电子政务工程指南
电子政务云项目规划设计建设方案
电子政务云项目规划设计建设方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）目录前言 (1)一、某某市政务云建设的必要性和可行性分析 (1)（一）政务云的概念及其发展趋势 (1)1.政务云基本概念 (1)2.国内政务云发展现状 (1)（二）某某市建设政务云的必要性 (2)1．建设政务云有利于促进信息化项目的集约建设和运维，降低信息化投资成本 . 22．建设政务云有利于促进信息资源共享和开发利用，提高城市管理和服务水平 . 23．建设政务云有利于强化电子政务安全保障体系，提升电子政务安全保障水平 . 34．建设政务云有利于提升行政服务效能和管理水平，推动服务型政府建设 (3)5．建设政务云有利于夯实新区信息基础设施建设，优化创业创新环境 (3)6．建设政务云有利于培育云计算相关产业，带动某某市电子信息产业跨越发展 . 4（三）某某市建设政务云的可行性 (4)1.政策可行性 (4)2.理论可行性 (4)3.技术可行性 (5)4.经济可行性 (5)二、某某市政务云整体设计 (5)（一）某某市政务云性质与定位 (5)1.全市电子政务的统一基础支撑平台 (6)2.全市信息资源交换共享服务的核心枢纽 (6)3.全市电子政务综合应用的支撑中心 (6)（二）某某市政务云目标 (7)（三）总体架构与实施阶段 (7)1.架构原则 (7)2.总体架构 (8)3.实施阶段 (9)（四）建设模式 (11)1.政府统筹协调 (11)2.政府投资建设 (11)3.部门按需应用 (11)4.企业负责运维 (12)5.政府实施监管 (12)（五）应用推广计划 (12)（六）效益分析 (13)1.经济效益 (13)2.社会效益 (13)三、某某市政务云（一期）框架结构与建设内容 (14)（一）建设目标 (14)（二）一期架构 (15)（三）一期主要建设内容 (16)1.云主机系统 (16)2.云计算操作管理系统 (17)3.网络系统 (20)4.存储系统 (22)5.云安全系统 (23)6.政务云异地灾备系统 (26)（四）建设规模及技术性能要求 (26)1.建设规模 (26)2.技术性能要求 (27)（五）云软件系统选型 (31)1.系统选型原则 (31)2.云软件系统选型建议 (32)（六）云软件模块及硬件设备配置 (33)1.云软件功能模块 (33)2. 云运行平台管理服务器 (40)3. 云运行平台虚拟主机服务器 (40)4. 云运行平台数据库服务器 (40)5.核心交换 (40)6.存储空间 (41)7.配置汇总表 (41)（七）机房选址建议 (41)1.机房选址原则 (41)2.机房选址建议 (42)（八）费用预估 (43)1.项目总投资预算 (43)2.资金使用计划和方式 (45)（九）系统集成商资质建议 (45)四、某某市政务云（一期）实施策略和建议 (46)（一）实施计划 (46)1.项目规划设计 (47)2.项目建设招标........................................................................ 46错误！未定义书签。
广州市信息办关于印发《广州市财政投资信息化项目管理办法》的通知
广州市信息办关于印发《广州市财政投资信息化项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广州市信息化办公室•【公布日期】2005.10.13•【字号】•【施行日期】2005.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文广州市信息办关于印发《广州市财政投资信息化项目管理办法》的通知市直属各单位：为了做好广州市财政投资信息化项目的申报和管理，进一步加强和规范财政投资信息化项目全过程管理，根据《广东省电子政务建设管理办法》有关规定，现将《广州市财政投资信息化项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市信息化办公室广州市财政局二○○五年十月十三日广州市财政投资信息化项目管理办法为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》（中办发〔2002〕17号）和《关于印发广东省电子政务建设管理办法的通知》（粤府办〔2005〕11号）有关规定的精神，做好广州市财政投资信息化项目申报和管理，进一步规范、明确和加强财政投资信息化项目的全过程管理，提高信息工程项目建设的水平，结合我市实际，制定本办法。
