当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。
派出所工作是整个公安工作的基础。
基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。
一、当前派出所基层基础工作存在的问题(一)安全防范网络相对松散。
农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。
目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。
城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。
就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。
就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。
(二)重要阵地控制存在疏漏。
从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。
一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。
从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。
(三)基层内务管理比较薄弱。
虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。
一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。
公安法制工作存在的问题和不足
公安法制工作存在的问题和不足一、引言近年来，我国公安系统在维护社会稳定和保障人民安全方面发挥了重要作用。
然而，公安法制工作仍然存在一些问题和不足之处。
本文将从以下几个方面进行探讨。
二、执法规范化程度不高1. 执法行为标准缺失：部分地区基层执法者对于相关执法条款解读有偏差，在具体操作中存在主观判断过多的情况。
2. 执行手段限制：当前针对职务犯罪嫌疑人的审查取证方式依旧局限于传统手段，且缺乏有效监督机制。
三、内外监督机制亟待加强1. 公众参与度低：现行的公众监督机制相对薄弱，导致部分警务活动未能及时曝光。
2. 内部权力约束缺失：公安内部纪律约束力度相对较弱，个别员工出现违纪违规行为时得到较轻的处理处罚。
四、信息化技术应用不足1. 数据共享问题：各地之间数据交换协调程度仍不理想，导致信息共享受限。
2. 技术保障能力弱：部分公安机关缺乏先进的技术设备和专业人员，影响了信息处理和犯罪预防工作。
五、司法公正存在问题1. 司法证据严重不足：某些案件中，由于证据获取环节不完善以及审查机关权威性的缺失，导致一些冤假错案的发生。
2. 法治意识培育有待加强：司法人员应重视依法办案原则，并实现统一的执法思维和规范化操作。
六、对策建议1. 增加执法标准化培训：针对基层执法者开展职业道德和法律知识教育培训，并加大监督力度。
2. 完善内外监督机制：加强社会各界参与警务活动监督体系建设，并在内部落实权责清晰、纪律严明等管理措施。
3. 推广信息化技术应用：提高全国公安系统整体信息处理水平，在数据共享方面加大合作力度，并投入更多资源改进技术保障能力。
4. 加强司法公正监督：建立有效的司法评估机制，提升审查机关和执法者的责任意识，同时加强社会大众对司法公正的教育宣传。
七、结论公安法制工作发展存在一些问题和不足，但我们应该积极面对并解决这些问题。
通过加强执法规范化、增强内外监督、推广信息化技术应用以及加强司法公正监督等方面的努力，可以促进我国公安系统更好地维护社会稳定和保障人民安全。
公安机关行政执法中存在的问题和对策
