试论我国政府决策机制存在的问题与对策
试论我国政府决策机制存在的问题与对策
试论我国政府决策机制存在的问题与对策摘要：随着社会主义市场经济快速发展，我国行政管理体制改革滞后，特别是在政府决策机制方面仍然存在一些问题和不足，严重地阻碍了我国社会经济快速发展的步伐。
本文试图从这些问题着手分析,提出改革和完善我国政府决策机制的合理对策，对促进我国政府决策科学化、民主化、法制化以及社会经济又快又好的发展具有重大意义。
关键词：政府决策机制；问题；对策美国著名政治学家和管理学家赫伯特·Ａ·西蒙认为：“管理就是决策”。
这说明决策在管理过程中的作用至关重要。
政府决策在政府行政管理活动中处于核心地位，是政府行政管理过程中的重要环节，同时也是政府各项管理职能贯彻执行的前提和基础。
改革开放以来，我国政府决策机制不断完善，取得了重大的成就。
但是随着我国社会经济的迅速发展，政府决策机制发展滞后，特别是在我国基层政府决策机制中，仍存在一些问题，在一定程度上阻碍了政府行政效能的提高和社会经济的快速发展，不利于社会主义和谐社会的建设。
所以，在我国社会主义现代化建设过程中，必须不断地改革和完善我国政府决策机制，努力实现政府行政决策机制的科学化、民主化和法制化。
一、当前我国政府决策机制存在的问题改革开放以来，我国的社会经济发展取得了世界瞩目的成就。
但是，当前我国社会经济处于快速发展的时期，而改革处于攻坚阶段。
我国行政管理体制改革的滞后，特别是政府决策机制的不完善，已经不适应我国社会经济的快速发展的需要。
我国政府决策机制存在的问题主要表现为以下几个方面：1.政府人员决策理念落后“观念是行动先导”。
我国政府决策机制是在传统的计划经济体制基础上建立和发展起来的。
改革开放以来，我国政府决策机制的改革和完善取得了巨大成就，但仍然存在一些缺陷和不足，特别是传统的决策理念在一些基层政府可谓根深蒂固。
例如，由于政府工作人员的决策观念消极被动，特别是许多拥有决策权的领导在遇到一些突发事件时，不能及时有效地采取措施来应对，而只想到请示上级领导，以致延误了解决问题的最佳时机。
浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策(党校 毕业 论文)
浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策简要提纲：一、政府决策机制相对合理的结构及其特征政府决策机制的结构主要应由决策主体、决策机构、决策制度和决策程序四个要件组成。
二、当前我国政府决策机制存在的问题我国现有的政府决策机制还不同程度地存在以下问题：其一，决策公开化、透明化程度不够。
其二，决策信息反馈机制不健全。
其三，决策咨询系统作用发挥不充分。
其四，决策人员的素质有待提高。
其五，决策责任追究制度不完善。
三、完善我国政府决策机制的对策根据我国政府决策机制中存在的问题，我们当前应当抓好以下几个方面的机制建设：其一，建立健全社情民意反映制度。
其二，建立健全社会公示制度。
其三，建立健全社会听证制度。
其四，建立健全专家论证制度。
其五，建立健全决策评估制度。
其六，建立政府决策执行追踪制度。
其七，建立健全决策责任追究制度。
浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策政府决策是公共行政活动的首要环节, 是各项行政职能运行的基础,是最重要的行政管理功能。
政府决策涉及的范围广泛, 影响的程度深远,政府决策正确与否, 直接关系到国家经济社会事业的成败。
因此, 随着政治实践的变迁发展，必须不断地改革和完善政府的决策机制。
探索建立健全我国政府决策机制的对策, 就显得尤为必要。
一、政府决策机制相对合理的结构及其特征现代意义的政府决策，肇始于资本主义社会。
按照权力划分与制衡的原则，即根据“三权分立”的要求，西方国家将国家权力划分为立法权、行政权、司法权。
每一种权力本身又划分为决策权、执行权和监督权。
因此，就决策权而言，从横向上划分为立法决策权、行政决策权、司法决策权；从纵向上划分为中央决策权和地方决策权。
三权中的行政权，属于政府所有。
政府要行使好行政权，关键要行使好行政决策权。
政府决策，绝非是一个短暂的瞬间，而是表现为由一个系统操作的过程，因而构成一个决策机制。
政府决策机制的结构也是这样，主要应由决策主体、决策机构、决策制度和决策程序四个要件组成。
