农村城镇化建设对策研究论文
农村城镇化建设中的土地流转问题与对策研究
程中土地流转存在的主要问题是： 农 民的被 动参与影响 了土地流 转的现实意义， 不完善的农村公共福利体系影响 了 土地流转主体及承包 商的积极性 ， 不健全的社会服务组 织影响 了土地流转的可持续性。 针对这些问题， 相关部门应 积极 ５ ｌ 导农民主动参与土地流 转， 强化政府在土地流转中的公共服务职能， 并逐步健全社会组织在土地流转中的服
村建设协调推进 。 优 化城 市空间结构和管理格 局 ， 增
强城 市综合承 载能力 ” ｌ ２ Ｉ ｏ 然而 ， 在农 村城 镇化 的发
提条件 下 ，在不改变农村土地所有权 权属性质 和主 体种类 与农业用途 的基础上 ， 土地 承包经营权人 （ 即 流出方 ）依法将该物权性质土地 承包 经营权或者从 该物权 性质土地承包经 营权 中分离出来 的部分权 能 移转给他人 （ 即流进方 ） 的行 为” ］ 。
城镇化 是让更多 的农 民从依赖土地到逐 渐解 放 出来
的过程 ； 是让更多农 民的物质 、 精神生 活水平质量得
革’ 的推进 。 ” … 由此可见 ， 土地流转是城 乡一体 化改
革 的切入点之一 ，是促进农村 城镇 化发展 的有 效手
到提 升的过程 ；是让更多农 民的综合 素质能力得到 发展 的过程 ； 是逐步实现城 乡一体化 ， 最终消除城 乡 二元结构 的过程 。 而根据《 农村土地承包法》 和《 物权 法》有关 规定 ， “ 土地承包经营权流转 是指在农村 土
党 的十八 大重 点提 出 的“ 城 镇化 ” 思路 ， 即农村 土地资源经营规模化 ，使农村 土地成 为许多投 资者
展过程 中土地 和农 民问题是不可忽视 的 ，农村 城镇 化 的发展需要从 土地 改革打开空 间。 其中， 农村 土地 经营使用权流转 在土地 改革 中就具有重要 的桥梁和 纽带作用 。 推进农村 土地 流转 ， 不仅是顺应农 村生产 力发展 的客观需要 ， 也是 持续推进农村改革 、 转变农
小城镇建设论文(精选8篇)
小城镇建设论文(精选8篇)小城镇建设论文（一）：论文题目：新型城镇化助力镇宁同步小康摘要：镇宁自治县大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
镇宁自治县以“产业兴城镇、绿色显安宁”为主题，按照“全域镇宁、产城互动、景城一体、城乡统筹”要求，大力建设以“五型城市”为载体的山地特色新型城镇化，力求“建一流精品，传千年经典”。
应势而谋提高城镇化质量镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
抓产城融合。
坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。
优化工业园区布局，构成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。
促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。
推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。
抓绿色协调。
坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。
做好山与水的文章。
紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。
经营好绿色生态资源。
重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。
城镇化发展进程中的新农村建设研究——以呼和浩特市新农村建设为例
关键词 ： 新农村
建设
城镇化 研 究
呼 和 浩 特
５ ． 完善 的公 司管理 制度 。钦州 港第 三方 物流公 司要 注重
知 识 和技 能 的积 累 ， 完 善组 织管 理体 系 ， 专 注于快 速 化 、 准 时
１ ８ ５ ８年 马克 思就指 出： “ 现代化 的历史就是乡村城市化 的 历史” 。城市化也 叫城镇化 ， 它是农村人 口持续 向城镇集聚 ， 第 二、 三产业持续 向城镇 聚集 的过程 。城 市化水平是反 映一个 国
物 流知识 技能 培训 ，不断 提升公 司 内部 员工 的文化素 质和技 能水 平 。 ’
摘 要 ：社会主义新农村 建设 必须在城镇化发展 的大背景
下进 行 。 呼和 浩特 已 经跨 入 了城 镇 化 加 速 发 展 的 时代 ， 探 索新
时期 呼和浩特新农 村建设科 学发展的 思路 、 方法和步骤 ， 既是 总结 自身发展 经验得 失的需要 ， 也期许为其 它地 区新农村建设
发 展 第 十 个 五 年 计 划 的建 议 》 正 式 采用 了 “ 城镇化” 一 词 。这 是