行政执法是行政机关执行法律的行为。公安行政执法是公安机关 富的 手段 。 执行 ， 适用法律 、 和规章并使法律 、 法规 法规和规章在实际生活 中实施 ２ 法律至上观念模糊。本位 主义和极端个人主义的影响， ｜ ５ 有些公 的行为。随着党“ 依法治国” 的战略提出及人 民群众维护 自身合法权益 安执法部门和民警置法律法规于脑后 ，在行政执法中采取利己的实用 意识的增强， 公安机关在行政执法活动中的一些问题也暴露出来 ， 下面 态度 ， 各取所需地执行法律和抵制法律的执行 。 有的民警对法律法规理 仅就公安机关及人民警察在行政执法中存在的一般 问题进行一些粗 解不深不透， 一知半解。有的执法规范化意思不强 ， 自己工作经验和 凭 浅分析 。 行为习惯办事 ， 任意解释法条 ， 滥用法律手段。有的则因为缺乏应有的 １公安 行政 执法 中存 在的 问题 执法水平和执法技能 ， 当被告而主观不尽职责 ， 怕 消极对待 。有的在行 近年来 ， 公安机关在行政执法中， 思想认识上有了很大提高 ， 适用 政执法中服从领导意志多于服从法律精神。 法律法规上比较准确 ， 具体执行工作 中认真规范。但是 ，重实体 、 “ 轻程 ３公安行政执法中的主要对策 序”“ ， 重管理、 轻服务” 等一些作法和认识 ， 在部分民警中一时还难以彻 ３１ ．增强法制观念， 提高执法水平。民警在行政执法 中， 要确立和坚 底转变过来， 从而导致在行畋执法中的粗暴执法等问题 。 具体表现在四 定法律信仰 ， 增强法律至上观念 ， 严格公正执法 ， 自觉接受法律制度 的 个方面。 约束。以法律为准绳 ， 学会善于运用法律手段行使管理职能 ， 将思想和 １ 不具备执法主体资格的人员参与行政执法。 ． １ 一是没有取得执法 行动统一到依法行政 Ｅ 来。 主体资格公务员 、 公安机关内部工勤人员 ； 二是公安机关雇佣的临时人 ３ 强化法律知识学 习， ． ２ 加强职业道德教育。在学习型公安机关建 员， 包括刚毕业的大 中专毕业生 、 实习生和其他社会人员。这些人员 主 设 中， 进一步提高民警 的法制观念 ， 增强服务 意识 ， 诉讼意识 ， 证据意 要存在于公安机关的最基层单位 ， 尤其使派出所 、 交警 队等部门为甚。 识 ， 程序意识 ， 监督意识和人权意识 ， 养成 自觉守法严格依法办事 的习 这些人员在办公经费 、 、 工资 津贴等福利方面没有财政保障。 因此 ， 只能 惯。在执行法律中， 通过民警内心的义务感 ， 责任感 ， 荣誉感来实现法律 依靠罚没款 、 行政事业性收费返还作为经费的来源， 致使民警在行政执 规 范行 为 。 法中滥收滥罚、 利用办案权力搞创收。 ３ 建立 、 ． ３ 完善反腐倡廉制度和机制。“ 制度问题带有根本 ｌ 全局 生、 １ 行政执法 目标模糊。有些 民警的行政执法行为 目标模糊 ， ． ２ 表现 性 、 稳定性和长期性” 。针对反腐败暴露出来的薄弱环节 ， 根据各层次各 在： 一是为了体现个人的存在而执法 ； 二是为了牟取个 Ｉ ＼ 和小团体利益 警种特点 ， 从腐败易发的领域 、 部分和环节人手 ， 制定和完善覆盖面广、 执法 。 可操作性强、 事前事中监督的执法规范 、 工作规范和行为规范 ， 并逐步 １ 行政执法随意性大。公安 自由裁量的空间偏大， ． ３ 导致民警在行 形成习惯 ，形成风气。从 以下几方面来进一步加强完善我国的监督制 政执法 中， 了合法 ｌ 忽略了合理胜， 重视 生， 执法随意ｆ 生大。诚然 ， 为了执 度 。 行公务的需要， 行政裁量权必须存在。但与此 同时， 行政裁量权较少受 （） １完善法律监督体制。当前我国的法律监督方面， 主要是监督无 到法律的约束。 公安机关作为行政机关 ， 同样存在着 自由裁量权常常被 效。立法机关监督 、 司法机关监督、 行政机关监督、 执政党监督及舆论 监 滥用的事实 ， 主要表现在行政执法随意性大 ， 重实体、 轻程序 ； 违反法定 督等等 ， 监督力量过于分散， 各监督 主体之间分工不明、 责任不清 ， 从而 形式等等。 缺乏协调 ， 是监督不力的重要原因。因而 ， 建立类似国外或我国香港的 １ ４公安机关内部对行政执法监督不力。 上级公安机关对下级公安 独立反腐检察机关迫在眉睫。（） ２推行执法回避 、 集体会办通案 、 定期执 机关的监督力度不够 ， 权威ｆ不强 ， 生 执法过错责任追究不落实 ， 不到位 ， 法检查 、 执法过错和错案追究制为主要 内容的内部执法监督制度。（） ３ 些民警在行政执法过程中有令不行 、 有禁不止 、 我行我素得不到有效 推行 以政风行风评议 、 聘请警风警纪监督员 、 邀请社会各界新 闻单位明 监督。 