河南省县域经济发展的问题及对策
促进县域经济发展存的问题及对策建议
促进县域经济发展存的问题及对策建议促进县域经济发展是一个重要的任务，但在实践中可能会遇到各种问题，如基础设施不完善、人力资源短缺、融资困难等。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策建议，以促进县域经济的发展。
首先，基础设施不完善是县域经济发展中常见的问题之一。
由于资金有限，许多县域地区的基础设施建设相对滞后，这给企业的生产和发展带来了困难。
解决这一问题的对策之一是加大基础设施建设的投入。
政府可以通过增加财政资金投入，引入社会资本，加强政策引导等方式，提升基础设施的建设水平，改善交通、电力、通信等基础设施的状况，为企业提供更好的生产环境。
其次，人力资源短缺也是制约县域经济发展的重要问题。
由于经济相对落后，许多高素质的人才会选择去发达地区工作，导致县域地区人才资源流失。
为了解决人力资源短缺的问题，可以采取多种对策。
一方面，政府可以加大对教育的投入，提升县域地区教育质量，培养更多的人才。
另一方面，可以通过建立与企业合作的职业教育机构，提供职业培训和技能提升，提高劳动力素质，吸引更多的人才回流或留在当地就业。
第三，融资困难也是制约县域经济发展的一大问题。
由于县域地区的经济条件相对较差，银行和其他金融机构对于县域企业的融资需求往往持保守态度，导致企业融资难、融资成本高。
为了解决融资困难的问题，可以采取多种对策。
一方面，政府可以加大对金融机构的金融支持力度，通过提供贷款贴息、风险补偿等政策，降低企业融资成本，增加融资渠道。
另一方面，可以发展非银行金融机构，如担保公司、小额贷款公司等，提供多元化的融资服务，满足企业的不同融资需求。
此外，农业产业化发展不平衡也是县域经济发展中的一个突出问题。
传统农业生产模式长期以来依赖天气、地力等自然条件，生产效率低下，缺乏竞争力。
为了促进县域经济的发展，可以通过发展农业产业化，推动农业向规模化、机械化、标准化、品牌化的方向发展。
政府可以通过加大对农业科技的支持力度，引进先进的生产技术和管理经验，提高农业生产效益。
中西部地区县域经济发展应采取的对策
中西部地区县域经济发展存在的问题及应采取的对策蒋文涛河南省睢县县委党校邮编：476900摘要：县域经济是国民经济的基础，在我国国民经济的构成中占有重要地位。
近几年县域经济的发展越来越受到社会的关注。
但在我国的县域经济发展中，还存在很多的不利因素，使得县域经济的发展速度滞后于整个国民经济的发展速度。
通过对中西部地区县域经济发展现状分析，目前制约县域经济发展的主要问题表现在思想观念落后、特色不明，投入不足等问题，为解决这些问题，提出了加快中西部地区县域经济发展的对策，主要采取解放思想和创新思路、完善县域经济发展机制、大力调整产业结构、突出地方特色、增加城乡居民收入等具体发展对策和措施。
关键词：县域经济；存在的问题；发展对策县域经济是指在县域范围内以城镇为中心、以农村为基础和各种经济成分有机构成的一种区域性经济。
它是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。
春秋战国时期以来，县一直是我国行政区划的基本单位。
几千年以来，县域范围内的经济、社会、文化交融发展，逐渐形成了相对独立的地域实体，县域经济已是国民经济运行和发展的重要基础。
“郡县治、天下安”，发展县政历来就是安邦定国的根本之策。
一、中西部地区县域经济发展存在的主要问题1、观念落后，延滞了县域经济发展。
从二十世纪九十年代以来，中西部地区的县域经济同沿海发达地区相比，出现了差距日益扩大的趋势。
这种差距从表面上看是市场化程度和经济发展水平的差距，但从根本上讲，却是思想观念上跟不上市场经济的需要，在发展思路上目光短浅，缺少整体和长远规划；在发展目标上小富即安，不思进取，甚至悲观失望，怨天尤人；在工作方法上，缺少谋大事、想大事、干大事的气魄，缺乏赶的志气、干的恒心、闯的勇气；在整个社会环境上创业气氛淡，“商气”轻。
可以说，如果不来一场凤凰涅磐式的思想大解放，县域经济发展就很难有大的突破。
2、特色不明，影响了中西部地区的县域经济发展。
河南省“省管县”改革中存在的问题及对策
