市政府常务会议汇报材料(征求意见草稿)

市政府常务会议汇报材料（征求意见草稿）

关于质量兴市工作情况的汇报

市实施质量兴市战略工作领导小组办公室

（2010年月日）

各位领导：

按照会议安排，现将省政府召开的全省质量工作暨首届长江质量奖颁奖电视电话会议精神和全市质量兴市工作情况作如下

汇报。

一、会议概况

7月22日，省政府召开了全省质量工作暨首届长江质量奖颁奖电视电话会议。会议宣布，经严格评审，武钢股份有限公司荣获首届?湖北省长江质量奖?；神龙汽车有限公司、中航科工集团第九研究院国营红林机械厂、武汉新世界制冷工业有限公司、江汉石油钻头股份有限公司，获长江质量奖提名奖。省长李鸿忠，省委常委尹汉宁，省人大常委会副主任任世茂，副省长段轮一，省政协副主席仇小乐出席会议，并为获奖单位颁奖。

李鸿忠在讲话中强调，设立长江质量奖，凸显了省委、省政府推进质量兴省战略的决心。长江质量奖不仅要力争成为我们企业管理水平达到世界级的名片，更应成为我们引导和培育更多世界级企业的标杆。希望这次获奖的企业再接再厉，其他企业都要按照长江质量奖的标准严格要求、强化管理，不断提高企业核心竞争力。各地、各部门要高举质量兴省旗帜，以评选长江质量奖为契机，深入推进质量兴省战略，在全省上下营造人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的浓厚氛围，全面提升我省质量工作水平和全省综合竞争力。

在谈到质量工作的重要性时，李鸿忠说，近些年来，全省上下认真贯彻国务院《质量振兴纲要》，深入开展质量兴省活动，大力培育精品名牌，取得了明显成效。特别是全省制造业质量竞争力指数连续三年稳步提升。同时，我省质量工作还存在名牌产品数量不够多、省属和民营企业名牌产品少等突出问题。各地、各部门要深刻认识到，质量是企业的生命和产品竞争力的核心，质量水平的高低是一个地区竞争力强弱的重要标志。抓好质量工作，是我省顺应时代发展潮流，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走质量兴省、科学发展、绿色发展道路的根本要求；是企业面对国际国内市场新变化、人民群众新需求，坚持以质取胜、提高产品市场竞争力，加强质量体系建设、提高企业核心竞争力的内在要求；是从我省省情实际和工业化中期发展阶段出发，坚持走新型工业化道路，加快?两型社会?建设，全面提升我省综合竞争力的迫切要求。

李鸿忠指出，各地、各部门要进一步强化质量至上意识，切实增强推进质量兴省战略，做好质量工作的责任感和紧迫感。当前和今后一个时期，要突出抓好六个方面的重点工作：一是加快推进质量奖制度，引导重点企业建立卓越绩效模式。二是加快推进标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。三是加快推进精品名牌建设，促进支柱产业发展壮大。四是加快推进公共检测平台建设，全面提升服务产业集群发展的能力和水平。五是加快推进质量监管体系建设，防范质量风险。六是加快推进质量诚信体系建设，大力弘扬质量文化。

李鸿忠强调，?不重视质量工作的领导，不是称职的领导；不想创质量奖的企业家，不是合格的企业家。?各级政府要加强对质量工作的领导，主要负责同志亲自抓。要把质量兴省工作纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，加强协调，密切协作，

强化责任，狠抓落实，确保质量兴省战略落到实处、抓出成效。要加大财政对质量工作的投入力度，引导和鼓励金融部门加大对名优产品生产企业的扶持，完善机制，进一步落实质量工作奖励政策。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，大力宣传质量法律法规，以及重视质量、诚信经营的优秀企业和质量过得硬的名优产品，增强全社会的质量意识，营造重视质量的浓厚氛围。

二、主要工作成效

市委、市政府历来高度重视质量工作，刘书记、刘市长等领导多次对质量兴市工作作出重要批示。全市质量工作以科学发展观为统领，以提高产品质量、工程质量、服务质量和管理质量为重点，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，大力实施以质取胜战略，发展品牌经济，强化产品质量、食品质量安全和特种设备安全监管，促进了黄冈经济社会又好又快发展。2009年，黄冈市荣获省政府?质量兴市工作目标考核先进市（州）?。

