制约国有林业发展因素及未来发展的建议
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
随着生态文明建设的推进，国有林场在保护和管理森林资源，改善生态环境，促进经
济发展等方面发挥着重要作用。
在发展过程中，国有林场也面临着一些问题，如职能缺失、经营不善、生态效益与经济效益不平衡等。
有必要对这些问题进行分析，并制定相应的对策。
国有林场存在职能缺失的问题。
一些国有林场在发展中只注重经济效益，而忽视了生
态效益，导致森林资源的破坏和生态环境的恶化。
要解决这个问题，首先需要加强国有林
场的宣传教育工作，提高员工的环保意识和责任意识。
要建立科学的考核体系，将生态效
益纳入到考核指标中，并设立相应的激励机制，鼓励国有林场注重生态建设和生态保护。
国有林场存在经营不善的问题。
一些国有林场在经营方面存在管理不规范、效率低下
等问题。
要解决这个问题，必须加强国有林场的管理能力和经营水平。
要建立科学的管理
制度和规范的作业流程，确保国有林场的日常运营顺畅、高效。
要加强培训，提高员工的
专业素质和管理能力。
要引入社会力量，与企业合作，推动国有林场的市场化和专业化发展。
国有林场存在生态效益与经济效益不平衡的问题。
一些国有林场在发展中过于注重经
济效益，而忽视了生态效益的提升。
要解决这个问题，需要采取综合措施，实现生态效益
与经济效益的良性互动。
要加大对生态功能的保护和建设力度，增强国有林场的生态地位
和生态形象。
要积极发展生态旅游、生态农业等生态产业，实现生态经济的可持续发展。
要加强监督和评估，确保国有林场的经济发展与生态环境保护的协调。
我国国有林场发展存在的问题及对策
我国国有林场发展存在的问题及对策摘要分析了我国国有林场生存和发展中存在的问题,提出了发展对策,以供参考。
关键词国有林场;存在问题;对策新中国成立初期,为加快森林资源培育,保护和改善生态,在重点生态脆弱的地区和大面积集中连片的国有荒山及荒地上,国家投资建立了专门从事营造林和森林管护的国有林场[1-2]。
经过逾50年的建设,全国国有林场总数已达到4 507个,经营总面积6 200万hm2,森林蓄积量22亿m3。
国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就,得到了社会的公认[3-5]。
随着形势的发展和国家林业政策的调整,国有林场的发展步入了低谷。
据调查,国有林场近年来大部分都生存困难,处境艰难,相当一部分林场职工工资都没有保证,严重地制约了林业产业的可持续发展。
改变国有林场目前的局面已成当务之急。
1存在的问题1.1基础设施落后,营林设备欠缺国有林场建场时,曾经建造了一部分房屋和营林设施,购买了一批营林器械,由于年代久远,加上资金紧张,没有及时维修,房屋成了危房,设施多已落后和损坏,职工生产及生活无法正常开展。
另外,林区交通不便,饮水和照明问题难以解决,营林设备欠缺和落后,都制约着林场的发展。
据调查,许多国有林场的办公条件都极其简陋,职工的住房大都是20世纪60—70年代建造的,阴暗潮湿,护林房几乎都没有达到“三通”,职工生活条件极其艰苦。
很多林场几乎没有购置营林器械,营林生产几乎全是手工劳作,更别说新技术的推广了。
1.2资金紧张,经济困难解放初期,国有林场是全额财政供给型事业单位,后调整为自收自支生产性事业单位,职工工资和营林开支主要靠销售木材收入来维持。
随着近年来生态建设力度的不断加大,许多地区相继实施了林木禁伐措施,国有林场的主要经济来源中断了。
由于没有形成合理的第二产业,其他业务收入又较少,林木禁伐政策的出台,使林场维持简单再生产的资金都没有保障,虽然有的地方政府也会给予一定的经费补贴,但无异于杯水车薪,难以解决根本问题。
