浅论我国延迟退休年龄的国情决策与影响

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延迟退休年龄论文

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延迟退休年龄论文摘要:企业要严把退休人员审批关,采取有效措施,控制各种不规范的提前退休行为,以减轻社保基金的支付压力。

政府要尽快出台合乎中国国情的《中华人民共和国退休法》,做到有法可依、有法可循,对违法现象、违法人员严惩不怠。

要对提前退休以示惩罚、对推迟退休给予鼓励等。

引言我们对是否延长退休年龄还在研究,需综合考虑人口结构和就业状况。

事实上,早在几年前,关于是否推迟退休年龄就曾引发过争论。

眼下“延退”再一次被提出来,延长退休年龄事关亿万民众切身利益,也将从根本上影响我国的人力资源结构和环境,从而给经济社会发展造成长远影响。

一、我国现行退休年龄存在的问题1.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。

我国现行的法定退休年龄为:男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。

从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

这一退休政策,是根据我国建国初期社会经济发展状况和人口平均预期寿命建立的。

60多年来,我国经济体制、经济格局、经济结构都发生了翻天覆地的变化。

人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右,提高到现在的72岁左右。

现行退休制度不能完全与劳动力市场配套,致使大批人力资源的浪费,不利于我国经济的协调发展。

同时,偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差,加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

2.提前退休问题比较突出。

许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策,通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。

还有很多非特殊行业也办理“提前退休”,与国家制定“早退”的初衷相悖。

提前退休对养老保险来说,意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。

提前退休的时间越早,对我国的社会养老问题造成的损害越大。

二、推迟退休年龄的理论依据武汉大学教授李珍曾对退休年龄做了经济学的分析。

延迟退休政策的多重影响预测及政策建议研究

延迟退休政策的多重影响预测及政策建议研究

对社会稳定的影响
社会福利压力增加
延迟退休政策可能导致社会福利压力增加,因为需要为老年人提供更多的社会保障和服务。
就业压力增加
延迟退休政策可能导致就业压力增加,因为一些岗位可能被老年人占据,而年轻人无法及时填补这些 空缺。
05
延迟退休政策的政策建议
优化政策设计
1 2 3
制定差异化的退休政策
根据不同行业、地区和人群的特点,制定相应 的退休政策,确保政策的公平性和有效性。
出生率下降
延迟退休政策可能导致年轻人生育意愿下降,进而导致出生 率下降,影响未来劳动力市场的供给。
对经济发展的影响
劳动力供给减少
延迟退休政策可能导致劳动力供给减少,从而对经济发展产生一定的负面影响。
消费能力下降
随着人口老龄化程度的加深,老年人口的消费能力相对较弱,可能对整体消费市场的活力产生一定的影响。
加大对灵活就业的保护和支持力度,为延迟退休创造更加有利的 就业环境。
与教育和培训政策相结合
加强职业教育和技能培训,提高职工的职业素质和技能水平,为 延迟退休提供更好的职业发展保障。
06
研究结论与展望
研究结论
延迟退休政策将对社会和经济产生深 远影响,包括劳动力市场、社会保障 体系、医疗卫生服务、教育培训等领 域。
建立政策实施监督机制
加强对政策执行情况的监督和检查,及时发现问题并采取措施加以解决。
加强与工会、行业协会等组织的沟通与协调
建立健全的政策协商机制,确保各方利益得到充分表达和保障。
加强与其他政策的协调与配合
与养老保险政策相协调
完善养老保险制度,提高养老金待遇水平,为延迟退休提供更 好的保障。
与就业政策相配合
延迟退休政策的实施需要考虑不同行业、 地区和群体的差异,需要进一步深入研究 不同群体的特点和需求。

延迟退休对我国劳动者养老金收入的影响研究

延迟退休对我国劳动者养老金收入的影响研究

延迟退休对我国劳动者养老金收入的影响研究付雁薇关键词:延迟退休;劳动者;养老金收入;影响一、延迟退休政策的相关概述(一)延迟退休年龄延迟退休也被称为延迟退休年龄,是我国根据实际人口结构变化所采取的劳动管理制度。

