关于中国农村社会保障制度研究的文献综述_刘晓杰
农村养老模式文献综述
农村养老模式文献综述全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着我国农村人口老龄化问题日益突出，农村养老模式逐渐成为人们关注的焦点。
不同于城市的养老模式，农村养老模式具有自身独特的特点和挑战。
本文将从政府扶持政策、社会组织参与和家庭养老支持三个方面综述农村养老模式的现状和发展趋势。
一、政府扶持政策政府在农村养老问题上的扶持政策是推动农村养老模式发展的重要保障。
近年来，我国政府不断加大对农村养老事业的投入，出台了一系列相关政策，以改善农村养老环境，提升贫困老年人的生活质量。
政府推出了农村社会养老保险制度，为农村老年人提供了养老金和医疗保障，有效减轻了农村贫困老年人的生活压力。
政府加强了对农村养老服务设施的建设和改善，促进了农村养老服务的覆盖面和质量。
政府还鼓励和支持社会资本投入农村养老产业，引导社会力量参与农村养老服务，提高服务水平。
二、社会组织参与社会组织是农村养老服务的重要参与者，对于完善农村养老模式起着关键作用。
目前，我国农村养老服务已经吸引了一大批社会组织的参与，包括民间慈善机构、社会团体和志愿者等。
这些社会组织通过开展各类养老服务活动，提供老年人社交、心理和精神方面的支持，丰富了农村老年人的生活，提升了他们的生活质量。
社会组织还能够拓宽农村养老服务的渠道，完善服务体系，为农村老年人提供更为全面的养老保障。
三、家庭养老支持家庭养老是我国农村养老模式的重要组成部分，传统的家庭养老模式在农村地区仍然占据着重要地位。
在农村，大多数老年人依然选择依赖子女或者配偶来承担养老责任，家庭关系在老年人生活中起着至关重要的作用。
随着社会转型和城乡差异加大，越来越多的农村老年人面临着养儿防老、家庭矛盾等问题，农村家庭养老模式也面临着诸多挑战。
如何在维持传统家庭养老的加强社会养老的支持，成为农村养老模式发展的一个重要议题。
农村养老模式的发展已经成为我国养老事业的一个重要议题。
政府、社会组织和家庭需要共同努力，通过政策支持、社会参与和家庭支持，共同打造一个完善的农村养老体系，为农村老年人提供更好的养老服务和保障。
《社会养老保险制度研究的国内外文献综述3800字》
1 社会养老保险制度研究的国内外文献综述 目录 社会养老保险制度研究的国内外文献综述 ...................................................................................... 1 1.2.1 从制度内容角度 ....................................................................................................................... 1 1.2.2 从制度保障的对象角度 ........................................................................................................... 2 1.2.3 从制度实施结果角度 ............................................................................................................... 2 1.1 研究评述 ................................................................................................................................... 3 2 社会养老保险制度的概念和理论分析 .......................................................................................... 3 2.1 相关概念 ................................................................................................................................... 3 2.1.1 社会养老保险制度 ................................................................................................................... 3 2.1.2 社会养老 .................................................................................................................................. 