福建省海洋与渔业厅关于印发福建省开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见的通知

福建省海洋与渔业厅关于印发福建省开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见的通知文章属性•【制定机关】福建省海洋与渔业厅•【公布日期】2011.11.23•【字号】闽海渔[2011]455号•【施行日期】2011.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文福建省海洋与渔业厅关于印发福建省开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见的通知（闽海渔〔2011〕455号）各市、县（区）渔业行政主管部门，平潭综合实验区经济发展局，省海洋与渔业执法总队，厅应急指挥中心，厅机关有关处（室）：根据省政府安委会《关于印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知》（闽安委〔2011〕19号）和省政府安委会办公室《关于印发福建省安全生产标准化级别评定标准的通知》（闽安委办〔2011〕83号）精神，结合全省渔业船舶安全生产管理实际，省厅制定了《福建省开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

福建省海洋与渔业厅二○一一年十一月二十三日福建省开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）和《福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知》（闽安委〔2011〕19号）精神，全面推进我省44.1KW以上渔业船舶安全生产标准化（以下简称“标准化”）建设，不断提高渔业船舶安全生产管理水平，促进全省渔业安全生产形势持续稳定好转，在总结全省开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动和泉州市海洋与渔业局开展渔业企业安全生产标准化建设三年行动试点工作的基础上，结合《福建省安全生产标准化级别评定标准》（以下简称《评定标准》）和我省实际，制定福建省2011年至2014年开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导、统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的工作思路，将全面开展渔业船舶安全生产标准化建设活动与全省开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动和渔业安全生产目标责任制考评有机结合起来，健全完善渔业船舶安全生产标准化建设工作体系，健全完善约束和激励机制，健全完善渔业船舶安全生产管理长效机制，促进渔业船舶落实主体责任，实现岗位达标、专业达标和渔业船舶达标，渔业安全生产水平明显提高，渔业船舶本质安全水平和管理水平明显增强，有效消除事故隐患，防范安全生产事故，为福建科学发展、跨越发展营造良好的安全环境。

二、工作内容㈠渔业船舶安全生产标准化渔业船舶安全生产标准化是指在国内从事渔业生产或为渔业生产服务的主机功率44.1KW以上的渔业船舶（以下简称渔业船舶），通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准化规范的要求，渔业从业人员、生产设施和生产环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强渔业船舶安全生产规范化建设。

主要内容包括：渔业船舶安全生产目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面。

㈡渔业船舶安全生产标准及等级划分根据福建省人民政府安委会办公室编制的《福建省安全生产标准化级别评定标准》，参照《渔船（44.1KW以上）安全生产级别评定标准》，对渔业船舶安全生产标准化进行等级考评。

渔业船舶安全生产标准化建设评审分为二级、三级。

二级：标准化现场考评分值达到800分以上899 分以下的；三级：标准化现场考评分值达到700 分以上799 分以下的。

三、工作目标㈠2011年底前，修订《福建省渔业船舶安全生产标准化级别评定标准》；㈡2012年底前，全省80%以上渔业船舶达到标准化三级以上水平，其中184KW 以上渔业船舶全部达到标准化三级以上水平；㈢2013年6月底前，全省所有渔业船舶达到标准化三级以上水平；㈣2014年3月底前，全省80%以上渔业船舶达到标准化二级以上水平。

对于新造、从外地购置的渔业船舶必须按达标时限要求参加标准化建设活动。

四、组织领导省海洋与渔业厅成立开展渔业船舶安全生产标准化建设活动领导小组。

组长：省海洋与渔业厅分管副厅长副组长：省海洋与渔业厅渔政渔港监督处处长省海洋与渔业执法总队副总队长成员：省海洋与渔业厅防灾减灾处处长省海洋与渔业厅应急指挥中心主任省海洋与渔业执法总队渔政渔港监督处处长省海洋与渔业执法总队指挥中心主任省海洋与渔业执法总队渔船检验处处长领导小组下设办公室，挂靠厅渔政渔港监督处（厅安委会办公室），成员由厅防灾减灾处、渔政渔港监督处、应急指挥中心和省海洋与渔业执法总队相关处（室）工作人员组成。

五、工作步骤㈠第一阶段：制定标准（2011年11月底前）省级渔业行政主管部门在全省开展渔业船舶安全生产主体责任活动-级别评定标准的基础上，参照国家安监总局出台的《企业安全生产标准化基本规范》（标准编号为AQ/T9006-2010），制定《福建省渔业船舶安全生产标准化级别评定标准》（见附件1）。

㈡第二阶段：宣传培训（2011年12月至2012年3月底）市、县（区）渔业行政主管部门根据省厅开展渔业船舶安全生产标准化建设活动指导意见和当地政府的部署，结合当地实际，全面部署渔业船舶安全生产标准化建设工作。

