城乡居民基本养老保险制度.doc
中国建立统一的城乡居民基本养老保险制度
中国建立统一的城乡居民基本养老保险制度国务院印发关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见新华网2014年02月27日09:21:36 来源新华网北京2月26日电近日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,提出到“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障参保城乡居民的老年基本生活。
建立统一的城乡居民基本养老保险制度,合并实施新农保和城居保,形成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”,使全体人民公平地享有基本养老保障,是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要,既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感,也有利于使群众对民生改善有稳定的预期,对于拉动消费、鼓励创新创业,具有重要意义。
《意见》规定,年满16周岁(不含在校学生,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
个人缴费标准统一归并调整为每年100元至2000元12个档次,省级政府可以根据实际情况增设缴费档次,参保的城乡居民自主选择缴费档次,多缴多得。
集体补助方面,在原有政策基础上增加了公益慈善组织的资助,以利于进一步拓宽筹资渠道,提高参保人员的待遇水平。
政府补贴方面,《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额,并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元,进一步强化了多缴多补的激励机制。
国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户,无论在哪缴费,也无论是否间断性缴费,个人账户都累计记录参保人权益。
城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及建议
城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及建议关于城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及建议一、问题1：城乡居民基本养老保险覆盖范围不全分析：当前，我国城乡居民基本养老保险制度仍存在覆盖范围不全的问题。
较为显著的表现为，尽管国家对基本养老保险作了规定，但是，在实际生活中，还有很多人并没有养老保险，这主要涉及到新法律尚未普及、区域性的问题、缺乏继续支付保费的能力等问题。
建议：政府应该加强对公民养老保险制度的普及，鼓励城乡居民购买养老保险，使之覆盖面更加广泛。
并且应加大基本养老保险补贴力度，特别是针对一些贫困人口，加大保险补贴力度，以提高公民的购买参与度。
二、问题2：城乡居民基本养老保险基金缺乏分析：由于人口老龄化，养老金支付周期长，加之部分基金使用不合规范，导致我国基本养老保险基金缺口比较严重，这可能会导致养老保险基金的长期资金缺口和危机。
建议：政府应该通过外部资源等方式合理配置养老保险基金，使之充足稳健。
另外应该进一步完善养老保险投资管理的政策和制度，并加强监管，规范养老保险基金的使用。
三、问题3：城乡居民基本养老保险资金运营能力较弱分析：基本养老保险在资金运营方面的能力还较弱，不能应对资金的需要，主要原因是部分地区养老保险基金投资管理水平不高，不能有效利用养老保险基金。
建议：政府应该加强基本养老保险资金的运营管理，提高资金管理水平。
另外，可以逐步探索基金的社会化投资模式，吸引更多的企业和投资机构的参与，提高资金利用效益。
四、问题4：城乡居民基本养老保险待遇问题分析：当前，我国基本养老保险制度的待遇相对比较低，很难满足老年人的生活需求。
另外，由于不同地区的收入和经济水平不一致，养老保险待遇也出现差异化问题。
建议：政府应加大基本养老保险补贴力度，特别是针对收入较低的老年人进行适当的补贴，并探索并引导各地实施差别化的基本养老保险制度，使得待遇更能适应各地经济条件的差异。
五、问题5：城乡居民基本养老保险管理问题分析：城乡居民基本养老保险管理的人员大多不具备专业的经济金融知识，管理能力较弱，导致资金管理和投资管理等领域出现了问题。
城乡居民基本养老保险政策解读
城乡居民基本养老保险政策解读参保登记篇*什么是城乡居民基本养老保险？城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）是国家根据《社会保险法》规定建立的以保障参保城乡居民老年基本生活为目标的基本养老保险制度之一，是由政府主导，采取个人缴费、政府补贴、集体补助、社会资助相结合的筹资方式，实行个人账户养老金和基础养老金相结合的待遇支付政策。
*哪些人可以参加城乡居民养老保险？年满16周岁（不含在校学生），具有湘潭县户籍，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。
出国（境）定居人员，仍然保留中华人民共和国国籍期间，可以参照湖南省内城乡居民参加城乡居民养老保险。
在省内居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民，可以在居住地按照规定参加城乡居民基本养老保险。
*如何办理城乡居民养老保险参保登记？参保人员可通过官方互联网服务渠道，或携带身份证和户口薄原件到户口所在地的村（居）委会、乡镇人力资源社会保障服务机构或县城乡居民养老保险经办机构办理参保登记。
参保缴费篇*城乡居民养老保险参保缴费标准有哪些？湘潭县城乡居民养老保险缴费标准目前设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次。
参保人员每年可自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。