一、项目管理范围及原则（一）凡由市财政投资建设的，投资额在20万元以上的信息化项目，均适用本办法。
（二）本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目。
（三）广州市财政投资信息化项目必须符合广州市信息化发展规划，并遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，充分利用现有信息基础设施，避免重复建设。
二、广州市财政局是本市财政资金的管理部门，负责信息化项目的预算、结算审查和竣工财务决算审查；广州市信息化办公室（以下简称市信息办）是全市信息化建设的主管部门，负责市财政投资信息化项目建设的统一规划、项目概算审查、综合协调、监督管理和验收评价。
电子政务自测题(全修订后)5
电子政务自检自测题库（全）第一章电子政务基础一、单选题1、电子政务的目的是以（）为基本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和服务模式的优化和扩展，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式的新层次。
A、网络技术B、信息通信技术C、广播技术D、电视技术正确答案：B。
2、电子政务的处理方式是以（）为中心。
A、政府机构和职能B、公众的需求C、公务员的需求D、政府的需求正确答案：B。
3、ICT是下列( )的英文简称。
A、信息技术B、移动通讯技术C、信息通讯技术D、办公自动化正确答案：C。
4、电子政务的主体是（）。
A、企业B、个人C、政府D、家庭正确答案：C。
5、从电子政务的服务对象角度看，电子政务系统中，政府与工商组织之间的行政办公系统可简单记为（）。
A、G2EB、G2GC、G2CD、G2B正确答案：D。
二、多选题1、电子政务的基本特征有（)。
A、政府业务流程的电子化B、政府服务提供的电子化C、政府内外关系的电子化D、政府的营利性正确答案：ABC。
2、影响电子政务发展水平的主要因素有（）。
A、信息通信技术的发展和应用状况B、政府信息资源整合和利用程度C、政府人力资源状况D、电子政务相关法律E、电子政务组织与管理正确答案：ABCDE。
3、改善政府管理，提高政府管理的能力和水平是发展电子政务的重要目的，体现在以下（）方面。
A、提高政府决策水平B、加快政府职能转变C、促进政府廉政建设D、提高电子技术正确答案：ABC。
4、电子政务概念的内涵主要包括以下（）方面A、以信息通信技术作为技术基础B、“电子”与“政务”的有机融合C、必须与政府改革和流程重组紧密结合D、“政务”是根本，“电子”是手段正确答案：ABCD5、电子化政府治理应该包括以下内涵（）A、电子化行政B、电子化公民和电子化服务C、电子化社会D、电子化经济正确答案：ABC6、电子政务发展动力主要有（）A、信息通信技术的快速发展B、政府自身改革与发展的需要C、社会需求的牵引D、经济发展的需要正确答案：ABC7、电子政务的价值在于（）A、提升政务处理效率B、促进政府服务C、改善政府管理D、创造社会价值正确答案：ABCD8、电子政务能提升政务处理效率体现在（）A、一站式服务提升效率B、7×24服务提升效率C、信息资源共享提升效率D、数字化的信息传输提升效率E、机构精简提升效率正确答案：ABCDE9、电子政务改善政府管理体现在（）A、提高政府决策水平B、加快政府职能转变C、促进政府廉政建设D、加快经济建设正确答案：ABC10、电子政务创造社会价值在于（）A、增进公众对政府的信任度B、增长社会知识和技能C、增加新的商业机会和工作机会D、增加出口正确答案：ABC三、判断题1、电子政务从本质上来看还是“七分技术，三分管理”。
《电子政务案例分析》实践考核指南.doc
《电子政务案例分析》实践考核指南第一部分考核说明一、课程地位和目标《电子政务案例分析》实践课是我省高等教育自学考试电子政务专业的一门专业必修课程。
本课程旨在培养应考者系统地学习国际电子政务发展的案例，具体了解和掌握各国电子政务的发展概况，剖析和总结国际电子政务发展的成功案例，通过对不同案例中电子政务技术和理论应用的分析,着重探讨有益于我国电子政务建设的经验和启迪，从而指导我国的电子政务健康、快速和有序地发展。