国有林场发展存在的问题及对策
农业科学N O N G Y E KE XU E 国有林场发展存在的问题及对策国有中牟县林场韩爱兰朱随叶叶红娄志方开封市祥符区农业农村局刘华更摘要：国有林场是我国森林资源培育管理的主力军，在维护生态安全、保护生物多样性等方面发挥着重要作用，是我国森林资源的重要战略储备。
针对目前国有林场发展现状和存在的问题，提出了有针对性的国有林场发展的管理对策。
关键词：国有林场；森林资源；改革；对策森林作为陆地生态系统的主要组成部分，对人类社会的发展至关重要。
它不仅提供了丰富的物质资源，也象征着良好的生态环境，是经济社会发展的基础，也是建设美丽中国的重要组成部分。
自党的十八大以来，我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置，并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。
但是，国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题，基于此，我国正在实施国有林场改革，旨在通过改革，解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题，并把保持和改善森林资源生态功能作为改革的出发点与落脚点。
针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题，探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。
一、我国森林资源概况自中国改革开放以来的40年间，森林覆盖率从12.00%增加到22.96%。
尤其是自20世纪80年代末以来的30年间，中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长，成为全球森林资源增长最快的国家之一。
这说明中国的森林资源在数量上持续增加，质量稳步提升，功能不断增强。
然而，目前中国森林资源总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题，远未形成完备的生态安全屏障，且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。
这说明中国森林资源的发展虽然取得了巨大的进步，但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。
二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林资源，也是保护生态安全的重要防线。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策国有林场是我国重要的森林资源管理单位，负责管理国有林地资源、开展森林资源保护、利用和经营等工作。
随着社会经济的不断发展和人口的增加，国有林场林地资源保护管理面临着一系列问题，这些问题严重影响了国有林场的可持续发展和森林资源的保护。
为了解决这些问题，我们需要深入分析国有林场林地资源保护管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 林地资源开发过度随着国家对森林资源的利用政策逐渐放开，一些国有林场未能有效控制林地资源的开发，导致过度采伐和过度破坏。
一些地方存在着林地资源开发过度的问题，导致生态环境恶化、水土流失、荒漠化等严重后果。
2. 基础设施滞后一些国有林场的基础设施建设滞后，缺乏有效的监测和执法手段，导致难以有效管理和保护林地资源。
一些地方存在森林防火设施不完善、监控设备陈旧、人力资源不足等问题，影响了对林地资源的有效管理和保护。
