行政权力事项清单
行政权力清单
行政权力清单一、引言行政权力清单是指对政府部门的行政权力进行明确、规范和限制的一份清单。
它是现代行政管理的重要工具，旨在保障公民的合法权益，提高政府行政效能，增强政府的透明度和责任感。
本文将从行政权力清单的定义、作用、编制原则和实施过程等方面进行探讨。
二、行政权力清单的定义行政权力清单是对政府部门的行政权力进行明确、规范和限制的一份清单。
它包括政府部门的职责、权限、程序和责任等内容，是政府行政管理的基本依据。
行政权力清单的编制需要充分考虑公民权益、社会公正和行政效能等因素，确保政府行使权力的合法性和合理性。
三、行政权力清单的作用1. 保障公民的合法权益行政权力清单明确了政府部门的职责和权限，使公民能够清楚地了解政府的权力范围和行使方式，从而保障公民的合法权益。
公民可以通过行政权力清单来了解政府部门的职责和权限，以便在需要时寻求政府的帮助或维权。
2. 提高政府行政效能行政权力清单规范了政府部门的行政程序和责任，使政府能够更加高效地履行职责。
清单明确了政府部门的工作流程和标准，减少了行政冗余和延误，提高了政府的行政效能。
3. 增强政府的透明度和责任感行政权力清单公开了政府部门的职责和权限，增强了政府的透明度和责任感。
公民可以通过行政权力清单来监督政府的行政行为，确保政府依法行使权力，不滥用职权和违法行为。
四、行政权力清单的编制原则1. 合法性原则行政权力清单的编制必须遵循法律法规的规定，确保政府行使权力的合法性和合理性。
政府部门应当依法行使职权，不得超越法定权限范围。
2. 公正性原则行政权力清单的编制应当公正、公平、公开，保障公民的合法权益。
政府部门在行使权力时应当公正无私，不得歧视或偏袒任何一方。
3. 透明度原则行政权力清单的编制应当充分考虑透明度，使公民能够清楚地了解政府的权力范围和行使方式。
政府部门应当及时公开行政权力清单，接受公众的监督和批评。
五、行政权力清单的实施过程1. 政府部门自查政府部门应当对自身的职责和权限进行自查，明确自己的权力范围和行使方式。
行政权力事项实施清单
4.告知环节责任：对违法事实、处理依据、处理意见告知，听取当事人陈述申辩。
5.决定环节责任：根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定，重大案件应组织集体审议。"
15
追责情形
下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：16来自备注廉政风险点
风险点
数量
表现形式
等级
防控措施
责任人
4
检查准备风险:未按相关程序确定检查对象。
低
1.严格执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规章；2.规范工作程序，加强制度建设； 3.严格执行举报监督查处制度。
建筑市场管理科负责人、具体检查人员
检查环节风险:收受好处，对特定关系人的监督检查不严格，不公正。
12
检查流程
详见附件9-1。
13
检查内容
发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
14
责任事项
1.选案阶段责任：根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。
2.检查阶段责任：检查应按有关程序进行，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。
行政权力事项实施清单
颁发施工许可证后的行政检查
1
事项类型
行政检查
2
基本编码
3
实施编码
4
事项名称
主项名称
颁发施工许可证后的行政检查
财政局行政权力清单及运行流程图
精品资料
xxx财政局
行政权力清单及运行流程图
目录
一、行政权力清单目录（共1项）
（一）行政审批类1项 (2)
页
1.行政许可1项 (2)
页
2.管理服务1项 (2)
页
（二）行政处罚类3项 (3)
页
（三）行政征收类3项 (4)
页
（四）行政确认类1项 (4)
页
二、行政权力运行流程图（共4张）
（一）行政审批流程图 (5)
页
（二）行政处罚流程图 (6)
页
（三）行政强制流程图 (7)
页
（四）管理服务运行流程图 (8)
页
一、行政权力清单目录
（一）行政审批类
部门名称：xxx财政局
（注：由原来的几项审批压缩成一项的审批事项，各子项目要分别制定清单目录和流程图。
）
（二）行政处罚类
可编辑修改
（三）行政征收类
可编辑修改
二、行政权力运行流程图
（一）行政审批流程图
(会计从业资格证核发)
（二）行政处罚流程图
(对违反预算管理、非税收入管理和财政票据管理、《会计从业资格证》会
（三）行政征收流程图
（会计专业技术职称考试会计从业资格无纸化考试）
精品资料
（四）管理服务运行流程图(会计从业资格证确认)
精品资料可编辑修改。
权力事项清单,廉洁风险清单
权力事项清单和廉洁风险清单是两种重要的清单，它们对于预防和减少腐败、提高行政效率、增强公众信任度等方面都具有重要意义。
以下是对于这两个清单的具体说明。
权力事项清单是指对政府部门和相关工作人员所行使的行政权力进行全面梳理和分类，将每项权力的名称、类型、行使条件、程序、期限等要素列出，以便于公众了解和监督。
这种清单有利于减少权力寻租和腐败现象的发生，提高政府工作的透明度和公信力。
廉洁风险清单则是对政府部门和工作人员可能存在的廉洁风险点进行梳理和分析，并制定相应的防控措施。
这种清单可以帮助政府部门和工作人员及时发现和纠正可能存在的违规行为，避免因权力滥用而带来的廉政风险。
同时，这种清单也有助于提高政府工作的效率和质量，增强公众对政府的信任度。
在制定权力事项清单和廉洁风险清单时，需要遵循以下原则：1. 全面性原则：要全面梳理政府部门和工作人员所行使的行政权力，以及可能存在的廉洁风险点，确保清单的全面性和完整性。
2. 公开透明原则：要确保权力事项清单和廉洁风险清单的公开透明，便于公众了解和监督。
3. 规范性原则：要按照规范化的格式和内容要求列出每项权力事项和廉洁风险点，确保清单的规范化和标准化。
4. 可操作性原则：要考虑到实际情况，制定切实可行的防控措施，确保清单的可操作性和有效性。