二、课程的基本要求通过本课程的学习，应考者应达到以下要求：1．了解主要国家电子政务发展的背景和现状；2．理解并掌握各国电子政务的发展规划、发展目标、业务内容等。
3．掌握主要国家和城市或地区的电子政务发展的特色和成功经验。
4．综合分析评价电子政务案例。
三、教材《电子政务案例分析》，苏新宁、吴鹏主编，国防工业出版社2005年版。
第二部分考核内容一、考核方式写一篇3000字左右的电子政务案例分析或调查报告。
二、典型案例以下共有六个电子政务案例，考生可从中选择其中一个案例，按照后面的问题进行分析回答，字数3000字左右。
一、广东省江门市社会保险电子政务案例江门市社会保险电子政务系统建设过程的特点如下：1．在项目的概念阶段，客户对五险合一的电子政务系统的项目规模与实施目标比较模糊。
在此阶段，承建单位集群了投资专家和行业分析员，为客户提供项目投资咨询，与客户一起进行项目投资分析，确定了拟建项目的总体目标和未来社会效益与内部效益。
2．在项目的计划阶段，由于客户以前的四项保险电子政务系统的运营模式为面向内部管理的险种分别运营模式，对五险合一的电子政务运营与实施没有经验。
在此阶段，承建单位集群了行业咨询专家、行业分析员，为客户提供行业咨询，与客户一起进行拟建系统运营规划，进行政务流程再造、政务机构重组，改以前的面向内部管理的险种分别运营模式为面向参保对象的一条龙服务模式；3．在项目的执行阶段，承建单位集群了项目管理专家、行业分析员、系统分析员、软件工程师、集成工程师、测试工程师、专职培训教师，在系统建造与试验运行的同时，让客户技术人员参与系统建造和项目管理，为客户提供全面的培训，其中包括网络管理、小型机管理、应用运行管理、数据库技术、系统分析技术、系统开发技术、可复用构件技术、面向对象技术等培训与讲座，让客户深刻理解和掌握保证系统正常运行所需要的知识。
电子政务工程建设项目验收管理赛迪监理
电子政务工程建设项目验收管理赛迪 监理
二、验收准备工作
必须完成项
1、业主、承建商、监理三方提出的工作总结报告
2、工程、技术、财务、档案4项报告
3、三个第三方机构的报告；
4、关于系统安全的2件事：
1）完成安全测评工作并出具报告 2）安全等级化保护的备案工作（属地化管理）。
请国家安全等级化保护委员会的专家现场认定后，备案、出具证书。
验收评价管理
第二十九条 电子政务项目建设实行验收和后评价制度。
第三十条 电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大 纲》（附件四）的相关规定开展验收工作。 两个阶段
项目验收包括初步验收和竣工验收。 初步验收
由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织； 竣工验收
由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织； 对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目
第二条 使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务 项目”）。
第三条 电子政务项目主要是指： 国家统一电子政务网络； 国家重点业务信息系统； 国家基础信息库； 国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施； 国家电子政务标准化体系； 电子政务相关支撑体系等建设项目。
工作步骤
6、确定验收会议时间、地点和有关准备
（1）时间、地点、接待工作 （2）专家邀请函 （3）会场准备，横幅、座位牌、打印机、投影仪 （4）会序及有关报告的准备、领导讲话等 （5）备审文档，如何摆放？标识、提示、文档目录表等 （6）系统演示环境、数据、演示系统网络割接等 （7）其他需要的准备
电子政务工程建设项目验收管理赛迪 监理
【发改高技〔2008〕2071号】 国家发展改革委、公安部、国家保密局 2008年8月6日发布，即时执行。
山东省电子政务公共服务云平台管理办法
省省级电子政务公共效劳云平台管理方法(征求意见稿)第一章总那么第一条为规和加强省省级电子政务公共效劳云平台〔以下简称云平台〕建立和管理，确保云平台平安可靠、高效稳定运行，依据和省相关法律和规定，制定本方法。
第二条本方法适用于云平台的建立、应用、运维、平安、效劳、评价等全过程管理。
第三条云平台是电子政务重要根底设施，遵循“统一规划、统一建立、统一效劳、统一平安保障〞的原那么进展建立和管理。
