 为 企 业 妇 女 工 作 增 添
活 力。 ４、 抓 活动 ， 发 挥 妇 女 组 织
两新
为 了更 好 地 掌 握 “ 两新 ” 组 织 中妇 女 组 织 建 设 情 况 ， 探
索在“ 两新” 组 织 中 进 一 步 扩
妇 女 组 织 建 设 情 况 进 行 了 调
研。
一
抓 。目前 全 市 共 有 “ 两新 ” 组 织 ５ ５ ６个 ，其 中 ９ １ ％为非 公 有 制
要 妇 联 在 实 际 协 同 中 去 行 政 化， 与 女 性 社 会 组 织 保 持 良好
的沟 通 ， 在 合 作 中实 现 共 同 发
织的健 康有序 发展搭建 平 台 、 提 供保 障。要 改变思维 方式 ，
实现 “ 三个转变 ” ， 即从 传 统 的 社 会 管 理 向 现 代 社 会 治 理 转
经 过 几 年 的 努 力 ， 市 妇 联 在 “ 两新 ” 组织 中建立 了 １ ０个 妇 女组织示 范点 ， 初 步 形 成 组 织 健全、 开放 协 作 、 服 务 高 效 的
推进社会建设必须加强社会工作——以香港为视角
政府职能，使它成为政府功能服务延伸到社区的平台。 社区党组织、社区居委会、社区服务站既要有明确的 工作分工，又有相互协调。另一方面，在基础设施建 设上，即便在金融危机背景下，政府还是投入了１０多 亿资金，解决社区服务办公用房问题。 二是提出来构建枢纽型社会组织体系。以人民团 体等大型组织为主体，并赋予其三方面职能：一个是 按照政社分开的思路，授权枢纽型组织作为社会组织 的日常业务主管单位，负责同类别、同性质社会组织 的日常管理。二个是以知识枢纽型组织为龙头，在业 务上搭建平台，与同性质的组织一起发展业务。三是 支持枢纽型组织，发挥其作为党和政府联系社会桥梁 和纽带作用。目前，北京首批确认了工会、妇联、残 联、文联等十家人民团体为枢纽型组织。今年还要改 造提升１０个枢纽型组织，大约２０多个枢纽型组织把 北京３００００多社会组织全部覆盖起来，按照类别、性 质把社会组织的业务、党建工作管理起来。同时，为 改善服务，北京社工委和市民政局建立了一站式办公 服务，对新社会组织申请成立进行综合协调，二十个 工作日内回复，对符合条件的立即审批，不符合条件 的说清楚理由，为社会组织的成立提供服务。 三是建设社会工作队伍。北京提出建设一支专业 化和职业化的队伍，一是通过社区居委会和服务站的 党组织来进行规范管理。社区工作者是专职工作者， 按照全国拨款事业单位待遇管理，给予高待遇以形成 竞争。通过社会工作者职称考试，北京社区中已有近 ５０００名持证人员，北京力争用三年时间培养一批专业 国家行政学院学报２０１０。１ 本期焦点 化、职业化的社区工作者队伍。目前北京社区工作人 员中，大专以上学历的接近６０％，经过三年力争达到 ９０％以上。另外，我们对社区系统的培训力度在加大。 四是志愿者工作。北京提出转化奥运志愿者成果， 健全志愿者服务的长效机制和应急体制。长效机制就 是推进志愿者活动的常态化，应急机制就是在重大灾 难发生时，专业自愿者队伍要发挥作用。 五是推进政府公共服务。目前北京加快了推进政 府购买公共服务的步伐，为此建立了社会建设资金， 市政府今年拨款１．５亿来购买服务，估计明年不低于 ２亿。通过购买服务，可以推进政府公共服务，也增 强了对社会组织的支持培育。 六是社会领域的党建工作。党建围绕扩大覆盖、 创新工作方式开展了三项试点活动。一是在街道层面 上建立社区工委，由街道工委副书记任社区工委书记， 形成街道社区党组织和党工作全覆盖。二是在枢纽型 社会组织中开展建立社会组织党委的试点。枢纽型社 会组织党组的副书记成员担任社会组织的党委书记， 把管理工作和协会工作统一起来。三是在商务楼宇中 开展建立党委的工作试点。据调查得知北京有１２３７个 商务楼字，有４２万多就业人群，大都是年轻高学历的 人员，其中党的工作是空白。今后可以在商务楼宇建 立服务站，把政府服务引进楼宇，在商务楼宇建立楼 宇党委，把党的工作引入商务楼宇，同时把工会、妇 联、工作引进楼宇，使党的工作、公共服务和群团工 作实现全覆盖，把楼宇当成一个社区对待。 （宋贵伦系北京市委社会工作委员会书记）
