工程决算的技巧及注意事项

建设工程决算技巧及注意事项

一项工程自开工到竣工验收合格，一般需要1年、2年或3年时间。这期间，承包方为工程大量垫资，而垫资款要么是向亲戚朋友借的，要么是想融资担保公司借的，利息一般在月息2分左右。作为承包方而言，垫资带来的压力是常人无法承受的。因此，承包方早就期盼工程竣工验收合格，验收合格就意味着可以和发包方结算全部的工程款，早点拿回钱，还借款，结材料款等等。

但实践中，工程决算并非那么简单快捷，各种困难和推脱让承包方无法招架。为什么呢？工程竣工合格同时，意味着开发商没有任何顾虑和压力，房屋一旦交付了业主，就没有人上访、闹访，政府也不再施加压力给开发商。为了将资金转移或挪用到其他项目进行新的建设，开发商就采用一拖、二压、三回避的步骤和方式处理工程款结算问题，以达到长期无偿占用工程款的目的。一拖，即从工程决算资料中找毛病，今天告诉承包方施工图纸不全，明天又讲设计变更图纸没有盖章确认，后天又说缺少签证单。把承包方忽悠的团团转，而承包方不得不按照对方要求补充资料。结果半年时间过去了，结算还没有影。二压，即以结算时间长为由，要求与承包方直接确定一个工程款数额，这个数额远远比实际造价低得多。对于承包方而言，前期补充资料已经浪费了半年时间，而正式结算至少还需要过半年或1年时间，迫于借款压力及时间问题，常常作出妥协。三回避，即一旦承包方同意直接与开发商直接确定一个工程款数额，开发商就会采取神龙见首

不见尾的方式拒绝签订结算协议。开发商今天在上海，明天在北京，后天在天津，有时电话不接，办公室又不见人，急得承包方团团转，但结算协议还是没有签订下来。

一拖二压三回避，这三个步骤和方式走下来一般会花费掉施工方1年到2年时间。这就是为何施工方通常在竣工验收合格后2年仍没有得到工程结算款的原因。那么，怎么才能够让施工方在结算中，处于优势和主动地位呢？我们进行如下分析：

1、签订合同要严谨。建设工程施工合同是施工单位承建工程的法宝。这个法宝对工程款结算起着至关重要的作用。1999版的建设工程施工合同，通用条款33条对结算作了较为详细的规定，专用条款九竣工验收与结算，也特意流出空白由双方书写。可是，从本律师办理的多起建设工程施工合同纠纷案件看，绝大部分施工方在专用条款中仅注明“执行通用条款”，而这种做法，实际上等于未作约定。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”这个法律条文对施工方极其有利，但是绝大多数施工方对该法条未利用，甚至放弃了。本律师特别提醒：一定要在专用条款中写明：发包人收到承包人竣工决算资料后60天或90天内（具体时间可以协商），发包方未予以答复，视为发包方认可收到的工程决算资料，工程的最终造价以承包方递交的决算价为准。这样一来，工程决算的主动权就在施

工方手中，一旦发包方在约定时间内未出具结算报告或提出异议，工程造价就按照承包方提交的数额为准。本律师成功操作过这样的案例（具体详见安徽省阜阳市中级人民法院（2012）阜民一初字第00058号民事判决书和安徽省高级人民法院（2014）皖民四终字第00132号民事判决书）。

2、妥善保管好工程决算资料往来信件和文件签收薄。如

上所述，在工程竣工和结算中作出明确详细约定至关重要，但这只是第一步。接下来就要妥善保管好工程决算资料往来信件和文件签收薄。何时将工程决算资料报送给发包方，这是确定发包方是否在约定时间内完成结算与否的起算点。因此，保留好工程决算资料的递交时间相当重要。一般可以采用四种方式进行保留证据：一种是，准备两份完全一样的工程决算资料。递交资料时，要求发包方的项目经理或工程师或能代表公司的人员在其中一本工程结算资料中签注收到日期。第二种是，准备一个文件资料签收薄，要求发包方在该文件上注明签收的材料名称、工程决算价及收到日期。第三种是，如发包方不愿签字时，可以采用录像方式固定递交工程决算资料的具体情形。第四种是，通过邮政特快专递方式邮寄给发包方。需要注意的是，要在邮寄单据的文件品名一栏注明：材料名称、工程决算价金额。并妥善保留好单据。

3、不定期向发包方发出工程结算及支付工程结算款的函。

函告的内容将来可以直接作为证据使用，因此函告的撰写必须严谨明确，没有歧义。建议委托律师为其撰写，以施工单位名义用邮政特快

专递寄出，保留底稿和邮寄单据。如果第一次函告后，发包方没有回应，可以每隔30天发函一次。除第一次函告外，其后最好是发出律师函。这样做的好处是：律师是法律专业人士，律师函的证据效力比一般函告要高，而且更能引起发包方的重视。

4、拿起法律武器及早维权。建设工程施工合同赋予施工方享有工程款法定优先受偿权。但需要注意的是，这个法定优先受偿权是有期限的，并不是无限期享有。工程款法定优先受偿权的期限为6个月，自工程竣工验收合格之日或合同解除之日起6个月。如果工程未竣工验收，但实际交付使用的，则自实际交付使用之日起6个月。不少施工方在是否通过诉讼解决工程款问题上总是犹豫不决，对发包方抱有各种期望和幻想。到头来，法定优先受偿权到期，发包方的房屋又销售完毕，所有资金已经转移或挪用，最后留下一个空壳公司。面对这样的案件情况，再专业的律师，也是爱莫能助。

为什么施工方在是否通过诉讼解决工程款问题上总是犹豫不决，错失良机呢？第一，施工方主观认为，发包方财大气粗，与政府有深交，案件打不赢。第二，打官司时间长，又要缴纳高昂的律师费、诉讼费。第三，打官司名声不好，担心以后在建筑行业不好混。第四，发包方以其他工程需要继续合作为诱饵，而施工方对此抱有幻想。但事实上，通过诉讼方式拿回应得的工程款，有以下几方面的好处：（1）、诉讼中进行财产保全，查封发包方的房屋或冻结银行账户，能确保工程款及时执行到位。（2）、在主张工程款的同时，可以一并主张利息和违约金，以此弥补自己垫资造成的损失。（3）、诉讼中，通过申请

工程造价司法鉴定来确定合同价款或按照合同结算条款确定工程价款，这种方法计算出的合同价款要比发包方计算出的工程造价要高出10%左右。（4）、诉讼时间一般在1年左右，工程价款上亿的，一般在1年半左右。这与发包方的审计时间相比，相对较短。（5）、只要证据充分、有利有据，法官最终定会给出公正的判决。

发包方擅长以误导性语言夸大自己的能力，以此达到让施工方退步的目的。夸夸其谈实际上就是掩饰自己的不足。请相信，在证据和法律面前，只要违反合同和法律规定，最终都将输掉官司。