监狱企业信息化发展的现状及发展趋势

监狱企业信息化发展的现状及发展趋势

【摘要】：当前中国监狱的发展背景发生了根本性的变化：从国内改革发展的总体形势看，经济的快速发展和政治文明、法制文明的日趋进步，生活信息化的不断发展，要求监狱行刑工作必须和当前社会的发展同步，必须成为构建和谐社会的一个要素，而不是简单的应对和附和，因而要关注和重视信息化发展趋势和应用。充分利用科技信息手段，服务于监狱的行刑工作，从而在较大程度上提高公平与效率，注重信息化建设的涵义不是上几台计算机，也不是简单的监控设备和仅仅反映一些信息的局域网，而是要通过发展当代信息化建设这种平台和手段实现管理理念、管理方式的革命，在不断的发展中打造一个狱务透明、改造手段革新、推进教育模式的法制化、科学化、社会化的现代监狱。

【关键词】：监狱信息化发展现状发展趋势

对于监狱信息化的发展现状的了解，在2010年11月25日国家发展改革委批复全国监狱信息化一期工程项目建议书，具体内容如下：为提升监狱管理信息化水平，国家发展改革委批复了司法部全国监狱信息化一期工程项目建议书。该项目的建成将促进监狱依法、规范、公正和文明执法，进一步提升各级监狱管理机关快速反应能力和突发事件应对能力。

近年来，我国司法行政信息化建设有了很大发展，特别是监狱信息化建设取得了突破性进展。目前全国监狱信息网络平台已初步形成，北京等21个省(区、市)监狱局建设完成了覆盖所有基层监狱的省级广域网。各地基本建立了罪犯信息、狱警、警务等信息的数字化管理。各项技术防范工程和信息化标准体系建设不断加强。

监狱信息化建设，能为监狱工作提供强有力的技术支撑，达到“科技强警”的效果。以监控系统为例，为基层警察带去极大的裨益，最明显的感受有以下几个方面：

一是能有效缓解基层警力紧张的压力。当下，我省各监狱普遍存在押犯多而警力少这一客观事实，警力紧张一直没有得到有效缓解。监控系统的设立，使基层警察不再疲于在监管各场所巡视，在监控屏幕前点击一下鼠标，便能对罪犯的一举一动了如指掌，大大减轻了值班工作压力。

二是能强化罪犯现场管理。如何有效化解罪犯矛盾，将罪犯之间的纠纷摩擦遏制在萌芽状态，是基层警察在日常管理和狱情排查工作的重点，也是难点。监控系统能充分彰显了“技防”的优势，一方面使警察对罪犯的行为动态洞若观火，为日常管理提供莫大的便利；另一方面对罪犯能产生威慑效用，使其不得不时刻规范、检讨自身行为。

三是能有利于执法管理过程中调查取证。基层警察在处理罪犯违纪违规行为时，经常会面临一个不可回避的问题：调查取证难。传统的取证方法便是在场罪犯佐证，这往往因无法形成有力的证据链而

引起当事人不服，进而可能引发不服管教、消极改造甚至对抗管理等诸多日常管理中棘手的“后遗症”。而监控系统庞大的数据存储和视频图像调用功能，让罪犯的违纪违规行为随时可以清晰直观地“回放”出来，让罪犯口服心服，使基层警察在处理罪犯违纪违规行为取证难题迎刃而解。

2007年5月29日，司法部在南京召开全国监狱信息化建设工作会议正式发布了《全国监狱信息化建设规划》。

监狱信息化建设总体要求

吴爱英部长指出，监狱信息化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监狱工作改革发展，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。

监狱信息化建设总体目标

构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高

监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。

监狱信息化建设现状及思考

近年来，随着国家司法部对科技强警和监狱信息化的大力提倡，监狱信息化建设获得了前所未有的发展机遇。但是我们在监狱信息化建设的过程中，也发现了一些问题，集中体现在这几个方面：监狱建设了不少安防子系统，但是各个子系统独立运行、各自为政，形成了“信息孤岛”，缺乏联动指挥，不能充分有效的发挥各子系统功能机制;同时带来了权责不清，无法共享资源的问题。

监狱安防建设逐年增加，随着安防设备的增多，设备分散管理，造成完好率不高，人工巡检困难的局面，如何提高设备管理部门在有限的警力条件下，实时掌握设备运行状态，已经成为监狱领导急需考虑的课题。

现大多数监狱在电子化，网络化基础建设方面投入巨大，但实际使用效果不佳，问题往往集中在没有一套完整的电子化管理机制，各部门之间的日常业务流程繁琐，无法统一审批、处理，造成管理不便。