3. 管理体制不完善一些国有林场管理体制不够完善，导致管理混乱、责任不明确，监管不到位。
一些地方存在着多头管理、交叉管理等问题，容易产生管理真空区，使得对林地资源的监管和保护工作存在漏洞，难以达到预期的管理效果。
4. 资金投入不足一些国有林场由于资金投入不足，导致林地资源保护管理工作难以有效开展。
一些地方存在财政拨款少、资金使用效率低、资金流失等问题，导致林地资源保护和管理难以为继。
二、对策建议1. 加强立法法规制定和完善相关法律法规，明确对于林地资源开发和利用的限制和要求，保障林地资源的合理利用。
强化对林地资源开发的准入条件，加大对违规开发的处罚力度，推进林业执法体制的创新与完善，提高对林地资源开发的监管和执法力度。
推进国有林场管理体制改革，建立一体化管理体系，完善林地资源的管理机制，强化对林地资源的监管和保护工作。
加强管理体制的协调性和执行力度，推动跨部门合作，构建起科学、高效、有序的管理体系。
加大财政资金对国有林场的投入力度，提高林地资源保护管理工作的财政拨款。
林业发展现状及其现代林业建设对策与思考
林业发展现状及其现代林业建设对策与思考林业作为国家的重要战略资源，对于保护生态环境、促进经济发展、改善人民生活水平有着重要的作用。
近年来，随着全球气候变化和环境保护意识的日益加强，林业发展的现状和未来发展对策成为社会关注的热点话题。
本文将分析当前林业发展的现状，并提出现代林业建设的对策和思考。
一、林业发展现状近年来，我国的林业发展取得了显著的成就，大力推动了森林资源的保护和可持续利用。
在全球气候变化的背景下，我国的林业也面临着一些严峻的挑战。
1. 森林资源状况不容乐观。
随着城市化进程的加快和农业用地的扩张，森林资源受到了严重破坏和逐渐减少。
尤其是一些珍贵的天然林资源遭到了大规模的开发，生态环境受到了严重的破坏。
2. 森林资源的管理和利用存在问题。
我国的林业资源管理体制仍然不够完善，监管不力、执法不严等问题存在较大的局限。
森林资源的利用方式和模式也存在一些落后的问题，缺乏创新和科技支持。
3. 森林资源开发利用效益不高。
在一些地区，尤其是一些贫困地区，森林资源的开发利用效益不高，没有为当地居民带来实质性的改善。
二、现代林业建设对策与思考针对目前我国林业发展存在的问题，需要采取一系列的对策和措施，促进现代林业建设，实现更好的林业发展。
1. 完善林业立法和管理体制。
完善相关的林业法规和政策，强化对森林资源的保护和监管力度，提高对森林资源的管理效率和水平，防止过度开发和滥伐。
2. 推动森林资源可持续利用。
加强对森林资源可持续利用的研究和探索，开发出更加合理和科学的利用模式和技术，提高森林资源的利用效率和经济价值，实现资源保护和经济效益的双赢。
3. 加强森林生态环境保护。
大力推动天然森林保护工程，保护和修复珍稀濒危植物和动物的栖息地，促进森林生态系统的恢复和建设，实现生态环境的良性循环。
4. 加强林业科技创新。
加大对林业科技研发的投入力度，推动林业科技成果的转化和应用，推动林业生产的智能化和信息化发展，提高林业生产的效率和质量。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国森林资源的重要组成部分，对于保护生态环境、维护生态平衡、促进森林资源的可持续利用具有重要意义。
在国有林场的发展过程中，也存在着一些问题，如管理不规范、资源浪费、生态环境破坏等，这些问题不仅影响了国有林场的发展，也影响了生态环境的稳定。
有必要对国有林场发展中存在的问题及其对策进行深入分析，以期为国有林场的可持续发展提供理论和政策支持。
国有林场发展中存在的问题：1.管理不规范国有林场管理体制不够完善，监管不力，存在一些管理上的漏洞和瑕疵。