我国行政领导决策机制的缺陷及对策分析
•
这种恶性循环, 就会导致权力私有化、 资本化的出现和决策活动中的“抽租”、 “创租”行为发生, 决策权力的拥有者就 有可能利用其手中的决策权进行超经济的 交易以获得巨额的财富。2004年的“审计 风暴”中所揭露出来的腐败大案要案, 大 多是因为决策权的单一集中而使决策者有 机会与能力进行决策创租。
⒉决策权责分离
权力与责任是相生相伴密不可分的一个事物的 两面, 一定的责任必须有相应的一定的权力, 有 一定的权力就必负相应的责任。但在现实中, 领 导决策权是与责任相剥离的, 不同的决策权并没 有承担相应的责任, 对因决策失误造成的损失在 我国也缺少相应的领导责任追究机制。根据执政 党的规章制度和相关法律, 政府行政决策必须经 过党委研究同意才能决定, 因而事实上的行政领 导决策权在各级党委而非行政领导, 形成了决策 在党委、责任在政府的局面;就行政机关而言，
改善, 当然更罔论对行政领导决策本身进行 有效的监督, 从而导致各种决策腐败丛生。 这一点已为决策历史实践的事实和现实反 复证明,“反右”、“大跃进”、“文 革”“引进外国设备热”、“开发区热”、 “拆迁热”等等无不是决策监督缺损所致。
二、我国行政领导决策机制缺陷存在的原因
⒈行政决策思想与决策的思维方式未 能转型
2.领导决策机制缺陷的应对之策
⒈进一步解放思想, 实事求是, 完 成决策思想模式和决策思维方式的 转型, 建立起与市场经济相适应的 行政决策机制
⒉深化政治体制改革, 逐步建立起 对执政党执政进行监督制约的法律 机制
⒊建立和完善决策的法律规范 • ⑴建立行政领导决策权的法律调控机 制 • ⑵建立行政决策问责追惩机制
• ⑶以法律规范决策程序
• ⑷建立和完善决策监督机制
• 政府间上下级是领导与被领导的关系, 决策制定 在上级, 执行实施在下级, 权力在上级,责任在下 级; 而且上级决策之后, 往往把下级对其执行的 状况与下级的政绩挂钩, 近几年流行的各种“一 票否决制”、指标任务表现尤为突出。而决策失 误造成的损失, 上级领导并不承担相应的责任, 而是要下级或继任者来解决, 下级或继任者解决 的办法就是把它推向社会或分摊给群众, 或是不 了了之。“政绩工程”、“形象工程”的泛滥, 追根溯源也主要在于此。
我国行政决策体制存在的问题及对策
我国行政决策体制存在的问题及改革对策吕超 2011017249 行管1101行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，是政府管理的核心，其正确与否直接关系到行政管理的成败。
行政决策体制是行政决策活动的制度化规范，科学的适宜的行政决策体制对于保证行政决策活动顺利有序进行，保证行政决策的效益和效率有着至关重要的作用。
科学的行政决策体制要随社会政治、经济、科学技术水平诸方面的变化而变化。
行政决策体制由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统和监督系统组成，只有健全行政决策各子系统，建立完善的决策方式、程序和制度，协调整合各子系统，才能保证行政决策的有序有效开展。
关键词：决策体制存在问题改革途径行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，其正确与否直接关系到行政管理的成败。
行政决策体制是行政决策活动的制度化规范，科学的适宜的行政决策体制对于保证行政决策活动顺利有序进行，保证行政决策的效益和效率有着至关重要的作用。
科学的行政决策体制要随社会政治、经济、科学技术水平诸方面的变化而变化。
我国政制及决策体制在实际社会层面上依然为中央高度集权的权力性的体制”，主要弊端是官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导终身制现象和形形色色的特权现象。
当前，改革和完善我国行政决策体制尤其具有紧迫性和重要性。
一．我国行政决策体制中存在的问题虽然我国行政决策体制改革取得了一定成效，但改革的步伐还远不能跟上我国社会转型的速度，远不能达到改革的目标，行政决策体制仍存在很多问题，不能适应现代化需要，主要表现在：1．科学决策体制尚未真正建立：第一，行政决策主体职责不清，各级党委、政府及人大的决策权力、职责及范围的划分仍不甚明确，关系仍未理顺，人大及政府的决策潜力尚未充分发挥。