在实际工作中，可以通过以下措施来落实权力事项清单和廉洁风险清单：1. 加强教育培训：通过加强培训，提高政府部门和工作人员的法律意识和廉政意识，增强其遵守法律法规和廉政纪律的自觉性。
2. 建立健全制度：建立健全相关制度和规定，明确权力的行使条件、程序、期限等要素，以及廉洁风险点的防控措施，确保权力运行规范化和制度化。
3. 加强监督检查：加强监督检查，及时发现和纠正违规行为，并采取相应的问责措施，确保权力运行的透明度和公信力。
总之，权力事项清单和廉洁风险清单是预防和减少腐败、提高行政效率、增强公众信任度的重要工具。
在实际工作中，需要遵循全面性、公开透明、规范性和可操作性原则，加强教育培训、建立健全制度和加强监督检查等措施来落实清单的要求。
市经信委行政权力清单
2
《中华人民共和国节约能源法》第七十一条“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管 使用国家明令淘汰的用能设备或 市经信委节 理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工 者生产工艺的处罚 能监察中心 作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”
《中华人民共和国节约能源法》第五十四条“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源 利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单 重点用能单位无正当理由拒不落 位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审 市经信委节 实相关整改要求或者整改没有达 计，并提出书面整改要求，限期整改。”第八十三条“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五 能监察中心 到要求的处罚 十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以 下罚款。”
市经信委行政权力清单 （市级保留的权力事项 共29项） 序号 一 二 类别 行政许可 行政处罚 职权名称 共0项 共14项 实施依据 实施主Байду номын сангаас 备注
1
固定资产投资项目建设单位开工 建设不符合强制性节能标准的项 目或者将该项目投入生产、使用 的处罚
《中华人民共和国节约能源法》第六十八条“负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法 规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者 市经信委节 将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改 能监察中心 造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院 规定的权限责令关闭。”
行政权力事项实施清单
行政权力事项实施清单
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检
验检测行为的处罚
——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚
廉政风险点
附件：
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检验检测行为的处罚——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚流
程图
附件
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检
验检测行为的处罚
——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒
用认证标志等质量标志的处罚流程图
退回补正。
行政权力事项实施清单
有下列行为之一的，应追责： 1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的； 2.超过询问查证的时间限制人身自由的； 3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度，或者不按规定将罚没的财物 上缴国库或者依法处理的； 4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的； 5.违反规定使用或者不及时返还被分离人财物的；
19
行政权力事项实施清单
向他人提供毒品
1 2 3 事项类 型 基本编 码 实施编 码 事项名 称 实施主 体 实施主 体性质 承办机 构 咨询及 监督电 话
行政处罚
4
主项名 称 子项名 称
玉林市公安局禁毒支队
向他人提供毒品
5 6 7 8
法定机关 玉林市公安局禁毒支队 咨询电话 监督电话 110 110
《中华人民共和国治安管理处罚法》 （主席令第 38 号，2012 年 10 月 26 日 修正）第七十二条规定有下列行为之一的处十日以上十五日以下拘留，可以并
追责情 形
6.违反规定不及时退还保证金的； 7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的； 9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的； 10.在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的； 11.有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的； 12.没有法定的行政处罚依据的； 13.擅自改变行政处罚类、幅度的； 14.违反法定的行政处罚程序的； 15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