一些国有林场存在违规采伐、乱砍滥伐、盗伐等违法行为，严重破坏了森林资源的可持续利用。
对于一些重要的生态功能林区，管理不力导致森林病虫害、火灾等问题频发，给国有林场的生态环境造成了重大损害。
2.资源浪费在一些国有林场中，存在着资源浪费的现象。
一方面，一些国有林场存在着木材资源的浪费，部分木材未经充分利用就被废弃，造成了资源的浪费；由于管理不善，一些国有林场存在着水土流失、植被退化等现象，一些宝贵的森林资源被浪费掉，造成了不可逆的生态环境损失。
3.环境破坏一些国有林场的发展过程中，由于开发利用不当，导致生态环境的破坏。
一方面，过度采伐导致了森林覆盖率下降，生态环境恶化；过度开发导致生态系统的破坏，影响了生物多样性的保护和生态系统的稳定性。
1.健全管理体制为解决国有林场管理不规范的问题，应当加强监管，健全管理体制。
通过建立健全的制度、加强监督、加强执法力度等措施，规范国有林场的管理行为，严厉打击违法行为，提高森林资源的保护和管理水平。
2.加强资源利用为解决国有林场资源浪费的问题，应当加强资源利用。
通过制定科学的木材采伐计划、加强森林资源的再利用、推广木材加工技术等措施，提高资源的利用率，减少资源的浪费。
3.加强生态环境保护为解决国有林场环境破坏的问题，应当加强生态环境保护。
通过加强森林资源的保护、开展生态修复工作、注重生态效益的考核等措施，维护和改善国有林场的生态环境，促进生态系统的稳定。
林业可持续发展存在的问题及建议
林业可持续发展存在的问题及建议林业是我国资源极为丰富的重要产业之一，对于生态环境的保护和社会经济的发展都有着重要的意义。
然而，在林业可持续发展的过程中，仍存在着很多问题，如林业资源开发利用不均衡、森林破坏和退化加剧、生态保护力度不足等等。
本文就林业可持续发展中存在的问题进行分析，并提出相应的建议。
一、林业资源开发利用不均衡的问题我国森林资源辽阔，但是在开发利用过程中，仍存在不均衡的情况。
一方面，在某些地区，资源浪费严重，造成生态破坏；另一方面，有些地区却饱受木材资源短缺的困扰。
主要原因是：一是政策措施不合理，导致资源开发利用不当；二是地区经济发展不平衡，导致资源配置不合理。
建议：政府应该根据当地实际情况，采取相应的政策措施，引导资源的合理开发和利用，调控产业结构，实现资源的均衡配置。
同时，应该完善林业法规，制定林业开发规划，明确资源开发利用的限度。
在资金上加大对于资源贫困的地区的扶持力度。
二、森林破坏和退化加剧的问题随着我国城市化进程的加速，城市化热潮涌动，土地开发加速，污染的影响也越来越难以避免。
特别在一些富裕的城市地区及周边，由于维护和发展的人口压力不断增加，使得生态系统失去平衡和稳定，环境因此而退化，着手对森林等的破坏加剧。
建议：首先，应该提高大众的环保意识，增强社会对于森林保护的重视。
建立和完善森林资源保护制度、加强对于林业基础工作的管理，对于违法开发、砍伐和盗采等行为给予重罚。
同时，加强人工造林，加快森林生长速度，恢复森林生态环境。
此外，强化环保部门的监管，鼓励民间投入环保基金，共同为生态环境的稳定保护做出贡献。
三、生态保护力度不足的问题生态环境是人类生存和发展的基本条件，也是调控自然生态系统和环境安全的重要保护环节。
但从全局来看，生态保护仍然存在很多短板，对于生态景观的建设和生态资源的开发利用存在很多不当行为，生态保护力度不足。
建议：首先，在行政管理上应该加强规范行为的制度建设，建立健全生态修复和保护的法律法规，并加强行业的监管力度，以保障生态环境的稳定和健康发展。
国有林场改革面临的问题及其应对策略
国有林场改革面临的问题及其应对策略随着国家政策的不断推进，国有林场改革不断深入，从而促进了生态文明建设和林业经济发展。
然而，在推进国有林场改革的过程中，也面临着一些问题，这些问题必须引起我们的重视，针对这些问题提出相应的应对策略，以保证国有林场改革取得更好的效果。
