浅析我国行政决策民主化
浅议如何在行政决策中践行民主化

浅议如何在行政决策中践行民主化浅议如何在行政决策中践行民主化、科学化随着改革开放的深入,实行科学、民主的行政决策是现代行政决策发展的一个基本趋势,是贯彻落实科学发展观,加强执政能力建设和提高执政水平的重要途径,也是推动经济社会快速、协调发展的重要保障。
一、行政决策民主化和科学化的重要意义1、行政决策的民主化、科学化是现代行政决策的应有之义。
行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时,为了达到预定的目标,根据一定的情况和条件,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量的有关信息的基础上,对所要解决的问题或处理的事务,做出决定的过程。
行政决策作为决策的一种,是行政管理的重要组成部分,贯穿于行政管理整个过程。
它所涉及内容和范围是广泛的,涵盖经济、政治、文化、教育、卫生等方面,关系到各团体、个人等方方面面的长远或切身利益,对他们工作、生活产生很大的影响。
其客观上要求行政决策要广泛汲取各个阶层、各群体的建议、意见,同时,要正确反映事物发展变化的内在规律,保证行政管理效果的实现。
2、行政决策的民主化、科学化是提高政府决策质量的重要保证。
正确的决策为事情有效解决提供了可能,所以确保正确的决策是做好各项实践活动的首要解决问题。
在决策中,尽管有“往往真理掌握在少数人手中”这一说法,但是从长远和大局看,在决策中坚持民主比个人或少数人主观决策更接近科学性。
因为民主决策能够最大程度提升决策质量,它能够纠正个别或少数决策人的观念偏见和情绪偏执,通过尽可能多的人的参与,最大程度上弥补个人决策知识面狭窄、信息量有限和能力不足,最大限度地提升群众对公共事务的参与度,激发他们的主动性和创造性,为决策的实施获取最有力的支持。
同时,在决策中坚持科学的方法和程序,能避免因个人误判、缺少环节带来不必要的失误,程序的科学设计及保证执行是对决策效果的一个保障。
3、行政决策的民主化、科学化是贯彻落实科学发展观的必然要求。
行政决策的科学化与民主化要求

行政决策的科学化与民主化要求行政决策是现代社会中政府机构和行政部门的核心职责之一。
为了确保决策的质量和有效性,行政决策需要科学化与民主化。
科学化要求决策过程基于客观的事实和科学的方法,而民主化要求决策过程中应该充分考虑民众的参与和意见。
本文将从科学化和民主化两个方面来探讨行政决策的要求。
科学化决策是指决策过程应该建立在科学研究、数据分析和理性思考的基础上。
决策者应该积极收集与问题相关的信息和数据,以便更好地了解问题的本质和影响因素。
信息和数据的收集可以通过调查研究、实地调研、专家咨询和公开透明的信息平台等方式来进行。
决策过程中需要运用科学的方法进行分析和评估。
这包括建立合理的决策模型、开展风险评估、进行成本效益分析等。
决策者应该根据科学研究和分析的结果做出决策,以便能够取得最佳的结果和效益。
然而,科学化决策并不意味着决策不考虑人的感受和价值观。
与此同时,民主化决策要求决策过程中应该充分尊重并促进公众参与。
公众参与可以通过多种方式实现,例如可以开展公众听证会、征求专家意见、组织公众讨论和征集公众意见等。
这样可以确保公众对决策过程及其结果有更多了解和参与度,并且能够确保决策结果更加公正、合理和可接受。
要实现行政决策的科学化和民主化,有几个关键要求。
决策过程应该具有透明度和公正性。
这意味着决策过程应该对公众开放,决策者应该公正、公平地对待各方的利益,并充分考虑影响决策的各种因素。
决策者应该具备专业知识和能力。
只有具备科学、理性、专业的知识和能力,决策者才能做出明智和有效的决策。
同时,决策者还需要具备善于沟通、协商和合作的能力。
这样才能更好地听取和理解各方的声音,达成共识,促进公众的参与和支持。
在实践中,行政决策的科学化和民主化没有一蹴而就的过程。
它需要政府机构和行政部门的积极努力,也需要公众的参与和支持。