3 2.1.3 养老机构 .................................................................................................................................. 3 2.2 相关理论分析 ........................................................................................................................... 4 2.2.1 老年保障理论 .......................................................................................................................... 4 （1）老年风险理论 ........................................................................................................................ 4 （2）人口老龄化理论 .................................................................................................................... 4 2.2.2 消费资本理论 .......................................................................................................................... 4 2.2.3 社会保障理论 .......................................................................................................................... 4 2.2.4 社会保险理论 .......................................................................................................................... 4 参考文献 ........................................................................................................................................... 4
统筹城乡医疗保障制度的研究综述
统筹城乡医疗保障制度的研究综述摘要：本文采用文献研究的方法，对统筹城乡医疗保障制度的相关文献进行了回顾与分析，并重点从统筹城乡医疗保障制度的原则、步骤和路径、制度间的整合三个方面进行了梳理。
文章分析指出现有成果较多地集中于对宏观层面的研究，研究方法主要以定性研究为主；而较少关注制度如何实现整合，采用定量方法研究的成果相对来说也较少。
统筹城乡；医疗保障制度；整合《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出了基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民的发展方向、最终达到三项医保制度框架基本统一的目标以及实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗以及城乡医疗救助之间衔接，这些提法为构建统筹城乡医疗保障制度体系提供了重要的政策依据。
国内学术界也据此展开了大量的研究，本文以此为依据梳理了统筹城乡医疗保障制度的部分相关文献。
一、关于统筹城乡医疗保障原则的研究刘继同、杨小丽认为建立全民医疗保险是一项涉及国家、市场、社区、家庭、个人责任划分和利益的社会系统工程，遵循的原则至关重要，要本着立足国内、借鉴国外；循序渐进、逐步推进、稳扎稳打；实事求是、灵活实用、统筹规划、整合协调等原则。
朱俊生提出城乡医疗保障统筹发展必须秉持社会公正的原则，以此来讨论改革的规范性目标问题和制度转轨过程的公平问题。
姚宏（20__）强调除了要坚持公平原则之外，还要本着统筹兼顾、强制性、互济性、补偿性和政府主导等原则。
二、关于统筹城乡医疗保障的重点、步骤和路径选择的研究胡晓义认为，今后工作的重点是要把分散的制度进行有效的衔接和整合，从而有利于身份转换、居住地点变更时医疗利益的续接。
王东进指出，构建覆盖城乡的医疗保障体系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须分阶段、分步骤地扎实推进，可实施“三步走”战略，：第一步，按照“四大板块”的架构同步推进，即用3年左右的时间，把四项保障制度的框架建立起来，初步实现制度的平稳运行和持续发展，为制度的衔接和转换打基础。