（一）质量兴市战略全面推进。坚持以质取胜，指导和帮助企业提高产品质量和市场竞争力，积极应对金融危机，服务黄冈经济弯道超越。市委举办质量兴市专题报告会，邀请武汉大学质量院程虹院长作质量兴市科学发展专题报告。市长刘雪荣同志主持召开常务会议专题研究质量兴市工作，出台《关于推进质量兴市战略的决定》，成立了由市长担任组长，市委宣传部、市发改委、经委等职能部门为成员的黄冈市实施质量兴市战略工作领导小组；召开全市质量兴市工作大会，省质监局与市政府签订推进质量兴市促进黄冈跨越发展的合作备忘录。?深入实施‘质量兴市’战略，切实提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量?写入2010年政府工作报告,下发《质量兴市领导小组成员单位工作职责》，明确了26个局（委、办）的工作职责；建立质量兴市目标考核机制，将质量兴市工作纳入政府年度工作目标考

核；设立市长（大别山）质量奖制度事宜正在酝酿之中。开展县市区长质量兴市和名优企业质量兴企访谈活动，《中国质量报》、《湖北日报》、《黄冈日报》专版宣传质量兴市成果，营造良好舆论氛围。全市质量兴县（市、区）覆盖面分别达到100%，各级政府高度重视质量兴市工作，政府?一把手?担任实施质量兴县（市、区）战略工作领导小组组长。罗田、黄梅等县政府出台质量兴县有关文件及奖励制度，黄梅、武穴召开质量兴县（市）品牌兴企大会，举办?现代企业管理论坛?等高层次论坛。26家企业开展开展卓越绩效评价活动，121个乡镇、1156家企业开展?质量兴镇?、?质量兴企?活动，推动了质量兴市战略向纵深开展。

（二）名牌创建热情不断高涨。围绕七大产业集群和六大支柱产业，制定2010年名牌培植计划，培育?祥云牌?磷酸一铵等产品争创中国名牌，珍肴面包、ASUN高纯二氧化钛等28个产品争创湖北名牌，有效期内湖北名牌产品达到36个，提高了黄冈制造在国内外市场上的竞争力。蕲春、武穴等县政府落实名牌奖励扶持政策，激发了品牌创建热情，今年又有湖北广济药业股份有限公司、湖北祥云（集团）化工股份有限公司等一大批有雄厚实力24家企业向28个湖北名牌产品发起冲击。深度发掘黄冈资源优势，积极服务特色产品申报中国地理标志保护产品，在申报成功12个中国地理标志保护产品的基础上，黄梅挑花、木子店老米酒、蕲艾、武穴酥糖、红安老君眉茶叶通过国家质检总局形式审查，正式进入评审程序。罗田、麻城等县市组织规模企业申请使用地理标志保护产品专用标志，扩大了品牌效应。

（三）标准体系建设和节能降耗工作稳步推进。加强标准化体系建设，67个产品采用国际标准、国外先进标准，3家企业（产品）申报国家标准制订项目，256家企业通过质量体系认证，盛

龙公司成为全省农业企业首家AA级标准化良好行为企业。大力推广?公司+基地+标准+农户?的示范模式，建成国家级、省级农业标准化示范区累计达16个，新申报2个农业标准化示范县、3个农业标准化示范乡镇、3个农业标准化示范区。制定发布《奶牛养殖技术》等地方标准8项。黄冈烟草公司启动物流标准化试点工作，红安烈士陵园等3家单位列入国家级、省级旅游服务标准化示范试点，36家房地产企业应用节能标准，重点能耗企业计量器具配备率达100%，合格率达100%，单位生产总值能耗下降6.74%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.51%和