政府机构和行政部门应该加强组织能力和机制建设,提升决策的科学性和民主性。
同时,公众需要积极关注和参与决策过程,提出自己的意见和建议,以便能够更好地影响和改善决策。
谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化

谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化第一篇:谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化联系实际。
谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化实现政府决策科学化、民主化和法制化的对策建议政府决策是政府面对需要解决的一些社会重大问题做出某种政策或行为的选择。
政府决策正确与否,直接关系到政府行为的成败。
提高政府决策科学化、民主化和法制化水平,是提高政府决策准确性、降低决策失误概率的前提。
加强政府决策科学化、民主化和法制化建设,是深化行政管理体制改革,提高政府行政效率和工作水平的内在要求。
加强政府决策科学化、民主化和法制化建设应从以下几方面着手:一、积极推进政府决策科学化和民主化江泽民同志在“十六大”报告中明确指出:要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。
这就深刻地揭示了政府决策民主化的基本涵义。
而政府决策科学化,它要求决策过程必须建立在制度的基础上,经过科学的程序,广泛发扬民主,大量收集信息,充分研究论证,利用现代化的技术手段,以期最大限度地提高决策精度。
决策科学化的意义在于控制决策的风险和成本,而决策民主化则使重大决策权力运用的过程和结果在民主的监督之下,为决策的科学化提供最可靠和最有效的体制保证。
要积极推进政府决策科学化和民主化,首先要建立谋、断结合的决策机制。
“谋”,即专家、学者、智囊团;“断”即决策者。
谋断相互分离又紧密结合,是现代决策的重要特征,是发展的必然趋势。
由于国际国内政治、经济环境及政府面临问题的复杂性,为了提高政府决策科学化、民主化水平,决策领导者要听取专家和有实际经验的人的意见,走群众路线,集思广益,充分发挥智囊作用,建立谋断结合的决策体制。
其次要强化对重大政府决策的评估和论证。
要求在论证中充分听取不同意见,实事求是地提出决策备选方案的利弊得失,客观公正地进行评估,彻底改变目前论证流于形式的现状。
最后要从根本上提高决策者的素质和能力。
决策者是决策活动的舵手、是决策活动的指挥者,决策者的素质和能力如何,直接关系到政府决策的质量高低,政府决策受到决策者素质的制约。
行政决策的科学化民主化对我国发展的重要意义

行政决策的科学化民主化对我国发展的重要意义篇一:充分认识决策科学化民主化的重大意义一、充分认识决策科学化民主化的重大意义1、推进决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的重要任务。
决策的科学化民主化是社会主义民主政治建设的重要任务,是实行民主集中制的重要环节。
建国以来我国社会主义建设和发展的经验表明,重大决策的成功是最大的成功,重大决策的失误是最大的失误。
多年来,我省在重大行政决策的形成过程中,十分重视调查研究,善于听取和采纳各方面的意见与建议。
全省在加强民主政治建设、推进决策科学化民主化方面,作了大量扎实而有效的工作。
但现行的行政决策机制仍然存在诸多缺陷和不足,凭经验决策、盲目决策、仓促决策的现象时而有之。
只有建立和完善行政决策的科学化民主化制度,才能在决策中减少失误、纠正失误、避免失误。
2、推进决策科学化民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容。
按照加强党的执政能力建设的总体要求,做好政府工作也必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,不断提高发展社会主义民主政治的能力,不断提高建设社会主义先进文化的能力,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
