保护海外公民安全 中国还是个新手
2000万人走出国门 中国怎么保护海外公民
中国援阿工人遇袭案件发生后，阿富汗当局加强了对中国工程技术人员的人身安全保卫，这个工地的警察从4名增加到40名。
6月14日，阿富汗昆都士省省长穆罕默德·奥马尔宣布，阿地方当局已经成立一个“由军方、情报部门和警方官员”组成的委员会，着手调查中国工人遇害案。
中国劳工在海外风险增大随着我国对外交往的不断扩大，越来越多的中国公民走出国门。
据不完全统计，2003年2000万中国人走出国门，这是中国任何一个历史时期都没有出现过的。
出国的中国人多了，遇到的风险问题自然越来越突出。
最近几个月，一次次触目惊心的恐怖袭击事件和突发事件，让我们一下子记住了世界上许多陌生的名字：英国的莫克姆湾、巴基斯坦的瓜达尔港、阿富汗北部的昆都士……中东旷日持久的巴以冲突和战火四起的伊拉克局势，也成了中国人密切关注的事情。
有专家分析，近年来，由于全球和地区局势冲突激化，各种国际社会经济矛盾加深，尤其是恐怖威胁蔓延，中国人在以色列、伊拉克、阿富汗、非洲及东南亚等国家和地区的总体安全环境恶化。
以色列、伊拉克、阿富汗等国，冲突不断，都属于高危险和高风险地带，是最容易出事的地方。
中东地区是中国最早的劳务输出地区。
上个世纪80年代我国在中东国家的劳务输出达到了高潮，后由于受海湾战争及当地失业率居高不下等因素的影响，我劳务人员在规模上开始缩小。
截至去年伊拉克战争前，我国在中东的劳务人员比较集中的国家有10多个，较保守的统计是3万人以上。
其中在以色列最多，约有2.3万人，但真正注册的还不足8000人。
此外，中国劳务人员较集中的国家还有阿联酋（约1万人）、约旦（约8500人）、苏丹、也门和埃及等国。
由于当地的生活水平和社会条件千差万别，不同国家劳务人员的待遇差别较大，好的如以色列，目前月收入在900美元左右；差的如也门、埃及等，300美元左右。
在南亚（包括阿富汗）地区的中国人主要集中在巴基斯坦和阿富汗两国。
我国援阿人员有将近500人。
在巴基斯坦的中国人更多，估计总人数不下于5000人，主要的援建、承建项目包括巴罗塔水电站土建工程、塔尔煤田开采、瓜达尔港改扩建、恰希玛核电站、喀喇昆仑铁路客车项目等。
如何保护海外的华
4、中国政府要加强对境外华人、侨 民和机构权益的保护。对发生动乱或 遭受战争灾难的国家，要及时的采 取安全的撤侨、移侨措施确保其生 命安全，同时还要通过驻使馆人员 与所在国家进行沟通确保其境外资 产不受进犯或对其经济损失赔偿其 一定的费用。
总而言之，保护和拓展中国的海外利 益就要维护好华侨华人的利益。随着中国 改革开放的深入，中国融入世界与国际社 会的程度日益提升，中国将会有更多的人 到海外去发展，会有更多的企业到海外投 资，会有更多的资本到海外寻求新的机会。 中国的国家利益也会在不断的延伸与扩展。 因此加强保护海外的华侨华人，切实的保 护他们的权益应当也必须成为一切侨务工 作的着手点。
中国对本国海外侨民的保护措施：
在海外发生严重的骚乱事件，海外公民生命或财产遭 受损害时，我国政府一般是通过外交渠道加以解决，或者 通过使领馆实施保护和救助。但是，这些方式的作用相对 有限。我们知道任何时候，安全都需要一个较为全面而系 统的保护体系。海外公民的安全，同样需要一个多层次、 立体化的安全保障体系。因此如何保护海外公民的人身和 财产安全，重视并维护他们的合法权益，已经非常现实而 紧迫地摆在我国政府的面前。
二、海外华侨华人的社会现状
（一）经济地位 作为居住国民族经济的重要组成部分， 海外华人经济对居住国经济的工业化和现 代化发展（尤其是东南亚国家）发挥了重 要的作用，以华人为首的少数派在东南亚 的商业活动中占主导地位，因此东南亚的 华人对于当地居住国家而言其经济地位相 对比较高一些。