第二，行政决策中枢机构的综合协调中心地位没有确立。
第三，咨询、信息机构薄弱。
专门化信息机构不多，难以形成完整的信息网络，信息来源与信息质量受局限，信息处理技术、方法比较落后，信息处理能力比较低，使信息系统难以充分发挥作用，这更促使了领导不重视发挥政策研究机构的咨询作用。
我国行政决策存在的问题及对策开题报告(范文)
要
观
点
加快行政决策发展的建议
（一）加强领导学习培训，提高干部综合素质
（二）健全行政决策机制，保障行政决策法制化
(三)在决策中充分发扬民主，完善公众参与度
（四）完善决策程序，推进科学决策
（五）加强监督检查，充分发挥督察职能
（六）提高责任意识，坚持权责统一
研究方法、手段和途径
采取访谈、数据统计等方式，查阅资料，从相关建设管理部门获得研究的现状并讨论下一步的改进方向。
二、存在的主要问题
（一）行政决策者法治思想萌芽艰难
（二）行政决策监督力度不够
（三）行政决策缺少对百姓层面的考虑
三、我国的行政决策水平存在问题的原因
（一）行政决策体制不健全导致责任意识淡薄
（二）监管不力影响行政决策的公共利益取向
（三）决策者素质是行政决策成败的重要因素之一
（四）行政决策系统关系不顺导致决策成果难以实施
指导教师意见
指导教师（签名）：
年 月 日
开题报告审核意见
审核组长（签名）：__________
审核小组成员（签名）：1、__________2、__________3、__________4、_________
__________年__________月__________日
我国行政决策存在的问题及对策开题报告(范文)
拟研究的主要内容
研
究
的
主
要
问
题
行政决策存在的问题
（一）行政决策体制不健全导致责任意识淡薄
（二）监管不力影响行政决策的公共利益取向
（三）决策者素质是行政决策成败的重要因素之一
（四）行政决策系统关系不顺导致决策成果难以实施
（五）行政决策Βιβλιοθήκη 套制度不全难以发挥行政决策功能[5]刘皓.公众参与型电子政务研究 [J].湖北行政学院学报.2008(1)
地方政府重大决策机制存在问题及优化路径
家安德森把决策主体分为官方的政策制订者和非官方的参与者两大类： 官方的政策制订者是指具有合法权 威去制定公共政策的人们 ， 包括立法者 、 行政官员 、 行政管理人员和司法人员； 非官方的参与者通常指并不拥
有合 法 的权 力去 做具 有强 制力 的政 策决 定 的人 和组织 ， 包括 利 益集 团 、 政 党 和作 为个人 的公 民。 【 １ Ｊ 而 由于我 国
２ ． 体 制外决 策 系统 体 制 外决 策 系统 是 指 除 了体 制 内决 策 系统 以外 主要 由各 种 相关 利 益 群体 、 社团 、 公 民 以及 决 策 咨询 机
构等组成 ， 一般在地方政府决策过程中发挥辅助或参谋咨询的作用 。 伴随我 国政治文明的推进和民主化 、 科 学化和法治化理念 的日益深入人心 ， 体制外决策主体在地方政府决策中发挥着越来越重要的作用 ， 比如我 国地方政府在近年来的重大决策过程 中，已陆续推行重大决策事项社会稳定风险评估制度 ，构建 “ 谋” 和 “ 断” 相分离的决策机制 ， 将重大决策事项交由第三方专业性决策咨询机构或专家评估机构进行科学论证和 风险评估 ， 使体制外决策系统与体制 内决策系统相得益彰 ， 形成 了内外互动的决策体系。 （ 二） 地方 政 府决 策机 制特 征 从决策科学理论而言 ， 我国地方政府决策 的运行机制 ， 除了体制 内决策系统和体制外决策系统之外 ， 还 应 当包括决策执行 、 监控等系统 ， 整个决策系统各流程之 间既相互独立又紧密关联 ， 并通过 良性互动来完成 决策方案的设计 。检视和考量我国地方政府决策体系， 其运行机制具有如下特征 。 １ ． 决 策主体 的多元性 无论是体制 内还是体制外决策系统 ， 都是 由来 自不同机关 的主要领导 、 团体或组织 以及评估机构成员 参与决策的制定 、 评估和论证。也就是说 ， 在我国地方政府决策流程中， 一项重大决策的制定和出台， 并非 由 行政首长个人拍板定案 ， 而是在多元决策主体共同参与下制定 ， 凝 聚了决策主体 的群体智慧 ， 但决策周期长 且 效率 偏低 。
论我国行政决策制度的缺陷及完善对策
