新时期思想观念反贫困模式选择的经济学分析
关于反贫困研究的社会学理论综述——基于个体与结构的视角
关 于 反 贫 困研 究 的 社会 学理 论 综 述
一
、
种支持机制， 它可以直接 帮助人们 实现行 动 目标 ， 并在 互助 合作 中防范和化解 个体风险 。当贫困农户遇 到疾 病 、 事故等 意外 时， 社 会 关 系 网 络 能 够 提 供 必 要 的 人 力 、 力 和 财 力 支 持 ， 会 资 本 可 以 物 社 转 化 为 他 们 所 需要 的 帮 助 ， 少 获 取 资 源 所 需 的成 本 ， 样 就 相 当 减 这 于使他们获得了部分保障， 从而帮助贫 困人 口脱贫 。 （ ） 命 周 期 理 论 二 生 生命 周期是指在现代社会 中一个人从 出生 到死亡 的全部生 命 历程中所经历的具有 明显不同的经济和社会特征 阶段， 如按照 年龄 划分可以分为儿童期 、 成年期和老年期等 。基于生命周期 的反 贫困 政策视角认为， 的生命的不同阶段是相互联系 的， 人 前一阶段 的经历 会对其后面阶段的经历 产生影响 。这种关联性 主要表现 为一些 特 定 阶段 的 问题 会在 后 一 阶段 重新 出 现 ， 者 会 影 响 到其 后 续 阶段 的 或 机 会 。这 些 不 同 阶段 不 仅 有 不 同 的 需 要 和 问题 ， 且 上 一 阶 段 的 生 而 活质量对 下一 阶段有着非常重要 的影 响或决定作用 。因此， 贫政 减 策应该以不 同生命阶段 的特殊需求为依 据。对儿 童来说， 减贫 制定 社会政策的 目标是社会投资， 特别是要降低儿童贫 困， 使他们 有最好 的生活起点和公平的机会此 外＇ 政府还与雇主合作帮助有工 作的父 母解决家庭责任与工作 之间的矛盾， 从而使他 们有 时问照 顾儿 童。 对于就业年龄人群来说 ， 减贫社会政策 的 目标是 克服就业 障碍， 保证 他们不被排斥在主流社会之外 。对 已退休 的老年人来说， 贫社会 减 政策的 目标是提高他们 的经济和社会 的参与率 。 由此可见， 以生命 周期 为基础 的社 会保 护政策 框架 是 非常 宽 泛 的， 政策 目标 是改变个人 发展 的条 件， 其 而不 是修 补这些 条件 所 造成 的后果 。积极 的社会政策不仅 以满 足人 一生 不同阶段 的需 求 作 为 目标， 而且更 关注通 过人 力资本 投资 使个 人的潜 力得 到 最 大 的开发撮 终成为一个能够 自我满 足需求 的社会成 员 。这 样， 会 社 政策就从 一个反 映和补偿 型的模式转变为一个发展型 的模式 。
第四篇发展战略：第一章贫困理论与反贫困战略
目标1：消灭极端贫穷和饥饿
（1）靠每日不到1美元维生的人口比例减半 Reduce by half the proportion of people living on less than a dollar a day （2）挨饿的人口比例减半 Reduce by half the proportion of people who suffer from hunger
执行情况究竟如何？
1、极端贫困人口已经减半。提前5年实现。但仍有12亿人。 2、超过20亿人获得改善的饮用水源。提前5年。 3、减少饥饿的目标即将实现。但目前全世界每8个人中仍有1人 处于长期营养不良状态。 4、环境可持续性受到严重威胁，需要更深一层的全球合作。 5、2011年，千名活产婴儿死亡51人（1990年为87人）。这个目 标需要更快的进步。 6、2010年，十万名活产婴儿中产妇死亡率降到210例（1990年为 400例）。该目标需要进一步的干预措施和针对妇女儿童的更有 力的政治支持。 7、许多儿童仍无法获取小学教育。2015年普及小学的目标将不 可能实现。