全球华人富豪500强
第五名，缅甸和老挝；缅甸、老挝华人都是由于历史和 政治原因而留下来的，也正是因为这个原因，因此缅甸华人 拥有自己的武装部队。并且从事牙骗生意，还发了大财。缅 甸和老挝政府军几次要围剿他们，都无功而返。 第六名，菲律宾、越南；菲律宾有三百多万华人，和新 加坡全国人口差不多。但由于目前中菲关系紧张，华人的处 境也不是很好。而越南对中国一直采取敌视的态度，因此越 南华人在社会上受到一定的歧视。 第七名，柬埔寨；柬埔寨在红色高棉时期，迫害过许多 华人，目前虽然柬埔寨政府调整了对华人的一些政策但华人 处境仍旧一般。 第八名，东帝汶；东帝汶由于经济相当落后。而且帝汶 人勇猛好斗，华人常常成为他们的欺负对象。 第九名，印度尼西亚；印度尼西亚的反华事件时起彼伏， 华人处境非常糟糕。
海外利益安全主要包括
海外利益安全主要包括海外利益是国家利益的重要组成部分，是国家发展利益的延伸，即国家在境外的利益。
海外利益安全主要包括:海外公民和侨民的人身和财产安全，国家在海外的政治、经济和军事利益安全，海外机构和海外公司的安全，对外交通战略通道和运输工具的安全，海上能源资源的维护和供应安全等。
中国海外利益的发展海外利益在中国可以说是一个新词。
新中国成立初期，国家千疮百孔，工业基础非常薄弱，迅速恢复和发展国民经济成为一项重要任务。
随着改革开放，中国开始加强对外合作，国务院于1979年8月提出“出国办企业”，第一次把发展对外投资作为国家政策，中国融入国际社会的步伐开始加快，当时中国的海外利益处于起步阶段，更多的体现在与海外华人华侨的沟通联系，为他们回国发展提供保障。
随着中国综合国力与国际地位的不断攀升，新时代“走出去”战略的全面推进，特别是“一带一路”倡议的实施发展，中国企业充分利用国内和国外“两个市场、两种资源”，通过对外直接投资、对外工程承包、对外劳务合作等形式积极参与国际竞争与合作，越来越多的中国企业和公民走向海外。
面向海外发展，中国可以促进国内企业融入国际市场，获得更大的发展空间。
在提升国际竞争力的同时，可以优化整合各类资源，为国家未来发展提供有力保障。
另一方面，可以提供更多的就业、旅游和交流机会，促进国家交流、政治互信、互利共赢，提升国际影响力。
目前，中国已成为全球最大的制造业基地、全球航线的主要载体和日用产品的主要销售者，在推动全球经济一体化发展中发挥着越来越重要的作用。
中国的海外利益保护当前国际形势正在发生深刻复杂变化，中国发展仍处于重要战略机遇期，前景光明，但挑战严峻。
随着中国企业与人员“走出去”的规模日益提升，中方人员与中国企业正在越来越多地出现在安全情况较为复杂严峻的地区，海外利益保护也成为工作的重要议题。
近年来，中国公民和企业在海外的数量快速增长，在境外的活动范围和影响也逐步扩大，中国国家利益的国际化趋势日益明显。
2020年全省国家安全知识网上答题
2020年全省国家安全知识网上答题企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。
正确答案：AA．对B．错国家依法采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益,保护国家的海外利益不受威胁和侵害。
正确答案：AA．对B．错制定《国家安全战略纲要》是建立和完善国家安全法治体系的核心工作。
正确答案：BA．对B．错制定《国家安全法》是新时期维护国家安全的客观需要。
正确答案：AA．对B．错加强对国家安全法律法规执行的监督，绝不允许超越职权、滥用职权，侵犯组织和个人的合法权益。