AbstractIn the general background of management society turn to service-oriented society,the infiltration of administrative power on the puplic life increasingly deepen,so the consummation of administrative decision-making system is becoming more and more urgent.A correct administrative decisions can save manpower and resources, and realize its goal efficiently and quickly,thereby that will play a positive role in promoting the socio-economic development and improving people's living standards;meanwhile, a mistakes in decision-making can result in administrative goals against itself,so that all the activities would be in vain,causin0g unreasonable resources configuration, and ultimately impede economic operation mechanisms, and the history of foreign administrative decision-making system development fully illustrates this point.The administrative decision-making system is an integral part of China's administrative management system, due to historical tradition and reality institutional constraints and other reasons, there are still a lot of loopholes and shortcomings in the administrative decision-making system in China.To fully realize the decision-making comply with the rule of law, and scientific decision-making, we still have a lot of work to to do.From two aspects of the limitation in China and the advantage abroad, this article has discussed the consummation of administrative decision-making in a deep level.First , the article expound the academic system of administrative decision-making, such as its conception, its features , its basic principles and so on. Second it analyzed the shortcomings of our country’s administrative decision-making from history and praxis，The third part of this article put forward the example of overseas and expound the use for reference. The last part of this article is the most important one, it discusses how to consummate the administrative of our country ,chiefly from the power check and balance，the mechanism of enquiry and the perfect of hearing of witnesses、the use of media’s intendance.Key words:Administrative decision-making DemocratizationLegalization引言今年3月，河南省新郑市的“中华第一祖龙”事件经媒体曝光后，引起了社会各界的广泛关注。
我国行政决策体制存在的问题及其对策
我国行政决策体制存在的问题及其对策
问题：
1. 单一领导体制的局限性：我国行政决策体制仍然存在单一领
导体制的问题，即由一位最高领导者或小团体集体决策，容易导致
不同意见的忽视或压制。
2. 决策机制不够民主化：决策机制不足民主化，公众参与度较低，专家、学者和民间团体的意见未被充分听取，容易导致决策效
果偏差、难以推行、被质疑和反对。
3. 局部政府行政经验不足：局部政府决策者缺乏经验和知识，
容易导致错误决策、资源浪费和投资失败。
策略：
1. 推行多元决策机制：实行多元决策机制，拓宽决策参与范围，提高决策透明度和公正性，减少由于意见不合而导致的决策偏差。
2. 建立全面咨询制度：建立全面的咨询制度，让各类政治、文化、学术、社会团体参与决策，充分听取各方意见和建议，确保做
出合理、科学、可行的政策。
3. 针对局部政府进行培训：加强局部政府干部的培训和管理，
提高其决策能力和实践经验。
同时，建立对他们的绩效考核和奖惩
制度，鼓励干部勇于担当和创新。
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试论我国政府决策机制存在的问题与对策
摘要：随着社会主义市场经济快速发展，我国行政管理体制改革滞后，特别是在政府决策机制方面仍然存在一些问题和不足，严重地阻碍了我国社会经济快速发展的步伐。
本文试图从这些问题着手分析,提出改革和完善我国政府决策机制的合理对策，对促进我国政府决策科学化、民主化、法制化以及社会经济又快又好的发展具有重大意义。
关键词：政府决策机制；问题；对策
美国著名政治学家和管理学家赫伯特·Ａ·西蒙认为：“管理就是决策”。
这说明决策在管理过程中的作用至关重要。
政府决策在政府行政管理活动中处于核心地位，是政府行政管理过程中的重要环节，同时也是政府各项管理职能贯彻执行的前提和基础。
改革开放以来，我国政府决策机制不断完善，取得了重大的成就。
但是随着我国社会经济的迅速发展，政府决策机制发展滞后，特别是在我国基层政府决策机制中，仍存在一些问题，在一定程度上阻碍了政府行政效能的提高和社会经济的快速发展，不利于社会主义和谐社会的建设。
所以，在我国社会主义现代化建设过程中，必须不断地改革和完善我国政府决策机制，努力实现政府行政决策机制的科学化、民主化和法制化。
一、当前我国政府决策机制存在的问题
改革开放以来，我国的社会经济发展取得了世界瞩目的成就。
但是，当前我国社会经济处于快速发展的时期，而改革处于攻坚阶段。
我国行政管理体制改革的滞后，特别是政府决策机制的不完善，已经不适应我国社会经济的快速发展的需要。
我国政府决策机制存在的问题主要表现为以下几个方面：
1.政府人员决策理念落后
“观念是行动先导”。
我国政府决策机制是在传统的计划经济体制基础上建立和发展起来的。
改革开放以来，我国政府决策机制的改革和完善取得了巨大成就，但仍然存在一些缺陷和不足，特别是传统的决策理念在一些基层政府可谓根深蒂固。
例如，由于政府工作人员的决策观念消极被动，特别是许多拥有决策权的领导在遇到一些突发事件时，不能及时有效地采取措施来应对，而只想到请示上级领导，以致延误了解决问题的最佳时机。
2.政府决策程序不规范，公众参与机制有待完善
当前我国一些基层政府的决策过程缺乏科学化、民主化和法制化。
一个科学合理的决策程序应该包括发现问题、确定目标、设计方案、分析评估、方案择优、实施方案以及跟踪决策等一系列过程。
但是，在我国一些基层政府的决策实践中，一些重要的环节比如方案的分析评估、跟踪决策等等，常常得不到足够的重视，
甚至被忽略。
在现实中有许多政府决策并没有经过科学和民主的程序，仅凭政府机关个别领导人或利益团体的主观意志来决定。
