论合同能源管理在公共机构节能减排中的作用
合同能源管理在节能工程中应用
合同能源管理在节能工程中的应用摘要：上世纪70年代全球能源危机，全球能源费用大幅度上升。
对能源需求巨大的西方国家开始寻找能够提高能源使用效率的节能方式。
一种依赖于市场机制来促进节约能源的新机制——合同能源管理（energy management contracting,emc）模式因此诞生，由于这种机制符合节能减排的迫切需求，在世界各国迅速传播开来。
关键词：合同能源管理；市场机制；节约能源中图分类号：f713.5 文献标识码：a 文章编号：一、研究目的和意义节能减排对于保障我国能源安全、建设集约型社会具有十分重要的战略意义。
近30年来，我国的经济长期保持10%以上的高速增长，各种耗能呈现高速的增长态势。
目前，我国已成为全球仅次于美国的第二大能源消耗国，但同时也是世界上用能效率最低的国家之一[1]。
究其原因是产业结构不合理，长期以来节能仅仅依靠节能技术或节能设备，并没有从系统上出发提高能源利用率。
节能技术的应用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整个能源系统的效率，仅利用节能技术的作用还是显得微弱[2]。
要从根本上提高能源系统的整体能效，应该把能源的利用当作一个系统工程来解决，合同能源管理机制就是从系统上降低能源消耗的机制。
二、合同能源管理概念及特点合同能源管理的实质是节能服务公司（energy managementcompany,emco）与客户签订合同，利用合同能源管理模式为客户实施节能项目，为客户进行用能诊断、工程设计、资金筹措、设备采购、施工安装、调试验收、员工培训、维护保养等服务（如图1）。
合同中约定节能目标，节能服务公司通过分享节能改造后节能效益来获取利润。
这种模式将节能改造的大部分风险由客户转移到节能服务公司。
因此这种新模式对于缺少专业节能人才和资金的中小企业以及公共设施如学校、医院等特别适用，对于资金充裕、技术能力较强的企业，也因为节能项目改造的机制变化和风险责任的转移而取得更实在的效果[3]。
合同能源管理在公共建筑节能改造的应用
合同能源管理在公共建筑节能改造的应用1合同能源管理相关概述1.1合同能源管理的含义合同能源管理，英文简称EPC，是一种在市场经济环境下形成的节能改造新机制，其目的在于增强服务市场的活动。
合同能源管理的含义为：专业性的节能公司和能源使用单位共同签订能源管理服务合同，节能公司为用能源使用单位提供金节能评估、设计方案、项目融资、设备改造等综合性的节能服务，同时在项目的节能效益中获取一定比例利润的商业模式。
合同能源管理是利用节约下来的能源费用进行公共建筑物的节能改造。
1.2合同能源管理的运营模式在建筑行业内的合同能源管理运营模式可以分为：①节能效益分享型，这种模式是专业的节能服务公司和能源使用单位一起约定项目的节能基准和效率，专业的节能服务公司来承担项目的绩效及还贷的风险，而用能源单位则是无风险和无投资;②节能量保证型，这种模式是指在合同的期限之内，专业的节能服务公司需要向用能源单位承诺节一定程度的节能量，以此来确保建筑项目改造之后的节能收益，节能服务公司只需要承担绩效方面的风险，项目的主要融资方为能源使用单位，即建筑项目改造的投资者，需要承担还贷款的风险;③能源费用托管型，这种模式指的是能源使用单位将项目的节能改造和运营委托给专业的节能公司，节约下来的收益则为专业的节能服务公司所有。
2案例分析近年来，我国开始大力的推广及应用合同能源改造公共建筑，这也成为公共建筑节能改造的一大趋势。
本文以S医院节能改造作为案例，分析了合同能源管理在S医院节能改造中的实际应用。
2.1项目介绍S医院是一家规模较大的三甲医院，建筑完成时间为2007年，该医院的建筑物包括了地上六层，地下两层，总的建筑面积为8.1m2，建筑物划分为就诊区、住院区以及办公区等。
由于建筑时间较早，能源消耗比较大，因此在2018年进行了节能改造。
本次节能改造项目主要是合同能源服务公司负责，改造涉及自控系统优化升级、全变水量控制、冷站系统优化升级等方面，总投资达到了140万元。
合同能源管理在建筑节能中的应用
合同能源管理在建筑节能中的应用发布时间：2022-04-25T07:40:26.287Z 来源：《福光技术》2022年7期作者：刘晓龙[导读] 建筑业是社会三大能源消耗行业之一，如何推进节能建筑，实现生态城市发展，已经成为近年来建筑界一直在探索的课题。
吉林省泽源能效工程有限公司吉林长春 130119摘要：建筑业是社会三大能源消耗行业之一，如何推进节能建筑，实现生态城市发展，已经成为近年来建筑界一直在探索的课题。