正确答案：AA．对B．错密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。
正确答案：AA．对B．错国家秘密的保密期限已满的，不能自行解密。
正确答案：BA．对B．错《国家安全法》是一部具有综合性、全局性、基础性的重要法律，在国家安全法律制度体系中起统领作用。
正确答案：AA．对B．错地方各级人民政府依照法律法规规定管理下级行政区域内的国家安全工作。
正确答案：BA．对B．错坚定干部理想信念是做好国家安全工作的根本。
正确答案：AA．对B．错（）在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。
正确答案：CA．民政部门B．卫生部门C．国家机关各部门D．环境保护部门我国保密工作体制的核心是（）。
正确答案：AA．党管保密B．一个机构，两块牌子C．依法管理D．依法行政《中华人民共和国密码法》中所称的密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行（）的技术、产品和服务。
正确答案：DA．综合保护B．加密保护C．安全认证D．加密保护、安全认证在处理事关国家安全的问题上，要严格遵守组织纪律和组织程序，做到（）。
正确答案：CA．事前备案、事后汇报B．事前分析、事后请示C．事前请示、事后汇报D．事前分析、事后汇报根据《国家安全法》的规定,（）根据宪法和法律,制定涉及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令。
公民如何维护海外安全生产
公民如何维护海外安全生产维护海外安全生产是每一个公民的责任和义务，它不仅关系到个人的安全和利益，也事关国家的形象和发展。
公民参与维护海外安全生产，不仅是为了保护自己的权益，更是为了保障他人的生命安全和健康。
本文将从加强安全教育、监督企业规范操作和积极参与社会公益等方面探讨公民如何维护海外安全生产。
首先，加强安全教育是维护海外安全生产的重要途径之一。
公民应该自觉学习与安全相关的知识，了解安全生产的基本原理和操作规范，掌握逃生自救的技能和方法。
同时，公民还应时刻关注安全生产的最新动态，了解相关法律法规和政策要求。
通过安全教育，公民可以提高自己的安全意识和素质，减少事故的发生，保障自身和他人的安全。
其次，监督企业规范操作是维护海外安全生产的重要手段之一。
公民作为消费者应该选择那些有责任心和良好信誉的企业合作，购买符合安全标准的产品。
同时，公民还应当积极参与对企业的监督与检查工作，及时举报那些存在安全隐患或违法行为的企业。
公民可以通过参与各种安全组织和协会的活动，加强对企业的监督，推动企业遵守安全生产的规范和要求。
最后，公民还应积极参与社会公益活动，为维护海外安全生产贡献自己的力量。
公民可以参与志愿者队伍，宣传安全知识，组织安全培训等活动。
此外，公民还可以积极参与各类安全产业的发展，推动安全技术和设备的创新与应用。
公民的积极参与可以提高社会对安全生产的重视程度，促进海外安全生产水平的提高。
综上所述，作为一个公民，维护海外安全生产是我们的责任和义务。
通过加强安全教育、监督企业规范操作和积极参与社会公益，可以有效地提高安全意识和素质，减少事故的发生，保障自身和他人的安全。
只有人人都能够履行起自己的责任，才能共同维护好海外安全生产。
海外公民安全保护问题
2023-11-08
contents
目录
• 引言 • 海外公民安全保护现状 • 海外公民安全保护问题的原因分析 • 海外公民安全保护问题的对策建议 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