新时期中国农村社会保障体系研究
新时期中国农村社会保障体系研究一、引言随着中国经济的快速发展，农村社会保障体系的完善已经成为当前中国社会治理的一个重要议题。
农村社会保障体系的建设关系到亿万农民的切身利益，也是实现全面建成小康社会的重要任务之一。
由于中国农村地区的经济基础相对薄弱，加之长期以来的城乡二元体制、资源倾斜等问题，使得农村社会保障体系的建设面临着不少困难和挑战，亟需进行深入研究和改革。
本文将结合当前中国社会现状和农村社会保障体系的发展历程，对新时期中国农村社会保障体系进行深入研究，探讨其存在的问题、面临的挑战以及未来的发展方向。
二、农村社会保障体系的建设历程1. 大事记20世纪50年代初，新中国成立后，国家开始建立社会保障制度。
《中华人民共和国土地改革法》的颁布，标志着农村土地制度和农村社会保障体制逐步得到完善。
1951年，中国正式颁布《中华人民共和国土地改革法》，随后，陆续出台农村合作社、农村人民公社等法律法规，为农村社会保障体制的建立奠定了基础。
20世纪80年代末至90年代初，中国实行改革开放政策，农村地区开始转变经济发展模式。
1992年，国务院颁发《关于加快农村社会保障体系建设的指导意见》，提出了加强农村社会保障的方针政策。
2009年，国务院印发《关于全面推进新型农村社会养老保险制度改革的意见》，提出了建立覆盖全体农民的养老保险制度，并逐步完善医疗、失业、工伤等保障制度。
2. 现状分析当前中国农村社会保障体系整体上存在以下几个问题：（1）制度不完善。
目前，农村社会保障体系的覆盖面较窄，制度建设不够完善，各项补助标准偏低，难以满足农民日益增长的保障需求。
（2）财政支持不足。
农村社会保障体系的建设需要大量的财政支持，但受限于资源分配不均等因素，财政支持力度不足，农村社会保障体系发展进展缓慢。
（3）管理机制不健全。
农村社会保障体系的管理体制和运行机制亟待改革完善，要加强对各级政府和相关部门的指导和监督，提高社会保障金使用效率。
我国社会保障制度发展及模式形成研究综述
二、我国社会保障制度模式的改革与发展
• 3.为市场经济服务，制度急剧变革(1993—1998) • （1）阶段内容： • （2）阶段评价：这一阶段的社会保障改革随着市场经济 改革的步伐加快而加快，它体现了为市场经济改革服务、 以养老保险改革和医疗保险改革为重点、急剧变革与全面 变革等特色，既推进了社会保障改革事业，也因效率优先 的取向和过分强调个人责任回归，留下了一些严重的后遗 症。
二、我国社会保障制度模式的改革与发展
• （五）我国社会保障制度模式的改革与发展阶段研究评价
• 1.不同点：
• • • • • • • • • （1）阶段划分标准不同。（同上） （2）划分时间节点不同。 胡晓义——1978年至2002年为社会保障制度全面改革和重建时期； 李迎生——1978年至1998年为社会保障制度发展时期， 韩克庆——1978年以后为社会保障制度的发展完善时期， 郑功成：1978—1985年是准备阶段， 1986—1992年为国有企业配套，新制度缓慢生长的阶段， 1993—1998年为市场经济服务，制度急剧变革的时期 （3）评价各异
二、我国社会保障制度模式的改革与发展
• • 3.个人评价： 由于经济体制改革的推进，在原有的单位保障制下， 部分国有企业日益难以承受职工医疗费用负担与养老负担， 因此改革开放以后更多强调的是个人责任的回归。本文认 为在此阶段我国社会保障取得了阶段性的进步和成功，这 一时期，维持并巩固“国家单位”保障制重心向单位转移 的制度模式，所做的工作虽然有所改进，但主要还是为了 解决历史遗留问题和恢复被文化大革命破坏了的退休制度 等，只能说此阶段是我国社会保障制度“摸着石头过河的” 阶段，在不断探索中进行改革与发展。
• 2.为国有企业配套，新制度缓慢生长阶段(1986—1992) • （1）阶段内容： • （2）阶段评价：改革内容均与国有企业改革密切相关，因此，第一 阶段社会保障改革的重点，总体上是为国有企业改革配套和缓解贫困 地区的乡村贫困问题。但单纯强调为国企改革配套亦使城镇社会保障 制度改革目标走向片面化，原有的社会保障制度在延续，新制度的因 素在相对被动的条件下生长。
新时期中国农村社会保障体系研究
新时期中国农村社会保障体系研究
在新时期的中国农村社会保障体系研究中，为了适应社会发展的需要，实现农村社会保障的全面建设，以及保障农民的社会权益，我国政府和学者们积极探索和研究农村社会保障体系的建设与改革。
下文将从农村社会养老保障、农村社会医疗保障和农村社会教育保障三个方面，对新时期中国农村社会保障体系的研究进行描述和分析。
农村社会养老保障是农村社会保障体系中的重要组成部分。
通过对新时期中国农村社会养老保障体系的研究，可以发现，随着人口老龄化问题的日益严重，农村社会养老保障的建设已成为当务之急。
政府通过逐步建立起包括城乡居民基本养老保险制度、农村供养老人供养标准等一系列政策措施，不仅保障了农民的基本养老需求，还促进了老龄产业的发展，提升了农民的生活水平。
农村社会医疗保障是保障农村居民医疗权益的重要手段。