要 重视 物 流作业 流程 、 方法 、 标准 ， 努 力使 复杂 具体 的物 流操
作作 业变 成简单 的易 于推广和 考核 的物 流作业 ，减少 不必要 的物流操 作 ，不断 提升物 流作业 的质量 和效率 ，优化 物流服 务， 降低 物流运 作成本 。
提供 一种具有长期 的 、 专业 的 、 综合 的高效物流服 务， 服务价格 采取 多样化 、 弹性化 、 组合化 的公开价格策 略 ， 最 大程度 的发挥 物流运作效率 与经济效益。
１ ９ ９ １ 年辜胜 阻在 ｝ 农化与城镇化研究》中使用并拓展了
小城镇建设论文3000字 小城镇建设调查报告范文六篇
小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告范文六篇小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告摘要：农村区域经济的发展在一定程度上是由小城镇的发展状况决定的,小城镇经济建设与发展的好坏直接关系农村区域经济的发展好坏,因此,在某种程度上,农村区域经济的发展与小城镇的建设发展是相互影响,相互作用的.如何实现两者的协调发展是值得关注的问题.本文主要分析了现阶段我国农村区域经济发展和小城镇建设过程中存在的问题,并就小城镇建设如何促进区域经济发展为重点,探究区域经济的有效发展之道.关键词：农村;小城镇;区域经济;相互促进;协调发展既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系,那么要想做到区域经济的协调稳定发展,就要把握这两者之间的关系,明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题,并就这些问题探索解决之道,为区域经济稳步健康发展提供可能.一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题(一)小城镇发展占用农村区域发展用地随着小城镇的发展,城镇人口不断增多,城镇面积也不断扩大.需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区,因此,对于土地面积的需求也越来越大.据有效数据显示,1997年至2023年建设占用耕地3700万亩,同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5100多万亩,可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多.随着城镇化的不断发展完善,各种基础设施建设不断完善,对于用电的需求也将不断增大,大量的农田被占用,有限的耕地资源不断减少,对于我国农业区域经济发展十分不利.经过小城镇建设征用的土地,土质难以恢复原貌,土地受到化工原料的污染,肥力下降,土地贫瘠,还含有有害物质,不适合继续耕种.(二)城镇化发展挪用大部分建设资金城镇化的发展需要建设的项目众多,各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金,虽然耗费的资金较多,但是城镇化的发展是必然趋势,也是一个地区经济发展水平的具体体现,因此,地区在发展城镇化建设上,不惜耗费巨额资金,将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中.相对于城镇化建设而言,农业区域发展需要投入的资金量大,但周期长,收益率不高,还要承担一定的风险,因此,在对农业投资上,很多地区都不够重视,导致农业的机械化水平低,生产面积小,难以做到大规模的现代化生产.此外,城镇化建设征用耕地的费用较低,而且征收的资金也多用于城镇化建设,导致农业发展更加困难.二、城镇化建设促进区域经济发展的措施城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的,反之,城镇化发展还能促进农村区域经济发展,必须找准问题所在,对症下药,以城镇化建设促进区域经济发展.(一)完善土地制度首先,应完善相关的土地制度,保障农业生产的基本农田面积.可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积,这就需要在建设城市建筑时,采用高科技技术,增加单位面积上的建筑物高度.另外,还要建立合理的土地征收制度,对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁,实现农业生产用地的集中,方便机械化操作,提高生产效率.此外,还要不断研发农产品新品种,提高单位面积上农产品的产量.在城镇化发展到一定程度时,可利用的土地面积不多时,尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区,尽量不占用农田和耕地.