1842年11月-1844年8月，恩格斯在英国居住。 期间，他考察和研究了英国无产阶级的生活条 件。 1844年9月-1845年3月，恩格斯在家乡巴门写 成《英国工人阶级状况：根据亲身观察和可靠 材料》一书。德文第一版于1845年在莱比锡出 版。
二、联合国的反贫困行动
（一）千年发展目标（MDGs） Millennium Development Goals 2000年9月，召开“联合国千年首脑会议”，提出了 千年发展目标，将全球贫困水平在2015年之前降低一 半（以1990年的水平为基准）。
摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择
摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择◎罗 丞 王 粤内容提要 如何实现稳定且可持续脱贫，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
在可持续发展的背景下，解决“贫困难题”，需要全面分析贫困成因，为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。
英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。
根据可持续生计分析框架，受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约，农村贫困人口脆弱性较大，生计资本相对匮乏，生计策略趋于简单和保守。
因此，为帮助农村贫困人口摆脱贫困，需要从个体及外部环境着手，推动政策和制度变革，创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制，帮助贫困人口提升生计资本，提高其抵抗脆弱性风险的能力，改善生计结果，实现可持续脱贫。
All Rights Reserved.关键词 农村贫困 脱贫 可持续生计分析框架〔中图分类号〕Ｆ３０ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２０）０４－０１１３－０８一、问题的提出贫困是一项困扰世界发展的重大难题。
作为世界最大的发展中国家，我国贫困问题突出，尤其是在我国农村地区，贫困问题的解决更是一项长期而艰巨的任务。
消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。
２０１８年末，我国农村贫困人口约有１６６０万人，较上年末减少１３８６万人。
①相较２０１２年，我国贫困人口累计减少了８２３９万人，贫困发生率由１０．２％下降到１．７％，②脱贫攻坚取得了实质性进展，不仅促进了我国经济与社会的发展，也为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
但随着减贫进程的不断推进，减贫的可持续性受到巨大挑战，贫困减缓的速度有所下降，局部地区还出现贫困人口绝对数和相对比例增加的情况。
③扶贫开发的难度和艰巨性在不断加大，如何实现稳定且可持续的脱贫，使贫困人口彻底摆脱贫困陷阱，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
对于反贫困问题的研究离不开对于贫困内涵及致贫原因、致贫机理的探讨。
反贫困理论名词解释
反贫困理论名词解释反贫困理论可以简单地定义为在社会经济发展中，采取有效措施来减少、预防或最大限度地消除贫困的理论和政策。
反贫困理论的发展始于20世纪80年代，主要是由于贫穷及其相关的问题，如子女受教育、人群健康状况以及社会参与问题，引起了政府和专家们的强烈关注。
为此，越来越多的反贫困理论和政策应运而生，以有效解决贫困问题。
反贫困理论是一种综合性的理论，它以经济学、政治学、社会学等多种学科为基础，将经济发展、政治变革、社会公平和措施的实施有机地结合起来，以实现降低或消除贫困的目的。