“五种能力”的提高都要求改革和完善决策机制,推进决策科学化民主化。
决策科学化,就是要深入调查研究,科学判断形势,决策方案要实事求是,决策过程要规范化、程序化。
决策民主化,就是要广纳群贤,集思广益,决策方案要体现最广大人民群众的根本利益。
只有不断推进行政决策科学化民主化,才能确保公共政策的连续性、稳定性和有效性,才能做到科学执政、民主执政、依法执政。
3、推进决策科学化民主化是我省实现全面建设小康社会目标的重要保证。
在国际国内新形势下,按照全面建设小康社会目标和科学发展观的要求,必须多视角、多层次、全方位地对改革、发展和稳定工作中的重大问题进行深入研究,必须对事关城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等一系列重大问题进行决策。
论我国行政决策民主化和科学化的制度建设

论我国行政决策民主化和科学化的制度建设荣仕星【摘要】在我国要实现行政决策的民主化与科学化,就必须在行政决策过程中建立起一套科学合理、行之有效的制度保障机制。
一是建立行政决策的民主参与机制,营造良好的决策环境;二是建立科学决策的保障制度,推进行政决策的科学化;三是建立健全我国行政决策民主化与科学化的法治保障机制。
【关键词】行政决策;民主化;科学化;制度建设在我国要实现行政决策的民主化与科学化,完成传统决策向现代民主、科学决策的彻底转变,就必须在行政决策过程中建立起一整套科学合理、行之有效的制度保障机制,其中最重要的便是建立、贯彻和执行行政决策的民主参与机制、科学决策制度、法治保障机制,这套机制和制度是推进我国行政决策走上民主化科学化道路的重要制度保障。
一、建立行政决策的民主参与机制,营造良好的决策环境决策民主化是决策科学化的前提和保证,政府重大决策取得成功的因素很多,其中重要一点是实行广泛的民主参与,在经济全球化的今天,重大决策民主参与的必要性和重要性较之以往更为突出。
因此,推进我国行政决策民主化与科学化的制度建设,首先必须在行政决策过程中建立起一套民主参与机制,为决策营造良好的环境。
所谓行政决策的民主参与机制,是指政府在作出行政决策时,决策者必须按照社会主义政治民主化建设的要求,将让人民群众参与政府行政决策的过程制度化。
[1]"人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。
共产党执政就是领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。
要强化制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化"。
[2]这在党的十六大报告中已经有了明确的规定。
人民群众享有管理国家和社会事务的权利,当然在政府决策上也享有发言权,这是宪法和法律赋予人民的民主权利。
在我国建立行政决策的民主参与机制,主要从下列几个方面着手。
(一) 政府在行政决策中要切实建立起民主制度行政决策者要树立民主决策的意识和作风。
论我国行政决策的科学化与民主化

论我国行政决策的科学化与民主化作者:王遇来源:《科教导刊·电子版》2016年第29期摘要本文主要论述我国行政决策的科学化和民主化。
从行政决策的科学化和民主化的基本内涵,在实施过程中遇到的问题进行阐述,并提出了完善行政决策科学化和民主化的建议和对策。
关键词行政决策科学化民主化中图分类号:D035 文献标识码:A行政决策是政府管理的首要环节和履行各项政府职能的基础,而推进行政决策的科学化与民主化则是推进我国政治体制改革的一个着眼点。
有关我国行政决策的科学化与民主化进程已经研究了多年,虽然行政决策制度建设和政策法规方面取得了一些有益的进展,但是与西方国家的行政决策科学化,民主化程度相比,我国仍处于理论框架建构的低速运行,雏形发展阶段。
我国行政决策具有重要的地位,如果我国所处的社会主义市场经济的现实国情作为立足点,那么,构建有中国特色的社会主义行政决策体系是实行行政决策民主化与科学化的根本保障。