电子政务工程按照省政府有关规定，应基于云平台提供的各项效劳的根底上进展开发建立。
第四条本方法所指云平台是指运用云计算技术，统筹利用计算、存储、网络、平安、信息、应用支撑等资源和条件，基于电子政务外网和互联网，提供根底设施、支撑软件、应用功能、信息资源应用、信息平安和运行维护等效劳的电子政务综合性效劳平台。
第五条设区市根据实际情况可不建立当地云平台，直接接入省级云平台或就近接入其他市的云平台。
第二章管理主体和职责第六条云平台的建立、平安运行和管理主要涉及云平台的管理机构、用户和云效劳商。
第七条管理机构是指省信息化主管部门和财政部门，负责对云平台的各项工作进展管理和指导。
其主要职责包括：（一）制定云平台顶层设计及配套政策、制度。
（二）依法依规选定云效劳商。
（三）组织省电子政务专家咨询委员会专家〔以下简称专家〕对云平台的建立和效劳提供指导。
（四）组织专家、用户和第三方专业机构对云效劳商提供的各项效劳进展监视、评价与管理。
（五）推动业务信息系统向云平台部署和迁移。
（六）制定云平台效劳目录、计费方法、标准体系，建立效劳质量评价体系，发布云平台年度评价报告。
（七）统筹电子政务工程建立和云平台运行保障效劳所需资金。
（八）指导协调与市级云平台的互联互通。
（九）协调配合信息平安管理部门和专业机构, 对云平台开展平安检查和技术检测等工作。
（十）其他与云平台相关的管理工作。
第八条用户是指所有使用云平台效劳的财政拨款部门和单位〔涉密部门除外〕。
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍摘要：电子政务将是未来时代政府所提供公共服务发展的趋势，目前电子政务已经有其初步的体系和规模。
本文主要从本人与导师所建立的电子政务信息系统的组织结构和功能结构的角度来阐述其体系结构的构建。
关键词：电子政务体系结构0 引言电子政务e-Government affair是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工程流程的重组优化，超越时间、空间、和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，使政府管理手段的变革。
这里，介绍一下这个信息系统体系的结构，并提出自己的一点看法，旨在抛砖引玉，与各位导师、同学、同仁商榷。
1 该市电子政务信息系统的技术介绍导师与本小组接手的该市电子政务公共信息平台的建设规划，这个电子政务系统通过采用当前的先进技术，将软硬件集成起来，以克服体系结构不同及软件自身不成熟造成的影响。
具体技术路线是：采用J2EE技术，保障系统的可伸缩性、可扩展性和开放性；系统采用框架体系设计，数据库采用高可用容技术，应用中间件采用cluster（集群）技术，保证平台从信息存储到信息发布都具有较高的稳定性、开放性和高集成性；系统采用B/S+C/S结构，底层为数据层，存取关系型数据、文档型数据和其他业务系统数据，中间层基于应用服务器，各种业务组件注册在应用服务器上进行管理，采用XML进行数据的组织，通过JSP构造好用户访问界面并把各种业务逻辑连接起来，通过WEB服务层响应客户端的请求，客户端采用浏览器方式进行访问。
该电子政务系统的主要建设过程和结构如下：2 该市电子政务信息系统的功能结构介绍该市国产化电子政务平台正常运转一年多，平台上已经实现了市政府门户网站及90多个部门的分网站的发布、“诚信企业”企业信用数据交换系统、公务员的电子邮件系统、远程办公信息交换系统、办公信息资源管理系统、网上市民对话服务系统、网上电子表单下载系统等多项应用。
电子政务标准技术参考模型
电子政务标准化的工作任务
• 进行标准化总体设计
– 确定电子政务标准化目标 – 确定电子政务标准体系框架 – 建立电子政务标准化管理机制 – 制定电子政务标准化指南
电子政务标准化的工作任务
• 建立和完善标准
– 确定工程可用的我国标准 – 研究确定拟采用的国际标准和国外先进标准 – 制定所需的共性、基础性、关键性标准 – 适时调整标准体系及重点标准修订项目
筹措 • 项目的效益分析 • 项目的风险评估 • 结论性意见
四、招标投标阶段
工作流程
五、工程设计阶段
信息系统工程设计阶段是保证工程质 量的关键性环节，工程管理者应该重视工 程设计的重要性。承担工程设计任务的单 位可以是：业主方、相关咨询、设计方或 承建方。业主方可以根据工程的实际情况 来选择设计方 .