一、国有林场管理机制不完善国有林场在国内属于比较特殊的经济形式，具有复杂的经营管理形式，因此在管理上存在一定的困难。
在国有林场改革中，由于缺乏一个有效的管理机制，很难实现资源的有效利用。
所以，国有林场改革必须建立完善的管理机制，以便更好地推进国有林场改革。
建议：在推进国有林场改革的过程中，应该建立起一个完善的管理机制，包括对资源的规划、监督、审核及评估等方面。
同时，在规划草案的过程中，要注重与民众的沟通，以充分考虑民意，确保规划方案有效。
二、资源配置不合理资源配置不合理是国有林场改革中的另一个问题。
在国有林场改革中，由于过去管理体制的原因，很多国有林场在资源配置上存在大量不合理的情况，导致资源的浪费以及生态环境的恶化。
建议：针对这一问题，国有林场改革应该注重优化资源的配置，针对性地制定相应的资源管理方案，采取科学规划和适度开发的方式，充分保护生态环境，提高资源利用效率，确保生态环境的稳定性。
三、政策法规不健全政策法规不健全是制约国有林场改革的另一个重要因素。
目前，由于缺乏相关的法规和政策的支持，很多国有林场改革项目不能得到有效的推进，极大地影响了国有林场改革的成效。
建议：鉴于此，国有林场改革应注重完善相关的法规和政策，强化政策的针对性和可操作性，提高国有林场改革的透明度与公正性，以更好地推进国有林场改革。
四、人才不足在国有林场改革中，由于人才的缺乏，很多国有林场无法得到有效的管理和开发，以致资源利用效率较低，生态环境受到了很大的破坏。
建议：为解决这一问题，国有林场改革应该注重加强人才培养和引进，培养相应的专业人才，并鼓励其积极创新，提高企业的管理和经营水平，使国有林场能够更好地发挥其资源优势和生态保护功能。
林业可持续发展存在的问题及建议
林业可持续发展存在的问题及建议林业是一项非常重要的自然资源，对于社会和经济发展都有着重要的作用。
然而，随着经济和人类活动的不断增长，林业的可持续性越来越受到关注。
本文将讨论林业可持续性的问题，并提出建议以促进林业可持续发展。
(一) 激烈的人类活动由于人口的增长和城市化，林地不断被破坏和削减，尤其是在发展中国家。
过度的伐木、乱砍滥伐、过度放牧等因素导致林木无法恢复和生长。
这些活动不仅导致林地的大面积破坏，还会导致生态环境的破坏和自然灾害的增加。
(二) 基础设施建设和开发随着经济的不断发展和城市化进程的不断推进，越来越多的基础设施建设和开发项目需要耗费大量的林木资源。
同时，由于林木资源的稀缺性，开发者为了追求更高的利润，往往会采取不合理的竹木装修方式，导致林木资源的大量浪费。
(三) 自然灾害与林业管理自然灾害如火灾和病虫害是影响林业可持续发展的重要因素，导致损失严重。
同时，管理不科学、技术不过关也是导致灾害的重要原因。
由于许多工人缺乏专业知识和技能，林区的疏导、清洁和保护常常被忽视。
在这种情况下，在自然灾害中失去的林木数量变得越来越多。
二、建议(一)加强政府监管政府应该增强监管力度，设置专业监管机构并制定科学的管理规范，加强对林业资源的保护。
这将有助于保护林木资源和环境以及改善可持续发展的林业管理。
(二)加强环境教育和宣传加强环境教育和宣传，提高公众对林业资源的认识和对环境的意识，同时增强居民的生态道德意识，使大众更好地防止林地的破坏和滥伐现象的发生。
(三)加强科技研发力度加强科技研发力度，推广优质苗木及先进林业技术，使各种案例的成功经验在区域间得到分享，有效地推动林业的可持续发展和创新。
(四)建立森林保险机制建立森林保险机制，加强森林保险的推广，将林业保险纳入国家保险体系，为森林灾害受灾地区提供经济上的保障，以帮助维持森林资源的可持续发展。
(五)加强合作机制建立公私合作机制，使政府与社会组织、企业以及科研院所之间形成合作。