我国的退休制度最初形成于20世纪70年代,国务院于1978年颁布了相关文件,系统规定了退休的年龄条件。

其中规定,不间断工龄年满10周年的前提下,男性工人允许退休年龄为60周岁,女性工人允许退休的为50周岁(女性干部须在该基础上增加5岁)。

随后,我国国务院于1983年再次颁布了一项规定,为国家科技人员、骨干教师等高精尖群体制定了特殊的离退休政策。

其中规定,本着本人自愿的原则,在某一些领域具有杰出贡献的人可以选择延迟退休,继续从事该岗位的工作。

这一政策放缓了退休年龄的上限,充分体现出了我国离退休制度的人性化特点。

(二)个人账户养老金目前,我国的养老保险制度包括个人账户与社会统筹两个部分。

其中个人账户是劳动者在工作期间为退休后养老所储蓄的资金,是我国养老保险的重要组成部分,是由国家强制提取的。

根据国发[2022]38号文件的规定,我国现行的养老金计发工作采取分类计发方式,该政策执行之前的劳动者无需考虑个人养老金这一概念,而该政策之后的劳动者需要遵循新的政策规定。

(三)养老金替代率二、延迟退休对养老金收入变化的影响分析延迟退休会对养老金收入带来一系列影响。

一方面,由于缴费年限、平均工资的变化而影响相应的养老待遇。

另一方面,由于缩减了享受养老保险的年限,从而降低个体养老保险的总收益。

在不同制度参数下,延迟领取养老金带来的经济激励效果可能为正,也可能会负。

因此,由于延迟退休将意味着增加工作年限,那么继续工作所带来的综合收益是否能够弥补养老金的损失,成为决定劳动者工作或退休的重要因素。

(一)养老财富的概念一个劳动者从某一年龄开始领取养老金直到死亡为止,获得相应的养老金折现,形成了劳动者目前所拥有的养老财富。

延迟退休政策对青年人就业影响分析

延迟退休政策对青年人就业影响分析

延迟退休政策对青年人就业影响分析延迟退休政策对青年人就业的影响随着我国人口结构老龄化的加剧,延迟退休政策渐渐受到关注和重视。

延迟退休政策,即将退休年龄从原来的60岁或55岁提高到65岁或70岁。

这一政策的推行对青年人就业产生了一定的影响。

延迟退休政策对青年人就业带来了一定的压力。

原本计划在老一代退休后可以顺利接替职位的青年人,由于延迟退休政策的推行,他们不得不面临就业岗位的减少和竞争加剧。

这对于已经步入职场的年轻人来说是一种压力,而对尚未就业的毕业生来说更加困难。

延迟退休政策也对青年人的职业发展产生了一定的影响。

由于延迟退休,老一代职工的工作时间延长,他们会占用更多的职业机会,限制了青年人的职业发展空间。

青年人需要等待更长的时间才能够晋升到更高层次的职位,导致他们的职业进展受限。

延迟退休政策也有一定的积极影响。

延迟退休政策可以缓解老年人的养老压力,减轻国家的养老负担。

随着人口老龄化的加剧,退休人口增多将会使养老金支付压力增加。

延迟退休可以推迟退休人数增加的速度,减轻社会养老压力,为青年人创造更多的就业机会。

延迟退休政策也可以促进职业技能的传承和培养。

老年人由于工作经验丰富,掌握了丰富的职业技能和经验,他们的延迟退休可以使得这些经验和技能留在工作岗位上,并传承给年轻一代,促进青年人职业能力的提升。

延迟退休政策还可以提高劳动市场的竞争力。

在老龄化程度较高的国家,延迟退休政策可以使得劳动力市场的竞争更加激烈,迫使年轻人提高自己的职业素质和竞争力,从而提高整体的劳动生产力。

延迟退休政策对青年人就业产生了一定的影响。

虽然延迟退休政策给青年人带来了就业压力和职业发展限制,但也为他们创造了更多的就业机会,促进了职业技能的传承与提升,以及劳动市场竞争力的提高。

政府应该在推行延迟退休政策的加大对青年人就业的支持力度,提供更多的职业培训和创业机会,为青年人创造更好的就业环境。

《2024年关于我国延迟退休年龄问题的研究》范文

《2024年关于我国延迟退休年龄问题的研究》范文

《关于我国延迟退休年龄问题的研究》篇一一、引言随着人口老龄化趋势的加剧,全球范围内都面临着退休年龄调整的议题。

我国作为世界上人口最多的国家,其退休年龄问题尤为突出。

近年来,关于延迟退休年龄的讨论愈演愈烈,引起了社会各界的广泛关注。

本文旨在通过对我国延迟退休年龄问题的深入研究,探讨其现状、影响及应对策略。

二、我国退休年龄现状目前,我国法定退休年龄为男性60岁,女性55岁(女性干部为60岁)。

然而,由于人口老龄化、劳动力市场变化等多重因素的影响,现行退休年龄已逐渐显现出其局限性。

据统计,随着生活水平和医疗技术的提高,人们的寿命不断延长,这使得劳动者在职业生涯后期仍有较高的工作能力和精力。

因此,延迟退休年龄已成为社会发展的必然趋势。

三、延迟退休年龄的影响(一)经济层面延迟退休年龄有助于缓解劳动力市场供需矛盾,降低因老龄化导致的劳动力短缺问题。

同时,通过延迟退休可以减轻政府和社会的养老负担,缓解财政压力。

然而,从长期看,对经济发展的促进作用也会有所减缓,特别是对于体力劳动和高危行业的劳动者来说,可能存在一定的负担和困难。

(二)社会层面延迟退休对养老、医疗等社会保障制度造成一定的冲击和挑战。

但同时也为社会带来了一股积极的、相对“新鲜”的人力资源储备,有望激发行业和部门的技术革新和进步。

然而,这也可能带来代际矛盾和社会不公等问题。

(三)个人层面对于个人而言,延迟退休年龄意味着在职业生涯中需要付出更多的时间和精力。

但同时也能带来经济上的稳定和满足感。

然而,这也可能影响到个人的生活质量、健康状况以及精神压力等。

四、应对策略与建议(一)分类调整退休年龄根据不同行业和岗位的实际情况,对退休年龄进行分类调整。

如考虑适当延长体力劳动和高危行业从业者的实际工作时间等。

(二)完善社会保障制度加强对养老、医疗等社会保障制度的投入和改革,确保延迟退休政策与相关制度相衔接。

同时,提高老年人的生活质量和社会地位。

(三)加强职业培训和教育为劳动者提供更多的职业培训和教育机会,提高其职业技能和综合素质,使其在职业生涯中更具竞争力。

延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响

延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响

延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响随着人口老龄化情况的加剧,许多国家都在不断推出延迟退休政策,以应对养老金支出不足的问题。