市委社会工委市民政局关于印发《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》的通知
市委社会工委市民政局关于印发《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2021.10.14•【字号】京社委社组发〔2021〕56号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文市委社会工委市民政局关于印发《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》的通知京社委社组发〔2021〕56号各区委社会工委区民政局：现将《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
市委社会工委市民政局2021年10月14日北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案为贯彻落实民政部办公厅印发的《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021—2023年)》和北京市委社会工委市民政局印发的《关于培育发展社区社会组织的实施意见》(京社委社组[2019]28号)，推进北京社区社会组织高质量发展，发挥社区社会组织在基层社会治理中的积极作用，制订本实施方案。
一、目标任务到2023年，逐步健全社区社会组织培育孵化机构，实现城市社区平均拥有不少于15个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于8个社区社会组织，每个社区培育不少于2个“品牌”社区社会组织。
社区社会组织布局进一步优化，质量进一步提升，作用进一步发挥，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体作出贡献。
二、重点工作(一)实施“安家”工程。
规范社会组织培育服务机构，市民政局制定印发《北京市社会组织培育孵化机构建设运营工作指引》(见附件)，通过“一址多用”、“合署办公”和“人才共用”等方式，依托各级党群服务中心、政务服务中心、社区服务中心、社会工作和志愿服务平台等设施，建设市、区、街道乡镇三级社会组织培育孵化机构，为社区社会组织提供场地支持、资源对接、人才培养等服务。
全市街道和具备条件的乡镇应成立社区社会组织联合会，作为枢纽型、支持性平台，协助街道社区联系、服务、管理社区社会组织。
枢纽式社会组织管理模式的探索
【文章编号】1670—1323(2010)一02—0034—03枢纽式社会组织管理模式的探索顾维民(上海市静安区社会组织联合会，上海200042)近年来，随着上海静安区经济社会的快速发展，静安的社会组织得到了蓬勃的发展，它们以社会需求为动力，以社会公益为使命，以社会服务为宗旨，以社会和谐为目标，成为构建国际静安和谐社区共同体的一支重要力量。
社会发展需要社会组织。
为了进一步促进静安区社会组织的健康发展，2007年中共静安区委、区政府按照党的十六届六中全会提出的“健全社会组织、增强社会服务功能”的要求，结合静安的区情及时提出了对静安区社会组织实行枢纽式管理的构想，在全市率先成立了静安区社会组织联合会(以下简称“区社联会”)，之后又相继成立了5个社区(街道)和劳动、文化、教育(系统)社会组织联合会(形成“1+5+×”枢纽模式)，这是社会组织管理机制和体制的创新。
经过两年来的运作和实践，社会组织枢纽式管理模式在公共管理、社会事务、社区服务等领域的作用日益显现。
联合会是组建以相近、相关社会组织为基础，逐步承担管理和服务一个系统、一个领域社会组织的职责，具有管理枢纽型的特征。