各地要在公共建筑节能改造中大力推广运用合同能源管理的方式，要加强第三方的节能量审核评价及建筑能效测评机构能力建设，充分运用现有的节能监管及建筑能效测评体系，客观审核与评估节能量；在节能改造效果明显的领域，鼓励采用合同能源管理的方式进行节能改造。
关键词：合同能源管理，建筑节能，建筑工程项目1合同能源管理的概念合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是一种以节省的能源消耗费用支付能源项目成本的投资方式。
“合同能源管理”方式为客户提供节能服务,根据客户的实际情况,分析客户的节能潜力，提出节能改造方案，然后与客户签订合同，为客户提供节能项目的设计，项目融资，设备的选购、安装、维护、运行和管理等一系列的服务，最终向客户保证节能效果。
合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。
这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。
节能服务合同在实施节能项目的企业与专门的节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。
合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。
其经营机制是一种节能投资服务管理：客户见到节能效益后，合同能源管理服务公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。
这种模式可以有效降低用户的风险，为客户最大限度地创造价值。
它不仅适应现代企业经营专业化、服务社会化的需要，而且适应建设节约型社会的潮流。
合同能源管理机制推动政府机构节能降耗
上海市建筑科学研究院、上海市城乡建设和交
通委员会、同济大学机械工程学院及同行业单位、
外先进节能建筑技术，使到会同志深受启发。
与会代表还就采用低能耗建筑技术和建筑外 墙节能等议题进行交流。 活动中，与会人员还饶有兴趣地赴现场参观按
用户单位代表５０多人参加了本次活动。
上海市建科院总工程师徐强主持本次活动技术
盾。具体措施为：所有财政预算单位分设收入和支出 两个相互独立的银行账户，所有的公用经费控人均标
准编排全年预算，划入单位支出账户，由单位支付包
考基数，与节能改造后相应月份的用电量作比较，每
月减少的用电量即为双方按比例分成的依据。节能服 务公司分享节电收益的比例根据约定节电量的多少 确定，分别为总节电收益的８０％、７０％和６０％，达不到 一定的节电量不分享节电收益，每半年为一个结算 期，分享期限为８年。分享期限结束后，所有节电设备
的阳光透明，确定中标单位，确保合同能源管理的回 报率。 ３．３成效有待确认 节能效益测算难，难就难在能耗自然增长因素难 以计算。节能效果必须达到或超过一定的预期目标， 节能服务公司才能分享节能收益；当节能效益达不到 双方预期的目标时，节能服务公司的投资就会得不偿
失。闵行区近几年社会经济超常规、跨跃式发展，占有
进行现场会诊以后，开具通过技术改造、节约电能消 耗作为合同能源管理的主体，将主要耗电部位照明系 统、空调系统及办公电脑系统作为重点改造对象的节 能处方。 １．４实施节能改造 ２００７年１ ０月，闵行区机关事务管理局与节能服 务公司正式签订《节能降耗技术改造能源管理合同》， 以合同能源管理的方式对区政府机关大院进行节能 改造。节能服务公司提供节电改造方案、全部资金投 入，并实施系统改造。项目投资１６０万元，主要为室内 照明系统、空调系统改造，目前已基本完成。 １．５确定收益分享比例 根据合同规定，以实施改造前１ ２个月用电量为参
推广合同能源管理促进公共建筑节能
推广合同能源管理促进公共建筑节能在当今社会，能源问题日益严峻，节能成为了我们必须面对和解决的重要课题。
公共建筑作为能源消耗的大户，其节能工作更是刻不容缓。
而合同能源管理作为一种创新的节能机制，为公共建筑节能带来了新的思路和方法。
合同能源管理是一种基于市场运作的节能新机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。
简单来说，就是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。
公共建筑包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输类建筑等。
这些建筑通常具有较大的建筑面积、较高的能源消耗以及复杂的用能系统。