察暗访 、 定期向群众汇报工作等为主要形式的社会监督制度 。（ ） ４ 推行 ２公 安行 政 执法活 动 中产生 问题 的原 因 以严格收支两条线 、强化财务和审计监督等为主要内容的经济监督制 公安行政执法中的问题 ， 其原因是多方面的。有法律法规不严谨 、 度。 使公安机关的执法人员尽量与现金罚款少接触。 审计机关和检察机 不完备的问题； 有现行公安机关领导体制不完善的问题 ； 有基层公安机 关切实负起责任 ， 定期审查、 整改并及时反馈 。（ ） ５实施黄牌警告 、 谈话 关经费保障困难的问题等等。 但是 ， 最根本的是在部分民警中没有树立 诫勉 、 停止待岗、 禁闭 、 辞退等为主要 内容 的内部执法制度 ， 同时也为依 执法 为 民的思 想 。 法治警打下坚实的基础。运行机制是制度的载体 ， 了好 的运行机制， 有 ２ 行政职能与服务职能的辨证关系认识上有偏差。由于对服务与 就能使腐败问题大为减少 ，因此要把改革公安工作运行机制与队伍管 ． １ 专政缺乏辨证统一的认识， 片面的曲解公安机关的专政职能 ， 夸大公安 理机制配套结合 ， 积极探索逐步建立起教育培训机制 、 奖励激励机制 、 机关的专政职能 ， 思想上存在着行政执法就是专政的思维。 在行政执法 竞争淘汰机制 、 监督制约机制 、 警务保 障机制等队伍管理机制 ， 把队伍 中不能客观地调查取证 ， 容易偏听偏信 ， 侵犯当事人的陈述权 、 辩解权。 管理的： ｈ 面面都纳人依法治警的轨道。 ｈ－ － ２ 、 ． 权保障观念淡漠。在新世纪新的发展阶段 ， ２＾ 一些民警长期形 总之 ，规定了警务公开等许多对公安机关的监督制度一定要长期 成的以人治为主要特征 的专制思想未能彻底清除 ，心理上产生着一种 坚持下去 ， 在法律允许的范围内， 公开行政执法依据 ， 执法权限， 执法程 治人者的强烈欲望 。 序和执法结果 ， 不断增强公安行政执法的透明度 。 要完善特邀监督员制 ２ 特权思想严重。 ． ３ 部分民警把执行法律法规的过程， 片面的 ， 简单 度 ， 警民联系制度 ， 执法办案回告制度 ， 回访制度和领导定期公开 案件 的理解为行使特权的过程。 为了维护所谓的自己尊严 ， 把个人意志凌驾 接防制度 。 完善定期向人大 ， 政协汇报工作制度 ， 觉接受人民群众和 自 于法律之上 ， 特权枉法 ， 仗势欺人， 要特权， 抖威风 ， 不惜践踏法律 ， 践踏 新 闻舆论 的广泛监督 ， 利用公布栏 ， 电视广播等形式 ， 向人民群众 定期 公 民基 本权 利 。 报告工作。要认真接待人民群众的批评 ， ， 诉控告 ， ， 投诉 申 举报 切实解 ２ ４严格执法意识差。在执法过程中 ， 受利益驱动， 追求经济效益 ， 决群众的问题 ， 取信于民。同时， 要把群众反映属实的情况作为民警考 或滥用权力 ， 以罚代法 ； 巧立名 目， 或 乱罚款 、 收费 ； 以权谋私 ， 核 ， ， 乱 或 为 晋升 末位调整， 评选先进的一项重要依据。 “ 隋案”“ 人 、 关系案”搞钱权交易， ， 甚至借机敲诈勒索， 吃拿卡要 ， 徇私舞 ３ ． ４加大对行政执法过错行为 的惩治力度 。行政执法过错情节较 弊， 收受贿赂。权力私有 ， 权力商品化 ， 搞执法产业 ， 将执法当作发家致 轻， 未造成严 尚 重后果的， 根据《 人民警察法》《 、国家公 （ 下转 ２ １ ） ０ 页 公安机关行政执法中存在 的问题和对策
基层公安队伍存在的主要问题及工作对策
基层公安队伍存在的主要问题及⼯作对策基层公安队伍存在的主要问题及⼯作对策作为基层派出所长，结合本⼈实际⼯作和派出所运⾏情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点⾃⼰的看法。
⼀、是警⼒严重不⾜，制约着基层公安机关⼯作的正常开展。
就本县⽽⾔，全县现有民警100⼈，占全县总⼈⼝的万分之6.6。
⽐上级要求万分之10.5的⽔平降低3.9个万分点。
从警⼒分配来看,警⼒配置不合理,机关化倾向严重。
基层单位把有限的警⼒疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控⼀体化。