电子政务标准技术参考模型
管理涉及网络基础设施、应用支撑、电子 政务应用各个层面的技术和运营管理。
电子政务标准体系
总体标准
应
应
网
信
管
用
用
络
息
理
标
支
基
安
标
准
撑
础
全
准
标
设
标
准
施
准
标
准
应用标准
应用标准由数据元标准、代码标准、 文件格式标准、业务流程标准、其他标 准五个部分构成。
网络基础设施标准
网络基础设施标准已形成了较完整 的标准体系并有大量的商业产品，这里 只列出网络建设和维护管理相关的标准。
电子政务标准化的工作原则
• 政府主导，统筹规划 • 面向工程，满足需求 • 突出重点，狠抓关键 • 急用先上，循序渐进 • 借鉴世情，自主开发 • 强化实施，提供服务
我国电子政务建设的五个阶段及七点建议
从危害辨识来讲，政府IT项目的实施失败能够导致一个单位的管理结构发生根本性的变化，或者使得新上IT项目形同虚设，造成项目费用的消耗。
从风险评价来讲，用户可以借鉴外部的独立顾问帮助评估项目的风险有多大。只有经过充分的风险评估，才能有效降低项目实施风险，极大地缩短项目开发周期。
政府信息化建设与企业或其他行业信息化有着非常大的不同，主要体现在政府部门在执行政策方面，由于政策的变动导致工作重点变化，政策发生变动难以进行量化估计，很细小的政策变动有时也会引起IT系统结构性的变化。即使不是结构性变化，相应的项目需求也必须进行调整。这无形之中延长了项目开发周期，增加了开发成本，特别是有时候在项目开发周期中，政策甚至会多次变动。因此应严格明确阶段项目负责人，科学细划项目子系统，将政策变动对项目实施的影响降到最低。
目标风险是指政府方或实施方对项目目标不清晰，没有明确、实际的目标描述。
范围风险是指政府方未明确项目范围，需求外延不断变化。
沟通风险是指实施方缺乏与政府方沟通或政府方难于沟通造成理解偏差，从而导致实施方自行其事。
业务了解风险是指实施方需求分析人员由于业务知识缺陷，无法全面理解相关业务。
需求理解风险是指实施人员没有对需求仔细研究，出现误解需求或部分理解需求等情况。
如果说2002年之前我国的政府信息化还主要停留在网络设施、政府上网、若干重点领域和相对比较基础层面建设，那之后，政府信息化建设则进入了全面启动的阶段,发展速度明显加快,并把更多的信息化服务、特别是政府利用网络和门户为社会公众提供的信息服务和网上办事放在了突出的地位。近期，我国党政机关信息化建设的重点方向主要是电子政务业务系统（主要包括行政审批）、办公自动化、内外网建设、数据库建设和信息安全。
国家发展和改革委员会、公安部、国家保密局关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知
国家发展和改革委员会、公安部、国家保密局关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,公安部,国家保密局•【公布日期】2008.08.06•【文号】发改高技[2008]2071号•【施行日期】2008.08.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国家发展和改革委员会、公安部、国家保密局关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知（发改高技[2008]2071号）中央和国家机关各部委，国务院各直属机构、办事机构、事业单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、公安厅、保密局：为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号），加强基础信息网络和重要信息系统安全保障，按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2007]第55号）的有关规定，加强和规范国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作，现就有关事项通知如下：一、国家的电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库以及相关支撑体系等国家电子政务工程建设项目（以下简称电子政务项目），应开展信息安全风险评估工作。
二、电子政务项目信息安全风险评估的主要内容包括：分析信息系统资产的重要程度，评估信息系统面临的安全威胁、存在的脆弱性、已有的安全措施和残余风险的影响等。
三、电子政务项目信息安全风险评估工作按照涉及国家秘密的信息系统（以下简称涉密信息系统）和非涉密信息系统两部分组织开展。