(二)发挥财政的调控作用发挥财政宏观调控功能,国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力,也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量.发挥财政对于两者间的宏观调控,首先,要重点加大对农村的投资.我国是人口大国,13多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题,必须保证粮食的稳定产量.为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性,国家财政应对于农民的农业生产进行投资,为大型的机械化生产方式提供便利.对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策,让农民买得起设备,能够获得稳定的收入;另外,对于农业生产的其他所需工具和产品,也要适当进行补贴,保证农民的生产成本能控制在一定的范围内.对于农产品价格也要进行调节,保障农民的劳动和收入成正比.在农产品品种研究上,加大财政对于农产品品种的研究投入,为农民提供更优质、高产的农作物品种,提高农民的生产效率.(三)以体制改革激活农村区域经济发展改变当前小城镇投资的单一化局面,实现对于农村区域经济投资的多元化,利用市场来间接调控经济.这就要求国家在政策的制定上要完善优化,对于城镇的相关配套设施包括土地的征用,实行有偿使用制度,对于小镇的相关建设方面,进行公开的招标,吸引资源向城镇汇集;还可开创合资项目,吸引投资,为城镇建设提供资金来源,城镇经济发展好了,自然能带动区域经济发展.除了通过城镇化发展带动区域经济发展外,还要加强农村自身的经济体制改革,以新型的农村合作化为主要发展方向,提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产,提高农业生产效率,推进农村地区对于高科技产品的应用,促进农村区域经济发展.三、小结农村区域经济发展好了,能推进城镇化向城市化迈近,也能推动自身的城镇化发展,必须引起重视,在区域经济发展方面,除了上述的相关推进措施外,还有很多经济调节方法,需要在区域经济建设中不断摸索、探究.【篇四】小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告选择城市化道路，意味着我国在推进城市化的过程中，必须将这样一个区域的整体力量发挥出来，而不仅仅是促进其中的城市的发展。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考近年来，我国农村城镇化发展取得了长足的进步，但也面临着一些问题和挑战。
农村城镇化既是我国现代化建设的重要内容，也是促进农村经济发展和提高农民生活水平的重要举措。
农村城镇化发展中存在着一系列问题，例如农民迁徙问题、农村土地资源利用问题、农村社会保障问题等。
本文将针对这些问题提出对策和思考。
一、农民迁徙问题随着城镇化进程的加快，越来越多的农民涌向城市，成为城市的新市民。
农民迁徙的背后存在着一系列问题，如农民在城市面临的就业、住房、子女教育等问题。
再加上农村地区劳动力的大量外流，导致农业生产面临缺工、质量不稳定等困境。
对策思考：1.建立健全的农民迁徙政策。
政府应加强对农民迁徙的引导和管理，建立健全的农民迁徙政策，鼓励符合条件的农民进城务工，并规范农民迁徙的权益保障和社会保障制度。
2.加强农民职业技能培训。
政府应建立健全的职业技能培训体系，提高农民的就业能力和竞争力，使其顺利融入城市的经济发展和社会生活。
二、农村土地资源利用问题农村土地资源一直是中国农村经济发展的基础和支撑，但在城镇化进程中，农村土地资源的利用存在一定的问题。
一方面，由于城市扩张的需求，大量农村土地被征用用于城市建设，导致农村土地资源的减少和土地流转率低下。
一些地方政府存在土地沉睡等问题，导致农村土地资源的浪费和低效利用。
对策思考：1.加强土地资源的保护和管理。
政府应加强对农村土地资源的规划和管理，优化土地利用结构，保护好农村耕地和生态用地，合理调整和利用农村土地资源。
2.鼓励农村土地流转。
政府应加大对农村土地流转的支持和引导，完善流转程序和规范管理，促进农村土地资源的集约利用和高效管理。
三、农村社会保障问题随着城镇化进程的不断加快，农村社会保障问题也日益凸显。
一方面，农村地区的社会保障体系相对薄弱，覆盖面窄，农村居民的养老、医疗、子女教育等社会保障问题仍然存在。
随着农村人口的老龄化和城市化进程，农村地区的社会保障问题面临更加复杂的挑战。
农村城镇化建设的制约因素及其对策研究