行政决策时行政管理的核心和基础,是政策制定和行政执行过程中最基本的活动,如何高效地市县行政决策的科学化与民主化,如何保证政策达到效果最佳和获得良好的执行效果,是各级公共行政组织和行政决策者必然面临的难题,也是行政决策发展的必由之路。
1行政决策民主化与科学化的基本内涵决策民主化就是指行政决策主体在决策过程中与社会公众保持密切的联系最大限度地让人民群众参与决策,使人民群众能够通过各种有效的信息渠道充分表达对各种行政决策选择方案的意见和建议达到决策体制符合民愿、决策目标符合民情、决策方式考虑民力、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心最终实现最广大人民群众根本利益的政策行为。
具体来说行政决策民主化包括了两方面的内容。
行政决策科学化的基本内容:行政决策的科学化或者科学决策是指行政决策在科学的决策理论指导下按照科学的决策程序、运用科学的决策方法进行决策,包括决策体制的科学化、决策程序的科学化、决策方式的科学化。
2我国行政决策科学化与民主化中存在的问题2.1法律法规不完善在我国宪法的具体规定中,公民享有广泛的权利和自由。
浅析我国政府行政管理的民主化

浅析我国政府行政管理的民主化摘要随着民主化趋势的进一步加强和人们对民主的进一步需求,主张“民主行政”、要求公共行政在政府治理过程中承担更多价值性追求的呼声逐渐成为一种趋势。
“民主行政”模式日益受到人们的重视,民主与行政融合成为行政改革的必然。
本文以公民参与基本理论为基础,通过对民主行政参与现状的分析,提出从公民行政参与机制的基本前提、制度基础和重要途径等角度,详尽阐述了构建公民行政参与机制必须着重解决的问题。
关键词:民主行政公民参与机制建设1.民主行政和公民参与的基本理论1.1民主行政问题的提出现代国家从“主权在民”的逻辑起点出发对政治民主作了制度设计:人民通过政治选举将权力交给其选出的议会,议会是代替人民行使权力、表达意志的机关;行政机关是国家意志的执行机关,依据议会制定的法律行政;司法机关是司法审查机关,通过对行政行为的审查,纠正法律执行中的偏差和对公民权利的侵害。
这一设计在很大程度上限制了封建君主的权力,将国家意志表达权交给议会,并用主权在民和议会权力来自于人民的让渡等理论来论证代议制的权力及其为行政权立法的合理性与正当性。
然而,当人民的权力通过法律形式转移到国家意志的执行一衬于政领域时,人民的作用如何发挥,启蒙思想家们并未就此作出详细的论述。
长期以来,人们只是习惯性地依靠政治家对行政官僚的控制来间接地实现行政民主。
因此,民主一直被囿于政治决策层面,公民在制度操作上的行政参与空间比较狭小,公民民主权无法有效地渗透到行政过程中,即使明显地存在着侵害公民人身权和财产权的行政行为,公民也难以与之抗争。
我们认为,政治民主只是给人民管理国家、保护权利设定了一种制度框架,提供了一种权力运行的政治基础。
不要说人民选出的议会不一定会制定出代表民意的法律,就算法律是民地地道道的体现,行政机关能否完全按照法律设定的目的和方式行使行政权,以良善的愿望执行法律,仍然是不确定的变数,可能性被无数的事实证伪:可依之法并不等于必依之法,良善的动机也可能产生不良的结果,形式的政治并不恩能够代表实质的法治。
我国行政决策民主化和科学化的思考

行政决策的民主化和科学是我国政治体制改革的重要目标,是社会主义民主政治建设的核心内容,也是社会主义市场经济的客观要求。
当前,我国已初步建立了社会市场经济体制,这客观上要求政府建立有效的宏观调控机制,提高决策能力和决策水平,促进市场经济体制的完善。
党的十六届四中全会提出了构建社会祝玉妍和谐社会的宏伟目标,在这一背景下,研究如何加快我国行政决策的民主化和科学化进程,改善我国的行政决策系统,具有极其重要的现实意义。
(一)我国行政决策的现状我国行政决策经过改革开放20多年来的发展,已经取得了显著的成绩。
这些成就主要是:1.确定了行政决策的指导思想的基本原则。
