日本农产品对外贸易政策及贸易管理制度

1000 多个残留限量标准。质量标准是 JAS 法所规定的标
准，它是根据日本关于 《农林物资标准化及质量表示规范化》
（简称修正 JAS 法）的法律而制定的针对饮食食品或木质
建材等物资的质量和标识进行规范管理的标准。
JAS 法还特别对有机农产条件作出了严格的规定：果
日本对农业的贸易保护措施主要是非关税措施， 它包括通过 立法禁止或限制进口、建立进口许可制度、数量限制、价格 限制和反倾销等措施。通过运用这些非关税措施，日本政府 控制农产品的进口，以达到保护国内农业生产的目的。日本 农产品贸易技术壁垒对我国农产品出口造成重大影响的是 食品卫生法、动植物检疫法、环保法等制度。另外进口许可 制度、数量限制措施、价格限制和反倾销措施等都对我国农
树和茶在收获前 3 年、蔬菜和稻米等在播种前 2 年不得使用
农药和化学肥料。与此同时被许可的有关肥料、土壤改良材
料、农药、调节用的生产资料等也有相应的规定。另外
JAS
法还规定在加工食品中，有机农产品的比重必须占
95 ％以
上，对可以使用的食品添加剂和药剂也有相应的规定。
日本这种严格的食品的标准规定和认证制度以及对食品复
品的进口实行进口数量限制。
利用立法手段实施严格的进口管理
近年来，日本对法律的修改越来越频繁，如 2002 年就修改 了关税法、动植物检疫法、食品标准、规格、认证制度和进
口程序等法规。
2002 年日本修改的关税定率法的内容包括：①小额进口物 品的简易税率下调。②关税的减免、返还制度的修改。③暂 定税率及农产品的特别紧急关税措施的适用期限的延长。④ 以国际协定为基础，引入特别安全保障制度等。⑤修改有关 关税配额制度的政令。从 2003 年 4 月 1 日起，日本开始执
产品的出口造成非常大的影响。
日本对进口农产品、 畜产品以及食品类的检疫防疫制度非常 严格，对于入境农产品，首先由农林水产省下属的动物检疫 所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于 农产品中很大部分用作食品，在接受动植物检疫之后，还要 由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品 从食品角度进行卫生防疫检查等。另外，对出口国的农产品 产地也有严格的规定，如发生传染病地区的动物食品、以及 农药、化肥使用种类和用量超出规定标准产区的粮食、蔬菜
杂的检验程序，实际上为进口商品设置了贸易技术壁垒。其
进口手续的复杂繁琐和检验条件的苛刻， 增大了中国农产品
出口日本的难度。而且在进口食品的选择上，日本有关政府
部门和进口商都首先在其国内进行充分的市场供求调查，
在
确认了那种食品的市场需求后，才决定进口。
合同管理制度
1 范围 本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励； 本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
及水果等农产品都禁止进口。
日本根据 WTO 《进口许可程序协议》制定了本国的进口控 制法，该法授权日本经济产业省负责进口许可管理，许可的 范围包括进口配额管理、特别支付、进口前许可等。数量限 制措施在限制农产品进口方面， 日本主要是利用未纳入原关 税贸易总协定（ GATT ）管辖范围的农产品，提出保护本国 农、牧、鱼类产品的保护性限制数量，根据 WTO 的农产品 协议的内容，日本将逐年取消此类产品的进口数量限制。但 到目前为止，日本仍保护牛奶、大米、豆类（大豆以外） 、 花生、海产鱼类和含奶制品的加工食品等商品，并对这些商
日本农产品对外贸易政策及贸易管理制度
高筑关税与非关税贸易壁垒
日本的高关税措施主要是对进口农、水产品征收高额关税， 而且征税品种多。 农产品征税品种约占 80% ，其中半数以上 农、 水产品的关税税率超过 15% 。同时， 农产品关税升级与 关税配额制度双管齐下，从价关税与从量关税并用，关税计
征相当复杂，实际上也抬高了贸易门槛。
2 规范性引用 《中华人民共和国合同法》 《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩 略语 无
4 职责 4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。 4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。 4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。 4.5 合同管理部门履行以下职责： 4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范； 4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量； 4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保） 4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用； 4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理； 4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作； 4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作， 4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
，检查合同的履行情况；
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”
；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。
行改正后的关税制度。
标准和认证制度、进口程序的改变
日本农产品标准主要分两类，一类是质量标准，另一类是安
全卫生标准，包括动植物疫病、有毒有害物质残留等。农产
品标准的主要政府负责部门是农林水产省和厚生劳动省。
到
目前为止，农林水产省已对农产品颁布了 7 类、 351 种品
质规格标准。日本厚生劳动省也对 2000 种农产品颁布了