有些派出所只有所长和内勤民警两⼈，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建⽴健全防控⽹络只能是⼀句空话，警⼒的横向分配跟不上社会治安管理⼯作的需要。
⽽所内招聘的联防队员既不能驾车，⼜不能参与办案；既不能进⾏治安管理，⼜不能进⾏安全检查,只能进⾏⼀般的巡逻看护⼯作。
⼆、经费紧缺严重制约公安机关各项⼯作任务的完成。
⽬前我县12个派出所中还有4个派出所没有⾃⼰的办公⽤房，有的派出所虽然基层基础⼯作搞得⾮常好，但由于硬件设施不完备⽽⽆法申报⼀、⼆级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使⼀些刑事案件被搁置，⼀些在逃⼈员⽆法组织抓捕。
由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关⽴警为公、执法为民⼯作⽬标的实现。
⽬前我县财政每年给派出所每⼈拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都⽆法保证。
有的基层单位因⽆办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转⼯作，导致⾮警务活动时有发⽣，影响公正⽂明执法的“三乱”现象屡禁不⽌。
为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪⾏为来保证不发⽣严重的违纪⾏为。
通讯的发展，⽅便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打⼀个电话让派出所的⼈马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有⼈⼒和物⼒的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产⽣误解。
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策随着我国经济的高速发展，人民群众对公安工作将会不断提出新期盼和新要求。
通过学习贯彻孟建柱部长的讲话精神，使我们更加充分地认识到公安机关所面临的执法环境正发生着很大变化，公安机关的执法活动已处于更加广泛的社会监督之下，因此，各级公安机关要进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，确保严格公正文明执法，维系社会公平与正义，从而构建社会的和谐。
当前，在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。
一、公安机关执法工作面临严峻挑战当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。
特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接1/ 16涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。
同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。
由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。
浅谈交警执法中存在的问题及对策
浅谈交警执法中存在的问题及对策多年来,公安交警部门的执法工作备受社会各界关注,虽然各级交警部门始终将执法工作作为一项重要工作来抓，并视为是公安工作的生命线，但在实际工作中仍然还存在一些问题和薄弱环节.就当前交警执法中存在的主要问题以及如何规范交警执法行为，提高执法水平谈一谈个人的一点拙见和看法。
一、当前交警执法中存在的主要问题交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。
交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。
当前交警执法存在问题的具体表现在以下几个方面：1、民警宗旨观念淡薄，服务意识差。