民工 “ 复杂 、 多维 与 二重 性 ” 的社会 ｓ ｉ ｒ ｅ ａ ｔ ｔ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ｂ ｙ ｔ ｈ ｅ ｗ ｈ ｏ ｌ ｅ ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ．Ｉ ｔ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｃ ｏ ｍｅ ａ ｎ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｒ ｅ ｓ ｔ ｉｃ ｒ ｔ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ 认 同 图 式 只 是 一 种 过 渡 状 态 从 长 ｆ ｕ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｏ ｕ ｒ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ．Ｐ ｒ ｏ ｍｏ ｔ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ・ 远来看 ， “ 人 际 交 往 ”、 “ 政 策 歧 视 度
群 体 呈 现 出 相 对 较 好 的 文 化 认 同
感 ．在 现 代 性 方 面 处 于 中 等 水 平 ， 在 一 定 程 度 上 对 现 代 性 和 城 市 文 化 有 所 内化 Hale Waihona Puke 对 城 市 文 化 形 成 了 一
定 的 认 同 ： 而 笔 者认 为 这 种 “ 城 市 文 化 的 内化 ” 也 在 很 大 程 度 上 影 响
了模 糊 与 不 确 定 的 态 度 ． 就 是 由 于 他 们 内心 实 则 已在 一 定 程 度 上 接 受 并 内化 了与 城 市 生 活 相 伴 的现 代 性 文 化 ． 但 受 制 于 外 界 经 济 压 力 、制 度 安 排 以 及 社 会 普 遍 认 知 ． 他们 始终 难 以摆脱 “ 外 地人 ” 、 “ 农
摘
要 ：改革 开放 以 来 ． 我 国 的城 市发 展 速 度 不 断加 快 ， 有 效 地 带 动 了 经 济 建
农村城镇化建设与生态建设研究——以秦皇岛市为例
ｌｅｔｅ ｉｐａｓａ ｏｔｎ ｒｌ ｆｒ ｕｈｎ ｅＤｌｌ ｒａｉ ｔｎｃｕｓ ． ｓａ ｐｒ ｎ ｉ ｆ ｅ ｉ ｒ ｉｃ． ｌｕｂｎｚｔｎｌ ｅ ｏ Ｑｎ ｕ ｇａ ｉｓ ｌ， ｌ ｉ ｒ ｔｏ ｏ ｓｉ ｔ ＿ ｂｎ ａｉ ｏｒｅＡ ｎｉｏ ｔ ｔ ｔ ｏ Ｈ ｂ ｏ ｎｅ ｔ ｒａ ｉ ｉ ｖ１ ｆ ｉｈａ ｄｏ ｆ ｙ ｔ ｙ ｎ ｍｐ ａ ｅ ｐ ｇｈ ｌ ｕ ￣ ｚ ｏ ｍ ａ ｃｙ ｅ Ｐｖ ｌ ｅ ａｏ ｅ ｎ
Ｓｕ ｙＯ ｈ ｔｄ ｉ ｅＲｕａ Ｕ ｂｎｚ ｔ ｎＣ ｎｔｕｔ ｎａ ｄＥ ｏｏｙＣ ｎｔｕｔ ｎｏ Ｑｉｈ ａ ｇ ａ ｉ ｌｔ ｒｌ ｒａ ｉａｉ ｏ ｏ ｓｒｃｉ ｎ ｃｌ ｏ ｇ ｏ ｓｒｃｉ ｆ ｎ ｕ ｎ ｄ ｏＣｔ ｏ ｙ
ＷＡＮ Ｙｉｇ （ ｎ ｉｎ ｅ ｔ ｎｇｍ ｎ ｏｌ ｅｏ ｈｎ ， ｉ ｕｎｄｏ Ｈ ｂｉ ６ｏ４ Ｇ ｎ Ｅ ｖｒ ｍ ｎａ Ｍａａｅ ｅｔ ｌ ｇ ｆ ｉａ Ｑｎ ａｇａ ， ｅｅ ０６０ ） ｏ ｌ Ｃ ｅ Ｃ ｈ
１ 秦皇 岛市概 况
２２２ 农村城 镇化是转 移农 业 剩余 劳 临渤海 ， 于河北 省东北 部 、 南 位 河北 省 沿海 经济 隆起带 的东端 ， 津冀 都 市圈 的东 北部 ， 渤海 京 环
地 区 中段 ， 接华 北 与东北 两 大 区的辽 西走 廊 西段 ； 连 辖海 港 区、 山海关 区 、 北戴河 区和抚宁 县 、 昌黎县 、 龙县 、 龙满 族 卢 青 自治县 。陆域面积 ７８２ｋ ２海 岸 线东 起 山海 关 张庄 ， 至 １ ｍ ， 西
摘要 小城 镇是 实现农村 现代化 的重要载体 ， 它作 为农村与城 市在 生产 、 交换 、 生活 方式之 间 的纽 带， 着推 进 农村 城 市化进 程 的重要 起 作用 。作 为河北省 重要城 市的秦 皇岛 ， 城镇化 水平低 下， 生态建设 也存 在很 多问题 。结 合 实际分析 了秦 皇 岛 市农村城 镇 化过 程 中存在
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考农村城镇化是指农村地区由农村向城镇转变的过程。
随着经济发展和人口流动等因素的影响，农村城镇化已成为我国的重要发展战略。
在农村城镇化的过程中，仍存在许多问题，需要我们采取有效的对策来解决。
农村城镇化过程中普遍存在着土地问题。
由于土地产权制度不完善，土地征收难度大等原因，一些农民的土地权益受到侵害，给农村城镇化进程带来了困难。
解决这个问题的对策之一是完善土地产权制度，保护农民的土地权益，使他们能够享受到城市化带来的红利。
农村城镇化过程中缺乏配套基础设施也是一个突出问题。
许多农村地区缺乏道路、供水、供电、医疗等基础设施，这给农民生活带来了极大不便，也限制了农村城镇化的进程。