建国以后,我们党和政府在行政决策的指导思想上存在着严重偏差,尤其是十年“文革”期间,错误地将无产阶级专政下继续革命的理论作为各项行政决策的指导思想,从而给国家和人民带来了灾害性何后果。
党的十一届三中全会以后,我党果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号,把以经济建设为中心,建设中国特色的社会主义理论作为党和国家各工作的指导思想,使我国的行政决策走上了健康发展的轨道。
同时,党和政府实践中总结出了一系列成功的决策经验、理论和方法,确立了民主集中制的组织原则,坚持实事求是的思想路线,发扬调查研究的优良作风,以“三个有利于”作为检验政策效果的标准,以“三个代表”重要思想作为决策的指导方针和最终归宿。
2.行政决策体制日臻完善。
随着政治体制改革的深入,党和政府开始着手解决决策过程中长期存在的一些困扰,提出从决策体制上解决党政不分、权力过分集中的弊端,克服决策过程中主观主义的作风和行为。
同时,改革和完善行政决策体制的各项体制度,初步建立了决策中枢系统、决策信息系统、决策监控系统、决策执行系统四位一体的现代决策体制和各项具体制度。
各级决策机关还制定了重大决策的程序和规则,建立了社情民意反映制度、重大事项公示制度、听证制度等,在一定程度上克服了决策的随意性。
3.建立了专门的政策研究机构。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
吉林大学远程教育本科生毕业论文(设计)中文题目浅析我国行政决策民主化学生姓名专业行政管理层次年级高起专学号201009804463指导教师职称教授学习中心成绩2012年07月16日摘要行政决策是指国家行政机关为履行行政职能,就所面临的要解决的问题,制定与选择行动方案、做出决定的活动。
决策民主化是决策科学化的前提和基础。
民主化是当今世界的一个基本发展趋势,处于转型期的中国不可避免的融入这一潮流之中。
在现代化的过程中,中国如何推进民主政治的建设确实是一个值得探讨的重大课题,政治民主化的一个重要内容就是行政管理的民主化,实现行政管理民主化的关键就是行政决策的民主化。
关键词:行政决策民主化决策目录一、行政决策民主化的内涵与必要性 (3)(一)行政决策民主化的基本内涵 (3)(二)行政决策民主化的必要性 (4)二、我国行政决策民主化现状及分析 (5)(一)我国行政决策民政化现状 (5)(二)我国行政决策民主化的程度还很低 (6)三、完善和发展我国行政决策民主化的建议 (7)(一)建立合理的民主参与行政决策体系 (7)(二)健全体现民主的行政决策制度 (8)(三)真正实现行政决策程序化 (9)(四)努力提高行政决策领导者的决策素质 (9)(五)建立健全民主、开放、有效的行政决策监督机制 (9)参考文献 (11)当前经济全球化进程不断加快,政府职能进一步转化,经济活动的市场化和社会管理的法治化对行政决策要求日益提高。
我国行政决策民主化一方面由于行政决策民主化意识相对淡薄,群众参与的渠道不多、行政决策民主化的机制尚不健全等多方面原因,表现为与目前政治经济的发展形势不相适应;而另一方面由于市场经济催生的利益多元化、社会民主化的发展、决策科学在中国的快速发展以及社会信息化水平的提高,客观上又为促进当代中国政府决策机制民主化变革提供了条件支持。
本文通过当代政府行政决策民主化的案例分析为切入口,认为当前政府行政决策民主化虽有一定程度的推进,但由于信息系统的不完善、咨询系统的不健全、行政决策的主体和参与民众的整体素质等诸多因素的制约,民主化的程度还有待提高。
针对以上情况,本文从行政决策体系、制度,提高行政决策领导者的决策素质及建立健全行政决策监督机制等多个角度对解决这些问题给出了一些路径选择,探讨促进我国政府行政决策民主化发展和完善的基本思路,从而确保行政决策的进一步民主化、科学化。