河南省“省管县”改革中存在的问题及对策摘要:现行“市管县”体制存在诸多弊端,由“市管县”改革为“省管县”是大势所趋。
改革后的市级政府如何自我发展值得关注,一是积极寻求自我发展的举措,二是国家、省级政府要给予市级政府必要的扶持,三是改革后的地级市政府的职能要作相应的调整。
关键词:省管县;行政层级;发展探索一、现行“市管县”体制存在的弊端所谓“省管县”改革,就是将现存秩序下的“县由市管”模式改为“县由省管”模式。
何以要进行“省管县”改革?这须从“市管县”体制的弊端中寻找答案。
1、“市管县”法理上缺乏依据。
宪法是国家的根本大法,国家的制度设计和施政方略必须以宪法为依据,建立在宪法的条文解释上,这也是依法治国原则的基本要求。
然而,现行宪法中却没有“市管县”的定位。
我国现行宪法第30条规定:省、自治区分为自治州、县、自治县、市;直辖市和较大的市分为区、县;自治州分县、自治县、市。
就此而言,我国可以辖县的行政单位有省、自治区、直辖市、较大的市和自治州五类单位,其中没有市(地级市)。
所以,改“市管”为“省管”符合宪法精神。
2、“市管县”体制阻碍县域经济发展。
县由市管,一方面县级财政税收要受制于市,被市提留一部分;另一方面,中央或省的财政转移支付也会经常性的出现被市级政府截留的现象,由此造成县级政府财政空虚,经济发展后劲不足。
而且,由于种种原因,一些重大的经济发展项目难以进入县,严重制约了县域经济的长远发展。
3、“市管县”体制不便于省级政府与县级政府直接沟通。
过去信息技术不发达,地方政府部门之间的空间距离远,市管县是建立在这种省县跨度过大,省县难以融通的基础之上的;而今信息技术已高度发达,交通也日益便利,省与县之间的空间距离已经大大缩短,他们能够进行直接的交流与沟通,省政府的政策能够迅速传达到县,县政府的具体情况也能很快到达省。
实施“省管县”,一方面有利于减少政府层级、降低行政沟通成本、提高行政效率;另一方面,也会增强县级政府对上级决策的执行能力。
周口市县域经济发展存在的问题与对策
县域经济是 以县 级行政 区划 为地理 空间 ， 以县 级政 权 为重要 调控主体 ， 以市 场 为导 向， 优化 配置资 源 ， 具有
地域特 色 ， 功能 完备 的区域 经济 。县域 经济 是 中国经济 相对独 立的具有综合 性和 区域性 的基本单 元 ， 国 民经 是
从 产业结构升级 的角度 看 ， 第二产 业和第 三产业 在
周 口市 国民经济 中的 比重应该逐步提升 。在周 口市下辖 的各个 县 （ ） 第二 产 业 和第 三 产业 内的企 业数 量 众 市 ，
济 中十分重要 的 一个层 次 ， 处于 宏观经 济之 “ ” 微 它 尾 ， 观经济 之“ ” 中观 经济 之“ ， 区域 经济 最基 层 的 首 ， 实” 是
作者简 介 ： 于海波， 蒙古族 ， 内蒙古赤峰人 ， 口师 范学院助教 ， 周 经济学硕 士， 究方 向： 研 经济理论 与实务。 基 金项 目 ： 口市 社 科联 调研 项 目 ， 目批 准 号 ： Ｋ Ｋ Ｙ 一 ０ １ ０ ６ 周 项 Ｚ Ｓ Ｄ ２１ — ４ 。
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对外； 圣
经 济中参与 国际竞争 的企业数量偏少 ， 目前 ， 市场多数集 中在 国内 ， 少有 企业 打开国际市场 ， 很 导致企 业难以有效
利用和吸纳国际上先进 的生产技术 和管理经验 。
传统产业带 动型模 式 、 资源 支撑 型模式 和技术 创新 型模
式的发展相对缓慢 和滞 后 ， 使得各种模式 不能优势互 补 ，
环节 。
一
多， 门类丰富 ， 但是这些 企业 的规模 相 对偏小 ， 技术水 平 较低 ， 缺乏沟通协 调与合 作经 营 ， 集聚 程度低 ， 没有龙 头
、
周 口市 县域 经 济 现 状
县域经济发展中存在的“四难”及对策讲解
县域经济发展中存在的“四难”及对策
县域经济发展中存在的“四难”及对策
一是农民贷款难。
当前农民贷款主要靠农村信用社。
虽然农村信用社正加速自身发展，逐年加大对“三农”的支持力度，但同农民所期望的农村金融服务不匹配，仍然存在贷款门坎高、手续繁琐等问题。
但其自身历史负担重，信用调查难，信用贷款风险大的问题未能彻底解决，实力不足。
二是产业结构调整难。
调整农村
产业结构是增加农民收入、发展农村经济的必由之路。