反贫困理论的核心理论是，采取有效的措施来实现贫困的消除，这些措施需要从国家层面给予支持，通过国家财政投入、个人投资、社会保障机制的建设等手段来确保贫困人口在社会发展过程中分享发展成果。
反贫困理论有三个重要的组成部分：一是经济发展，即促进经济发展，通过创造条件来促进贫困人口的社会化和财富化；二是政治改革，通过政治参与来推动贫困人口获得更多的社会权利；三是社会参与，即在一个尊重和保护弱势群体的公民社会中，确保贫困人口获得足够的社会资源和机会参与到社会发展之中。
反贫困理论常被用作发展中国家反贫困政策的理论基础，它不仅支持国家财政投入，而且支持实施更加积极的社会政策，以支持贫困人口获得足够的权利和自由。
反贫困理论认为，政策必须突出建设发展型公民社会，提供培养公民参与的机会，提升社会的受教育程度，促进经济的发展，支持贫困人口获得参与经济活动和受教育的机会，从而逐步消除贫困。
反贫困理论的实施可以分为短期和长期目标。
短期目标包括减少贫困收入收入差距，改善贫困人口的生活水平等，而长期目标则是在贫困政策的实施过程中提高贫困人口的受教育水平，改善家庭收入，提高社会参与和公民意识；还有提高就业机会、实施社会保障制度等。
在反贫困理论的实施中，最重要的是政府发挥其责任，把贫困纳入其发展战略，积极推行反贫困政策。
政府保持共同发展的理念，建立公平的社会环境，通过政府财政投入，下调贫困线，拨款贫困地区，实施贫困脱贫政策，制定适宜的政策来支持贫困人口，同时要采取有效措施，以确保反贫困政策的落实，促进贫困人口实现幸福发展。
基于贫困者自身思想素质提高的反贫困研究
人 口素 质是 人 口的质 方 面 ， 人 口本 身 具有 的 是
认识 世界 、 改造 世界 的条件 和潜力 ， 主要 表现在 文化 （ 教育 ） 身 体 （ 康 ）技 能 （ 力 ） 、 健 、 能 和思想 （ 观念 ） 四个
一
、
引 言
束 或支 配着人 的行 为 ， 而 影 响或 带 动 经 济增 长 和 进 经济 发展 。现代 化 问题 专 家英格 尔斯 指 出 ：凡 有现 “ 代思想、 度、 态 心理 、 值观 的人 ， 价 其在 行 为方面 就必 然 是 现代 的。如 果 我们 用 在 思想 、 态度 、 理 、 心 价值 观 的 现代性 方面得 高分 而在 现代 行为 上也得 高分 的
７ ０
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二 、 的思想 观念素 质 影响 人 经济 增长 和经 济发展 的机 制或 路径
实 。在 新教 伦 理 的影 响下 ，６ １ 纪 的 荷 兰 和 英 １ 、 ７世
方 面 。主流 经济 学忽视 了人 的思想 观念 素质对 经济
增 长和经 济发 展 的重 要 作用 ， 未将 人 的思想 观 念 素 质 作 为一个 经济 学范畴 引入经 济分析 。舒 尔茨等 提
出的人 力资 本理论 ， 只是把人 的知识 （ 也 文化 ）技 能 、
态 度 、 理 、 值观 与现代 行 为之 间的关 系是 多么 紧 心 价 密 。表 现 出有 现 代 思想 、 态度 、 理 和 价值 观 的人 ， 心
者 的 脱 贫 思 想 意 识 。使 贫 困地 区 的人 由靠 天 吃 饭 ， 靠救 济 生 存 ， 于 贫 困逐 步 向 积 极 开 拓 进 取 ， 劳 致 富 ， 安 勤 提
人的思想道德影响经济增长和经济发展路径的理论分析
伦 理 从 根 本 上 造 就 了 东 亚 经 济 奇 迹 ；余 英 时 、余 达 淮 认 为 ，儒 家 伦 理 既 有 促进 东 亚 经 济 发 展 一 面 ． 又 有 阻 碍 东 亚 经 济发 展一 面 。 （ ４）价 值 观 原 因 。缪 尔达 尔指 出 了作 为价 值 观 总 和 的人 的 “ 度 ” 在 南 亚 经 济 发 展 中 的 作 用 ： 态 佩 罗 、许 崇 正 、陈 春 花 认 为 ，人 的 全 面 发 展 和一 切 人 的 发展 是 所 有 发 展 形 式 的 主 要 动 力 ：钟 阳 胜 等 认 为 ．价 值