*政府对城乡居民参保缴费有什么补贴？①政府对参保人员缴纳城乡居民养老保险费给予补贴：年缴纳100元、200元档次的，每人每年补贴30元；年缴纳300元、400元档次的，每人每年补贴40元；年缴纳500元及以上档次的，每人每年补贴60元。
因故中断缴费的，中断期间及补缴年限不享受缴费补贴。
②对符合参保缴费条件的建档立卡贫困人员、城乡特困供养对象、城乡A 类低保人员、重度残疾人（残疾一、二级）缴费困难群体，县人民政府代其缴纳全部每年最低缴费档次（100元）的养老保险费。
西宁市人民政府印发关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施办法的通知
西宁市人民政府印发关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施办法的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府•【公布日期】2014.09.23•【字号】宁政[2014]175号•【施行日期】2014.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文西宁市人民政府印发关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施办法的通知（宁政〔2014〕175号）各区、县人民政府，市政府各局、委、办：《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
西宁市人民政府2014年9月23日关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施办法根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）和《青海省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（青政〔2014〕46号）精神，在总结我市新型农村牧区社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点经验的基础上，将新农保和城居保两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，结合我市实际，现提出如下实施办法。
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中全会关于完善社会保障体系的各项决策部署，接照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。
二、任务目标坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。
城乡居民社会养老保险政策解读
城乡居民社会养老保险政策解读1. 引言城乡居民社会养老保险是指为城乡居民提供社会化养老保障的一种制度，其目的是保障老年人的基本生活和医疗需求。
本文将对城乡居民社会养老保险政策进行详细解读。
2. 城乡居民社会养老保险的定义与范围城乡居民社会养老保险是指在城乡居民中普遍实行的养老保险制度。
城乡居民是指在城市和农村中居住的无固定工作单位、无固定工作时间、无固定收入来源的人员。
城乡居民社会养老保险的保障范围包括基本养老金、离退休人员生活补贴和医疗保险等。
3. 城乡居民社会养老保险政策的来源与发展城乡居民社会养老保险政策的形成与发展有以下几个方面的原因：•社会老龄化问题日益突出，需要建立全面的养老保障制度。
•城乡差距问题导致农村居民养老保障困难。
•国家推动城乡统筹的政策导向。
城乡居民社会养老保险政策从1999年开始试点，经过多年的探索与发展，逐渐形成了完善的保障体系。
4. 城乡居民社会养老保险政策的具体内容4.1 养老金制度城乡居民社会养老保险的核心是养老金制度，它为参保人员提供基本养老金和个人账户养老金两种形式的养老金待遇。
基本养老金是根据参保人员的缴费年限和缴费金额计算得出的固定金额的养老金。
个人账户养老金是个人缴费所形成的个人账户资金，根据个人缴费年限和个人账户累计资金的多少计算得出。
4.2 生活补贴制度离退休人员可以享受到生活补贴，用于补充基本养老金的不足。
生活补贴的金额根据离退休人员的实际生活状况和基本养老金的情况进行调整。
4.3 医疗保险制度城乡居民社会养老保险还包括医疗保险制度，在参保人员需要医疗服务时可以享受医疗保险的保障。
医疗保险可以报销参保人员的医疗费用，减轻居民的经济负担。
5. 城乡居民社会养老保险政策的运行与管理城乡居民社会养老保险的运行与管理主要由社会保险行政部门负责。
他们负责参保人员的登记、缴费、待遇申领等工作。
此外，各级政府还设立了基金管理机构，负责社会养老保险基金的收支管理和监督。
城乡居民社会养老保险政策详细解读
城乡居民社会养老保险政策详细解读引言社会养老保险是保障老年人生活的重要保险制度，它在我国政府的大力推动下，得到了广泛的推行和实施。
城乡居民社会养老保险是其中的重要一环，旨在为城乡居民提供养老金和其他相关保障。
本文将详细解读城乡居民社会养老保险政策，包括政策背景、参保范围、缴费办法、养老金计发等内容。
政策背景中国的城乡居民社会养老保险政策起源于2009年，是国家统一制定并推行的社会保险制度。
旨在解决我国城乡居民普遍面临的养老问题，保障他们在退休后的基本生活。
城乡居民社会养老保险政策是国家层面为城乡居民提供养老金和其他相关保障的制度，是一项重要的社会福利政策。
参保范围城乡居民社会养老保险的参保范围主要包括城乡居民、农民工、个体劳动者等。
具体来说，参保对象包括在农村户籍、城镇户籍或无户籍的居民、从事农业、非农业个体工商户的自雇人员等。
参保对象年满16周岁、未达到60周岁的居民可以自愿参加城乡居民社会养老保险，享受相应的保障待遇。
缴费办法城乡居民社会养老保险的费用由个人和政府共同负担。
具体来说，参保居民需要按照一定的缴费比例缴纳养老保险费用，政府也会对参保居民进行相应的财政补贴。
缴费办法主要分为个人缴费和政府补贴两部分。
个人缴费的方式主要包括自愿缴费和按月缴费两种形式。
自愿缴费是指参保居民根据自己的实际情况自愿缴纳一定金额的养老保险费用。
按月缴费是指参保居民按照一定的缴费比例，根据自己的工资收入等情况每个月缴纳养老保险费用。