0.83%。节能降耗和环保工作有了新的突破。

（四）公共检测平台建设和质量安全监管能力不断增强。全市质监部门立足服务黄冈特色和支柱、优势产业项目，艰苦奋斗、节衣缩食，千方百计筹措资金加大技术装备投入，增强自主创新能力和服务水平，打造黄冈检测检验品牌，全面提升服务产业集群发展的能力和水平。已争取湖北大别山农产品检测中心和国家棉花公证检验黄冈实验室等国家级和省级检测中心落户黄冈，投资8000万元的湖北乳品检测中心、2600万元的湖北钢构检测中心已动工兴建，鄂东水泥检测中心、华中陶瓷检测中心、华中石材检测中心等7个检测中心正积极争取立项筹建，在全市工业园区?大干项目?建设中充分发挥公共检测平台不可替代的?孵化器?作用。我市湖北大别山农产品检测中心具有20类868个产品、208项参数的检测能力，为我市食品质量监管提供了可靠保障，为乳制品企业当好质量卫士发挥积极作用。我市国家棉花公证检验黄冈实验室，具备年公检6万吨的能力，成为全国一流的实验室。市特检所每年定期检验特种设备2000余台（套），年检验各类气瓶90000余只，为全市特种设备安全运行提供了有力保障。进一步完善产品质量安全风险预警机制，构建安全监管信息

网络，提高安全风险预警和突发事件应对能力，发布全市食品质量安全状况白皮书，深入开展?四查四治?专项整顿活动，对供博食品企业实行全天候、全过程、全方位服务和监控，保障世博会的食品质量安全。指导118家食品加工小作坊改造升级，帮助90家企业获得食品生产许可证。深入开展?安全生产年?活动，建立特种设备安全责任体系、动态监管体系、应急救援体系、安全评价体系，组织电梯事故应急救援演练,防范质量风险的能力和水平提升。

三、面临的问题

尽管我市质量工作在近几年中取得显著成效，没有发生具有较大影响的质量安全事故，但全市质量安全工作依然还存在一些制约我市经济又好又快发展的问题：一是产品整体竞争力不强。大部分产品质量档次不高，标准水平较低。现有中国名牌产品、湖北名牌产品数量，分别仅占全省总数的3.9 %和9.5%。精品名牌产品宣传推介不够，开发利用不够，产业链条较短，辐射带动能力不强，高技术含量、高附加值、高市场占有率品牌产品少。二是质量安全隐患不容忽视。食品加工小企业、小作坊监管难度较大。少数不法企业唯利是图,制假售假,农兽药残留超标、滥用食品添加剂、用非食品原料和有毒有害物质加工食品等现象尚未根除。一些?窗口?行业服务质量不高，少数企业生产标准水平偏低，甚至不执行标准或者无标生产。节能减排任务十分艰巨。三是质量意识和质量素质有待提高。大质量氛围不浓，全民质量意识不强，名牌兴企、质量兴市的意识还不够深入。相关职能部门联合执法机制尚未形成，质量法制宣传和科普教育也有待加强。

四、下步工作安排

围绕?大干项目提升年，调整结构促转型?方略，继续巩固

质量兴市成果，深入持久地抓好质量兴市工作，促进黄冈经济社会又好又快发展。

（一）强化质量至上意识，切实增强推进质量兴市战略，做好质量工作的责任感和紧迫感。李鸿忠省长指出：质量是企业的生命和产品竞争力的核心，质量水平的高低是一个地区竞争力强弱的重要标志。抓好质量工作，是我省顺应时代发展潮流，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走质量兴省、科学发展、绿色发展道路的根本要求；是企业面对国际国内市场新变化、人民群众新需求，坚持以质取胜、提高产品市场竞争力，加强质量体系建设、提高企业核心竞争力的内在要求；是从我省省情实际和工业化中期发展阶段出发，坚持走新型工业化道路，加快?两型社会?建设，全面提升我省综合竞争力的迫切要求。各县（区、市）、各相关部门要把思想认识统一起来，全面推进我市质量兴市战略的实施。

（二）切实建立和完善“质量兴市”工作考核和信息交流机制。要在当地政府的统一领导下，各成员单位要形成分工明确、各司其责、齐抓共管、整体推动的工作态势和组织协调机制。特别是要强化?政府负总责、部门各负其责，企业是第一责任人的责任?意识，紧紧围绕?质量提升?这一主题，全面贯彻落实新一轮?质量兴市?工作方案。结合本地区、本部门的实际和?质量兴市?工作方案确定的目标任务，制定出本部门的工作目标、计划和措施，切实做到开展新一轮?质量兴市?活动方向明确、措施得力、效果显著。要进一步发挥质量兴市领导小组办公室的参谋、协调和服务作用，加强信息沟通，及时通报情况，强化横向沟通联系，定期督促检查，防止出现监管盲区和死角，要保障质量兴市活动经费的落实，确保工作落到实处。