随着全球化的深入推进，越来 越多的中国公民选择到海外工 作、学习或生活。
中国政府高度重视海外公民的 安全与权益，采取了多项措施 来保护海外公民的安全。
政治迫害
一些国家存在政治迫害的风险，对持不同政见者、记者和人权活动 家进行打压和迫害，给海外公民的安全带来威胁。
经济原因分析
1 2 3
贫困和不平等
一些国家存在严重的贫困和不平等现象，导致社 会不稳定和暴力犯罪，给海外公民的安全带来威 胁。
经济结构单一
一些国家经济结构单一，过度依赖某一产业或资 源，导致经济波动和不稳定，给海外公民的安全 带来威胁。
然而，在海外，中国公民仍面 临多种安全威胁和挑战，如恐 怖主义、绑架、抢劫等。
研究目的和意义
研究海外公民安全保护问题，旨在探讨如何更好地保护海外公民的安全和权益。
研究结果可以为政府和相关机构提供参考，以完善海外公民安全保护政策和措施。
同时，研究结果也可以为在海外生活的公民提供指导和建议，以增强他们的安全意 识和自我保护能力。
02
海外公民安政策法规缺失
部分国家对于海外公民安全保护 的政策法规仍不完善，存在一些 漏洞和模糊地带，导致海外公民 的安全保障缺乏足够的法律支持
。
政策执行不力
有些国家虽然制定了相应的政策 法规，但在实际执行过程中存在 力度不够、监管不到位等问题，
使得政策效果打了折扣。
金融风险
一些国家存在金融风险和债务危机，导致社会不 稳定和经济崩溃，给海外公民的安全带来威胁。
中国的海外公民保护
中国的海外公民保护作者：项文惠来源：《国际展望》2017年第04期【内容提要】海外公民保护的重要意义已被普遍认知。
长期以来，中国始终致力于保护海外公民，其理念、机制和实践日渐成熟。
中国目前的海外公民保护可以从四个维度来进行考察，即中国外交的原则性和灵活性、非国家行为体介入、内在运行机制和外在实践形式的互补、磋商对话战略选项。
改革开放以来近四十年，中国海外公民的保护历程，大致可分为适应、推进和转型三个阶段，每个阶段的特点分别是被动、主动场域的转换，常态、动态秩序的生成，高级、低级政治领域的互动。
在应对国内、国际诸多挑战的过程中，中国的海外公民保护总体呈现螺旋式上升的态势，实现了战略目标与实践推进之间的统一。
此外，中国海外公民保护在战略、供需、实践三个层面面临挑战，这是考验中国海外公民保护能力和水平的新课题。
相应地，中国应当更加自觉地奉行不干涉内政原则，理性面对海外公民安全形势，更加充分地发挥政府的主体作用，积极引导相关行为体的介入，更加深入地利用现有各类资源，努力提升海外公民保护的水平，从而更有效地推进中国海外公民保护工作。
【关键词】海外公民保护海外利益中国外交【作者简介】项文惠，浙江工业大学之江学院教授【中图分类号】 D822【文献标识码】 A【文章编号】 1006-1568-（2017）04-0087-17【DOI编号】 10.13851/ki.gjzw.201704006导论以申请加入《维也纳领事关系公约》和《维也纳外交关系公约》为开端，在近四十年中，中国始终未放松对海外公民的保护，海外公民保护的理念、机制和实践也日渐成熟，这不仅降低或直接化解了传统和非传统安全威胁对海外公民人身和财产的影响，而且促进了自身外交能力和水平的提升，为海外安保的全球治理贡献了中国智慧。
与此相对，关于中国海外公民保护问题，学界的前期研究成果大致包括五方面。