解决这个问题的对策是加大对农村基础设施建设的投入，并优化资源配置，保障农村地区的基础设施建设。
农村城镇化过程中存在着农民就业问题。
由于农村地区产业结构单一，农民在城镇化过程中往往面临就业问题。
解决这个问题的对策是鼓励农民创业，在农村发展多元化的产业，创造更多的就业机会。
加强职业培训，提高农民的就业能力，使他们能够适应城镇化发展的需要。
农村城镇化过程中还存在着农民居住条件差、社会保障不完善等问题。
为了解决这些问题，我们需要加大投资，提高农村住房和社会保障水平，保障农民的基本生活需求。
农村城镇化是我国发展的必然趋势，但其中存在诸多问题需要解决。
政府应出台相关政策，完善土地产权制度，加大对农村基础设施建设的投入，推动农民就业创业，提高农民居住条件和社会保障水平。
我们也需要加强对农民的培训和教育，提高他们的素质和能力，使他们能够适应城镇化发展的需要。
只有通过综合的对策思考和有序的推进，才能实现农村城镇化发展的目标，促进农村地区的经济繁荣和社会进步。
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农村城镇化建设对策研究论文
[摘要]农村城镇化在给农村经济带来繁荣和发展的同时，也带来了环境问题。
伴随着农村城镇化进程的加快，农村城镇环境污染越来越严重，必须引起重视．本
文针对目前农村城镇化建设存在的环境问题提出了农村城镇化建设环境优化的
对策。
［关键词］农村城镇化环境污染环境优化对策
农村城镇化，是指在推动农业现代化和农村工业化的同时，参照城市先进的
经济技术社会标准，在我国广大农村建设中小城镇。它具体包括农业人口逐渐向
非农业人口转移，大量的农村劳动力转向第二、三产业，多数居民要转到统一规
划布局的小城镇之中。农村城镇化作为现代经济活动的载体，对经济发展的服务、
导向、拉动作用是农村所不可比的，因此，世界各国都非常重视本国的城镇化建
设，现代化社会亦把城镇化作为衡量一个国家是否现代化的重要标志之一。
鉴于此，从上世纪80年代开始，我国各地政府就逐步加大了当地农村城镇
化建设的力度，使得过去一度发展停滞的小城镇建设日趋活跃，到目前为止，全
国的小城镇建设已经呈现出一片繁荣的景象。不可否认。农村城镇化的不断推进，
极大地促进了农村工业化和现代化的发展，但也带来了生态环境的问题，在农村
城镇化推进过程中，人们更注重直接的经济效益，而忽视社会效益和环境效益。
伴随着城镇化建设而带来的环境问题也以惊人的速度摆到了国人的面前。不少小
城镇大气污染和水污染严重，垃圾围城现象普遍存在，生态环境恶化趋势日益加
重，影响了农村城镇化工作的可持续发展。如果对农村城镇化建设中的环境问题
不予以足够重视，就会与农村城镇化建设可持续发展的目标相背离，为此必须在
借鉴世界各国小城镇可持续发展理论和实践的基础上，探索解决我国农村城镇化
建设所带来的环境问题的新途径，采取有效措施来解决农村城镇化进程中出现的
环境问题。本文将主要从环境保护角度来探讨我国农村城镇化建设环境优化的对
策方法。
一、树立人与自然和谐的观念，加强环保意识
人是城镇生态环境系统的主体，是城镇生态环境的设计者、建设者和管理者。
人的行为对城镇功能的好坏起着支配作用。当今许多城镇问题都是由于人缺乏环
2
境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。目前由于技术的进步和人
类作用的加强，存在着过分强调人的主观性的思想，片面地按照人类需求来改造
环境，与自然对抗，违背自然规律，造成资源枯竭，环境恶化，历史的经验向我
们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，
才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人
与环境和谐相处。
二、制定城镇环境建设规划，实现农村城镇化建设快速发展
城镇是一个多功能、多层次的生态系统，农村城镇化过程中如果只注重经济
功能，忽视城市的环境功能，就会产生一系列的环境问题。在实践中人们对城镇
生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成城镇环境
破坏和污染的根源，因此必须掌握城镇环境和生态的特点及规律，搞好近期和长
远城镇环境建设规划，特别应做到保护和节约水资源，防治城镇水源污染。严禁
在城镇市区建设污染水源的工程项目。改变城镇能源结构，合理利用能源，解决
大气污染问题。对城镇生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。
只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。
三、建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设
目前，小城镇是以上缴财政收入为主，自身不是一级独立财政，无法把必要