英 格 尔斯 在 《 的 现代 化 》 中指 出 ： “ 后 和 不 发 人 落 达也 是 一 种 国 民落 后 思 想 心 理 状 态 。 国 民 的 思 想 、心 理
和精 神被 牢 固 地 锁 在 传 统 思 想 意 识 之 中 、就 构 成 了对 经
济 发展 的严 重 障 碍 。 我 们 可 以 找 出 一万 个 贫 困 的 原 冈 和 ” 实施 一万 种反 贫 困 的措 施 ．但 人 落 后 的思 想 观 念 素 质 乃
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人 思 道 影 经 增 和 济 展 径 理 分 的 想 德 响 济 长 经 发 路 的 论 析
口 秦其文 （ 怀化 学院经济学 系副教授 怀化 ４８０ １０ ８）
摘 要 ：农 民典 型 落 后 思 想道 德 素 质 导 致 农 户 家 庭 贫 困的 具 体 路 径 遵 循 了发 展 经 济 学 家 关 于 人 的 思 想 道 德 影 响 经 济 增 长 和 经 济 发 展 总 路 径 的规 定 。 据 此 ，可 以得 出一 切 导 致 家 庭 贫 困和 社 会 经 济 不发 展 的 劳 动 者 素 质 低 下 的 原 因 都 可 以在 其 思 想道 德 素 质低 下那 里 找 到 终 极 原 因 的 结论 ，可 以提 出新 时 期 思 想反 贫 困 的对 策建 议 。
贫困理论
三、贫困理论
1、20世纪50年代以前的相关研究
（1）马尔萨斯的贫困理论 • 结论：贫民自身是贫困的原因，社会制度没有责任 • 在理论上首次提出贫困问题 （2）马克思的贫困理论 • 最早从制度层次上揭示贫困根源 • 结论：无产阶级摆脱贫困的唯一出路是“剥夺者被剥夺”
2、20世纪50、60年代后的贫困理论
（二）贫困经济学的研究对象
➢ 贫困经济学的研究对象： 研究一个国家经济社会发展中的穷人问题。
➢ 研究内容： • 贫穷的原因； • 经济社会发展中经济增长和经济发展的关系； • 收入分配的基本制度； • 政府如何助推穷人发展； • 如何促进经济社会的协调发展。
（三）贫困经济学的宗旨
➢ 贫困经济学奉行均衡发展战略
• 城镇贫困阶层作为一个整体，其在城市空间上的分布已经出现相对集 中的现象，并开始表现出与其它社会阶层居住空间相对分隔的趋势。 （刘玉亭，2004）
2. 国内研究综述：关于贫困经济学
（1）在舒尔茨之前，许多发展经济学家认为贫穷经济中 的农民是愚昧的，他们并不能对市场信号和经济机会做出 合理的反应，舒尔茨教授首次对这种传统观念提出了挑战。 （蔡昉） （2）将发展与公平纳入贫困经济学的视野。（卢周来）
者资源有限,以致他们被排除在所在国可以接受的最低限度的生 活方式之外。
3、 欧共体: • 1989年 ：贫困应该被理解为个人、家庭和群体的资源——包括
物质的、文化的和社会的——如此有限，以至于他们被排除在 他们所处的国家可以接受的最低限度的生活方式之外。
4、 中国学者: • 童星、林闽在《我国农村贫困线标准研究》一文中对贫困的定
碑意义的文章《贫困经济学》一文中首次提出，经 济学家应将关于贫困问题的理论纳入经济学的研究 范畴，建立专门研究贫困问题的理论性学科——贫 困经济学。
发展经济学：发展中的贫困问题
发展经济学：发展中的贫困问题内容提要贫困化是发展中国家摆脱不掉的阴影。
如今贫困化的严重危害已伴随着世界经济的突飞猛进，尽管国际组织和各国政府为缓解贫困做出了数十年的努力，但由于人口激增，相对贫困加剧，世界贫困的规模正在扩大，在贫困国家呈现出收入分配不平等，消费不足，社会发展水平落后，以及环境恶化等特征。
贫困的发生既有历史的原因如商业历史短暂、遭受殖民主义的掠夺，也有世界经济的不利影响如全球化过程中不具备竞争力。