结构调整需要大量资金投入。
而资金的投入面临市场风险、经营风险、道德风险及自然灾害等风险，并且部分农业新产品的试验周期长、未知风险大。
风险集中，造成金融机构“慎贷”，必然影响对农村产业结构调整的支持力度。
三是培育产业化龙头难。
农村经济发展需要有产业化龙头企业的带动。
但很多有望成为农村产业化龙头的项目在刚起步时缺少抵押和担保，常因难以适时得到贷款支持而失去了发展的机会。
四是县域经济增长难。
受县域经济环境的影响，一些金融机构的不良贷款居高不下，制约其信贷投放，促使商业银行的信贷资金日益集中，对县域经济的信贷投入弱化，县域经济的发展缺乏张力。
解决上述问题的途径：一是要把简化贷款手续工作落实到实处，保证农户对正常生产资金的需求。
二是要加强社会信用体系建设，建立企业和个人信用档案，增强全社会信用意识。
三是严厉打击企业逃废债行为，依法保护金融债权，为增加信贷投入创造良好的社会信用环境。
四是金融部门应加强对有发展潜力的企业的支持，带动农村经济发展。
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促进县域经济发展存的问题及对策建议
促进县域经济发展存的问题及对策建议县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。
当前，县域经济发展进入新阶段，承担着促进国家区域持续健康发展的战略使命，面临着提质增效升级的战略任务，但也面临一些困难问题亟待解决。
一、存在问题一是体制制约严重。
县级政府责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺，层级繁多、条块分割的行政管理体制，使县级政府的自主权、经济决策权、社会事务统筹权和管理权被削弱。
税收管理体制与县域经济发展还存在矛盾,县域政府在税收分配中的比例最小，县级政府在发展本地经济、处理本地事务时往往力不从心。
二是结构调整缓慢。
目前各地县域经济结构多处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济仍未得到根本改变。
由于政策、机制、市场、地域等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。
以XX市为例，虽然在优化产业结构、转变经济增长方式等方面做了许多工作，但经济结构性矛盾依然突出，地区生产总值完成XX亿元，工业增加值占比高达XX%。
三是发展资金短缺。
大多县（区）属于典型的“保工资、保运转”型财政，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，财政支出需求刚性增强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很大。
以XX市为例，近年来由于宏观经济下行和供给侧改革的深入推进，全市大口径增值税收入由2011年的XX亿元下降到2019年的XX亿元，减收XX亿元。
同时，随着增资政策、民生事务和专项扶贫保障等刚性支出政策的不断出台，支出基数大幅增加，收支矛盾十分突出，财政保障存在很大困难。
四是城镇建设滞后。
从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强等问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的滞后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，延缓农村城市化进程。
以河南为例谈谈县城的短板弱项
以河南为例谈谈县城的短板弱项近年来，我国城镇化建设取得了巨大的历史性成绩，河南县城的经济发展和基础设施建设还存在不少短板弱项。
突出表现为:
一、产业发展不均衡
大多数县城特别是中心镇产业结构较为单一，产业平台配套设施不足，创造的就业岗位有限，而且薪资水平相对较低，难以满足返乡农民工和进城农民就业和生活的需求。
二、基础设施建设不完善
基础设施投入跟不上新型城镇化的要求，市政交通、管网、配送投递等设施建设不完善。
特别是新冠疫情下暴露出城镇应对突发事件的承载能力不足，医疗卫生设施亟待优化。
三、公共服务供给不足