第一，综合论述海外公民保护的一般规律和法律依据；第二，介绍各国尤其是西方大国的海外公民保护的实践和经验，探讨对中国的启示；第三，以中国海外公民遭遇的安全威胁为主题展开研究，虽然内容各有侧重，但路径都是在整体分析安全威胁的基础上，探索其类型、分布、来源和成因，并就保护现状以及存在的问题提出相应对策；第四，从个案或个体切入，或以菲律宾、苏丹人质绑架事件等为典型案例，考察特定区域安全威胁的特点及其成因，或以游客、留学生、劳务人员等群体为研究对象，探讨预防和应急机制；第五，重点关注中国海外公民保护理念、经验以及对国际社会的建设性作用。
【推荐下载】关于近现代中国政府对公民海外安全的保护比较
关于近现代中国政府对公民海外安全的保护比较现在, 随着以人为本理念的深入, 综合国力的不断提高, 中国政府对公民海外安全的保护已进入全方位、广覆盖、机制化的新阶段, 谈下近现代中国政府对公民海外安全的保护比较中国人前往海外生活的历史可上溯千年, 经久不息。
可以说, 世界上凡是有人群的地方, 就有中国人。
现在, 中国又是世界上年出境出国总人次人数增长最快的国家。
但在长达上千年的中国人侨居海外历史上, 中国人在异国他乡一直被视为二等公民, 饱受种种歧视、排斥和迫害。
一些国家时常发生大规模迫害和镇压华侨事件。
另一方面, 海外的中国人被统治者视为化外之人, 其权益不能得到政府的保护。
新中国建立后, 随着中国综合国力的上升, 国际地位的与日俱增, 今天, 无论是侨居海外的华侨还是临时出国的中国公民, 都能得到祖国的关心和呵护, 中国公民已有强大的祖国作为其靠山。
一近代中国的华侨命运和领事保护制度中国人移居海外源远流长, 但大规模涌往国外是从鸦片战争开始。
1840 年后, 随着外国资本的入侵, 中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。
同时由于战乱不断, 国力逐渐衰落, 民不聊生,收稿日期: 2010- 12- 29 基金项目: 国家社会科学基金( 09BG J002)作者简介: 李晓敏( 1962- ), 男, 浙江宁波人, 副教授, 主要从事国际政治和世界侨务研究。
从国籍法意义讲, 华人是指已经加入侨居国的华裔或其后代。
从广泛意义上讲, 凡中华民族在海外的华侨华人都属于华人范畴。
出自唐律疏义名例律: 诸化外之人同类自相犯者, 各依本俗法。
化: 开化; 民: 民众。
文明地区以外的民众, 即没有开化的民众。
旧时统治阶级的偏见, 指中国教化达不到、法律管不着的少数民族。
华侨大学学报(哲学社会科学版) 2 0 1 1 年第3 期二新中国对华侨华人权益的维护新中国成立后, 中华民族历史翻开了新的一页, 侨胞们结束了孤儿的历史, 中国人在海外的安全已有可靠的和有效的保障。
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保护海外公民安全中国还是个新手
未来，像美国那样派特种部队营救？
2012-02-05
应对
“电话铃一响，神经就进入高度紧张状态，不知道是谁打来的，不知道又发生了什么事。
”中国驻北非某国大使馆外交官李晨（化名）谈起最近一年的工作时说，“突发情况像定时炸弹，不知道什么时候会爆发”。
因为学的是阿拉伯语，李晨进入外交系统后，一直驻扎在动荡不安的中东和北非国家。
最近，“定时炸弹”又爆发了：在苏丹和埃及，三天内发生两起中国工人被绑架事件。
这凸显一个严酷现实：随着中国在世界动荡地区投资建设的加大，中国人已经成为袭击目标。
据不完全统计，2007年以来，类似苏丹绑架这样的事件有13起，其中7起发生在非洲，遇袭的多是石油、工程建设、矿业公司的外派人员。
去年，“湄公河惨案”发生后，有媒体评论，中国经济在全球化中不断扩展，但在保护海外公民安全方面，中国还是个新手。
“救火队员”式的应急处置已捉襟见肘，中国这个“新手”面临日益严峻的考验。
外派华工越来越多
