学校管理行政化趋势的表现

学校管理行政化趋势的表现

中小学管理的行政化趋势，随着教育教学改革的不断深化，不但没有得到解决，而且大有越来越被强化的趋势．成为教育教学改革遭遇的体制的瓶颈。其具体表现有三个方面：第一，无视学校特点的官场模式。学校是教书育人的场所，教育教学规律是学校办学的基本依据，体现着学校工作的本质内涵，与管理行政化反差巨大。它要求张扬个性，发展创造能力和创造精神，这种要求决定了管理必须体现自主意识和自由精神。而管理行政化的核心是约束和限制，对于管理对象的要求是服从。教育教学规律要求与学生进行平等对话，并与学生结成学习和发展的共同体，而行政化管理的目标则极力推行层级制，并构建出等级严格的上下级关系。教育教学规律要求因人施教，对不同的学生设定不同的发展目标，并以不同的标准加以评价．而管理行政化与应试教育合流以大一统的目标规范和发展学生，批量生产标准件的方式培养人才。行政化的这些表现反映了行政管理的基本原理，是官场模式在学校管理中的反映。其结果是使学校的特点和教育的规律遭到漠视和歪曲。

第二，人际关系的官场意识。主要有两个方面的表现。一方面是政府主管部门将学校划定了行政级别(公立学校皆是)，这些级别最低的是股级，最高的是处级，它规范了学校就是官场的定位。另一方面学校内部也构建出完整的行政体制，将官场模式照搬到学校的管理体制中。不仅如此，官场中管理者的至高无上的权威地位，也同时照搬到学校管理体制中来。校长负责制并没有弱化这种状况，由于校长自身是由政府行政部门任命的，反而使这种状况得到了强化。使得学校内部不仅同事之问的关系充斥着官场意识，甚至在师生之间，学生之间也充斥着这种官场意识。第三，评价导向的官场情结。评价具有鲜明的导向作用，有什么样的评价就有什么样的办学，有什么样的评价就有什么样的学校风气。中小学管理行政化趋势在评价导向上也有突出的反映。一方面，评价主体的单一和评价结论的一言堂。这是行政化管理中长官意志的突出表现。在学校对于教师或教育具体问题的评价中，其评价主体往往总是那些不同职级的官员，很少有教师参与。有教师参与时，其评价所占的比例很少，有时甚至可以忽略不计。其最后结果所反映的是主要领导的观念和意志。另一方面，评价的方式和手段也往往具有鲜明的行政特点，强调终结性评价和量化评价。特别专注于最终的结果，至于这个结果获得的方式则往往不被关注。同时，把复杂的教育简化为具体的数字通过量化评价对教育结果做出结论，使评价完全背离了教育自身规律。