（三）进一步推进品牌战略，加快推进质量奖制度。要按照

市政府新一轮?质量兴市?工作方案的总体要求，通过引导、培育和持续的质量改进，落实奖励制度，积极推进品牌创建活动，全面提升我市产品的市场竞争力，促进支柱产业发展壮大。要采取积极措施，引导重点企业建立卓越绩效模式，尽快推出市长（大别山）质量奖制度。

（四）进一步加强标准体系建设，加快公共检测平台建设步伐。围绕全市产业集群和大企业、大项目建设，推进实施技术标准战略。支持企业参与国家标准制定，广泛推行ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准，大力开展采用国际标准和国外先进标准活动，力争85%以上的规模企业主导产品采标，指导麻城龟峰、英山桃花冲等景区开展标准化良好行为创建。大力推进农业标准化，带动农业产业化，服务农业现代化。组织申报一批新的国家级示范区建设项目。大力宣贯奶牛养殖标准，服务黄冈奶牛产业发展。湖北乳品检测中心、湖北钢构检测中心要保障建设进度，确保质量。鄂东水泥检测中心、华中陶瓷检测中心、华中石材检测中心、湖北茶叶检测中心等检测中心要积极争取早日立项兴建。要按照?整合资源、突出特色、保障民生、服务产业?的总体要求，构筑全市公共检测平台建设规划。

（五）进一步完善质量监管体系，加快质量诚信体系建设速度。

加强质量全过程监管，认真落实生产企业对产品质量负第一责任的工作机制，重点抓好对企业从建立档案、备案审查、产品设计、原料进厂、生产加工、强制检验、监督抽查、巡查回访、责令召回的全过程监管工作，严格市场准入，加强对食品、药品、建材、农资、下乡家电等重点产品的质量监管，积极推进建设工程创优活动，积极争创?鲁班奖?建设工程。加大节能降耗工作力度，完善环境监测体系建设。要以计量检测体系为保障，严格

控制高能耗、高污染项目和产品。要严格执行污染物减排标准，推行清洁生产。大力加强对城市主要污染物二氧化硫等排放量的控制。深入开展打假治劣。深入开展食品、农资、建材、家电下乡、汽车下乡等专项整治活动，加大行政执法力度，使制假售假违法行为得到有效整治，假冒伪劣产（商）品得到有效遏制。

推进质量诚信体系建设，建立企业质量诚信档案，开展质量信用等级评价，加强对企业质量诚信教育和质量安全教育，积极组织企业开展质量攻关，加强全员、全过程、全方位的质量管理工作，提高全员质量素质。广泛开展质量状况分析，编制质量白皮书，建立产品质量定期统计分析报告制度，促进产品质量监督工作规范化。

（六）进一步加大“质量兴市”工作的宣传力度。各职能部门要积极与新闻媒体加强协调沟通，充分发挥舆论宣传的导向作用，围绕?质量兴市兴黄冈?这一主题，积极开展?3.15?、?质量月?、?百城万店无假货?、?工商红盾护农行动?、?质量安全进社区?、?质量法律进企业、进学校、进农村?等宣传活动，切实形成?政府重视、企业参与，社会关注?的良好氛围，促进全社会重视和关注质量兴市工作。

五、两点建议

1、建议市政府尽快出台市长（大别山）质量奖制度，掀起新一轮质量兴市活动的热潮，推进黄冈经济社会又好又快发展。

2、质量兴市工作是一项系统工程，是全社会共同的责任，涉及方方面面，各行各业，各级政府、有关监管部门和企业要切实履行职责，加强领导，强化责任，严格追究。市政府应组织协调相关职能部门齐抓共管，各负其责，依据职能分工，及时通报产品、工程、环境、服务等质量状况，定期发布质量白皮书，为服务政府科学决策提供依据。