风险越来越大
激烈的枪声在苏丹南科尔多凡州一个公路项目工地的营地外响起，袭击者闯入营地。
29位中国工人随后遭到劫持。
苏丹南科尔多凡州州长艾哈迈德·哈伦指责武装人员意在破坏当地的公路建设，阻止这一地区大型基础设施的建设，而“修路是整个南科尔多凡州百姓数十年来的梦想”。
事实上，除了负责部分公路建设，被劫持工人所属的中水电公司，还承担了部分苏丹麦洛维大坝土建工程承包合同。
后一个工程在2003年7月正式开工，历时五年半建设完成，完成的大坝长度是三峡大坝的三倍，世界第一。
中国已成为非洲第一大贸易伙伴国，双边贸易额从2000年的100亿美元跃增到2011年的1600多亿美元。
非洲还是中国的第二大工程承包市场、第二大劳务承包市场和第四大海外投资目的地。
伴随中非贸易快速增长，已有数万中国工人在非洲参与建设和生活，他们大多承担着重大基础设施项目建设的任务，涉及电力、通信、交通、港口等领域。
中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为，随着中国企业“走出去”的步伐越来越快，中国企业在非洲承接的工程越来越多，外派到非洲工作的中国人也越来越多，相应的，风险自然也越来越大。
目前外派华工安全
多依赖当地部队
华尔街日报报道说，中国近年来崛起为世界第二大经济体，加大了对石油、铁矿石和其他原材料的需求。
这使得中国进入其他投资者害怕踏足的许多地方，从巴基斯坦、利比亚到埃及和苏丹。
美国《基督教科学箴言报》的报道认为，中资企业倾向于在有风险的地方投资和经营，而且通常会带自己的工人去那些西方企业会雇当地人做事的偏远地区。
这几个因素
似乎使中国工人比西方同行更容易受到攻击。
负责研究中国在非活动的香港科技大学教授巴里·索特曼说，此类工程的性质“使混乱的袭击更容易发生，因为被袭击者几乎没有受到保护”。
中资企业一般不会采取西方企业在危险地区所用的保护措施——雇用外国安保人员，而往往依赖当地的安全部队。
索特曼教授认为：“这样做的效果并不总是很好，他们处境困难。
”
尽管有报道说，为了营救被劫持的29位人质，12位中国私人安保人员加入有1000多位苏丹士兵参加的营救行动。
但中国在海外还没有成熟的私人安保队伍，譬如美国黑水保安公司那样由退伍军人组成的队伍。
利用民间保安机构来保卫本国侨民和驻外企业机构的安全，已是国际通行的做法，但中国在这方面还处于初级阶段。
目前，中国国内的保安公司仍不健全，规模不大，服务仍以国内为主。
分析人士说，最新的两起绑架事件敲响了警钟，即中国开展海外投资以及其他经贸活动，既要进行经济评估，也要进行安全风险等方面的综合评估，以指导涉外企业和个人的行为。
加大安全投入
预防比善后更重要
以往，中国企业“走出去”，往往只重视经济成本的核算，只要回报率可观，便跃跃欲试，对安全成本考虑不足，风险评估不够全面。
贺文萍认为，中国企业今后要增加对安全成本的重视程度，外交部人手有限，对海外中国公民的服务不可能事无巨细，企业必须提高主观能动性。
她说，中国进出口银行曾聘请她所在的研究所做过非洲的安全评估报告，其中涉及相关国家的政府政策、经济风险和安全等方方面面，这种做法值得借鉴。
在了解风险后“走出去”的中国企业，应该尽量为项目配备一套自有的安保力量——毕竟，预防比善后更重要，遇事后借用当地政府军，需要经过一连串繁琐的外交手续，效率不高。
在这方面，抗击索马里海盗的经验可供借鉴。
商船来往于亚丁湾地区，海盗随时可能出现，不少货运公司聘请了安保力量随船队出海，他们是退伍军人等拥有专业安保技能的人员，能够有效确保船上人员和财产的安全。
中国驻苏丹大使馆经济商务参赞郝宏社说，安全方面的投入绝不是浪费，因为从以