四、涉密信息系统的信息安全风险评估应按照《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》、《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》、《涉及国家秘密的信息系统分级保护测评指南》等国家有关保密规定和标准，进行系统测评并履行审批手续。
五、非涉密信息系统的信息安全风险评估应按照《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》、《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》和《信息安全风险评估规范》等有关要求，可委托同一专业测评机构完成等级测评和风险评估工作，并形成等级测评报告和风险评估报告。
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急 件
国信办[ 2003 ] 2 号
国务院信息化工作办公室、
科学技术部、信息产业部关于印发
《电子政务工程技术指南》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市信息化工作办公室、科学技术厅(委、
局)、信息产业厅(局)，国务院各部委、各直属机构办公厅：
为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信
息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发〔2002〕
17号) 精神，指导电子政务工程建设中相关技术管理活动，带动信息产
业发展，现将《电子政务工程技术指南》印发给你们，请结合实际情况，
认真贯彻执行。
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国务院信息化工作办公室
科 学 技 术 部
信 息 产 业 部
文件
附件：
电子政务工程技术指南
为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家
信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发
〔2002〕17号) 精神，指导电子政务工程建设中相关技术管理活动，
促进电子政务系统的互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠，加
快具有自主知识产权的信息技术与产品的研究开发，带动信息产业发
展，根据国家有关法律、法规、政策，制定《电子政务工程技术指南》
(以下简称《技术指南》) 。
第一条 《技术指南》用于指导电子政务工程建设中的技术选择。
电子政务工程建设的技术选择要围绕业务需求，顺应技术发展趋势，
遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩充性、易维护性和开放
性要求。
(一) 要以业务需求为主导，以完整地实现系统预期功能为目标，
提高电子政务系统的实用性。
(二) 要根据安全需求，实现不同类型和级别的网络与信息安全，
提高电子政务系统的安全性。
(三) 要根据应用的需求，合理确定系统平均无故障运行时间和可
靠性等级，合理确定系统部件平均故障修复时间。
(四) 为保证系统不断扩展的需要，有利于工程的分步实施，
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在经济合理的前提下，系统要预留功能扩充的接口。
第二条 电子政务工程建设要坚持标准化和规范化，保证电子政
务工程建设健康发展。
(一) 按照《电子政务标准化指南》(国标委高新〔2002〕42号)要
求，积极采用国家标准。
(二) 对尚无国家标准的，可以采用国际标准和国外先进标准。
(三) 各地区、各部门也可以结合工程建设制定相应的技术指导性
文件，并向国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室提出国
家标准制定建议和方案。
第三条 电子政务工程建设要根据业务需求和系统特点，采用开
放的体系结构，适应业务协同和系统扩展的要求。
(一) 优先选用浏览器/服务器(B/S)的体系结构。
(二) 鼓励服务器端使用集群服务器和高可用服务器软件。
(三) 鼓励选用不同技术方案，使用多种终端，在业务集中管理、
安全性要求高的窗口服务型行业和内部办公系统，推荐使用网络计算
机。