延迟退休政策的实施,对于社会基本养老保险体系将会产生深远的影响。

本文将就延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响进行探讨。

延迟退休政策将提高养老保险收入。

随着延迟退休政策的实施,劳动者的退休年龄将逐渐延长,意味着他们将在劳动市场上多工作几年,从而增加了其个人养老保险缴费的时间和金额。

这将导致养老保险基金的收入增加,从而弥补养老金支出不足的问题,保障了养老金的可持续发展。

延迟退休政策将促进养老金体系的改革。

随着延迟退休政策的实施,养老金体系也将面临着一系列改革,如调整养老金发放标准、完善养老金投资运营等。

这将使养老金体系更加灵活和健康,提高其可持续发展能力。

延迟退休政策还将对劳动者的养老观念产生重要影响。

随着延迟退休政策的实施,不少劳动者会改变其对待养老问题的观念,更加重视个人养老金积累和投资。

这将有助于养老金体系的改革和发展。

尽管延迟退休政策对社会基本养老保险体系会产生积极影响,但也存在一些挑战。

延迟退休政策可能会导致劳动市场竞争激烈。

随着退休年龄的延长,劳动力市场将出现更多的竞争,特别是对年轻人就业机会的挤压。

一些劳动者可能无法适应延迟退休政策,特别是那些身体条件不佳的人。

推行延迟退休政策需要政府和企业的支持,包括改善劳动条件、提高技能培训等方面的投入,这需要巨大的成本。

延迟退休政策对社会基本养老保险体系将产生深远的影响,包括提高养老保险收入、延缓养老金支出、促进养老金体系的改革和影响劳动者的养老观念。

也需要认识到延迟退休政策在推行过程中所面临的一些挑战。

只有全社会都积极配合,共同应对养老金问题,才能确保社会基本养老保险体系的可持续发展。

延迟与弹性退休对企业职工基本养老保险的影响分析

延迟与弹性退休对企业职工基本养老保险的影响分析

延迟与弹性退休对企业职工基本养老保险的影响分析目录一、内容概括 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)1.3 文献综述 (5)二、延迟退休政策概述 (6)2.1 延迟退休政策的定义 (7)2.2 延迟退休政策的实施现状 (8)2.3 延迟退休政策的改革趋势 (9)三、弹性退休制度探讨 (9)3.1 弹性退休制度的定义 (11)3.2 弹性退休制度的实施现状 (11)3.3 弹性退休制度的改革趋势 (12)四、延迟与弹性退休对基本养老保险的影响分析 (14)4.1 对基本养老保险基金收支的影响 (15)4.2 对基本养老保险制度公平性的影响 (16)4.3 对基本养老保险制度可持续性的影响 (18)五、案例分析 (19)5.1 国内外延迟退休政策的实施案例 (20)5.2 国内外弹性退休制度的实施案例 (21)5.3 案例对比与启示 (22)六、结论与建议 (24)6.1 研究结论 (25)6.2 政策建议 (27)6.3 研究展望 (28)一、内容概括本文深入探讨了延迟与弹性退休政策对企业职工基本养老保险的影响。