甚至片面追求经济效益，以一个罚字管交通，重处罚轻教育，特别是干警执勤执法时不能耐心听取当事人的申诉和陈述理由，不把此作为一个正当的执法程序来对待，从而出现窗口部门服务不周，执勤执法生冷硬横，执法形象不佳的现象。
2、极少数干警对执法工作的重要性认识不够，个别干警工作习惯于“老一套”，不加强学习，对《交通警察道路执勤执法工作规范》和相关法律法规掌握的不好，导致执法质量不高,执法工作不规范。
重实体轻程序的现象依然存在，一是越权处罚。
如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。
但实际执行时并未严格履行审批手续。
二是随意暂扣车辆和证照，不出具合法的暂扣凭证。
有的甚至引用的法律依据不当，存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象.3、由于基层单位资金紧张，致使必要的执勤执法检测装备不齐全,对个别违法行为管理的不到位，不彻底。
4、个别干警存在执法不公、执法不严的问题,受人情风、说情风的影响，一些民警法制观念淡薄，在处理交通违法行为中，对待本地和外地、生人和熟人处罚标准高低不一，执法随意性较大。
在上述问题的原因是多方面的.除客观因素外，少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力,也是一个重要原因.二、进一步提高认识，把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓。
浅析基层民警行政执法的难点与对策
浅析基层民警行政执法的难点与对策随着法律法规对执法工作规定的日益完善和人民群众法制观念的不断增强，我们公安基层执法工作面临着新的挑战和更高的要求。
执法和行政管理是公安机关最基本的两大职能。
长期以来，也是困扰基层公安机关的难点问题之一，更是广大基层民警普遍关注的问题。
当前，执法环境趋于严峻，一方面，我县部分群众的法治意识不断觉醒，法治观念越来越强；另一方面部分群众法制观念较差、法律素质相对低下。
与此同时，基层民警执法办案过程中，往往存在一些“细小”的问题，但往往就是因为这些“细小”问题，给执法工作带来了许多麻烦，造成了一些群众的不满和猜忌，甚至对办案民警和公安机关产生偏见和不信任，引发信访和投诉。
因此，在当前的执法环境下，如何做好行政执法工作，是我们基层民警应当去思考，而且又是我们目前急需解决的一大难题。
一、询问笔录制作不规范(一)存在的问题。
民警在办理案件时制作询问笔录不规范、不准确，主要表现在以下两点：一是时间填写差错。
询问笔录上填写的调查取证起止时间有交叉的问题，也就是在相同的时间内，不同地点，由同一个民警或两名民警对不同的涉案人员进行询问。
还有的笔录询问时间与被询问人签署的时间不一致。
二是询问人、记录人的填写差错。
笔录上的“询问人、记录人”一栏所填写的民警姓名却与真实情况不符，笔录记录的民警姓名填到询问一栏，询问民警的姓名填到记录一栏内，致使民警签名与询问笔录字迹不符。
(二)解决的对策：询问笔录是固定证人证言的一种证据形式，是由执法民警按照法定程序制作的具有法律效力的证据之一。
因此，制作询问笔录作为执法工作的重要环节，容不得半点差错，来不得半点马虎。
在制作询问笔录的过程中，除了要达到问准、问透、问到位，表述清楚、字迹工整的基本要求外，特别要注意询问笔录中的时间、地点、询问人、记录人等项目的填写，确保准确无误，避免出现逻辑性错误，导致失去证据的法律效力。
二、民警违反程序规定执法办案(一)存在的问题。
浅析公安机关当前执法工作中存在的问题
目录目录 (1)写作提纲 (2)摘要 (3)关键词 (3)正文 (3)参考文献 (10)写作提纲一、当前公安机关在执法中存在的主要问题（一）执法观念上存在“四个误区”（二）执法过程中存在“三大顽症”（三）办案程序不规范二、公安执法问题产生的主要原因(一)领导对法制工作的极端重要性缺乏足够认识。
(二)一些办案民警法律素质偏低。
(三)“关系”、“人情”影响依法办案。
(四)执法监督不力。
(五)法条尚的宽泛，理解不统一，裁量不准确。
三、改善执法现状应采取的对策(一)要提高各级领导特别是“一把手”的法制意识。