9
设定依 据
处二千元以下罚款；情节较轻的。处五日以下拘留或者五百元以下罚款 : （一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少 量毒品的； （二）向他人提供毒品的； （三）吸食、注射毒品的； （四）胁迫、 欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。
最新整理行政权力事项实施清单.doc
5．明确工作职责，责任到处、到人，实行责任追究。
6.加强监督检查，政务公开；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。
浦北县卫生和计划生育局执法人员
制作文书并经批准后送达。
8
咨询及
监督xxx
咨询xxx
、 0777-
监督xxx
0777-
9
设定依据
《病原微生物实验室生物安全管理条例》（xxxx令第424号）第四十六条 卫生主管部门或者兽医主管部门接到关于实验室发生工作人员感染事故或者病原微生物泄漏事件的报告，或者发现实验室从事病原微生物相关实验活动造成实验室感染事故的，应当立即组织疾病预防控制机构、动物防疫监督机构和医疗机构以及其他有关机构依法采取下列预防、控制措施：（一）封闭被病原微生物污染的实验室或者可能造成病原微生物扩散的场所；（二）开展流行病学调查；（三）对病人进行隔离治疗，对相关人员进行医学检查；（四）对密切接触者进行医学观察；（五）进行现场消毒；（六）对染疫或者疑似染疫的动物采取隔离、扑杀等措施；（七）其他需要采取的预防、控制措施。
3.实施阶段责任：由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场；法定告知；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任人
3
1．调查决定环节：未经调查取证，或没有确认是否必须采取行政强制措施；未经机关负责人批准，未按规定的程序决定是否采取行政强制措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政许可
《森林防火条例》
第二十五条：森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需在林区用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。
6
0100147000
猎捕证
(一般三有动物)
猎捕证
(一般三有动物)
使用猎套、鸟网、陷阱捕捉陆生
野生动物的审批
因特殊需要而
使用猎套、鸟网、陷阱捕捉陆生
野生动物的审批
行政许可
《重庆市实施<口径步枪、汽枪、毒药、炸药、地弓、地枪、铁夹、猎套、鸟网、陷阱、火攻、电力等工具和方法进行猎捕。因特殊需要使用猎套、鸟网、陷阱捕捉的，必须经区县(自治县、市)人民政府野生动物行政主管部门批准。
人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，适用本法第二十一条和第二十三条的规定。
本法所称人工繁育子代，是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。
2.渝林护〔2011〕15号明确了国家公布的“三有”陆生野生动物除市级重点保护的陆生野生动物外，其各项行政许可已下放到区县林业主管部门审批。
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
7个
工作日
7个
工作日
否
4
森林植物
检疫登记
森林植物
检疫登记
行政许可
1.《重庆市植物检疫条例》
第6条：疫区和保护区的划定，由省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门提出，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。
疫区和保护区的范围涉及两省、自治区、直辖市以上的，由有关省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门共同提出，报国务院农业主管部门、林业主管部门批准后划定。
社会组织
公民
7个
工作日
7个
工作日
、
否
林区生产用火
许可审批
行政许可
1.《中华人民共和国森林法》
第二十一条:规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准。
2.《森林防火条例》
第十五条:国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。
10个
工作日
10个
工作日
否
10
重庆市内运输、邮寄、携带陆生野生动物或其
产品许可
重庆市内运输、
邮寄、携带陆生
野生动物或其
产品许可
行政许可
《重庆市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》
第二十七条禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。
因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。
行政权力事项清单
序号
行政权力
事项编号
行政权力事项
权力事项类型
设定依据
行政权利实施机关
行政审批
对象
法定
承诺
收费
事项名称
子项名称
时限
时限
情况
1
0100145000
《林木种子生产经营许可证》
《林木种子生产经营许可证》新办
行政许可
国家林业局令第40号
《林木种子生产经营许可证管理办法》
奉节县
林业局
事业单位
企业
有关地方人民政府应当采取措施，预防、控制野生动物可能造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。
2.(渝府发〔2013〕50号)已下放到区县林业主管部门审批。
3.渝林护〔2008〕3号。
4.《重庆市林业局关于制发猎捕证的通知》（渝林护〔2007〕17号）.