在人口老龄化趋势加剧和养老金支付压力不断增大的背景下,这两种退休政策的实施具有重要的现实意义和深远的社会影响。

延迟退休政策的实施将使得职工的工作年限相应延长,这有助于缓解养老保险基金的压力,提高养老金的支付能力。

通过提高法定退休年龄,可以延长养老保险的缴费年限,从而增加养老保险基金的积累。

延迟退休政策的实施也可能对就业市场产生一定的冲击,特别是对于那些低技能、低收入的职工来说,他们可能会面临更大的就业压力。

弹性退休政策的实施则更加灵活和人性化,它允许职工根据自己的实际情况选择适合自己的退休年龄。

这种政策不仅有助于满足不同职工的养老需求,还可以促进人才的合理流动和市场的繁荣发展。

弹性退休政策的实施也需要政府、企业和职工个人共同努力,加强监管和制度设计,以确保政策的顺利实施和效果的持续发挥。

浅谈我国延迟退休政策的影响

浅谈我国延迟退休政策的影响
延迟退休 , 简称延退 , 主要是指延迟退休年龄。该项制度主要是 压 力 。 世界各国结合本国的人口结构变化 隋况以及就 『 青 况, 而采取的一 ( 2 ) 充分利用和发挥脑力劳动者的价值。俗话说得好 “ 家有一 种提高退休年龄即延迟退休的一种制度 。 老, 如有一宝”。老年 ^ 具有非常丰富的社会经验和工作经验 , ’ 而这 l 、世界范围内的延遇 隋况。目前全球各国都或快或慢的进入 些都是长期参与社 会实践所积累下来的。现在人的正常寿命在不 老龄社会 , 劳动力将 会出现短缺现象 , 很多 国家都正在研究将退休 断延长 , 很多 ^ 在达到 法 定退休退休年龄6 0 岁时, 依然是宝刀不老 、 年龄延迟。全美国平均的退休年龄为6 5 岁, 但一般均可在6 2 岁提前 精力充沛的, 不管是从体力还是脑力还是精神状态等各方面来说 , 退休 。2 0 0 0 开始美国开始逐步延长退休年龄 , 到2 0 2 7 年美 国平均退 仍然能够很好的胜利相应的工作。特别是教师 、医生、法律从业 休年龄将延长至6 7 岁。 日本女 『 生和男性的退休年龄均为6 0 岁, 但从 者、科研人员等从事脑力劳动的工作者, 6 0 岁依然能够做出更多更 2 0 1 3 年 一2 0 2 5 年可以领取养老金的年龄将被阶段『 生 推迟到6 5 岁。法 大的贡献 。因此 , 针对脑力劳动者适当延迟其退休年龄 , 一方面可 以 国现行 的退休制度始于1 9 8 3 年, 根据现行规定 , 法国人的法定退休 充分发挥和利用其工作价值, 另一方面还可以起到 “ 以老带新”, 使 年龄是6 0 岁 。2 0 1 0 年9 月1 0 I E 3 , 法 国议会众议院投票表决 , 同意将现 年轻人更快适应工作环境和勇 陕掌握相关工作知识和经验, 从而实 行的法定退休年龄印岁提高至6 2 岁。德国1 9 世纪便开始推行养老保 现 良好的衔接和传承。 险, 1 9 5 6 年德国进行养老金改革 , 把退休年龄定为6 5 岁 。这几年 , 德 2 、推行延迟退休的弊端 。 国人的平均退休年龄实 际上是6 5 岁, 但平均寿命 已达到8 0 岁, 因此德 ( 1 征 年轻一代的就业空间。