由于公共建筑的使用人员众多，管理难度较大，往往存在着能源浪费的现象。
比如，一些办公楼在下班后仍然有大量的灯光和电器设备处于开启状态；商场的空调温度设置不合理，造成能源的过度消耗；学校、医院等场所的设备老化，能效低下等。
那么，合同能源管理是如何促进公共建筑节能的呢？首先，合同能源管理为公共建筑节能提供了专业的技术支持。
节能服务公司通常拥有一支专业的技术团队，他们熟悉各种节能技术和设备，能够根据公共建筑的特点和用能情况，制定出科学合理的节能方案。
这些方案可能包括照明系统的节能改造、空调系统的优化、能源管理系统的建立等。
通过采用先进的节能技术和设备，能够有效地提高公共建筑的能源利用效率，降低能源消耗。
其次，合同能源管理减轻了公共建筑节能改造的资金压力。
公共建筑的节能改造往往需要投入大量的资金，这对于一些用能单位来说是一个沉重的负担。
而在合同能源管理模式下，节能服务公司承担了节能项目的前期投资，用能单位无需投入资金即可享受到节能带来的效益。
节能服务公司通过分享节能效益来回收投资和获得利润，这种模式有效地解决了用能单位资金不足的问题，推动了公共建筑节能改造的实施。
合同能源管理在节能行业中的作用
合同能源管理在节能行业中的作用合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。
其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。
"合同能源管理"(简称EPC)，是上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制——在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的"节能服务公司"（在国外称ESCO，在国内简称EMCo）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，合同能源管理已发展成为一新兴的节能产业。
合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。
这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。
能源管理合同在实施节能项目投资的企业（"用户"）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。
在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。
合同模式与类型1 节能效益分享型节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。
项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由项目产生的节能效益。
具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。
能源服务公司对节能项目进行投资，通过节能效益的分享来收回节能投资公司的投资。
2 节能效益支付型（又名：能源托管型、项目采购型）客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益支付。
通过对节能项目进行能源费用的托管，来收回节能投资公司的先期节能投资费用。
3 节能量保证型（又名：效果验证型）节能改造工程的全部投入由公司先期提供，客户无需投入资金，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付节能改造工程费用。
合同能源管理运营模式是快速实现节能减排低碳经济目标的快车道剖析
合同能源管理运营模式是快速实现节能减排低碳经济目标的快车道广西桂龙新能源发展有限公司伍复明合同能源管理是在市场经济条件下的一种节能新机制、新模式。
20世纪 70年代石油危机时首先在美国兴起的,目前在发达国家已催生出一种新兴的节能产业,我国于 20世纪 90年代中期引入该模式, 但目前还处于起步阶段。
它不仅适应现代企业经营专业化、服务社会化的需要, 而且是快速打造低碳经济节能减排的重要途径, 符合国家产业政策调整,实现“十二,五”规划中节能减排低碳经济目标的重要产业经营模式。
“合同能源管理” 指专业从事节能服务的企业通过与企业客户签订节能服务合同, 为客户提供包括:能源审计、项目设计、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认等一整套的节能服务,并从客户节能改造后获得的节能效益中, 收回投资和取得利润的一种商业运作模式。