但更主要的是内部原因，二元经济是贫困国家面临的难题，二元经济过程中偏重工业化政策造成了许多国家中人口比例最高的农村人口陷入贫困。
与此对应的财政税收体系也产生了对穷人的忽视。
人力资源的缺乏和政策力度不足是另一个重要原因。
在缓解贫困的策略中，经济增长是首位的，同时要配以公平收入分配政策。
推进农业现代化，控制人口增长，提高人口素质，对缓解贫困都是很有意义的措施。
关键词:发展经济学贫困绪论人类已经跨进了21 世纪。
知识经济的曙光为我们的}时代洒下了金色的荣耀。
面对人类的伟大成就，我们有理由骄傲。
然而，不能忘记，随着我们进入新世纪的，还有人类没有攻克的一个顽症一一贫困。
粗略的估计，目前全世界尚有五分之一的人口还生活在贫困状态下.其中大部分居住在广大发展中国家贫困地区.对贫困的关怀，实际上是长期以来经济学研究的重要课题。
对发展中国家来说，贫困不仅使经济整体实力难以提高，而且使经济增长难以长久地保持。
贫困还带来人口结构上的不平衡，它所引发的社会问题扰乱了正常的社会秩序。
可以说，贫困是发展经济学中一个不能忽视的重大问题。
贫困产生的严重危害所谓贫困，是指一种人们缺乏满足最起码的生活需要手段的情况，即人们缺少达到最低生活水平的能力。
英国学者汤森认为：所有居民中那些缺乏各种食物。
参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。
世界银行在2001年1月对贫困重新进行了定义，贫困主要有以下三个特征：第一是缺少机会参与经济活动，如果机会就在那里，你不接受，那就是选择问题，和贫困无关了；第二是在一些关系到自己命运的重要决策上没有发言权；第三是容易收到经济以及其他冲击的影响，例如疾病、粮食减少、宏观经济萧条等。
试论我国城市反贫困的路径选择
是 招用 下 岗失业 人 员 。 ２ 对城 市 贫 困群体 实行 特 殊 的就业 扶持 政策 ．
和谐创业要保证有业可创 ， 就业扶持要 向贫困
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群体倾斜 ， 在国家现行有关下 岗失业人员就业扶持 政策的基础上， 对家庭贫 困的下岗失业人员 ， 特别
的深入 ， 城市贫困问题 日 益严重 ， 已经对经济发展、
社 会稳定 产生 了重 大 的负 面影 响 ， 为社 会 经济 生 成 活 中的不 和谐 因素 和不安 全隐 患 。 构 建社 会主 义 和谐 社 会 ， 是 要使 “ 体 社 会 就 全
量， 加强就业保 障 ， 帮助 贫 困群体 脱离 贫 困和边
陈晖涛
［ 摘 要 ］随着经济的发展 与改革 的深入 ， 市贫 困问题 凸显 ， 我 国在 构建社 会 主义和谐 社会 的进程 中面临严 峻考 城 使
验。城 市反贫困关 系到社 会大局的稳 定和“ 同富裕 ” 共 发展 目标 的 实现 ， 是社会公 平和 正义 的要求 。丈章探 讨 了综合 治理 城市贫 困的路径 选择 ， 以期尽早 解决城 市贫困问题 ， 努力使越 来越 多的人 分 享经济增 长的成果 ， 成全体人 民各尽其 能、 形 各
一
、
自谋职 业 ； 四是 鼓 励 非 公 有 制企 业 扩 大 用 人 ， 其 尤 乐业 才能 安身 立命 ， 就业 是 民 生 之本 ， 失 业 而 和不能充 分就 业是 导致 我 国城市 贫 困 的主要 原 因 。 在 中 国当今社 会里 ， 劳动依 然是人 们 基本 的谋生 手
１ ４２
３ ％的 Ｇ Ｐ增长基础上 ，Ｄ 增 长速度每提高 ２ Ｄ ＧＰ 个 百分点 ， 失业率便下降 １ 个百分点 ； 反之 ， Ｄ Ｇ Ｐ每下 降１ 个百分点 ， 失业率便上升 １ 个百分点。因此要
我国西部农村反贫困路径选择研究
本生 活支出 占 ７ ． ％。 由此可见 ，广西农村人力 资本水平 低下 ，农户大部分仍处 在贫困状态 。 ５２