通过对新时期中国农村社会医疗保障体系的研究，可以发现，我国政府通过建设农村合作医疗、新农合等医疗保障制度，不仅解决了农民看病难、看病贵的问题，还提高了农民的卫生健康水平，改善了医疗资源的配置，增加了农民的收入来源。
农村社会教育保障是推动农村教育发展的重要保障。
通过对新时期中国农村社会教育保障体系的研究，可以发现，我国政府通过落实教育优先发展战略、农村义务教育法以及实施农村义务教育阶段学生营养改善计划等，不仅提供了优质的教育资源给农村学生，还鼓励了农民发展教育产业，增加了农村居民的收入。
我國农村社会保障制度变迁与评估：2002—2012
1.2.1 我国社会保障制度变迁研究综述........................................................................3 1.2.2 我国社会保障制度评估研究综述........................................................................6
1.4.1 研究方法................................................................................................................8 1.4.2 研究思路................................................................................................................9
第二章 概念界定与理论基础 ............................................................................................. 11 2.1 农村社会保障概念界定.......................................................................................... 11
Therefore, the review of and objective evaluation of changes in the development process of China's rural social security system in the past ten years, has the important research significance. China's social security is in the policy choice and the transformation of the whole stage, analyzed the experience and lessons in the process of change, efficiency, the effect of policy and institutional change in objective assessment, can provide some enlightenment for our country rural social security enterprise future development, also can be the theory of rural social security to provide a scientific background to explore. Based on the changes of China's rural old-age insurance and medical insurance for the background, the use of systems analysis and evaluation, the system value orientation and concept, system adaptability and effectiveness, sustainability evaluation index system, in-depth summary and analysis of the 2002 to 2012 the rural old-age insurance, medical insurance and other social security system, characteristics of experience and problems in the process of change, and the problems in the development process to give some proposals to sustainable development policy. Key words: Evaluation of system Institutional change The new rural endowment insurance New Rural Co-operative Medical System