(四) 积极采用智能卡技术，努力做到一卡多用、使用便捷和安全
可靠。
第四条 用于数据传输和交换的各类通信网络建设，需满足以下
要求：
(一) 网络互联要遵循传输控制协议/互联协议(TCP/IP)，遵循国家
制定的IP地址分配方案，有利于互联互通。
-- 4 --
(二) 各地区、各部门要因地制宜，在充分整合现有资源的基础上，
鼓励使用公共基础网络资源，建设电子政务传输平台。
(三) 有条件的地区和部门，可根据实际需求使用宽带网络及安全
无线网络技术。
第五条 选择有利于信息交换、信息共享和应用系统开发的基础
系统软件。鼓励使用开放源码的操作系统。鼓励使用基于可扩展标记
语言(XML)标准的信息交换技术和Web服务等事务处理技术。要积极
按照可移植操作系统接口(POSIX)、面向对象的数据库、结构化查询语
言(SQL)、XML等有关标准，提供通用的应用程序接口(API)，为业务
应用系统的开发提供数据接口和运行引擎，实现与现有系统兼容，实
现异构系统环境下的信息共享。
第六条 要充分利用中间件技术，使用通信和网络管理、数据访
问控制、数据服务、面向对象的事务处理、安全防范和管理等中间件
产品，建设用以规范和集成各业务应用系统软硬件的中间件平台。通
过采用中间件技术和产品，推动资源共享，互联互通，带动国内中间
件产业的发展。
第七条 政府信息资源开发利用过程中，要统一数据标准，重视
元数据建设，提高数据的规范化程度，构筑数据共享的基础，实现多
源信息的集成整合与深度开发。
推动建立多种模式存取和共享数据的技术体系，以利于提供数据
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格式转换工具和编程接口，鼓励采用操作元数据的工具软件，保证数
据资源的充分利用。
第八条 电子政务建设要优先选用跨操作系统的支撑软件和应用
软件产品，使用单位应要求开发单位提供规范的数据应用接口协议，
以满足异构系统的数据交换要求。
第九条 各类业务应用系统建设要遵循软件工程的原则和采用软
件工程的方法。在业务分析、需求分析、系统设计、系统实施和系统
维护等业务应用系统全生命周期中，依据《电子政务业务流程设计通
用指南》和《电子政务系统总体设计指南》等国家标准，实现开发过
程的有效管理，确保应用系统的高效开发，增强业务应用系统的可用
性、正确性和经济性。
第十条 防止业务应用系统的重复开发。
(一) 推进业务应用系统建设，要统筹规划，积极采用专业化开发
单位提供的产品和服务，避免不必要的重复开发和重复建设。
(二) 在业务应用系统的升级和维护过程中，要重视设计的合理性
和源代码的可寻问题，既要提高系统的可重用性，又要保护已有的投
资。
(三) 鼓励业务应用系统采用符合国家有关标准的、成熟的、商品
化的、高可重用的构件化软件产品和服务。
第十一条 要高度重视电子政务工程中的网络与信息安全建设，
依据国家有关电子政务工程建设信息安全管理的要求，同步建设电子
政务系统的安全保障体系。
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第十二条 涉及国家经济命脉、信息安全、国计民生和社会安定
的电子政务系统，在系统的运行、维护、升级过程中，必要时可要求
开发单位提供有关源代码和技术文档支持。
第十三条 电子政务工程建设的采购活动要严格执行《中华人民
共和国政府采购法》。各级政府要为购买自用正版软件提供必要的资
金。在同等条件下，优先购买使用国产信息产品及软件。
第十四条 利用财政性资金建设的电子政务工程要严格执行《中
华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招
标。
第十五条 重大电子政务工程要由具备信息产业部计算机信息系
统集成相应资质的企业总承包。
第十六条 电子政务工程建设要按照信息产业部《信息系统工程
监理暂行规定》(信部信〔2002〕570号)，加强电子政务工程监理市场
的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。从事电子政务工程
监理活动的单位要具备信息产业部信息系统工程监理的相应资质，同
一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于
建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。
第十七条 电子政务工程建设要高度重视人才的培养和公务员信
息化技术业务素质的提高。
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