针对 贫 困 的 原 因 ，美 国 经 济 学 家 纳 克 斯 （ ａｎｒ ｕｋｅ 提 出 “ 困 恶 性 循 环 ” 理 论 ，认 为 资 本 短 Ｒ ｇ ａ Ｎ ｒｓ ） 贫
等指出人力资本的缺乏是 造成 地 区贫 困恶性循 环 的重要 原 因 ，加大人 力 资本 的投 入是跳 出 “ 困陷 阱” 贫 的关键 。传统扶贫模式 由于缺乏人 本思想 ，不能从 根本上 提高 贫 困者 的生存 和发展 能 力 ，脱贫 人 口很 容
易 返 贫 。因 此 ，消 除 贫 困 的最 根 本 措 施 是 加 大 人 力 资 本 投 资 。
人力资本是劳动者知识过程 、技术水 平 、工作能力及健康状况等 价值 的总和 ，１６ ９ ０年舒尔茨 （ ｃ ｕ Ｓｈ １ ．
ｔ ｚ ）指 出人力 资本的提高是帮助穷人摆脱贫 困的决定 性 因素 。根 据 Ｋ ｚｅ １６ ）对 资本概 念 的扩 张 ｕｎｔ ９ １ ｓ（
及 Ｂ ｃ ｅ １６ ） 对 人 力 资 本 投 资 概 念 的 定 义 ，可 将 人 力 资 本 投 资 分 为 教 育 投 资 、健 康 投 资 和 迁 移 投 资 。 ｅｋｒ（ ９４ 林 志 伟 （０ ６ 通 过 对 城 乡 收 入差 距 与 教 育 差 距 关 系 的 协 整 分 析 ，发 现 前 期 城 乡 教 育 差 距 是 造 成 当期 城 ２０ ）
中 图分 类 号 ：Ｆ ４ ． ３ ２ １３ 文 献 标 识 码 ：Ｂ
一
、
文 献 概 述
我 国农 村 在 以 开 发 自然 资 源 为 主逐 步 转 向 以开 发 人 力 资 源 为 主 的 现 实 下 ，农 村 人 力 资 本 贫 困 已成 为 制 约农 村 反 贫 困 过 程 中的 主 要 障 碍 。 以西 部 欠 发 达 地 区 广 西 为 例 ，２ ０ ０ ８年 广 西 乡村 人 口为 ２９ ８２万 人 ， ７ ．
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理 论 研 究
２０ ５ Ｏ ７．
新期想念贫模 选 的济分 时 思观 反 困 式择 经 学析
口 秦 其 文
【 内容 提 要 】 贫 困的原 因太 多， 人 的 落后 的思 想观 念素 质是 贫 困之 总根 源 ； 少和 消 除贫 但 减
困的方 法很 多 ， 思 想反 贫 困乃成 本最低 、 但 成效 最 显著 的一 种扶 贫方法 。基 于发展 经济 学 家的论
述 ， 讨 了思 想促进 经 济增 长和 经济发 展 的机 制 和路 径 ， 思 想“ 探 即 为什 么” “ 么样 ” 进 经 济增 或 怎 促
长 和经济发展 。
【 键 词 】 思想反 贫 困 经济行 为 经济机会 关
一
、
贫 困 的 思 想 根 源 与 思 想 反 贫 困 模 式 选 择
应 提 出 了 各 种 各 样 的 扶 贫 政 策 模 式 。 为 什 么 长 期 的
念 素 质 也 纳 入 人 力 资 本 的 范 畴 ， 视 了 对 劳 动 者 的 忽
思 想 观 念 素 质 同 贫 富 相 关 性 的 考 察 ， 视 了 贫 困 者 忽 自 身 思 想 观 念 素 质 的 提 高 对 于 消 除 贫 困 、 济 增 长 经
反贫 困未 能使 某些 贫 困地 区真 正摆 脱 贫 困？ 回顾 、
反 思 和 检 讨 我 国 反 贫 困 理 论 和 实 践 的 历 程 可 以 发 现 ， 无 论 是 对 贫 困 原 因 的 思 考 ， 还 是 扶 贫 政 策 的 制
和 经 济 发 展 的 伟 大 作 用 。 其 实 ， 何 一 种 扶 贫 政 策 任 都 应 当 有 助 于 激 发 贫 困者 通 过 自身 主 观 努 力 去 摆 脱 贫 困 的 积 极 性 、 动 性 和 创 造 性 ， 助 于 增 强 贫 困 者 主 有 的 “ 我 造 血 ” 能 ， 助 于 建 立 一 种 贫 困 者 自我 脱 自 功 有 贫 的机 制 ， 乃 是 检 验 一 切 扶 贫 政 策 得 失 、 败 的 根 这 成 本 标 准 ， 不 能 让 贫 困 者 滋 生 “ 、 、 ” 依 赖 思 而 等 靠 要 的