往案例来看，一旦发生安全事件，后期处理事件的花费往往高于预先采取防备措施的成本。
一些中资企业
购买私人安保服务
目前，在非洲的中资企业对安保工作的重视程度正在加大，一些有经验的企业开始采取“人防加机防”的方式。
“机防”指硬件设施和技术方面，如安装防盗墙、电网及远红外报警系统等，“人防”则是指不少在非洲的中国公司雇用当地持枪保安。
前驻卢旺达经济商务参赞王勤曾在非洲几个国家工作多年。
他说：“一般在非洲的中国公司都雇用当地持枪保安，尤其在安全程度相对差一些的国家，比如尼日利亚、卢旺达、刚果（金）、刚果（布）等，都有当地人开办的保安公司。
”
在南非，华人在聚集地开办安保公司，他们雇用南非邻近国家的退伍军人，荷枪实弹保卫华人的安全。
“在苏丹，个体企业雇用一个正规保安的费用与雇用一个工人差不多，每月大概需要3000-6000元人民币之间。
聘用人数按企业开展的业务性质和重视安保的程度来决定，如果企业比较重视，一个拥有200人左右的企业雇用三班倒的保安，大概共需要12人。
”曾在中石油苏丹项目工程工作的侯福斗说。
一些大型项目也寻求当地政府警察及军队的保护，一些企业则与当地有实力的部落、乡镇保持良好关系，向他们缴纳“保护费”以保平安。
即便采取了多种保护措施，也难以做到万无一失。
华尔街日报报道说，尽管中国国内要求更加强硬的呼声日益增强，但中国政府只在有限的环境下动用警察或军队保护海外公民。
像美国那样
派特种部队营救海外公民？
“一方面中国海外利益不断扩展但集中在脆弱和高危险地区，另一方面中国的保护手段有限。
不同于印度、日本、俄罗斯在海外一些重要地区会部署军事基地，中国没有海外驻军，因此只能通过和平外交的手段来保护海外利益，这实际上是很不足的。
”上海外国语大学中东问题学者孙德刚说。
当中国企业在海外遇到突发事件时，由于缺乏统一的应急机制，中国通常由外交层面出动，通过协商解决的方式处理。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说，“像是工人被劫持事件的营救行为，根本不涉及干预主义，中国走到海外国家，对方国就有责任进行保护。
”
为协助当地营救中国工人，中国政府已经派出由外交部、国资委等人员组成的联合小组前往苏丹，在利比亚内战和湄公河事件中，中国也曾做出类似处理。
“随着海外利益的不断扩展，中国的保护手段需要新思维。
除外交手段外，可以考虑多边军事手段进行维护。
例如中亚地区有上海合作组织，在维护地区安全工作上，可在该框架下建立快速反应部队，同样非洲、中东有中非、中阿合作论坛，在这样的论坛框架下，也可考虑建立一支快速反应部队，即在多边的框架下针对危机事件进行快速干预。
”孙德刚建议。
也有专家认为，中国在必要时可派出特种部队，营救被绑人质。
贺文萍说：“前不久，美国海豹突击队空降索马里，成功解救被海盗劫持的美国公民，就是一个很好的例证。
中国也可以借鉴类似做法。
”她认为，特种部队的投入既可显示大国威风，又可对绑架者产生威慑力，而且效率很高。
英国《金融时报》网站近日刊发署名文章，作者戴维·皮林认为，对任何国家而言，保护海外公民都是个难题，但对于不情愿当超级大国、希望在国际上保持低调形象的中国来说，这或许更难。
去年10月，13名中国船员在湄公河遇害后，中国向缅甸、老挝和泰国派出了武装巡逻队伍。
中国此前还派遣海军舰队前往索马里，参与剿灭海盗的作战行动。
“有朝一日我们可能会看到中国要求联合国采取行动，在一个中国有着重大利益的资源丰富的国家（例如安哥拉）进行危机干预。
”《金融时报》写道。
综合广州日报、央视、参考消息、环球时报、中国之声、东方早报、新华社、世界新闻报、法治周末等。