近期各地监狱单位都加强了监狱AB门的安防建设，虽然上了很多硬件设施，总体上加强了AB门的安全监管，但在实际使用过程中，传统的进出管理模式并没有随着AB门的安全改造而得到进一步加强，出现了最新安防设施配套落后管理机制的现象，并不能发挥安防改造的最大效益。

2 解决方案

2.1 仙朗安防信息化集成平台

针对“信息孤岛现象”问题，我们推出了一套集“工作”、“管理”、“指挥”、“考核”于一体的信息化、网络化、集成化的管理平台。该平台把各个安防和狱务子系统有效整合在一个平台里面，打破了信息孤岛的局面。系统间相互关联、统一协调，实现了单点登录、资源共享、信息同步。

近年来，随着国家司法部对科技强警和监狱信息化的大力提倡，监狱信息化建设获得了前所未有的发展机遇。但是我们在监狱信息化建设的过程中，也发现了一些问题，集中体现在这几个方面：?监狱建设了不少安防子系统，但是各个子系统独立运行、各自为政，形成了“信息孤岛”，缺乏联动指挥，不能充分有效的发挥各子系统功能机制；同时带来了权责不清，无法共享资源的问题。

【泉州监狱】之CIO视频访谈：监狱信息化发展趋势－－访福建省泉州监狱副监狱长刘松

目前，数字化决定整个监狱发展，从上级以及部门里都会制定发展纲要、发展计划，并且取得相对明确的口号，完成几大功能。上面给的只是一种功能，对技术要求不明确，我们只能在做的过程中对一些现有的技术进行筛选征集。在筛选过程中，我们发现监狱安防系统

欠缺一些对安防技术发展比较了解的人才，特别是决策层面上的。我曾做过2项工程，其中一个项目安防投标的很多公司都不太一样，并不是借PC的体系应用。当时我们对安防的理解层面局限于监控与录像，专业知识和人才的欠缺，最后决定聘请高校安防专家与智能化专家进行深度沟通。

普及应用之后，增加了安防探头点，目前已经安装了1200多个探头，我们还会继续安装，将会超过1500个探头，基本上每个角落都会涉及到。信息化建设不仅仅单是安防建设，还要实现安防管理和OV，特别是安防决策。

智能化马上就要成为我们重点考虑发展的趋势。我们建议方案解决方与我们跟有关智能化图象的专业公司很好的配合起来。因为现在很多技术，出现分工协作越来越细化了、越来越密切了，所以我们很在乎智能化运营。那些信息化哪些是重要的，哪些是紧急的，哪些是正常图片可以跳过去。

现在，监狱管理半径得到了很好的延伸，车间装的是360度的，不变焦的探头，在我的桌面上就可以随意看到，整体状况能够大概掌握。作为一个智能部门，我们要围绕着这个“行我之行”作为一个工作重点，来开展我们一系列的智能活动，而技术应用也是围绕着智能上面展开的。我们工作的宗旨也比较明显。技术应用肯定也会带来一些新的方式改变。

分析管理现在正在考虑，也正在全线规划。在整个营运过程中，专职人员跟普通的营运人员有一个差别，这相当于不同的管理者，他对整个营运需求的理解也不同。

技术方面，成熟的技术能够提高我们的工作效率，这个就是我最本质的看法。

老系统的应用环境受到限制，比如说一定要去指挥中心，或者是硬件已经很高的，他需要举证。现在我在任何一台PC上登陆相应的帐号和密码，就可以进行查看、应用、实现管理。

华三在工作配合上，针对行业应用方面（开放机）还是相当不错的，开放了一些接口。华三这些先生们给我们留下了非常好的印象，应该说他们职业化程度很高，对我们一些客户反馈需求反应也比较高，承诺也相对让人比较满意。这个系统目前主要的重点是在一些视频上面，一些相关联应用，还需要行业进一步营运开发。同时，我们也希望华三与一些专业应用公司，有着一种更密切配合的关系，这是我们一个比较特殊的需求。因为很多公司产品相互之间协议都不是开放的，是先有协议，它在整个接口过程中会遇到应用上的评定，用户运用过程中，不够方便，比较零碎。所以说，基于在这种架构应用与接口上，我相信华三一定能够开放，应用深入挖掘方面，可能需要一些管理公司去做。华三主要是解决整体上的一些方案，个性化的方案应该由一些管理公司去做。

结论

在现今的社会中

林旺增

2011年11月15日