通过以章程为纽带，实行“民管民、社管社”，把联合会建设成为“党委加强党建工作的支撑、政府完善管理体制的依托、凝聚服务会员的载体和实现合作共治的平台，党和政府联系社会组织的桥梁和纽带”，促进社会组织自我管理、自我服务。
枢纽型社会组织最主要的职能承接原先由政府各部门承担的政治引导、业务指导和管理服务的职能，按照“权随责走”、“费随事转”的基本原则，政府通过购买服务的方式为这些职能的转移支付相应的费用。
两年多来，区社会组织联合会始终坚持：一是党建引领把方向这是“1+5+×”社联会指导、协调、凝聚、服务全区社会组织的政治保证。
也是我国社会组织区别于西非政34I社团管理研究府组织的显著标志和中国特色社会组织本质的表现。
坚持“党建”引领“社建”，通过“1+5+×f I社联会的有效工作，及时把党和政府的路线、方针、政策传达到各社会组织，保证社会组织围绕党和政府的中心工作，服务、服从于党和政府的大局开展工作，把党的主张通过有效的活动贯彻渗透到社会组织的工作中去。
天津市民政局关于加强社区社会组织建设的意见
天津市民政局关于加强社区社会组织建设的意见文章属性•【制定机关】天津市民政局•【公布日期】2013.04.22•【字号】•【施行日期】2013.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文天津市民政局关于加强社区社会组织建设的意见各区县民政局：社区社会组织是指以本社区为主的公民、法人和其他组织自愿组成，并在城乡社区地域范围内开展活动，满足居民多样化公共服务需求的非营利性社会组织。
为深入贯彻落实党的十八大和市第十次党代会精神，规范和提升服务管理水平，加大培育扶植力度，加快社区社会组织发展，为共建和谐美丽天津做出更大贡献，现就加强我市社区社会组织建设工作提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和市第十次党代会、十届一次、二次全会精神，紧密结合我市实际，着眼于培育发展、规范管理、优化格局、健全体系，全面推进社区社会组织建设，积极促进“三社联动”，充分发挥社区社会组织凝聚居民的桥梁纽带作用、管理社区的参谋助手作用、服务社区的重要补充作用，推动基层社会管理创新，促进社区和谐发展。
二、基本原则——坚持党的领导、政府引导；——以人为本、依法自治；——重点扶持、全面发展；——城乡统筹、有序培育；——基层发动、分类管理。
三、总体目标到“十二五”末，基本形成布局合理、依法自治、各具特色、作用明显的社区社会组织体系；建立起权责明确、发展有序、制度健全、服务高效、监管规范的社区社会组织服务管理体制；健全政府引导、社会支持、广泛参与、互动互益的运行机制；构建起组织健全、广泛覆盖、运行顺畅、工作有效的党建工作体系，推动社区社会组织健康有序发展，努力实现走在全国前列的奋斗目标。
实施社区社会组织倍增计划，到2015年实现总量翻一番，达到每万人拥有社区社会组织(包括农村专业经济组织)18个以上；平均每个城市社区拥有社区社会组织不少于10个，每个农村社区不少于3个；市内六区社会组织总量在现有基础上要较大幅度提升。
在创新与发展中提升社会组织服务能力
在创新与发展中提升社会组织服务能力
文／ 张中喜
协调配合、相互促进 ，营造了社会组织培育发展的 良好 环境 ；在政策支持 上 ，从构建 “ 全响应 ”社会服务管理 创新体系高度出发 ，出台了一系列促进社会组织改革发 展的制度 ， “ 两级管理 、三级服务”工作体制的建立 、 学习型和枢纽型社会组织的培育探索以及政府购买服务
项 目化 方式 ，为社 会 组织 增量 发 展让 渡 了空 间 ；在 资金 投 入 上 ，设 立 了社 会 建 设 专项 资 金 ，同时金和社会力量挖潜 ，充分保证了社会组织
创 新发 展 的后 劲 儿 ；在 规 范 管理 上 ，采取 “ 双管 齐 下 ” 的 方 式 ，一 方 面注 重 社 会 组织 培 育 、孵化 工 程 ，另 一 方
为社会建设的重点工作之～ ，更要从创新与发展 中凝聚 落脚点 ， 开展 “ 社会组织服务民生行动”， 在扶贫救助、