要采取多种形式，大力宣传开展渔业船舶安全生产标准化建设活动的目的、意义、内容、工作目标和要求，让广大船东船长和渔业从业人员充分了解、理解和支持标准化建设工作。

同时，要做好有关培训工作，让各级渔业行政主管部门分管领导、具体经办人员和船东船长了解掌握标准化建设工作流程、评定标准和工作要求，确保标准化建设活动各项工作落实到实处。

㈢第三阶段：组织实施（2012年4月至2013年12月）1.分类函告，限时申报市、县（区）渔业行政主管部门根据职责分工，将渔业船舶开展安全生产标准化建设活动函告所属的所有渔业船舶所有人。

填写函告书（详见附件2），限定达标申报时间及达标时限，并将各级渔业行政主管部门制定的有关渔业船舶标准化建设活动方案、《福建省渔业船舶安全生产标准化级别评定标准》等，交由乡镇政府（街道办事处）送达每艘渔业船舶所有人，务必做到一船不漏。

函告时间要求如下：2012 年6月底前，应对所有渔业船舶进行一次函告；2012年9月底前，对尚未申报达标的渔业船舶进行再次函告；2012年12月底前，对尚未申报达标的渔业船舶进行最后函告。

渔业船舶所有人应当按照函告书的申报时限按期进行标准化达标申报。

2.自评申报，等级认定⑴在渔业船舶安全生产主体责任级别评定为C级、D级或未参加主体责任级别评定的渔业船舶，渔业船舶所有人接到函告后，结合本船安全生产标准化运行情况，依据《评定标准》逐项进行自查整改和自评，在自评合格后填写《福建省渔业船舶安全生产标准化等级评定自评报告暨申请审核表》（也可委托具有相应资质的中介机构进行评审和编制，以下简称《评定审核表》，见附件3），向所在地县级渔业行政主管部门申报。

具体申报时间要求如下：①在开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动中安全级别评定为C级或未参加主体责任级别评定的渔业船舶：2012年10月底前，申报达标比例应达到30%；2012年12月底前，申报达标比例应达到60%，三级以上达标率应达到20%；2013年3月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到50%；2013年6月底前，三级以上达标率应达到100%。

②在开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动中安全级别评定为D级的渔业船舶：由县级政府挂牌督办，责令其停产停业整顿，2012年6月底前在完成整改并经评估合格后，方可参加达标申报。

2012年12月底前，申报达标比例应达到60%，三级以上达标率应达到20%；2013年3月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到50%；2013年6月底前，三级以上达标率应达到100%。

⑵根据《福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》精神，本着“先衔接、后提升”和“基础达标、三级为主”的原则，在开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动中安全级别评定为A、B级的渔业船舶，初次申请安全生产标准化等级评定的，按以下方式直接认定安全生产标准化等级：适用条件：申请渔业船舶在安全生产主体责任级别评定中被确认为A级或B 级；确认时间在3年之内；级别确认后没有发生死亡事故的；初次申请安全生产标准化等级评定的；认定程序：渔业船舶申请符合“适用条件”的，采取渔业船舶所有人申请、市、县级部门认定的方式，由渔业行政主管部门直接认定安全生产标准化等级，渔业行政主管部门不再重新组织评审。

渔业船舶所有人如实填报《福建省渔业船舶安全生产标准化等级认定申请审核表》（以下简称《认定审核表》，附件4）连同以下申请资料，向相应的渔业行政主管部门申请安全生产标准化等级认定。

①捕捞（辅助）许可证、船检证书、登记证书复印件；②渔业船舶落实主体责任级别评定表复印件；③渔业行政主管部门要求提交的其它材料。

认定时限：在开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动中安全级别评定为A、B级的渔业船舶，已具备了标准化二级、三级渔业船舶的条件。

船舶所有人对应标准化评定标准等级认定申请审核，具体申请时间要求如下：①在开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动中安全级别评定为A级的渔业船舶：2012年8月底前，应全部完成等级认定申请审核；2012 年12 月底前，应全部达到标准化二级标准。

②在开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动中安全级别评定为B级的渔业船舶：2012年12月底前，应全部完成等级认定申请审核；2013 年4月底前，应全部达到标准化三级以上标准。

市、县级渔业行政主管部门收到渔业船舶申请的等级认定申请资料后，应在10个工作日内完成审核、认定工作。

符合“适用条件”的，渔业行政主管部门应给予认定相应的安全生产标准化等级，并书面通知申请人；不符合“适用条件”的，渔业行政主管部门应书面通知申请人，并说明理由。

持续改进：对于直接认定安全生产标准化等级的申请单位，应认真做好持续改进、创建升级工作，确保在3年内实现升级达标，各项要素符合《福建省渔业船舶安全生产标准化级别评定标准》的要求。

3.现场考核，公告监督市、县级渔业行政主管部门在接到主体责任级别评定为C级、D级或未参加级别评定的渔业船舶所有人申报材料后，分期分批组织现场考核确认。