人民群众对公共服务供给有了更高的要求，原有公共服务供给难以满足返乡创业者和新市民的保障需求，教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施，有待提标扩面。
四、县城治理能力仍然较弱
与县域治理体系和治理能力现代化还有很大差距。
县城对经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用还有不足，与满足人民美好生活需要还有不小差距。
县域经济发展存在的问题和建议
县域经济发展存在的问题和建议一、县域经济发展存在的问题1、产业偏长、普惠性差：县域经济发展仍多以传统产业为主，这些传统产业存在着低技术含量、落后工艺以及粗放经营等问题，财富普惠性较差。
2、产业基础较弱：县域经济发展仍以产业基础较薄、技术含量低、设备投资不高、经营结构不合理的低端产业为主，而新兴产业的发展较为缓慢。
3、资源枯竭：县域经济发展受限于自然环境的负面因素，如水资源枯竭、土壤污染等，导致重点产业发展萎缩。
4、产品同质化严重：县域小型企业投资少，研发和创新能力弱，无法满足不断改变的市场需求，产品同质化严重，增加了市场竞争的难度。
5、人力资源不足：县域大部分企业仍靠农民工及其他低技能人员解决实际劳动力需求，由于当地教育资源和培训资源有限，导致人力资源质量低，无法有效支撑县域经济发展。
二、建议1、加强就业创业政策：政府可及时制定有利于就业创业的政策，出台具有时代特色的就业补贴政策，利用失业救济金等手段来促进就业，提高就业率和水平。
2、建立科技创新机制：加大科学技术创新政策的投入，并利用重大科技项目引导科技成果产业化；注重以合作研发的技术支持赋能县域产业改造；加强企业科技创新能力建设。
3、深做产业转型升级：支持企业引入先进技术、机械装备，加强供应链管理；补充发展政策支持，促进县域供给侧结构性改革；发挥好对接企业能力，推动外向型经济的发展，加快县域产业结构调整步伐。
4、完善环境治理体制：完善与县域经济发展相关的环境管理体制，以促进绿色发展；加强绿色化技术改造，落实节能减排等措施，积极构建良好的环境产业发展空间，充分挖掘绿色发展的潜在潜力。
5、加强人才培养：加强高等院校和中等职业教育力度，丰富教育内容，着力全面提升留守儿童及基层劳动教育，提高县域发展的人才素质，着力解决企业雇佣新技术高端技能人员时所面临的人力资源转型问题。
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河南省县域经济发展的问题及对策【摘要】县域经济是县行政区划范围内的经济总和，是区域经济发展的微观基础，在整个国民经济中占重要地位。
本文在对河南省县域经济现状进行分析的基础上，提出了河南省县域经济未来发展的对策。
【关键词】县域经济诊断对策河南省县域经济是中国经济的微观基础，处于行政管理和政策落实的前沿，是城乡社会各种矛盾的交汇之处。
河南作为人口大省、农业大省，要实现中原崛起，关键在县域经济。
河南省共有108个县级市（不包括济源市），全省县域总人口为8031.16万，占全省总人口的82.22%，县域面积15.2万平方公里，占全省的90.7%，发展县域经济对河南省经济发展具有重要意义。
一、河南省县域经济发展现状分析本文以2005年的数据为准，从经济规模、产业结构、经济社会协调等方面分析河南省县域经济发展现状。
1、县域经济实力不断增强。
2005年全省县域GDP达7249.8亿元，占全省GDP的68.8%，对全省经济增长的贡献率达78.1%，县域经济已成为全省经济发展的重要支撑。
县域财政收入达201.9亿元；财政收入超亿元的县市66个，超3亿元的有19个，超5亿元的有10个，分别比2003年增加17个、16个和10个，县级财政困难状况有了根本缓解。
2、产业结构进一步优化。
产值上，河南省县域经济第一产业产值为1700.87亿元，第二产业产值为3759.03亿元，第三产业产值为1789.94亿元，三次产业比重为23：52：15。
在农业产业结构上，围绕农业增效、农民增收的目标，不断调整农业产业结构，重点支持优质小麦、畜产品生产与加工基地建设，培育农业产业化龙头企业，农业综合生产能力进一步提高。