一、行政决策民主化的内涵与必要性(一)行政决策民主化的基本内涵行政决策民主化就是指行政决策主体,在决策过程中与社会公众保持密切联系,最大限度地让人民群众参与决策,使人民群众能够通过各种有效的信息渠道,充分表达对各种行政决策选择方案的意见和建议,达到决策体制符合民愿、决策目标体现民情、决策方式考虑民力、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心,最终实现广大人民群众的根本利益。
具体而言,行政决策民主化的基本内涵是:1、行政决策价值取向民主化行政决策价值取向民主化就是指行政决策必须以反映和实现人民群众的利益作为根本宗旨。
它要求在行政决策过程中深入人民群众,广泛听取人民群众的意见,了解人民群众就政府机关所要解决的重大问题的意向和愿望,做出符合最广大人民群众利益的抉择。
行政决策能否保持正确,就取决于行政决策主体能否始终以反映和实现人民群众利益作为决策的根本宗旨。
2、行政决策社会参与机制民主化公众对政府机关行政决策的广泛参与是我国当代民主政治的基本要求。
为了保证公众参与行政决策权利的实现,确保行政决策符合他们的利益,应通过法律形式赋予人民群众对政府重大决策信息的知情权和参与权。
目前我国政府行政决策信息的开放度不高,应借鉴国际通行做法,建立、健全政府行政决策信息公开和行政决策听证等制度,进一步拓宽社会参与的渠道和方式,便利公众清楚了解政府行政决策信息和广泛参与行政决策过程。
3、行政决策制定程序和执行程序民主化行政决策制定程序民主化就是要在行政决策过程中广开言路,集中广大群众的智慧,使行政决策成为人民群众的共识,要求行政决策制定的每一步程序、每一道环节、每一个方案都符合民主化的要求。
行政决策执行程序民主化就是要把正确的决策,变成人民群众的自觉行动,及时掌握决策执行中的反馈信息,不断用人民群众的实践检验、补充、修正和完善行政决策,真正形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。
(二)行政决策民主化的必要性1、经济全球化进程的加快需要实现行政决策的民主化我国正式加入WTO以后,标志着我国的经济社会已融入世界经济体系之中,我国经济将在更大范围内参与竞争,这必然给我国政府的行政决策提出更高的要求。
长期以来,在传统封闭的经济体制内,一个国家一个地方政府的决策活动主要是在本国本地的环境背景,对决策的影响因素相对单纯一些,决策者对影响决策的大多数因素可以控制和掌握,即使决策失误也可以通过自身的力量加以纠正。
而在经济全球化,特别是加入WTO的背景下,中国市场将全面对外开放,资本、信息、技术、商品、人才等各种生产要素的全球化,各种国际性政治因素、社会因素都将对一个国家一个地区政府决策产生重大影响。
2、政府职能的转变要求行政决策的民主化我国政府现在的职能转变中对建立服务性政府的要求越来越强烈,政府统治职能的弱化,服务职能的加强是不可逆转的潮流。
各种中介组织、非政府组织的发展使得普通老百姓影响政府的决策途径增多,可能以各种方式和手段来影响政府职能的调整和行政政策的制定。
同时,随着社会、经济和科技的深刻变革,公民的权利意识迅速增强和扩张,公民对政府与大众之间的“回应性”的要求也在迅速增强。
因此,服务型的政府要求决策时更多的考虑民众的真正需要,表达民众的利益要求。
3、经济活动的市场化需要实现行政决策的民主化随着我国社会主义市场经济的建立并不断完善,特别是我国加入WTO后要与国际市场经济接轨,这对于中国各级政府行政决策无疑提出了更高的要求。
市场经济的重要特征是经济主体的多元化,社会利益关系的复杂化。
这就要求在作出行政决策时必须充分考虑各种经济主体、社会各个阶层的利益。
因此,就需要重视各个利益团体的利益表达,赋予他们在涉及自身利益的政府决策上的发言权,从而促进行政决策的合理化。
4、社会管理的法治化需要实现行政决策的民主化在以“人治”为主的社会制度中,政府的行政决策主要由少数领导者坐办公室以封闭方式进行的,决策过程无人监督,决策失误无人过问,甚至因决策失误给国家和人民造成的重大损失,也往往以“交了学费"了事。
我们已进入法治社会的新时代,任何领导和每一级政府都必须在宪法和法律的约束下进行管理,因决策失误给国家和人民造成的损害的决策都将承担法律责任。