力量 ，为社会 建 设 的整体 推进 提 供动 力支 持 。 扶 老 助 残 、 医疗 卫 生 、促 进 就业 等 １ ０多 个领 域 开展 服
正是基于这种考虑 ，中共北京市西城区区委、西城 务项 目，真正实现了惠及百姓 、服务群众的社会目标 。 区人民政府加大了社会组织培育发展的支持力度 ，从角 色定位 、政策支持、资金投入、规范管理 、重点培育 、 社会组织创新发展是一项长期系统工程 ，今后 ，北 京市西城区将从 “ 加快形成政社分开、权责 明确 、依法
面严格 分类管理、分级负责的社会组织管理格局 ，简化
西 城 区爱 星 特 长 培 训学 校 学生 活 动 。 供图／ 北 京 市 西城 区 民 政局
社会组织登记手续 ，加大年度检查、财务审计、信息公
打造“妇女儿童之家”品牌 在参与社会管理创新中彰显新作为
广 阔的空１ 司。省 妇联敏锐把握
时 代要求 ， 深刻 认识肩 负的使
命， 主动 顺 应形 势 变 化 ， 力 努 实现 “ 四个转 变 ” 即工作 理念 ，
从 以 管 理 型 、 动 型 为 主 向 服 活
部门的职责任 务。省妇联一方
面着 力对项 目进 行整 体 策划 和顶层设 计 ， 另一 方面加 强对
为服 务型组 织 ， 中打 造“ ” 集 妇
字 品牌 ， 好 “ ” 做 联 字文 章 ， 更 好履行 组织 、 引导 、 务妇女 、 服
维 护 妇女 合 法权 益 的职 能 。
验 收 、 彰 ， 将 项 目建 设 纳 表 并
入 对 各市 重 点 工作 年 度 考 核 内容 ， 形成 激励机制 。全省 各
建 设 作 为 全 省 妇 联 组 织 参 与
理创 新 ， 员 、 动 引导 妇 女 群众 主 动 参 与 国 家和 社 会 事 务管
理 ， 来 了 新 机 遇 ， 供 了 更 带 提
服 务 、 展儿 童成 长教 育服 务 开
工 作 、 维 护 妇 女 儿 童 合 法 权
社 会 管理 和 公 共服 务 的 重要
工 经 缝
中 国 妇 运
０
＿
３打 造 队伍 ， 大工 作 力 、 壮
取 、 目申请 等方式争取 建设 项
资 金 。 苏 州 、 迁 等 市 妇 联 推 宿 动 将 “ 女 儿 童 之 家 ” 目列 妇 项
入 “ 二 五 ” 女 儿 童 发 展 规 十 妇
三、 探索创 新 。 提升 效应 。 充 分发 挥 妇联 在 参 与社 会 管
建 设 、党群 共 建 创先 争 优 活
打造社区治理的枢纽型平台促进社会服务和社会问题解决，关冬生
打造社区治理的枢纽型平台促进社会服务和社会问题解决，关冬生作者：关冬生来源：《社会与公益》 2019年第4期中共中央国务院在《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中对构建基层社区治理体系,提高治理能力等提出了一系列要求,虽然是针对全国的普遍性要求,但许多内容仍然非常符合像广东省中山市古镇镇这样一个经济较为发达的基层区域的实际状况,比如,以下几点对古镇就很有现实指导意义:要提高社区服务供给能力,加快城乡社区公共服务体系建设,加快社区综合服务设施建设,以居民为对象的公共服务、志愿服务、专业社会工作服务,原则上在城乡社区综合服务设施中提供;要增强社区居民参与能力,支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力;要强化社区文化引领能力,重视发挥道德教化作用,加强城乡社区公共文化服务体系建设。
古镇镇全民公益园建设,就在上述方面发挥了积极的推进作用,几年的工作成果也证明效果是不错的。
公益园建立在原文化公园基础上,整合了设施和服务,构成了社工中心、社区学院、文化中心三大载体和诸多文体活动场所,协同了专业社工服务、志愿服务、文化服务、社区教育服务等,成为古镇镇社会服务的龙头、引擎、辐射源。