社会保障毕业论文开题报告(文献综述+大纲+计划书)
社科类论文的开题报告不仅要显示论文所要研究的问题，还要揭示这些问题得以提出的依据以及解决这些问题的基本思路，因此，撰写开题报告就不能满足于将开题报告诸表格逐一填满，而是要研究各项之间的逻辑关系，根据其内在的逻辑路线去表达，很多同学都被难倒在了这一步，本文将以“社会保障毕业论文开题报告模版”为例，来分析如何写出优质的开题报告。
论文题目：中国社会保障基金管理制度可持续发展研究一、论文选题背景与研究意义1.选题背景中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
全国老龄工作委员会数据预测，2050 年我国赡养率将达到 46.4%。
与此同时，根据《人口老龄化背景下中国经济发展和养老金账户研究》，中国养老金缴费模型在基准情景下估算，如果继续保持当前体制和财政支持条件，养老金缺口将在 2050 年达到 43 万亿。
因此，人口老龄化给本身就存在诸多问题的社保基金管理带来了巨大的压力。
党的十八届五中全会确定了“建立更加公平更可持续的社会保障制度”的目标，为未来 5 年乃至更长时期社会保障制度的建设确立了方向。
十九大报告提出要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，明确要求完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
2018 年 8 月，人社部在对政协提案的回复中表示，政府将继续高度重视社保基金保值增值工作。
我国进入经济新常态，社会主要矛盾发生变化，对社会保障发展提出了更高的要求。
通过建立可持续的基金管理制度，使社会保障基金拥有足够的储备和安全保证，是解决的全民性养老问题、满足人民进一步提高生活水平的需求、发展中国特色的社会保障事业所要迈出的关键性一步。
2.研究意义（1）理论意义本文运用了可持续发展理论研究社会保障基金管理制度，是对可持续发展理论在社会保障领域的诠释和发展，有利于可持续发展理论的内涵的丰富和深化。
我国农村社会保障制度研究
在广大乡村地区，现有社会保障制度的覆盖面非常有限，可以说已构成社会保障的一个制 度性缺陷。。 我国政府为建立社会保障制度做出了巨大的努力。十届全国人大会议上高票通过了宪 法修正案，“国家建立健全同经济发展相适应的社会保障制度……有条件的地方，探索建 立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”作为宪法第十四条第四款，正式入宪。这 至少说明了社会保障制度是我国一项重要的社会制度。社会保障制度是构成社会主义市场 经济体制基本框架的一项重要内容，它有利于实现公民的生存权；有利于实现社会公平与 正义；有利于实现社会稳定。所以它是关系我国改革、发展与稳定的一件大事。 但我国的现状是，在二元经济结构下，人们把更多关注的目光投向了城市。一方面， 国家投资政策偏向城市，城市居民的社会保障有了明显改善；另一方面，学术界针对城市 社会保障的研究成果颇多。而农村居民的社会保障却未引起充分重视，研究得也不深入， 以致于在实践中农村社会保障始终处于不完善甚至空白的状态，有相当部分社会保障的内 容（如养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等）基本上将农村人口排挤在外。在城 镇化、实现土地集中规模化经营要求下，要减少农民面临的市场风险、生活风险，保持农 村的稳定，建立一种与农村生产力发展水平和农村经济结构相适应的新型农村社会保障制 度已势在必行。这对促进农业现代化与农村经济可持续发展，有效落实计划生育政策、深 化乡镇企业改革、调节农民收入分配、迎接入世后的挑战，完善社会主义市场经济体制具 有十分重要的意义。 不可忽视，我国的国情是１３亿人口，近７０％为农民。农民的收入水平尽管与往年相 比有很大幅度的提高，但在实际负担并未切实减轻，土地占有量逐渐减少，城乡差距逐渐 拉大，老龄人口占比日益提高的形势下，旧的保障方式难以承担起全部的保障重任，农村
中国农村社会养老保险制度研究文献综述
中国农村社会养老保险制度研究文献综述
苑梅
【期刊名称】《石家庄经济学院学报》
【年(卷),期】2010(33)4
【摘要】2009年9月1日国务院发布了<关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见>,着手建立针对农民的以"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"的新型养老保障制度.通过对我国学术界关于农村社会养老保险制度建设,如"农村社会养老保险制度建设势在必行"、"农村养老保险制度中政府监管责任与财政责任"、"农村社会养老保险制度的模式选择"、"农村社会养老保险基金运营管理"、"部分省份农村社会养老保险制度的建设"等相关问题的理论探讨进行了文献综述.进而阐述我国农村社会养老保险制度建设的取向.
【总页数】4页(P86-89)
【作者】苑梅
【作者单位】东北财经大学研究生院,辽宁,大连,116025;辽东学院,辽宁,丹
东,118000