二、我国行政决策民主化现状及分析(一)我国行政决策民政化现状我国行政决策民主化一方面由于行政决策民主化意识相对淡薄,群众参与的渠道不多、行政决策民主化的机制尚不健全等多方面原因,表现为与目前政治经济的发展形势不相适应;而另一方面由于市场经济催生的利益多元化、社会民主化的发展、决策科学在中国的快速发展以及社会信息化水平的提高,客观上又为促进当代中国政府决策机制民主化变革提供了条件支持。
我国关于行政决策民主化的研究还有待加强。
不可否认,新中国成立后,我们就开始了新的民主化进程,也取得了显著成就。
但由于历史和现实的复杂原因,民主政治的实践和理论研究还显得不足。
八十年代初,在思想解放运动的带动下,学术界开始对过去重大决策失误的原因和决策民主化的问题展开讨论。
八十年代中期,发展决策科学的重要性和迫切性被越来越多的人所认识。
1986年全国第一届中国软科学学术研讨会在北京召开,着重讨论决策的科学化和民主化问题。
决策民主化也得到了党和国家领导人的重视,1986年7月3l同,当时的国务院副总理万里发表了《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》,首次系统阐述了加快实现决策民主化和科学化的重要性和紧迫性。
随着实践的发展,有关政治参与、行政公开、电子政务等方面的研究也在深入,这就为行政决策民主化的研究提供了新的基础。
到目前为止,有关行政决策民主化的研究仍在进行。
(二)我国行政决策民主化的程度还很低政决策在决策体系、决策程序、决策者和决策参与者的素质以及相关的法律、政策方面都有很多的不足和滞后。
这表现在:1、信息系统的不完善导致行政决策民主化的基础不牢我国政府系统的信息工作起步较晚,科学化、现代化水平不高,已建立的行政信息系统也还存在不少问题,主要表现在行政信息网络系统不健全,覆盖面比较狭窄,特别是作为行政决策依据的政务信息,存在一般信息过多过滥,适用信息偏少.时效性差等问题,不利于迅速、有效地做出行政决策,不利于政府部门与社会各界进行广泛的信息反馈与交流,制约了行政决策民主化的进程。
2、咨询系统的不健全导致行政决策民主化的程度不高我们的政策研究机构,多为政府及其职能部门内部的咨询参谋组织,缺乏应有的独立性。
失去了组织上的独立性,那么研究人员的工作独立性与研究成果处理的独立性也就无从谈起了。
近几年来,人们一直呼吁保障行政决策咨询工作的独立性,呼吁“领导同志要允许政研人员唱对台戏,允许他们提出不同意见”等等。
但“奉命论证”、“御用咨询”仍然是我国行政咨询工作中存在的突出问题。
3、政决策的主体和参与民众的整体素质不适应导致决策民主化的扩展不够对行政决策咨询系统的利用,仍表现出极大的主观随意性。
一些行政决策者对“外脑”在决策中的重要性认识不够,对决策研究者先施加思想影响先决策后论证,造成研究者迎合决策者“口味”的局面。
参与民众文化素质偏低,再加上受传统政治文化的影响,一是参与意识不强,二是参与能力有限,三是公民参与的自利性与非理性化。
4、方案择优的自觉性差导致决策民主化程度不高.在多方案择优的过程中由于涉及的面很多,处理的信息庞杂,数学方法尤其是电子计算机的运用非常重要。
当然,决策是一项复杂的系统工程,在多数情况下人们是兼用经验、直观、数学分析和实验等手段来决策的。
我们的问题正在于或者因为提不出一批可供选择的方案,而不可能有真正的“抉择";或者即使提出一批方案又不进行精确的定量分析和科学筛选而找不到真正令人满意的方案。
5、政决策监督机制滞后导致决策民主化的效力削弱我国对行政决策的监督既有行政的内部监督,又有行政的外部监督;既有自上而下的监督,又有自下而上的监督;既有专门机关的监督,又有广泛的社会监督,从而形成了一套颇具特色的行政决策监督机制。
然而,监督不力的现象仍相当严重。
从表层上考察,目前对行政决策监督乏力的主要表现,一是监督滞后。
我们对决策的监督往往是问题出现以后.或等问题成堆才进行监督,很少有事前和事中监督。
同时对事前、事中的监督又显得办法不多,从而导致监督滞后。
二是监督缺位。