2 0 1 3 年被称为史上最难毕业季 , 国决定从2 0 1 2 年开始将退休年龄提高到6 7 岁。 当年高校毕业生达到历史最高@6 9 9 万人。而据相关机构的预测, 我 2 、我国退休隋况。2 0 1 3 年3 月2 7 日, 全国老龄工作委员会办公 国未来5 年的高校毕业生数量还将保持在年均7 0 0 万左右的高位。也 室在京发布我国第一部老龄事业发展 蓝皮 书—— 中国老龄事业 就是说 , 如今年这般的 “ 史上最难就业年”还将持续5 年。我 国作 发展报告( 2 0 1 3 ) 》 。该报告指出, 2 0 1 2 年我 国老年人 口 数量达到 为世界第一人 口大国, 背后是庞大的就业压力。现在每年我国需要 1 . 9 4 亿, 老龄化水平达到1 4 . 3 %, 预计2 0 1 3 年老年人 口数量突破2 亿大 安排的就业人员在2 4 0 0 万人左右 , 而每年真正能够实现就业的仅为 关, 达到2 . 0 2 亿, 老龄化水平达到1 4 . 8 %。随着 中国步入老龄化社会 1 0 0 0 万人左右 , 也就是说每年有1 4 0 0 万人找不到工作。 目前我国的 进程加快 , 围绕延迟退休这—话题 的争论从未停止。2 0 1 3 年6 月5 日, 经济仍然保持着较高的增长速度, 每年都能够创造一新的就业岗位 , 人力资源和社会保障部 曾公开表示 , 随着中国经济社会的不断发展 但每年找不到工作 的人员数量还是很庞大的。中央明确提 出了要 以及人均寿命的不断延长, 相应推迟退休年龄 , 应该说是一种必然趋 更重视经济发展的质量, 这 妥 牺牲一定的经济发展速度 , 也就是 势。而2 0 1 3 年l 1 月1 5 日 公布的 中共中央关于全面深化改革若干重 未来能够新增的就业 岗位数量是有限的, 这也就意 味着年轻人的就 大 问题的决定 则第一次明确提出了 “ 研究制定渐进式延迟退休
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摘要
随着我国人口老龄化进程的加快,政府养老金支出额不断增加。

为了缓解这一压力,已经有不少国家制定了退休年龄的调整方案,并已取得了一定的成效,从而为我国调整退休年龄提供了可资借鉴的经验。

最近,有关延迟我国退休年龄的争议引发了社会各界的广泛关注,本文正是以此作为切入点,全面分析了我国现行退休年龄制度与我国当前社会现状存在的矛盾,我国现行退休年龄标准是在当时经济发展水平较低、人均寿命较短的情况下制定的,随着经济的快速发展,已经远不能适应当今社会的发展水平。

延长退休年龄必然对相关利益主体产生不同方面的影响,特别是在劳动者内部,支持与反对延迟退休年龄的两方群体争论比较激烈,如何协调好这两大利益群体的利益直接关系到延长退休年龄这一政策望得到顺利的实施。

廉世华
我国今年对延迟退休年龄的消息刚刚发布,就听到了不同的社会声音,单单基于百姓的生活提高年龄的延长,当前,中国人口老龄化问题越来越突出,“养老金亏空”也愈演愈烈,于是,人们普遍认为适当延长退休年龄,可以缓解人口老龄化,增加劳动力供给,减轻养老保险基金支出。