(二)要加强对办案民警的教育培训。
(三)要严格用执法质量考评规范执法行为。
（四）抓好体制建设，强化公安执法保障(五)要强化个案监督，加大惩处力度。
(六)要建立法规具体条款的解释集锦。
（七）抓好制度建设，规范民警执法行为浅析公安行政执法中的问题、原因及对策郭登臣【摘要】公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。
如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。
当前正在深入开展的端正执法思想，加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。
但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。
本文表现了公安执法工作现状，分析了存在的问题，剖析了发生问题的根源，力图探究出一套完善和加强公安执法工作的措施。
【关键词】公安机关；行政执法；依法治国行政执法是公安机关最基本的实践活动，及时分析公安执法工作中存在的问题，查找原因，寻求对策，对于目前正在开展的大讨论活动至关重要。
一、当前公安机关在执法中存在的主要问题(一)执法观念上存在“四个误区”一是重“实践”轻“程序”的观念。
有的执法民警注重实体法的掌握，却忽视对程序法的学习，认为公安执法者重在办案破案，至于程序不过是如何“走过场”的问题，都是细枝末节，无关紧要的小事。
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当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对
策
Last revision on 21 December 2020
当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策
光山县公安局法制室主任胡建国
基层公安机关是公安机关最前沿阵地，也是执法规范化建设直接实施者和执行者，他们业务素质高低、执法质量的好坏，直接关系到党和政府在群众中的威信和声誉，也直接关系到公安机关的形象和执法公信力、群众对执法工作的满意度。
近几年，各级公安机关高度重视执法规范化建设，出台了一系列规章制度加以规范，民警业务素质，执法水平虽有了较大幅度提高，但少数民警在执法过程中存在一些不容忽视的突出问题。
笔者结合公安工作实际，浅谈当前基层公安机关执法存在的突出问题及解决对策。
一、当前当前基层公安机关执法存在的主要问题
一、有警不接，有案不处的现象突出。
主要表现在一些基层单位受利益的驱动，对一些卖淫嫖娼、赌博案件抓获后，怕“麻烦”，主要一是怕上级法制部门抽卷检查和监督，对这两类案件不裁决，收取较大罚款和一定数额“保证金“；二是对这两类案件做出较大罚款并处拘留，受“人情网”制约，对两类案件往往是收取较大罚款和一定数额的所谓“保证金”后对已裁决的拘留不执行，导致部分受处罚人和群众投诉告状。
二、乱用取保候审、监视居住等刑事强制措施。
对一些群众反映强烈的寻衅滋事、雇凶商人、雇人讨债等案件，一些基层执法单位往往抵不住“说情网”的干扰或受单位办案经费不足的困惑，对上述案件采取取保候审、监视居住等强制措施，采取这些强制措施后又不及时按照法核意见提请逮捕、移送起诉或呈报劳动教养，群众对此类案件反映强烈，受害者也是意见纷纷。
三、保而不侦、保而不审现象仍十分普遍。
一些基层单位还存在人、财两保现象。
一些基层单位对符合取保候审、监视居住办理之后，就认为此案办理完毕，高枕无忧了，办案人员将案卷放在抽屉里睡大觉，收取一定数额保证金后就万事大吉，在相当长时间内不去继续侦查，致使一些案件流失，影响了整体打击效能，也影响了法律的权威性和严肃性。
四、随意剥夺嫌疑人或当事人的合法权益。
主要表现在一些办案民警没有树立程序意识，对应当告知嫌疑人或当事人的一些权利义务未及时进行告知。
表现尤为突出的是鉴定结论的告知和对案件处理有知情权等诸多问题，结果导致案件当事人或嫌疑人家属到处上访告状，或由于程序不合法导致案件被撤销或变更，给执法工作造成了很大被动。
五、调查取证不仔细，导致一些案件久拖不决。