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
10个
工作日
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
7个
工作日
7个
工作日
否
5
林区用火许可
森林防火期内进入国营企业事业单位森林经营区内活动的审批
行政许可
《森林防火条例》
第15条第（三）节：进入国营企业事业单位森林经营区内的活动的，必须持有经省级林业主管部门授权的森林经营单位核发的进入林区证明。
奉节县林业局
事业单位
企业
2.渝林护〔2007〕17号规定猎捕野猪、野鸡和野兔的，则由区县（自治县）林业行政主管部门直接审批填发《猎捕证》，并报市林业局备案。
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
10个
工作日
10个
工作日
否
7
0100147000
狩猎证
(一般三有动物)
狩猎证
(一般三有动物)
行政许可
1.《中华人民共和国野生动物保护法》
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
7个
工作日
7个
工作日
否
3
0100144000
植物检疫证书
植物检疫证书
行政许可
1.《植物检疫条例》
第8条：按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品，经检疫未发现植物检疫对象的，发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的，托运人应按植物检疫机构的要求，在指定地点作消毒处理，经检查合格后发给植物检疫证书；无法消毒处理的，应停止调运。
第十四条应施检疫的森林植物及其产品运出发生疫情的县级行政区域之前以及调运林木种子、苗木和其他繁殖材料必须经过检疫，取得《植物检疫证书》。《植物检疫证书》由省、自治区、直辖市森检机构按规定格式统一印制。《植物检疫证书》按一车（即同一运输工具）一证核发。
第十七条调运检疫时，森检机构应当按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定受理报检和实施检疫，根据当地疫情普查资料、产地检疫合格证和现场检疫检验、室内检疫检验结果，确认是否带有森检对象、补充森检对象或者检疫要求中提出的危险性森林病、虫。对检疫合格的，发给《植物检疫证书》；对发现森检对象、补充森检对象或者危险性森林病、虫的，发给《检疫处理通知单》，责令托运人在指定地点进行除害处理，合格后发给《植物检疫证书》；对无法进行彻底除害处理的，应当停止调运，责令改变用途、控制使用或者就地销毁。
森林旅游开发单位应当对林地经营单位进行补偿，具体办法由市人民政府制定。
2.重庆市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的决定》（渝府发[2013]50号），将国有林区旅游开发审核权下放到县级林业主管部门。
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
20个
工作日
20个
工作日
否
14
从相邻省市属于同一适宜生态区的地域引进林木良种审批
2.《植物检疫条例实施细则（林业部分）》（2011年国家林业局令第26号）
第十二条：生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，应当在生产和经营之前向当地森检机构备案，并在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫。对检疫合格的，由森检机构发给《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，由森检机构发给《检疫处理通知单》。产地检疫的技术要求按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定执行。
品种审定实行回避制度。品种审定委员会委员、工作人员及相关测试、试验人员应当忠于职守，公正廉洁。对单位和个人举报或者监督检查发现的上述人员的违法行为，省级以上人民政府农业、林业主管部门和有关机关应当及时依法处理。
2.重庆市实施《中华人民共和国种子法》办法
第十六条:国务院和省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业主管部门分别设立由专业人员组成的农作物品种和林木品种审定委员会。品种审定委员会承担主要农作物品种和主要林木品种的审定工作，建立包括申请文件、品种审定试验数据、种子样品、审定意见和审定结论等内容的审定档案，保证可追溯。在审定通过的品种依法公布的相关信息中应当包括审定意见情况，接受监督。
社会组织
公民
10个
工作日
10个
工作日
否
《林木种子生产经营许可证》延续
《林木种子生产经营许可证》补办
2
产地检疫合格证
产地检疫合格证
行政许可
1.《植物检疫条例》
第十一条：种子、苗木其他繁殖材料的繁育单位，必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验推广的种子、苗木和其他繁殖材料，不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。
行政许可
1.《重庆市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》
第十七条：猎捕国家和市保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，必须经区县（自治县）人民政府野生动物行政主管部门审核后，向市野生动物行政主管部门申请猎捕证。猎捕证由市野生动物行政主管部门印制。
猎捕动物种类和年度猎捕量限额，由市野生动物行政主管部门下达，不得超过。猎捕证每年验证一次。
植物检疫证书的格式由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。
对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等，也应实施检疫。如已被污染，托运人应按植物检疫机构的要求处理。
因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用，由托运人负责。
2.《植物检疫条例实施细则（林业部分）》（2011年国家林业局令第26号）