【正文语种】中文
【中图分类】F840.67
【相关文献】
1.发展中国家农村社会养老保险制度研究 [J], 李俊利;
2.新型农村社会养老保险制度研究文献综述 [J], 尚进云;薛兴利
3.发展中国家农村社会养老保险制度研究 [J], 李俊利
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经济研究导刊ECONOMICRESEARCHGUIDE总第150期2012年第04期
SerialNo．150No．04，2012
一、建立和完善农村社会保障制度的必要性和可行性
1.建立健全农村社会保障制度的必要性。在这一问题上研究界基本达成了共识，认为建立健全农村社会保障制度势在必行。社会公平是中国社会保障制度改革必须坚持的首要价值取向。当前中国社会保障制度存在农村社会保障制度建设滞后，城乡差别较大；农民工群体缺乏社会保障；区域间社会保障水平差异过大等不公平现象。因此，必须加快中国社会保障制度改革步伐。学者杨中柱[1]认为，推进农村社会保障制度建设，既能促进农民增收、推动农业可持续发展，又能缩小城乡差别、缓解社会矛盾、维护社会稳定，是新农村建设中一个不容回避的紧迫问题。2.建立和完善农村社会保障制度的可行性。在这一问题上有两种截然相反的观点：（1）第一种观点：建立农村社会保障制度的条件尚不具备。梁鸿[2]指出，在社会主义市场经济体制改革的过程中应讲求“发展优先和效率优先”，而且政府财力有限，再加上北欧国家“福利病”的警示，我们已经获得了社保水平的上限，但却不知道其下限如何。政府不得已只能采取一种小心谨慎的最低社会保障政策。因此，现阶段中国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社区保障作为替代。（2）第二种观点：建立新型农村社会保障制度的条件已经成熟。杨立雄[3]认为，中国的财政有能力负担起农村社会保障制度建设的支出。他指出，目前中国存在的财政困难在一定程度上是政府财政支出失误造成的，财政问题不是总量问题，而是分配问题（重城市轻农村）。有相当数量与中国发展水平相当的非社会主义制度的发展中国家和地区在建立社会保障制度时包括了农村居民，各国社会保障制度的建立，并没有“统一”的经济条件要求，更没有“统一”的模式。二、中国农村社会保障制度发展的现状及存在的问题改革以来中国农村社会保障制度建设中出现了严重偏差。张立荣、李海华[4]指出，一方面，在计划经济条件下形成的集体、家庭和土地等传统的农村社会保障功能由于多种原因而受到了不同程度的削弱，而新的社会保障制度没有真正建立起来。另一方面，农村社会保障任务加重。农村贫困问题依然严重；农村人口老龄化问题日益突出，中国面临着严峻的老龄化挑战。因此，农村社会保障制度的供需矛盾可见一斑。总之，中国农村社会保障主要存在以下几个问题：（1）保障能力差、水平低、风险大。即保障资金不足且管理监督不力、基金运作失当难以保证保值增值、可持续性较差；（2）保障覆盖面窄。农民基本没有医疗保障，缺医少药的情况相当普遍；未来养老问题令人担忧；健康和基本生活问题不容忽视；（3）在农村城镇化和农村剩余劳动力转移的过程中，一部分农民（主要为失地农民和农民工）处于社会保障的真空地带[5～6]。
三、中国农村社会保障制度的发展定位所谓农村社会保障制度的定位问题，即与城市社会保障制度的关系及如何衔接的问题。对此目前学术界主要存在三种观点：（1）第一种观点：构建城乡合一的中国社会保障制度。农村社会保障是统一的社会保障体系的重要组成部分。其建设必须突破重城市轻农村观念的束缚，突破现有城乡分割的格局，树立起城乡统筹的观念。吴云勇、梁峰[7]指出，农村社会保障制度一般都纳入了各国社会保障的总体框架，只有少数国家（如德国）为农民建立了专门的社会保障制度。基于
收稿日期：2011-11-19作者简介：刘晓杰（1986-），女，山东潍坊人，硕士研究生，从事农村社会经济发展问题研究。
关于中国农村社会保障制度研究的文献综述刘晓杰（青岛大学经济学院，山东青岛266071）
摘要：农村社会保障制度作为中国特色社会主义保障体系的重要组成部分，它的建立和完善对构建和谐社会、建设社会主义新农村、维持社会稳定具有重要意义。近十几年以来，学术界对农村社会保障制度建立的必要性和可行性，农村社会保障制度中存在的问题及改革和完善的思路等理论方面进行了有益的探讨，并取得了不少的研究成果。但在反映农村社会保障制度的实证研究以及绩效评价研究等方面，还有待进一步关注和加强。关键词：农村社会保障制度；政府责任；发展定位中图分类号：F323.89文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）04-0043-02