由此诞生了节能管理公司 (简称 EMC ——Energy Management Company; 国外也称 ESCO —— Energy Service Company,节能服务公司与愿意节能改造的客户签订节能服务合同,节能效益共同分享、双方效益共赢的合作计划,合同能源管理项目流程:1、向客户提供企业的整体工艺能源利用审计情况;2、对工艺中, 可利用的能源, 在改变生产产品品质和满足后续工艺要求的前提下, 合同能源管理公司提出项目技术可行性建设研究方案(初步技术方案;3、企业对项目的可行性建设研究方案和合同能源管理公司进行交流, 论证确认技术项目方案 (包括设计、监测、统计、分析等方法。
双方对要改造的耗能设备进行必要的监测工作, 以建立节能项目的能耗基准。
4、确认签署项目设计技术协议和合同能源管理商务合同 (技术通则,其中包括项目的范围、项目资金的来源或资金比例(合同能源管理公司投资必须是总投资金的 70%以上、项目融资方案;5、项目实施:项目建设、设备和材料采购、工程施工、人员培训;6、项目竣工的试运行和验收投用运行, 包括节能量指标监测、改造系统的运行、维护和管理等服务;7、并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用及合同能源管理运行时间模式方式为客户提供节能服务, 并获得约定分享利润, 促进客户企业和节能公司共同发展;8、合同能源管理合同的终止,产权的交接。
合同能源管理在图书馆节能减排工作中的应用探析
学术论坛图书情报＼2019年第8期 163合同能源管理在图书馆节能减排工作中的应用探析王 斌广西壮族自治区图书馆，广西 南宁 530022摘要：在本文中，笔者首先阐述了合同能源管理的内涵，然后分析了图书馆迫切实施节能减排的原因，接着探究了图书馆节能减排使用合同能源管理模式的价值，最后总结了合同能源管理模式应用到图书馆的节能减排工作的具体步骤。
关键词：合同能源管理；图书馆；节能减排 中图分类号：G25文献标识码：A图书馆建设需要耗用很多自然资源，在节能减排方面有着不可推卸的责任，但是，因为受到经费不足的限制，就算是图书馆想要实现节能减排也缺乏相应的经费，理想里的低碳、环保图书馆很难出现在现实中。
所以，借助有效的市场机制，切实降低能耗，是图书馆节能减排方面的务实之举。
鉴于此，笔者总结本文。
1 合同能源管理的内涵合同能源管理，其简称为EMC ，指的是提供专业节能服务的公司，和客户签订能源使用服务合同，为客户提供能源节约改造的服务（例如：节能技术的选择、节能设备的选购、使用、安装、调试等），然后从客户获取的节能效益中获取利润或是收回投资等以市场为导向的商业模式。
在此模式中，节能服务公司以盈利为目的、以市场为导向，公司运行过程中，严格遵照合同能源管理机制，客户经节能服务公司的指导和帮助，实施节能改造，客户拥有节能设备的所有权，同时，还能获取合同期限内的一部分收益以及合同期满后的全部节能收益。
和以前的节能改造方式相比较，合同能源管理是新型市场经济模式，这一方式的核心就是在给合同双方带来实际效益的同时，实现节能减排这一社会目标。
2 图书馆迫切实施节能减排的原因2.1 能源消耗过高、能源过度浪费的现象一直存在在我国，大型的公共建筑1㎡的年耗电量是居民住宅的15倍，是西方发达国家公共建筑的2倍，因此，我们说，大型公共建筑是能耗较高的建筑。
上世纪九十年代末，出现了建筑面积大于2万㎡的现代大型公共图书馆，这些图书馆的外墙，使用的都是耗能均值较大的玻璃幕墙，目的是为读者提供舒适、人性化的读书环境，大型图书馆中都装有中央空调以及高效的采暖设备，这两部分也是大型图书馆的能耗主力，相关数据显示，和没有安装中央空调的图书馆相比，仅是空调系统的能耗就高了35%左右。
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论合同能源管理在公共机构节能减排中的作用
摘要：本文分析了合同能源管理在国内应用现状与本次天津市公建改造中具体应用情况, 提出部分应用过程中遇到的问题, 为合同能源管理在后续公建改造中得到更好地发展提出建议。
关键词：合同能源管理; 公共建筑; 节能改造;公共机构节能减排
一、前言
合同能源管理最早于20世纪70年代产生于世界爆发能源危机之时, 起源于美国, 其业务在欧美国家发展迅速。
自90年代末以来, 我国也对合同能源管理的引进、应用及推广也做出了大量尝试和努力, 并已经取得了一定成效, 包括成立示范公司, 与外部合作引进资金和技术完成"世行/EGF中国节能促进项目";示范等。