一些基层单位民警在案件调查时不及时、不仔细，案件证据未及时收取、固定，致使一些案件久拖不决，引起受害者到处上访告状，牵涉公安机关大量人力、物力。
主要表现在：一、接处警不及时，错过案件最佳处理时间；二、证据收取、固定不及时，表现尤为突出的是一些伤害案件，在到达现场时没有在第一时间收取作案工具和记录当事人、证人姓名、联系方式，致使在一定时间后再去调查取证也时过境迁，或由于证人与当事人有某种“利害”关系提供与原来事实不相符合的证言或干脆不愿作证，给以后案件处理带来相当大的工作被动。
六、违反办案程序现象突出。
一些办案民警由于工作不认真，在案件处理过程中不注重“程序”中细节问题，如询问为1人询问、裁决在前，告知拟处罚事实、证据在后，裁决书未在法律期限内送达被处罚人或受害人，还有一些基层单位有让非执法主体参与办案之嫌，从抽查考评案卷上明显看出记录人的字迹和办案民警签名字迹明显不是同一人，这些程序上的小细节、小问题有可能导致案件被上级部门和人民法院撤销、变更，引起受害人不满，到处上访告状。
七、处罚执行不到位。
一些基层单位由于受“利益”或“人情”的困扰，怕“得罪人”，致使一些行政罚款未执行到位，更有一些单位将已裁决拘留违法行为人不执行拘留，收取罚款和一定数额担保金，主要表现在卖淫嫖娼、赌博两类案件上，群众对此意见纷纷，纷纷向法制、纪检、督察部门投诉。
八、法制部门监督指导不力。
由于受一些客观因素的影响，再加上法律监督制度不健全，使一些基层法制部门法律监督职能大打折扣，没有更好地行使法律监督权力，尤其对取保候审、监视居住、拘留执行情况，有案不决等案件没有监督到位，致使部分基层单位一些案件流失。
抽卷考评整改落实不到位，常见执法问题屡查屡犯，影响了执法质量，也大大降低了公安机关打击效能。
二、几点解决对策和建议
执法规范化建设是“三项建设”重点工作之一，基层公安机关尤其是基层单位的领导一定要高度重视执法规范工作，下大力气，加大民警业务素质培训力度，切实提升办案质量，进而提高公安机关执法公信力和执法满意度。
要想解决基层公安机关执法中存在的突出问题，实现执法工作进一步规范化，笔者认为：
一、必须加大法律指导监督力度。
法制、纪检、督察部门要互相配合，定期与不定期对接处警、立案和群众反映强烈的案件进行督导，对那些有案不决、有案不立、有案不裁、裁决不执行、群众投诉的案件，发现一起坚决查处一起，要敢于碰硬、坚决实行责任追究。
同时，法制部门要定期对取保候审、监视居住案件进行定期清理审核，对符合提请逮捕、移送起诉，呈报劳动教养案件，要及时下发《执法建议书》进行跟踪个案督导，对《执法建议书》和抽卷考评中下发《限期整改执法问题通知》执行落实情况要及时向所在单位执法监督委员会进行汇报，对执行落实不到位单位和办案民警要及时提出处理意见，上报执法监督委员会进行责任追究，并进行通报。
二、加大业务培训力度。
各级基层公安机关要利用以会代训、参加庭审、法律知识考试、定期参加上级公安机关培训，到法制部门跟踪学习实践的方式加大对办案民警执法培训力度，提升基层公安机关和办案民警法律业务水平，从而达到提升办案水平、提升执法公信力的目的，培训要有实战性、要结合本地执法实际，与公安部《执法细则》结合起来，要让民警懂得如何做好接处警、立案、调查取证、处理、送达、出庭应诉等工作，做到既重实体又重程序，办理的每一起案件要经得起各级部门检查。
三、加大卷宗考评力度，确保卷宗质量。
法制部门要按照上级公安机关的要求每月对各执法单位执法卷宗进行抽查考评，要按照统一下发的考评记分办法，客观公正对每一执法卷宗进行评判，从中发现个案存在的问题和共性问题，每月执法卷宗考评进行通报突出共性问题和个案存在问题，限期整改，对个案存在突出问题，及时下发《限期整改
执法存在问题通知书》，责令执法单位限期整改，对连续成绩不理想的单位及时予以通报，督促其落实执法责任制，提升办案质量。
四、加大执法问题综合分析研判力度。
法制、监管、指挥中心、宣传、信访、网监、治安、督察每月要集中分析当月单位存在和群众反映投诉执法问题，由法制部门形成执法问题综合分析研判报告，对存在执法问题要及时下发《纠正执法问题通知书》和《限期整改执法问题通知书》，督促执法单位进行整改。
同时，每月对综合研判分析出来的执法问题及时下发执法警示，提醒各执法单位严加注意规范。