社工中心与设在同益工业园的社工服务站互为呼应,目前个案管理中心的13名社工下村居与村居干部共同开展兜底性服务,初步编织了一个有形的服务网,服务团队常驻公益园的社区矫正、禁毒社工,又形成了一个流动服务网。
随着村居社工服务平台以及社区社工队伍的逐步完善,老年人服务和残疾人服务的专项进一步细化,一个与群众“零距离”贴近,更精准、及时把握群众需求的服务生态将最终形成,为群众构建一个便利的民生服务生态圈。
推进与经济现代化、城镇现代化相适应的人的现代化,一直是古镇镇服务工作的重点。
社区学院、文化中心在文化教育、素质教育方面扮演着重要角色,社区学院村居分院等文化教育载体的建设、送课下乡的流动教育以及各支鲜活的文体队伍,构成了宛如六坊云龙那样灵动,具有灵性的浓厚文化氛围。
东营市民政局《关于党建引领培育发展社区社会组织的实施意见》
东营市民政局《关于党建引领培育发展社区社会组织的实施意见》文章属性•【制定机关】东营市民政局,东营市财政局,东营市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.04.15•【字号】东民〔2020〕14号•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文东营市民政局《关于党建引领培育发展社区社会组织的实施意见》各县区民政局、东营开发区社会事务管理局，市委组织部、宣传部、政法委，司法局、财政局、人力资源社会保障局、文化和旅游局、行政审批局、体育局，团委、妇联、残联：为深入贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理的部署要求，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局，提升我市社会治理体系和治理能力现代化水平，根据《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（东发〔2018〕34号）、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（东办发〔2017〕51号）和省民政厅等14部门《关于大力培育发展社区社会组织的指导意见》（鲁民〔2018〕82号）文件精神，现就党建引领培育发展我市社区社会组织制定如下实施意见。
一、充分认识党建引领培育发展社区社会组织的重要意义社区社会组织是我市城乡社会治理的重要组成，是推进创新社会治理三年行动计划的重要内容。
社区社会组织是由本社区居民和其他组织为主发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。
发挥党建引领作用，大力培育发展社区社会组织，是推进社区治理创新，激发社会组织活力的重要举措；是引领基层群众自治，推动基层民主建设的重要载体；是凝聚民心、民智、民力，增强党和政府与人民群众联系的有效途径。
做好社区社会组织培育发展工作，对于反映居民诉求，协调利益关系，繁荣社区文化，促进社会文明和谐；对于规范志愿服务行为，提升社区服务能力，满足居民多样化、个性化服务需求；对于完善城乡社区治理体制，提高社区治理水平，加快转变政府职能，构建“小政府、大社会”工作格局等，都具有重要而现实的意义。
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庭方圆驿站” “ 、流动妇女平安之
家 ”“ 、单亲母 亲之家 ”等极具妇 女特色 、 符合妇女需求的载体为
广大妇 女提供 了各 种急需 的服
务。 第 三 ， 富服务 内涵 ， 实 丰 切 改善民生。 我们适应妇女需求 多 元化发展的趋 势 ， 切实关注聚焦
一
女社 会组 织共 同进步 、共同发 展； 二是充分发挥管理和监督作 用 ，承担起 业 务主管 单位 的职 责， 对相关社会组织进行 日常管 理， 引导妇女社会组织建立健全 工作制度 ， 建立社会组织考核评 价体 系 ； 三是充分发挥培育和扶 植 作用 ， 优化发 展环境 ， 积极 为 其它妇女 组织 提供 公共服 务产 品推介 、 信息发布 、 政策咨询 、 培 训交流 等服务 ， 提高妇女社会组