林业可持续发展存在的问题及建议
林业可持续发展存在的问题及建议林业是我国的重要经济支柱和生态基础，对于保障生态安全、促进经济繁荣、增加就业等方面都具有重要意义。
但是，随着人口增加和经济的发展，林业资源的利用和保护面临着严峻的挑战。
在此，我将探讨林业可持续发展存在的问题及建议。
问题一：森林资源过度开发我国森林资源开发的速度和规模过大，导致生态系统被破坏。
木材、矿产和土地等资源的过度开发，使得森林生态系统功能退化，对生态环境带来了不可挽回的危害。
建议：加强林业保护与管理，延长木材采伐周期，控制土地利用规模，实现资源的可再生利用，提倡节约型的生产生活方式。
问题二：森林火灾频发随着气候变化和人类活动扰动，森林火灾的风险正在逐步提高。
大火灾不仅会造成生态环境的灾难性破坏，还会危害人民生命财产安全。
建议：加强森林防火工作，提升预警和应对能力，增强公众对森林防火意识，加强对火源和火具管理，严格打击森林火灾犯罪。
问题三：森林病虫害防治不力森林病虫害具有生态系统广泛性、危害严重性和整治难度大等特点，占据了森林资源保护中重要的位置。
未及时预防和控制，容易导致树木死亡等严重后果。
建议：加强林业防治技术研究和推广，建立完善的监测网络，及时抓捕病虫害，遏制其传播，提高林业从业者的病虫害防治意识和技能。
问题四：缺乏科学的林业规划和管理我国林业规划和管理不够科学和精细化，森林衰退和生态环境破坏问题亟待解决。
森林资源的保护和治理已经成为了我国林业发展的重中之重。
建议：建立完整的林业信息化系统，优化林业资源配置，以智能林业为代表的新技术，提高林业生产生态化，推广林业用户共治模式，实现森林资源的合理利用。
结论总的来说，林业可持续发展是社会、经济、生态三者协调的重要方面，需要在全社会共同努力下，加强科学规划、改善资源利用和生态保护等方面工作，促进经济效益和生态效益的双重提升，实现长期可持续发展。
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制约国有林业发展因素及未来发展的建议
作者：成林之
来源：《企业文化·下旬刊》2014年第09期
温家宝总理说过，中国有18亿亩耕地，养活7亿农民，解决13亿国人的吃饭问题，而我国40亿亩林地，没有解决国人用材问题。
农民平均拥有土地2.57亩，国有林业局职工平均拥有林地1114.5亩，林业职工拥有的土地是农民的434倍。
但从国有林地企业全行业经济效益来看，整个系统是全国效益最差行业之一，职工收入也是全国最低的行业之一。
是什么原因造成国有林业发展到如此地步？我认为主要原因是国家林业管理体制滞后，林业企业内部管理传统，林地投入严重不足造成的。
一、制约国有林业发展的因素
第一，制约国有林业发展的因素很多，既有外部因素，也有内部因素，集中表现在：
从林业局外部环境看，国有林地产权不明晰，林地投入严重不足，林地巨大的社会效益和经济效益没能充分发挥，造成国家林地资源的巨大浪费。
国有林地7285万公顷，平均每公顷成长量3.45立方米，不足世界平均水平的一半。
是什么原因造成的呢？是我国林地条件差、科技水平低还是现行管理体制落后造成的？我认为主要是我国林业管理体制严重滞后林业的发展造成的。
国有林地产权不明晰，是林地生长低的最主要原因。
国有林地产权当然是国家的，这是不可争论的事实，说它不明晰是指它不属于某个人或某个企业。
林业局所拥有的林地经营权是为国家代理经营，既然是为国家经营，那么国家必须通过林业主管部门对林地经营进行直接干预，制定许多规章制度，这些规章制度确实对林木起到保护作用，但却没能让林地发挥其应有的作用。
第二，从森工局内部环境看，国有林业局内部管理仍沿用计划经济管理模式，陈旧落后，阻碍了林业的发展。
计划经济管理模式是国有林业局建局以来一直沿用的一种管理模式。