消 除 贫 困 ， 而 会 产 生 某 副 作 用 。 １ ９ 反 ９ ５年 ５月 １ ８ 日《 济 参 考 报 》 载 一 篇 文 章 ， 甘 肃 省 渭 源 县 杨 经 刊 说 庄 乡有 一个 贫 困户 ， 里救 济他 一头 牛 ， 想花 钱 ， 乡 他
把 牛 卖 了 ， 了 一 只 羊 。 不 久 ， 把 羊 卖 了 ， 了 一 买 又 买
口来 说 ， 是 等 资 金 、 项 目或 者 要 资 金 、 项 目 。 就 等 争
这在 我 国西部 少数 民族贫 困地 区 表现 得 尤为 明 显 ，
致 使 国家 通 过 “ 育 科 学 文 化 传 播 促 进 生 产 力 发 展 ” 教
的手 段 难 以 取 得 应 有 的效 果 ， 家 援 助 的 科 技 人 才 、 国
学 技 术 、 展 教 育 文 化 等 措 施 ， 所 以 能 起 到促 进 生 发 之
产 力 发 展 的 作 用 ， 其 原 因 ， 是 由 于 它 提 高 了 个 人 究 就 的才 能 和 素 质 。在 以 往 扶 贫 实 践 中 ， 政 府 来 说 ， 从 就
是 给 钱 、 物 、 项 目 、 开 发 ； 贫 困地 区 和 贫 困人 给 立 搞 从
人 力 资 本 理 论 以 劳 动 力 缺 乏 文 化 、 能 、 康 等 技 健
人 力资 本 素质解 释 贫 困的原 因 ， 未把 人 的思 想观 但
找出贫 困的原 因是有效 反贫 困找 出 了各 种 各 样 的 贫 困 原 因 ， 相
扶 贫 资 金 、 贫 物 资 及 国 家 制 定 的 扶 贫 政 策 难 以 取 扶 得 理 想 的 成 效 ， 至 所 有 的 扶 贫 手 段 难 以 发 挥 应 有 甚
的 效 力 。 因此 ， 贫 困 理 论 和 实 践 就 显 得 惨 白无 力 ， 反 其 结 果 是 ， 国 长 期 实 行 的 以 政 府 为 主 导 的 反 贫 困 我
只鸡 ， 有 些 钱 花 ， 有 鸡 蛋 吃 。后 来 ， 吃 完 了 ， 既 又 蛋 鸡 也 宰 了 ， 里 贫 困 面 貌 依 旧 。但 他 不 慌 不 忙 ， 安 理 家 心 得 ， 正 “ 产 党 不 让 饿 死 人 ” 文 章 指 出 ， 困 并 不 反 共 ！ 贫 可 怕 ， 怕 的 是 贫 困 者 思 想 和 精 神 的 崩 溃 。 文 章 最 可 后 呼 唤 ： 困 户 ， 起 你 的 脊 梁 ！ 振 作 你 的 精 神 ！ 因 贫 挺 此 ，治 疗 贫 穷 的 良药 决 不 能 完 全 靠 外 部 援 助 。 外 部 “ 援 助 是 有 益 的 ， 也 可 能 是 有 害 的 ， 为 它 会 消 除 人 但 因 们 的斗志 ， 人 产生一种 具有麻 痹作用 的依 赖感 、 使 自 卑 感 和 低 能 感 。 ”Ｊ 拉 克 指 出 了 政 府 福 利 扶 贫 政 策 ｌ 克
想 和 放 弃 自我 主 观 努 力 。 我 们 并 不 反 对 国 家 或 政 府 物 资 、 金 或 科 技 、 化 等 扶 贫 政 策 措 施 ， 过 多 的 资 文 但 或 单 纯 的 物 资 或 资 金 扶 贫 援 助 ， 仅 不 能 从 根 本 上 不
定 ， 背 离 了一 个 最 基 本 的 事 实 ， 人 是 生 产 力 的决 都 即 定 性 因 素 ， 济 发 展 和 经 济 增 长 主 要 取 决 于 人 素 质 经 的 提 高 。无 论 生 产 力 在 今 天 的 内 涵 多 么 丰 富 ， 延 外 多 么 广 泛 ， 的 主 体 始 终 是 人 。 改 革 、 放 ， 展 科 它 开 发