妇女民生问题 ， 逐步对现有服务
开首 都妇女 参与 社会建 设 座谈 会， 着力增强妇联组织的社会管 理职能 ， 强化妇联组织对其他妇 女组织的引导和协调能力 ， 力求 在加 强对各 类妇 女组 织管理 的 同时 ，激发它们的发展活力 ， 共 同促进首都和谐社会建设 一是
充分发挥统领和聚合作用 ， 建立 健全社会工作协调机制 ， 带领妇
站 ” 进 会 ， 备成 立 “ 娘协 推 筹 巧 会”努 力打造富有妇女特色 、 ， 方 便群众 的服 务网络 。 旨在通过维
织为延伸 ， 广泛团结凝聚各界妇
女的 、 充满生机 与活力的妇女组
织体 系。
第三 ，增 强机 关 内部 凝 聚 力， 以信 息化 建设促进遣行 高教 化、－ Ｊ 务社会化 。针对 “ 纽型” Ｌ 枢 社会组织建设 ，我们 广泛动 员 ， 使各级 妇联 干部在 思想 上高度 重视 、 在行动上大 力支持社会建 设工作 ， 队伍 士气空 前高涨 。为 了提 高妇联 组织 内部信 息沟通
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组织奠定坚实 根基 。 第一 ，健 全基层 组织体 系，
完善妇联横向姐炽建设 。 我们不
断 加 强 和 巩 固 基 层组 织 建设 ， 重
协调 、 务妇女等方面的能力 。 服
点关注并 努力推 动解 决基 层妇 代会主任待遇问题。 探索在新经
和信息处理的效率 ， 对外服 提升 务能力 、 展社会服 务覆盖面 ， 拓 我们大力进行信 息化 建设 ， 搭建
与社 会工作 相匹 配 的信 息支撑 平台 ， 妇联组织 从政 治性 向 促进 社会性 ，从活动 型向功能 型、 服
内容进 行整合 、 提升 ： 力提高 努 家政服 务层次 ， 力打造诚信婚 着 介品牌 ， 强化 对不 同群体妇女的
济和新社 会组织 中灵 活建立 组 织形式 ， 加强在党 政机关 、 教 科 文卫事业单位建立妇女组织 ， 扶 植 建立各种妇女工作联席会 、 联
量 蚕
Ｗ
菱
ｃ
晕
委
星
谊会 、 会等 ， 协 努力构 建以 妇联 基层组 织为核心 ， 以其他妇女组
骂
建设的大舞台上 ， 与姐妹们携手
切 实 加强 组织 建 设 ， 建 设 是
“ 枢纽型”妇女社会 组织的 重要 基础 。我们坚持 筑牢基础 ， 积极 探索联系妇女 、 务妇女 的新 型 服
纽带 ， 建设“ 纽型” 为 枢 妇女 社 会
同心 ， 共同创造新时代妇联组织
的新辉煌 ！
【 任编辑 责 李 辉
织 在 项 目运 作 、 动 策 划 、 织 活 组
特 色的服务体 系为 广大妇 女改 善民生发挥作 用。 ’ 四、 打牢强化基础 ． 枢 纽 为“
型” 妇女社会 组织建设提供持 久
动 力
向姐妹省市学习取经 ， 紧紧抓住 参与社会建设这一难得的“ 黄金
发展期 ”不断用时代眼光 、 ， 创新 思维 、 务实举措 ， 大力推 动“ 枢纽 型” 妇女社 会组 织建设 ， 在社 会
权、 咨询服 务提升妇女生活品质 的“ 姐妹 驿站 ” 已被 北京市 社会
工 委 列 入 重点 工程 。一 大 批 “ 家
第二 ，强化社会 管＿ 职能 ， 覆 切 实发挥 首都 妇女 社会 Ｉ 双的 ｌ Ｌ “ 龙头” 作用。据调查 ， 京市现 北
有 市 级 民 间 自办 女 性 组 织 ６ １ 个 ，其 他 城 乡 社 区 妇 女 组 织 ２９ １４个 。立足 于北京 妇女 组织
职业技 能和创业项 目培训 ， 建立
务型转变 在 参与 社会 建设取 得成效 的同时 ，我们清醒地认识到 ， 我 们的 工作与 “ 枢纽 型 ” 会组 织 社 的新要求 ， 与妇女 群众 的新期待 还有一定的差距。今后 ， 北京市
妇联将在全国妇联指导 下 ， 认真
ห้องสมุดไป่ตู้
社区家 庭教育指导站 ， 力求通过 个全方位 、 多功能 、 高水平 、 有