但是,严峻的就业形势等却是不争的事实。

是人口的膨胀增长还是社会压力过大,真要与国际接轨才是真理吗?可根据中国的国情来制定有序的进行验证,进行试点验证是唯一可行的方法,目前,摆在人们面前的是国家在那个方面就延迟退休年龄来做出的决策,是生活水平的提高和中国国情政府压力两者之间来判定,如果是后者的话,就现实的国情情况接受验证,我将就延迟退休年龄的国情决策与思考进行浅直观分析。

一、就业方面的影响
推迟退休年龄的影响目前主要有两种观点。

(一)主要的理论基础是人力资本周期性理论,根据这一理论:青年人处于体力最佳期,易接受新技术、新工艺、新知识,有利于生产发展和科技进步。

而老年人体力、耐力、承受力弱化,掌握新技术、新工艺、新知识的能力减弱,但经验丰富。

大批老年人技术熟练,专业基础扎实,在单位能做到独挡一面。

这些恰恰是青年人无法达到、企业却急需的;(二)则正好相反,认为劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成,近年来我国国有、集体企业因其
要缴纳较高的保险费率而日益沉重,阻碍了企业的发展,退休金无论是工资的一部分还是利润的一部分,在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分,其他条件不变,则退休年龄愈早,劳动力成本愈高。

我个人更加倾向于第二种观点,假如抛开企业的社会责任,单纯从企业经济利益最大化的角度来说,企业肯定更加倾向于第二种观点,通常来说,老员工的工资和福利水平要高于年轻员工,而且老年员工的绩效产出相对于他们的报酬来说是偏低的,所以企业更加偏向于提前退休;而且目前很多企业都通过反聘退休老员工来降低企业的劳动力成本。

二、延迟退休年龄对我国养老制度的影响
1、要坚持可持续发展的原则。

延长退休年龄不能只关注到政府眼前的财政压力,更要把由此政策产生的未来几十年的深远的影响考虑进去。

在计划生育政策出台之前,一个“光荣妈妈”很大程度上决定了今天的人口结构,今后一段时间内老龄化会越来越严重,所以要吸取经验教训。

把经济发展作为考量是否延迟退休年龄的重要指标是正确的,但它不是唯一的指标。

在退休年龄是否延迟,延迟多少的问题上,应当由客观经济规律来决定,要反映当前经济发展的状况,更要走可持续发展道路,不能“吃子孙饭,断子孙路”,仓促出台政策可能会使大批年轻人失业。

要对中国未来的经济走向做出战略性的预测,增强经济发展与延迟退休年龄的协同效应。

2、要一切从实际出发,实事求是。

最好能探索和研究出如何建立弹性的退休制度,区别对待。

中国的退休制度过于刚性,不同行业不同领域实行了一刀切,不符合岗位需求和客观实际,相关部门可以研究一种弹性退休制度,将退休条件和待遇分开来。

比如,在比较依赖人力资本的领域就应当比一般领域要延迟,这些领域的人员包括医生、公务员、科研工作者等;而在比较依赖体力的领域就应当比一般领域要适当提前,这些领域的人员包括车间工人,矿工,建筑工等,而往往这些领域的薪酬相对较低,有些处在个税征收点边缘,如果实在不得不延退,那么是否可考虑减少对其征税以起到照顾的作用。

当然这里面又牵涉到个税修正的问题,这也是现在的热点。

3、要统筹兼顾,全方位考虑现实问题。

考虑退休年龄问题,必须慎重、全面地处理现实矛盾,不仅要从城市社保出发,也要综合考虑三农问题,尤其是剩余劳动力转移的问题,考虑城市的就业及下岗人员问题,考虑大学毕业生就业问题等等。

还必须谨慎地对待未来种种的不确定性,比如全球性经济的二次探底等。

4、要以人为本,政策应体现出对每个个体的尊重。

分为两方面:1.考虑退休年龄问题,涉及到不同职业群体的利益协调,其基本原则之一应是必须充分考虑低收入者是否受益。

中国现阶段一个重要的任务就是提高中低收入者的收入水平。

如果退休年龄延迟涉及乃至损害到大部分低收入者的利益,则应当立马停止。

2.是否要延迟退休年龄,我认为,还应当考虑职工本身的感受,听听他
们的心声。

如果喜欢享受退休后闲适怡然生活的职工,那么,就不应当强制让其不得不继续承受每日工作的压力,否则会对其身心造成极大的伤害,不能因为“65岁”界限影响到这些职工的福祉。