同时，公民直接参与政府决策的途径和机会较少，而且间接参与政府决策渠道不畅，严重影响了我国政府决策科学化、民主化水平提高。
3.信息、咨询系统没有充分发挥作用
我国政府决策辅助系统即信息、咨询系统与西方发达国家相比，在组织体系、知识结构、研究方法等方面还存在很大的差距，其参谋和智力服务的作用并没有得到充分的发挥，有时还忽略专家的咨询和论证作用，从而影响了政府决策科学化水平的提高。
这些问题在我国一些落后地区的基层政府决策机制中表现尤其严重。
4.政府权力制约机制与部门协调机制不完善
不同行政部门之间的责任和权力划分不清，往往导致不同部门为各自利益争权越权、相互扯皮。
在我国一些基层政府的管理活动中，有些政府部门为实现其局部利益，会出台与国家法律和法规相违背的政策，并对政策实施过程和效果缺少系统的监督和科学评价。
同时，由于政府部门协调机制不完善，往往导致政府部门之间冲突或者政策的缺位、越位现象发生。
5.决策责任机制与监督机制有待进一步完善
政府决策是政府管理活动的核心，是政府各项职能贯彻执行的基础。
在给予决策者权利的同时，也赋予了责任。
但在现实中，还存在一些基层政府负责人仅凭个人意志，不经过科学的程序，缺乏充分的调查研究，不进行系统的咨询、论证等等，导致“拍脑袋”型、“拍胸脯”型、“拍屁股”型决策，往往给国家社会经济造成巨大的损失、影响。
同时，政府决策监督机制不健全，没有充分发挥人大、社会团体等对政府决策的监督作用，影响政府决策的科学化和民主化水平的提高。
二、完善我国基层政府决策机制的对策
为进一步推进我国基层政府决策的科学化、民主化和法制化，必须不断完善我国基层政府决策机制。
1.树立正确的决策理念
树立正确的决策理念，必须不断加强公务员队伍的建设，努力提高公务员的综合素质，增强其责任意识和服务意识。
基层政府必须以科学发展观为指导，树立“以人为本”的决策理念，努力打造人民满意的服务型政府。
2.规范政府决策程序，完善专家咨询论证制度
为保证政府决策民主化和科学化，必须进一步规范政府的决策程序。
按照科学的程序做决策，充分发挥信息、咨询系统在信息提供和咨询论证等方面的重要作用，有效地避免决策时随意性、盲目性，避免决策失误。
在决策前应充分发挥专家的咨询和论证作用，专家学者可以通过论证会、座谈会等方式利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，提高决策的科学性、可行性。
必须大力支持、培育各类社会中介组织和咨询组织，完善相关法律制度，依法保障专家学者、咨询机构和社会中介组织的独立地位。
3.积极完善公民参与机制
促进我国基层政府决策机制创新，必须积极完善公民参与机制。
公民参与就是我国公民通过一定的途径和形式介入政府决策过程，并影响政府决策结果。
政府决策的本质是为了实现公共利益。
公民参与是政府决策民主化、科学化的本质要求。
决策者可以通过广泛的公民参与，广开言路，集思广益，获取更多决策时所需要的信息。
同时应该积极建立畅通的民意反映渠道以及健全调查研究制度等等。
4.不断完善决策监督机制和权力制约机制
没有监督的权力必然导致腐败。
所以，政府必须不断完善决策监督机制和权力制约机制，明确监督的主体、内容、对象、程序以及方式。
充分发挥人大、政协、社会团体以及媒体等在决策方面的监督作用；健全社会公示制度和社会听证制度；不断完善决策评价制度和责任追究制度；积极完善决策权、执行权、监督权既相互制约又协调的权力机制等等。
5.不断改革完善法律机制以及应对危机的决策机制
我国正处于社会经济快速发展时期，而改革处于攻坚阶段。
为进一步改革和完善我国政府决策机制，提高政府行政效能，增强我国政府决策科学化、民主化、法制化的水平，必须不断完善相关法律机制。
同时，我国正面临着复杂的国际国内形势，为提高政府的执政能力，我国政府应积极改革和完善应对各种突发危机的决策机制。
比如，积极改革应对危机的专门机构，加强危机预警系统，完善信息通报与资源共享制度等等。
(责任编辑：方涵）
参考文献：
［１］王承云.当前我国推进行政决策民主化存在的问题与对策[J].成都行政学院学报,2003,(05).
［2］王斌伟.当前我国行政决策的问题及改革思路[J].暨南学报(哲学社会科
学版)，2002，24(04).
［3］张永桃.行政管理学[M].北京：高等教育出版社，2003.。