由于合同能源管理对公建业主来说具有零投入、风险小、技术门槛低等特点所以具备较大吸引力, 补贴政策也因其减小资金压力提高收益等因而对能源公司有利好作用, 将两者合理的结合是未来公建节能改造的有效推动力和发展的主要方向。
二、具体案例分析
目前国同主要应用的类型包括节能量保证型、节能效益分享型、能源费用托管型等多种, 天津公建改造中合同能源管理示范项目主要采用的也是节能效益分享型为主, 本次天津公建改造涉及合同能源管理的项目数量约10个、合计面积约为50万平方米, 占到全部项目总面积约八分之一, 下面将结合案例的实际情况和遇到的问题进行分析和探讨。
A医院是一家大型三甲专科医院, 于2009年投入使用, 建筑物地下一层、地上六层, 总建筑面积约7.9万平方米, 建筑主要用途包括诊区、办公、住院部等。
于2012年进行节能改造, 本次改造实施主体为合同能源公司。
改造内容主要包括冷站系统优化、自控系统优化、全变水量控制、太阳能生活热水系统优化等内容。
改造总投资133万元, 按本次公建补贴政策申请补贴资金66万元。
改造边界范围为冷站, 改造后折合年总节能量67万k Wh, 节能率在20%以上。
改造过程中合同能源管理公司自行完成融资并100%承担改造费用, 包括技术支持、设备采购、安装调试和日常维修等内容;项目具体实施步骤主要包括能源审计、方案设计、谈判及签署合同、采购施工、项目验收、节能量监测及分享等步骤。
合同能源管理方式为与项目业主按约定分享节能改造收益, 其分享收益方式为长期型, 分享总时长在五年以上, 项目完成后改造选用的各类设备及自控系统等归业主所有并在接下来的时间里可长期使用。
通过分析可以得出本项目特点如下: (1) 通过合同能源管理实施项目取得了一举多得的效果, 业主节省了能源费用又得到了节能设备和系统, 能源公司分享了节能效益, 整体项目取得了一定节能集中效果; (2) 由专业机构提供专业的技术支持与改造, 解决了业主想节约能源费用却无从下手的问题; (3) 融资渠道多样化, 既有实施主体自筹资金, 又增加了补贴这一新通道, 打破了传统模式一定程度上解决了合同能源公司融资困难、贷款引起成上升的问题, 减少了投资回收期, 同时大大提高了业主和能源公司双方的改造意愿, 为今后节能改造项目提供了新方向; (4) 针对冷站这一用能大户的改造做到了有的放矢, 严谨的能源审计过程及经过行业专家评审论证后方案较为合理, 使得能够抓住高能耗的源头进行系统的高效优化配置; (5) 改造后能耗在高峰期下降较为显着, 对改造前后帐单进行分析后发现冷站在最冷、最热月及过渡季能耗下降平均达到30%以上, 全年整体平均后达到且超过了方案预期的节能量。
同时根据合同能源管理项目的性质也可以预见到未来可能遇到的主要问题瓶颈包括以下几点: (1) 融资, 融资困难可能是今后合同能源管理发展和项目实施更全面节能改造的主要制约点, 巧妇难为无米之炊没有资金来源项目也无法推动实施。
(2) 成本, 高昂的成本可能会由融资、税收、合规和繁琐的程序等多种原因引起, 成本的上升必将导致回收期的增长, 节能效益的下降, 甚至可能出现负效益项目, 进而大大打消了业主和能源公司双方积极性, 最终项目难以实行。
(3) 信用, 相信这一点在合同能源管理过程中至关重要, 过往几年撕毁信用造成项目难以维续的现象时有发生, 尤其是较为长期的效益分享型项目一纸合同已不能成为有力的保障, 如果长期并大量存在背信弃义的现象那么合同能源管理市场也将无法发展甚至消失。
(4) 合规, 同时由于信息不对称、机制不完善等也容易造成一些问题, 依靠企业的自觉和良心并不能完全保障市场的稳定。
(5) 制度限制, 最后一点是一些特例项目按现有体制无法开展合同能源管理工作, 如全额拨款项目, 其改造费用、能源费用均采用实报实销的财政拨款, 这也造成了业主无压力改造积极性不高, 改造成果分享难度大等问题。
三、结语
本文结合合同能源管理公建节能改造项目的特点和现在市场中出现的问题可以给出未来合同能源管理在节能改造发展中的一些建议:首先打通融资渠道, 合理设置奖励或补贴政策, 为能源公司实施项目更优化、更全面改造提供动力, 并可结合能耗限额制度提高业主改造积极性进一步扩大市场。
其次是建立相关监管制度确保市场信用, 形成政府监管引导形成良好环境, 为形成完全市场化发展打好基础。
第三建议增加宣传和培训力度, 尤其是改造后设备的维护、高效运行可能对节能量造成较大影响, 避免出现改造后设备及系统无人会用而浪费甚至荒废的现象。