全省70%以上优质专用小麦实现了集中连片种植，种植面积在30万亩以上的县有40多个；畜牧业产值占农业总产值的比重达40%以上，各类畜禽养殖小区2700多个，初步形成覆盖94个县的六大优势畜产品生产基地。
农产品加工业快速发展，目前全省农业产业化龙头企业发展到2042家，粮食、肉类、乳品年加工能力分别达到3200万吨、390万吨和145万吨。
3、经济社会协调发展。
在经济加快发展的同时，各级财政不断加大投入，县乡公共基础设施建设得到加强，社会事业不断进步，农村生产生活条件得到进一步改善，农民的收入和生活水平不断提高。
2005年全省农村居民人均纯收入达2870.58元，比2003年增加634.9元，年均实际增长7.8%；县域社会消费品零售总额1973.61亿元，占全省的58.8%，比2003年增长38.3%；农村居民人均住房面积27.21平方米，比2003年增加1.8平方米。
农村居民家庭恩格尔系数由2003年的48.2%下降到2005年的45.4%。
二、河南省县域经济发展面临的问题1、工业化、农业产业化进程滞后，结构性矛盾突出。
河南省工业化进程不平衡，县域工业发展明显滞后，加工能力和带动能力都较弱，影响着农业产业化和县域工业化进程。
主要表现在两个方面：河南省县域农业虽然品种多、产量大，但农业经济效率低、效益差、特点不突出，农产品加工链条短、档次低，资源优势还没有转化为时常优势；县域工业虽然企业众多、门类齐全，但同样存在产业链条短、技术含量低、附加值及经济效益差和品牌产品少的问题，环境污染也较为严重。
从结构上看，县域企业组织分散，经营水平低下，市场主体意识淡薄，创新能力、开拓市场的能力不强。
多数县缺乏产业关联度高、辐射带动能力强的大企业支撑，也缺乏有特色的块状经济支撑。
总的来看，县域经济仍然是河南省经济发展中的薄弱环节，以资源开发为主、以传统产业为主的经济尚未得到根本转变，产业结构层次和水平偏低，经济发展缺乏特色，产品、产业结构趋同，经济效益较差。
2、县际发展不平衡，发展思路不清晰。
根据河南省全面建设小康社会《规划纲要》的发展布局，中原城市群县域经济发展状况最好，其次是豫北、豫西、豫西南地区，发展最慢的是黄淮地区。
2002年，河南省尚有贫困县31个，省级贫困县13个，农村还有116.8万人尚未脱贫。
中原城市群GDP和财政收入均已占到全省县域经济总量的近50%，分别比黄淮地区高出83%和67%；县域人均GDP和人均财政收入分别高出黄淮地区86%和70%。
GDP和财政收入最高的巩义市分别是最低县的12倍和13倍，巩义市的人均GDP和新郑市的人均财政收入分别是最低县的6倍多，造成这种现象的主要原因是：一些县（市）面对新的发展形势不能适时改变观念和工作方法，不能立足本地资源优势形成清晰的发展思路；多数县由于信息和高技术人才的短缺，在经济发展突破口的选择上举步维艰，在经济发展道路上无所适从。
3、市场竞争力不强，发展活力有待增强。
在农业方面，新技术、新机具、新模式的普及率不高，单位产出率低，农产品加工业、流通业发展相对滞后，农村专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，影响了农业综合效益的提高。
在工业方面，工业企业、商业企业体制落后，管理水平低，资本、资源得不到优化配置，使用效率低；多种所有制成分比重不够，特别是非公有制经济的主体地位有待进一步加强。
2001年全省每万人拥有个体工商户123户、私营企业5.76家，分别是全国平均水平的64.4%、36.25%；个体私营经济从业人员占河南省人口的比重为2.96%，比全国平均水平低7个百分点；个体工商户和私营企业均注册资金仅相当于全国平均水平的66.7%和90.6%。
同时，非公有制企业还存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协调水平低、经营管理落后、传统产业多、高新技术产业和现代服务业较少等问题，发展潜力有待进一步挖掘。
4、政府职能转变滞后，管理体制不顺。
多数县政府在思想观念、管理公共事务水平方面和沿海地区有很大差距：习惯于运用行政手段处理公共事务，缺乏运用经济的、法律的、市场的手段处理问题的经验，对经济、社会事务管得过多、统得过死；经济发展中形式主义、政绩工程等在一定程度上依然存在。
很多地方官僚主义、本位主义严重，服务意识淡薄，经济发展环境不够宽松。