它的基本做法是：年初由林业局计划部向各基层林场下达各项生产任务，成本不超支，无重大安全生产事故，无重大森林火灾等，年末经林业局有关部门验收合格，林场就算完成全年任务。
随着市场经济逐年深入，行业与行业竞争、企业与企业之间竞争异常激烈，仍沿用传统的计划经济管理模式指导现代企业管理，其弊病很多。
二、加快国有林业发展的建议
要加快国有林业发展，必须解放思想，彻底打破传统思维方式，走多元化发展的道路，具体提出以下建议：
第一，建立明晰的国有林地产权制度，给国有林业创造一个良好的外部环境。
把国有林地划分三个部分，国有林、集体林和私有林，国有林应该是具有重大生态意义的林地，如护岸
林、保护区林地等，集体林应该是适合大规模集约经营的林地，私有林应该是国有林和集体林都涉及不到的林地。
集体林和私有林国家发给林照，由企业和个人自主经营。
建立明晰的产权制度还远远不能让林业快速发展，必须有国家扶持政策和制度保证：
一是国家要增加对林业的投入。
国家要像直补农民那样扶持林业，扶持农业解决国人吃饭问题，扶持林业解决国人呼吸问题，两者一样重要。
国家应效仿农业队营林作业项目进行直补，避免资金挪作他用。
若林业局要求减产的，国家给适当补贴，让那些过度采伐的林业局有一段休养生息的机会。
采伐停止了，树木会逐年增长，大径木材售价高，企业经济效益也相应提高，林业局才有能力往林地投入。
二是林业主管部门要彻底改变思维方式，把国家森林分类经营战略落到实处，让国有林业局对商品林经营有绝对的自主权。
三是国家要拿出专项资金，在全国建立优质苗木培育基地。
苗木是林业基础的基础，仅靠一个或几个林业局的力量是无法培育出优质苗木的，国家在科研单位或大专院校设立科技攻关课题，动用全国科技力量研究苗木，拿出专项资金长期扶持，尽快培育出生长速度快、抗病能力强、材质好的苗木，在全国造林普遍推广，用优质苗木提高林木生长量。
四是完善现有的林业局业绩考核制度。
对林业局的业绩考核制度要遵照林业长期性和可持续性这个特点来制定，首先要降低上缴利润在业绩中所占的比例，对那些可采资源枯竭的林业局，国家应少要或不要利润，让林业局把这部分资金投到林地中。
在业绩中应加入向林地投入资金考核指标，增加单位林地面积木材生长量考核指标，增加局长任期内林木增长量考核指标。
五是增加育林基金提取比例，从制度上保证育林资金的数量。
育林基金是营林生产的保障，现在的26%提取比例根本无法满足营林生产需要，应根据林业局实际能力逐年提高。
要规定育林基金向林地投放比例，减少机构经费支出，育林基金用于营林直接生产比例最少不能低于70%，还可以考虑向社会融资加大对林地投入，计算出投入产出比例，只要产出远大于投入，那么我们就要进行试点操作。
第二，打破国有林业局传统计划经济管理模式，建立现代企业管理制度。
一是木材生产要与销售结合起来，具体办法是：计算出林场上一年生产出的木材总售价，下一年仍根据上一年木材售价计算出当年生产出的木材总售价，两年木材售价之间差就是设计队和林场多创造的效益，效益是增加的，林业局按比例分给设计队和林场增效部分；效益是减小的，执行原计划成本，减少有关人员奖金。
把生产成本和木材销售价捆绑在一起，形成生产成本随销售价格浮动机制。
二是营林生产要考核苗木质量和生长量。
林业局在检查营林作业质量时，要增加苗木年生长量指标，对于营造珍贵树种、营造大苗优质苗木的作业单位，林业局给林场增加造林费用，
年末追加营林成本，把造林树种、苗木生长量和工人工资有机结合起来。
幼林抚育、成林抚育同样采取价格浮动机制，在作业中，保留木均匀、抚育到位、作业质量好的单位，可以调高作业单价，反之降低价格费用。
总之，国有林业要发展，向林地要社会效益和经济效益，改革势在必行，林业改革的阻力不在基层，而在国家，只要国家围绕林地多动脑筋，我相信，林业蓬勃发展的时代将很快到来。