政府补贴是指政府对参保居民的养老保险费用进行一定程度的财政资助，以减轻居民的经济负担。
政府补贴金额由地方政府根据实际情况进行决定，可以根据居民的收入水平、地区经济情况等因素进行调整。
养老金计发城乡居民社会养老保险的核心是提供养老金。
参保居民达到法定退休年龄后，可以按照一定的标准享受养老金待遇。
养老金计发主要根据参保居民的缴费年限、缴费金额和个人账户余额等因素进行计算。
具体来说，养老金的计发标准包括基础养老金和个人账户养老金两部分。
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策随着我国人口老龄化加剧和城乡发展差异拉大，养老保险制度逐渐成为社会关注的焦点。
养老保险是为了保障老年人的基本生活需求，促进社会稳定和经济发展而设立的一项重要社会保障制度。
目前我国的城乡居民养老保险制度存在不少问题，亟需进行改革和完善。
本文将围绕城乡居民养老保险制度存在的主要问题进行分析，并探讨相应的对策。
一、存在的主要问题1. 城乡差异拉大目前，我国的城乡居民养老保险制度存在城乡差异拉大的问题。
在城市，养老保险制度相对完善，覆盖面广，补贴标准较高；而在农村，养老保险制度相对滞后，覆盖面窄，补贴标准偏低。
这种城乡差异拉大使得农村老年人的养老待遇明显低于城市老年人，拉大了城乡居民的养老福利差距，不利于促进社会的和谐发展。
2. 养老金受限我国目前的养老金制度存在养老金受限的问题。
由于对退休人员的养老金补贴标准较低，加之我国现行的养老金缴费制度不够完善，导致养老金水平较低，不能有效保障退休人员的基本生活，这也是导致大部分农村老年人养老待遇低的原因之一。
3. 缴费问题我国的城乡居民养老保险制度也存在着缴费问题。
随着城市化进程的加速，大量农民转为城市居民，但由于一些原因，他们并不一定能够参加城市的养老保险，而又无法继续享受农村的养老保险，导致养老保险覆盖面不断收缩。
4. 经费来源不足我国的城乡居民养老保险制度还面临着经费来源不足的问题。
担心老龄化进程加剧，保障老年人的养老金需要大量的经费来支持，而目前的养老保险基金主要靠政府财政支持，急需引入更多的经费来源，以保证养老保险基金的安全与持续发展。
二、对策建议针对上述问题，我们提出以下对策建议：应该积极推进城乡居民养老保险制度的统筹，重点缩小城乡差距，逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。
对于农村地区的老年人，可以逐步提高其养老金水平，提高养老保险的覆盖面和补贴标准，保证他们的基本生活需求。
应该完善养老金制度，提高养老金的发放标准，确保退休人员的基本生活需求。
城乡居民养老保险制度讲解及实务操作
城乡居民养老保险制度讲解及实务操作周口市人社局农保科科长张睛一、农村社会养老保险制度建设历程1991年以后，部分地方开展“老农保”探索，个人缴费为主，集体补助为辅；完善个人账户；满60周岁后，根据其个人账户基金积累额和平均余命确定养老金发放标准。
评价：我国农村地区开展建立养老保险制度的首次探索，打下了初步基础，积累了一定经验。
限于当时的条件，多数地方的政府和村集体没有投入，主要靠农民个人缴费，农民参保积极性不高，保障水平低，制度缺乏生命力。
我省“老农保”情况：当时，我省有78个县（市、区）相继开展了“老农保”工作。
随着中央政策的调整，特别是中央金融工作会议后开展整顿，各地逐步调整。
到2008年底，只有二十几个县保留了此项工作。
1997年，全国统一城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式，覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员；2002年十六大《报告》：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。
新探索：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的多渠道筹资；基础养老金与个人账户养老金的制度架构；建立待遇调整机制。
地方政府补贴三种方式：一是补“入口”，二是补“出口”，三是“两头”补。
2005年，进一步完善了城镇企业职工基本养老保险制度。
2006年，十六届六中全会《决定》：“有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度”。
2007年，十七大《报告》：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”；“探索建立农村养老保险制度”。
2008年，十七届三中全会《决定》：“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。
探索个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。
中央经济工作会议确定，从2009年起开展新农保试点，首批试点面为全国10%左右的县。
2009年6月24日，国务院第70次常务会议审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，并决定成立国务院新农保试点工作领导小组。
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1 8 城乡居民基本养老保险制度 养老保险制度是为了保证老有所养，我为大家搜集了一篇“城乡居民基本养老保险制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中明确指出： 按照党的xx大精神和xx届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。现提出以下意见： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。 二、任务目标 坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓2 8
宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。“xx”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 三、参保范围 年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 四、基金筹集 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 (一)个人缴费。 参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2019元个档次，省(区、市)人民的政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政3 8
部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 (二)集体补助。 有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。 (三)政府补贴。 政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 地方人民的政府应当对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由省(区、市)人民的政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民的政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 五、建立个人账户 国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民的政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账4 8
户。个人账户储存额按国家规定计息。 六、养老保险待遇及调整 城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。 (一)基础养老金。中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民的政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准;对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民的政府支出，具体办法由省(区、市)人民的政府规定，并报人力资源社会保障部备案。 (二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。 七、养老保险待遇领取条件 参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满2019年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。 新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足2019年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过2019年;距规定领取年龄超过2019年的，应按年缴费，累计缴费不少于5 8
2019年。 城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民的政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。 八、转移接续与制度衔接 参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。 城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定执行。 九、基金管理和运营 将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。各地要在整合城乡居民养老保险制度的基础上，逐6 8
步推进城乡居民养老保险基金省级管理。 城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。 十、基金监督 各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。财政部门、审计部门按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪腐浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下运行。 十一、经办管理服务与信息化建设 省(区、市)人民的政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，结合本地实际，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存。地方人民的政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确7 8
有困难的地区，省市级财政可给予适当补助。 各地要在现有新农保和城居保业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网，有条件的地区可延伸到行政村;要大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。 十二、加强组织领导和政策宣传 地方各级人民的政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导;要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。 各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。 各省(区、市)人民的政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报人力资源社会保障部备案。 本意见自印发之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本