就行政管理体制而言，县级政府管理权限过小，有相当部分经济、社会管理权限在省辖市和省里，县级政府没有最后决定权；上级垂直机构过多，县级政府缺乏有效手段协调，也在一定程度上束缚了其积极性和创造性的发挥。
5、多数县财政状况不佳，债务负担沉重。
有相当一部分县本级财政收入不足以维持县乡政府的正常运转，主要依靠上级转移支付资金。
县乡镇财政实际已经“亏空”，历年滚存债务已相当于本年度财政收入的几倍；财政供养人员过多，也加剧了财政困难。
多数县没有与其应履行的职能相匹配的充足财力保证，上级财政对县乡经济社会发展的支持力度不够，农村基础设施建设落后。
三、河南省县域经济发展对策1、强化发展意识，增强紧迫感。
随着市场经济的发展，我国城市改革逐步到位，但县域出现了边缘化的迹象。
据此，应高度重视县域经济，按着科学发展观的要求统筹城乡和区域发展，充分认识发展和壮大县域经济的重要战略意义。
首先，县域经济是国民经济的重要组成部分，发展和壮大县域经济是全面建设小康社会的必然要求，也是实现中原崛起的基石。
其次，县域经济是以农民为出发点、以农村为主战场、以农业现代化为重要内容的经济形态，发展县域经济是增加农民收入、解决三农问题的重要途径。
再次，县域经济是一种基本的区域经济，发展和壮大县域经济是统筹城乡和区域经济发展、保持国民经济协调发展的重要举措。
大力发展县域经济也是稳定农村基层政权的迫切要求，只有大力发展县域经济，增强财力、实力，才能进一步巩固基层政权。
2、以工业化为主导，加快城镇化和农业现代化。
通过加快工业化把大量农业劳动力转为非农业劳动力，为城镇化提供支撑，为工业化提供载体，为农业现代化及工业化、城镇化提供坚实基础，从整体上促进调整和升级。
（1）充分发挥河南省副产品丰富和劳动力廉价的资源优势，发展农产品深加工，提供附加值。
要培植龙头企业，完善产业链，使“公司+基地+农户”生产经营方式成为农副产品深加工的主线。
要以生产高质量的绿色食品为中心，积极采用生物技术和工程化食品技术开发新资源、新产品。
（2）通过生产要素的整合和重组及时改造一些“小微亏”企业，促进县域工业企业上规模、技术上档次、产品上质量，提高市场竞争能力。
积极研制和开发技术含量高、经济效益好、投入少、见效快、市场前景好的产品，努力培植一批科技型企业，走专业化生产、社会化协作的发展道路。
（3）抓住非公有制经济准入放宽的机遇，引导中小企业和民营企业向水利、交通、能源、供水、供热、道路、桥梁、环保等行业和教育、文化、医疗、旅游、信息、中介服务等新兴行业推进，开拓发展空间。
3、主攻民营经济，培育和壮大特色经济和园区经济。
县域经济的潜力在民营经济，出路和希望也在民营经济。
要大力改善民营经济发展环境，扫除发展障碍，鼓励民间资本投资，支持当地能人办实业；进一步创新招商方式，优化投资环境，大力吸引外来资本，使外来投资企业成为县域经济的重要增长点。
发展县域经济必须推进地方产业特色化，要在强化特色、开拓创新中加快发展，要着眼于国际分工和国内外市场变化，以市场为导向，坚持走产业特色化之路。
依据自然条件、资源和产业基础，在巩固发展传统产业和传统产品的基础上，选择具有地方特色的优势项目，努力培育出一批特色产业集群。
另外，发展壮大园区经济是提高县域工业聚集水平、实现集约发展的有效途径，要立足当地资源、产业优势和地理条件，确定园区的功能定位，搞好规划，正确招商引资，做到边建园区、边招商、边发展，开发一片，见效一片，滚动式发展。
4、采取积极的政策措施，激发县域经济发展潜力。
发展县域经济既要依靠市场的拉动，又要发挥政府的推动作用。
要理顺体制、完善机制，放权让利于基层，调动基层干部群众发展经济的积极性，形成县域经济发展的良好机制。
应按市场经济的要求下放经济社会管理权限，增加县域经济发展的活力；落实联收优惠政策，调整财政分配关系，增加县乡财力和对发展县域经济的金融支持力度，激活县域经济；同时，要加大对贫困落后地区的扶持。
【参考文献】[1] 张秀生：县域经济发展：现状、问题与对策[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2007（60）.[2] 纪明：县域经济发展理论体系的构建[J].广西师范学院学报（哲学社会科学版），2007（28）.[3] 河南省统计局：河南统计年鉴2006[M].中国统计出版社，2006.。