43——国外的经验，中国农村社会保障制度也没有必要再另外构建一套体系，城乡合一才是中国农村社会保障制度的唯一路径选择。（2）第二种观点：建立统一性和差别性相结合的农村社会保障制度。当前城乡分离的二元经济结构尚未消除，城乡居民收入水平存在巨大差距，且目前的城镇社会保障体系仍然存在许多问题，不具备实现城乡社会保障体系一体化的客观条件，因此建立农村社会保障制度必须从农村实际出发，实行与城市不同的制度。农村保障不仅与城市保障有差别，而且发达地区与贫困地区农村保障也不可能一样，应根据农村的实际情况，建立统一性和差别性相结合的农村社会保障制度[8]。（3）第三种观点：通过一种过渡性的制度安排，在完全割裂的城乡二元社会保障制度之间构建一种衔接模式。杨翠迎[9]指出，应将城乡统一的社会保障制度作为长期发展目标，统筹城乡社会保障制度，促进两者相互协调，为将来建立城乡一体化的社会保障创造条件。按照逐步完善、逐步过渡的原则，逐渐改变城乡社会保障制度失衡的状态。当前城市社会保障制度改革的重点在于优化和调整社会保障项目，适时控制社会保障水平；农村社会保障工作的重点在于加强制度建设，提高社会保障水平。四、建立健全农村社会保障制度的几个关键点1.政府责任。农村社会保障一直是中国社会保障体系中的薄弱环节，存在较多问题。其中，政府责任定位不清是造成问题的主要原因。因此，政府应在以下方面承担起主导责任：根据经济发展水平构建适宜的农村社会保障制度框架；兑现国家对农村社会保障的财政责任；建立健全监督管理体制，确保农村社会保障基金的保值增值；加快农村社会保障的立法建设；创造适宜农村社会保障制度建设的外部环境等。2.筹资机制。大多数学者认为，农村养老和医疗保险应有三方出资，各自负担比例根据不同地区的经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平而定。而最低生活保障等社会救助制度应完全由各级政府财政负担。同时，必须具有改革精神，尽可能地拓展筹资渠道[10]。朱忠贵[11]提出应广泛筹集农村社保基金：加大各级政府财政对社会保障的投资力度；尽快开征社会保障税；增加彩票发行；国家发行社会保障长期债券；吸收国际捐助、社会集团捐款和个人捐款。3.管理体制。要成立农村社会保障制度的管理机构：（1）机构设置应做到“统分结合”。所谓“统”指建立统一的社会保障管理机构；所谓“分”是在统一管理的同时实行分工，即将行政管理、执行、监督机构分开，使之相对独立，相互联系，相互制约。（2）管理机构的组织形式。劳动和社会保障部应作为农村养老保险的最高管理机构；民政部负责农村最低生活保障，开展救济工作；劳动部主要负责农村合作医疗制度的建立和完善。以促进农村社会保障工作的顺利进行[11]。
4.法律保障。中国现行的农村社会保障主要是依靠各级政府的政策、文件进行引导，强调农民自愿参加。因为政策不具备法律效力，很容易受到国家政治、经济等变化的影响，存在很大风险。以法律形式确立社会保障制度，一方面可使社会保障主体的权利、义务和职责明晰；另一方面有利于确保社会保障的稳定性和连续性。因此，应适时制定符合中国农村情况的农村社会保障法。按照中国通常采用的“分项立法”模式，首先设立农村社会保障基本法，再在基本法之下设立专门法来约束各类项目，如《农村养老保险法》、《农村合作医疗保险法》等[11]。
五、总结通过对近十几年来中国农村社会保障制度理论研究成果的综述我们可以看到，在农村社会保障体系的建立和完善这一焦点问题上，可谓是百家争鸣，百花齐放。各家学者为中国社会保障制度的改革完善争相献计献策，极大的推动了中国社会保障制度的发展进步，也为各级政府社会保障实践提供了有价值的理论借鉴。但同时，我们也应看到，在关于农村社会保障制度这一问题上的实证研究相对不足。大多数研究仍停留在定性分析上，定量分析不足，而且缺乏相关政策推行之后的绩效评价研究和检验，缺乏相应反馈机制。这一方面是与中国农村社会保障建设相对滞后，发展时间较短，相关数据不足有关，另一方面也在一定程度上不利于中国农村社会保障体系的进一步发展和完善。因此，在今后的研究领域，应给予这一方面以更多的关注，以期理论与实践相互促进、相得益彰，更好地推进中国社会主义保障制度的改革步伐。
参考文献：[1]杨中柱.新农村建设中农村社保制度完善之探讨[J].经济前沿，2007，(10).[2]梁鸿.试论中国农村社会保障及其特殊性[J].复旦学报：社会科学版，1999，(5).[3]杨立雄.中国农村社会保障制度创新研究[J].中国软科学，2003，(10).[4]张立荣，李海华.中国农村社会保障：现状分析与对策构想[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2000，(6).[5]华迎放，孙莹.农村社会保障制度框架构建研究[J].人口与经济，2005，(4).[6]方青.村社会保障：回顾与前瞻[J].中国农村观察，2001，(3).[7]吴云勇，梁峰.中国农村社会保障模式及资金来源的路径选择[J].农村经济，2007，(8).[8]蓝春娣，任保平.关于农民工社会保障问题的思考[J].社会科学研究，2004，(5).[9]杨翠迎.中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2004，(3).[10]刘书鹤.农村社会保障的若干问题[J].人口研究，2001，(5).[11]朱忠贵.论农村社会保障制度的构建[J].农业经济问题(月刊)，2003，(6).[责任编辑吴高君]
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