当然,针对某些专业技术人才和高级知识分子,本着双方自愿原则,在身体健康状况允许的条件下,完全可以适用退休年龄延迟的政策。

5、要依法治国。

以法律的形式规定退休政策,把法定退休年龄和意定退休年龄的条件具体列式而不做概括性处理,这样可以提高退休政策的实施力度,并且使得退休年龄和待遇具有法律上的可操作性,让依法治国的精神在社会保障领域得到充分体现。

中国的特殊国情决定了中国不可能像法国宪法那样赋予公民罢工游行的权利,因此,中国的职工处于相对“弱势”地位,即使退休年龄延长,也无力反抗。

这样,政府就更应该做好职工福利的保障工作,比如注重养老基金的保值增值,规范合理地进行养老金投资,同时加大法律力度加强相关人员的职业规范,严惩非法挪用社保基金的官员,保障养老金帐户的安全等。

总之,我国退休年龄的调整,要符合科学发展观的基本要求,遵循适时、适势和适度的基本原则。

它是个综合性的复杂的社会问题,而不是一个简单的“65岁”问题。

总体而言,西方发达国家由于科技较为发达,社会发展较为先进,人口总量较低,人均收入较高,社会保障和社会福利覆盖面较广,力度较大,因此,他们退休年龄普遍较晚,但调整频率和幅度却往往较小。

中国无论是经济发展水平、公民的受教育程度、工作条件、人口寿命还是人口结构,与发达国家都
有较大的差距。

因此,必须根据中国特殊国情,在考虑各种因素和可能性的情况下,采取切实可行的符合客观实际的做法,把它看成是涉及全局的发展问题。

如果能够有利于发展,能为社会持续发展带来积极效应,就应该推行。

另外,不管建立什么样的退休制度,归根到底还应该以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,尤其要关注低收入者的利益问题,从源头上和体制上提高低收入者的收入,增强低收入者的幸福感,让其逐步跨入到中等收入行列。

同时,借鉴国外一切有利成果,充分发挥与各国在制度方面的交流和对话的影响与作用,使得退休政策的效果体现时代性、规律性以及创造性。

三、具体延迟退休年龄的方法
1.“柔性”“弹性”
从2010年10月起上海实施的柔性延迟申领养老金,虽并非能等同于延迟退休年龄。

但这一解决问题的思路可以被用于对退休年龄政策制定上。

鉴于,现在的社会是一个利益多元和诉求多元的社会,社会人群的结构复杂,而“柔性”“弹性”的做法符合了不同层次,不同状况人群的需求。

2.“男女平等”,“女干部与女职工平等”
男女退休的政策源于计划经济时代,历史上,对劳力要求较高,而目前阶段,这种趋势渐降,很多女性在老年时几乎可以有与男性相同的工作能力,再加之,“宪法的平等性原则”也要与女干部与女职工退休年龄的同等待遇。

可以采取先延迟女性退休年龄使得男女退休年龄同步,再同时延迟男女退休年龄的方式,逐步缓慢地对退休年龄进行调整。

四、逐步的验证,可行的实施。

鉴于我国国情应采取循序渐进的做法,不得仓促了事,有关延迟退休年龄的国家为数很多,2010年9月7日,法国工会爆发了为期一天的全国性大罢工,目的是抗议萨科齐政府计划将退休年龄从60岁提升到62岁。

政府太过刚性导致了社会强烈反应,1983年就要将退休年龄从65岁推迟到67岁的美国,但到2000年才真正验证实施。

对百姓对社会有了缓冲期,从大局出发让百姓更容易的接受。

对于我国延迟退休年龄的决策,可根据国情用3、5年的时间逐步探索改进,相信唯有我们逐步推进,不断修正探索,退休养老问题一定会有所改善。

参考文献:
1、邓继光,《我国实施弹性退休政策问题研究》,2010年6月版。

2、芦晓珊,《人口老龄化背景下欧盟劳动力政策的调整及启示》,吉林大学,2010年8月版。

3、王纯,《延长退休年龄与应对人口老龄化》,2010年17期刊。

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