的正当的环境投入列入财政预算和计划中实施。加上小城镇自身财力不足，除了
各项财政支出外，难于支持一般的环境保护工程的资金需要，所以，小城镇应当
把环境保护目标纳入中长期规划和年度计划，搞好综合平衡，加强对环境项目的
财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的小城镇，用足用好按规定筹集
的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。政府
着力加强城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理等环境基础设施建设的投入，
保障污水处理厂、垃圾处理厂正常运行。四、强化政府对农村城镇化建设进程中
的环境管理
政府在协调农村城镇化和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，政府
要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到各级政府工作的重要地位中来，各
级政府要坚持预防为主，保护优先的原则，把握城镇发展规律，正确处理经济发
展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、
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投入到位、措施到位。具体措施是：(1)提高环境保护司法的能力，改变目前环
境保护制度在农村执行率低下的局面;(2)改排污浓度限定为总量限定，以实现从
浓度控制到总量控制的转变，以及生产末端治理到生产过程治理的转变;(3)提高
排污收费的标准，促进企业治理污染;(4)形成可再生资源利用补偿费，促进企业
节约利用资源，并利用资源补偿费扶持可再生资源的培育;(5)建立健全农村环境
统计和检测体系，为农村环境管理提供坚实的基础;(6)在科研资源配置上向研
究、开发和推行有利于环境和资源保护的应用技术上倾斜;(7)从税收、信贷等方
面对环保企业的发展给予有力的扶持。
五、协调农村持续发展的三大目标关系，实现城镇环境优化
从我国的实际出发，我国农村农业可持续发展的目标有三个：一是产量目标，
二是收入目标，三是环境目标。农村城镇化能否实现持续发展，最根本的影响因
素是自然生态环境的状况，如果自然生态环境受到破坏，农业的可持续发展就失
去了基础，建立在农业健康发展基础上的农村城镇化也就不可能实现持续发展。
所以维持一个良好的自然生态环境，是我国农业发展和农村城镇化推进的一个重
要目标。
然而上述三个目标是对立统一关系，实现产量目标和收入目标就有可能损害
自然生态环境，同时农村城镇化推进也有可能对农村环境造成损伤。但在可持续
发展的大目标下，任何目标之间的冲突应该依照有利于实现可持续发展的原则加
以处理。比如实现产量目标和收入目标对环境目标不利时，则前两个目标应服从
于环境目标。当然服从环境目标并不绝对意味着缩减生产和减少收入，服从于环
境目标的实质在于通过调整生产技术模式，发展生态技术，使其增加生产和收入，
推进城镇化与生态环境的持续性融合在一起。
六、发展循环经济，保护农村城镇化建设环境
循环经济是“自然资源——产品和用品——再生资源”反馈方式的经济增
长过程，能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。
一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技
术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的
基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，按工业生态学原理
和循环经济理念，围绕主导产业，聚集资源循环利用的企业共生组合，建立资源
4
节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。这种模式要求改变传统的区
域工业布局，围绕主导产业的生产企业，配置一些能利用该企业排放物的其他企
业，形成共享资源和互换副产品的企业共生组合。三是加快城镇垃圾处理产业化，
加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、
企业化经营。农业为工业可提供原料，工业企业产生的废物经过加工处理返回到
农业，从而形成工农业相互促进的物质和能量循环。
参考文献：
[1]杨士弘:城市生态环境学[M].北京:科学出版社,1996
[2]徐秀英沈月琴:农村城镇化与生态环境协调发展研究[J].生态经济,1998
（5）:12
[3]陈耀帮:可持续发展战略读本[M].北京:中国计划出版社
[4]冯海发:农村城镇化发展探索[J].新华出版社,2004