关于经济费用效益分析理论与实践的探讨

费用 ） 。
１３ 采 用 的价 格 体 系 不 同 ．
制 和 备 案制 。其 中 ，政 府 仅 对 重 大 项 目和 限制 类 项 目从 维 护社 会 公 共 利 益 角 度 进 行 核 准 ，其 他 项 目无 论 规 模 大 小 ，均 改 为 备 案 制 。要 求 在 上 报 到 国家 核
财务分 析使 用财务参 数对费用和效 益进行估算 ，并 判 断项 目财 务 可接 受 的 程 度 。经 济 费 用 效 益 分析 参 数 由国家统一组织测算 发布 ，也有 根据项 目具体情 况 由投 资人 或评估 咨询人员 自选确 定的。经济参 数 计 算 用 于 经 济 费用 与 效 益 ，也 可用 于 判 断项 目在 经 济上 可 接 受 的程 度 。
在 现实经济生 活中 ，市场本身 及政府 不恰 当的
干预 ，都可能导致 市场配置资源的失灵 。市场价 格 难 以反 映建设项 目的真实经济价值 ，客观上需要 通 过经济费用效益分析来反映建设 项 目的真实经济价
角度 ，分析项 目的投资效 率和项 目对社 会福利所做 出 的贡 献 ，分 析论 证 项 目的经 济 合 理 性 。
１ 经济 费 用效 益分 析 与 财务分 析 的
区 别
经 济 费 用 效 益 分 析 与 我 们 通 常 在项 目前 期研 究
测算 ， 目的财 务 参 数 可 由投 资人 自行 确定 或 测 定 。 项
中都要进行 的财务分析存 在一些差别 ，具体表现在
以下 ４个 方 面 ： １ １ 分 析 的 角度 不 同 ．
政 府核 准 的投 资 项 目目录来 确 定 ）都 需 要进 行 经 济 ， 费 用效 益 分 析 。
实反 映其经济价值时 ，如环境费用 和环境效益的定 量等 ，可 以按照消费者支付意愿和 （ ） 或 接受补偿 意愿 的原 则 ，对 项 目的产 品 或 服 务 的影 子 价 格 进行
第２ ０卷
第 １期
石 油 规 划 设 计
２０ ０ ９年 １ 月
４ ７
关济效析 与 的 予费 益 理 实探 经 周 分 论践 讨
胡 纯 钰
罗 志 伟
（ １中 国石 油天然 气股 份有 限公 司规划 总院 ２ 中国石 油天 然气 股份有 限公 司总 裁办 公室 ） ．
胡 纯 钰 等 ．关 于 经 济 费 用 效 益 分 析 理 论 与 实 践 的 探 讨 ．石 油 规 划 设 计 ， ２ ０ ，２ （ ）：４ ～４ ０９ ０ １ ７ ９
１２ 费 用 和 效 益 的 含 义和 划 分 范 围 不 同 ． 财 务 分 析 只 根据 项 目直 接 发 生 的 财 务 收 支 ，计 算 项 目的费 用 和 效 益 。经 济 费 用 效 益 分 析 则从 全社
胡纯 钰 ，男 ，１７ ９９年生 ，经 济师 。２０ ０２年毕 业于 中 国矿业大 学企 业管 理专 业 ，获硕 士学 位 ，现在 中 国石油 天 然气股 份有 限公 司规 划 总院从 事技 术经 济理论 研究 和实 践工作 。通 信地址 ：北京 海淀 区志新 西 路 ３ ９８信箱 ，１０８ 号 ３ ００ ３
摘 要 论 述 了进 行 经 济 费用 效 益 分析 的 必要 性 ，分 析 了影 子 价 格 的 理 论 基 础 和 各 类 货 物 影 子 价格 的确 定 方法 。 绍 了经济 费 用效 益 分 析 的 方 法 和 步骤 ， 介 以及 其 与 财 务 分 析 的 区别和 适 用 范 围 。
财 务 分 析 是 从 投 资人 的 角 度 考察 项 目的盈 利 能 力 、偿 债 能 力 和 生存 能力 ，分 析 论 证 项 目的 财 务 可
接 受 性 。经 济 费 用 效益 分 析 则 是从 资 源 优 化 配 置 的
２ 投 资项 目需要 采 用经济 费 用效 益
分析的范围
目，一律 不 再 实 行 审 批 制 ， 区别 不 同情 况 实 行 核 准
会 的 角 度 （ 括 环 境 ）考 察 项 目的费 用 和 效 益 ，不 包 仅 要 识 别 和 估 算 项 目发 生 的经 济 费 用 和 效 益 ，还 要 识 别 和 估 算 项 目引 起 的 外 部 效 果 （ 接 效 益 和 间 接 间
财 务 分 析使 用 市 场 预 测 价 格 ，经 济 费 用 效 益 分
准 的项 目申请报 告 中 ，对 项 目进 行经 济费 用效 益 分析。
析使用 影子价格 。
１４ 参 数 来 源 和 使 用 不 同 ． 财 务参 数 行 业 特 点 强 ，一般 根 据 行 业 经 验 数 据
济效果的项 目，属于需采用经济费用分析 的范围。 从 理论 上 说 ， 自然 垄 断项 目 、公 共 产 品项 目、 具有 明显外部效果的项 目、资源开发项 目等都需要 进行 经 济 费 用 效 益 分 析 。在 实 际工 作 中 ，凡 是 需 要 国家 核 准 的项 目（ 体 的项 目范 围请 参 考 ２０ 具 ０ ４年 国 务院发布 的 《 国务 院关于投资体制改革 的决定 》中
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Байду номын сангаас
胡纯钰等 ： 关于经济费用效益分析理论与 实践 的探讨
２０ 年 １ ０９ 月
值 。一般情况下 ，财务成本不能包含项 目对资源的
全 部 消 耗 ，财 务 效 益 也不 能包 含 项 目产 出 的全 部 经
目经 济 评 价方 法 与参 数 中有 详 细 规定 。 对 于 不 具 有 市 场 价 格 的 产 出 或市 场 价 格 难 以真
同时 ， 还针 对 目前 中国石油 已完成的有关项 目经济费用效益分析研 究的现状 ， 出了今后工作 需 提
要 注 意 的 问题 及 建议 。
关 键 词 工程 项 目投 资 经 济 费 用 效 益 分 析 财 务 分 析 适 用 范 围 影 子 价 格 ２０ ０４年 ，国务 院发 布 《 务 院关 于投 资体 制 改 国 革 的决定 》 明确 对 于企 业 不 使用 政 府 投 资 建 设 的项 ，