社会主义核心价值观教育视角下的高校志愿服务创新研究

一、高校志愿服务与社会主义核心价值观的内在相关性

（一）思想源泉相同习近平总书记曾在北京大学师生座谈会上指出，“中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，根植在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式”。[1]中华文化博大精深，延续5000年多年，当今中国提倡的核心价值观要想永葆生命力和影响力，就必须从中华民族的传统文化中汲取养分。中华文化强调“格物致知、诚意正心、修身齐家、治国平天下”，强调“自强不息”，强调“言出必行”，强调“守望相助”，等等。这些思想和价值理念经历了岁月的洗礼和时间的考验得以积淀下来，并随着时代的变迁而不断与时俱进。党的十八大以“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”对当今中国的社会主义核心价值观进行了高度概括，[2]这短短的24个字从国家、社会、个人三个层面提出了具有时代特征的价值要求，充分体现了对中华优秀传统文化的传承与升华。同样，高校志愿服务也是从中华优秀传统文化中获取精神因子。虽然志愿服务的概念源自西方，但志愿服务的精神在中国自古有之。从孔子的“仁者爱人”到墨翟的“兼爱非攻”，从道教主张的“上善若水”到佛教倡导的“慈悲为怀”，无不彰显助人、济人的志愿理念。高校在志愿服务的实践过程中，一直发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，这与中华优秀传统文化凸显的志愿理念是一脉相承的。因此，中华民族优秀的传统文化是社会主义核心价值观和高校志愿服务共同的思想源泉。（二）价值取向一致作为大学生参与志愿服务活动的行为准则，志愿服务精神蕴含着深刻的教育内容，与社会主义核心价值观所推崇的价值取向充分契合，两者具有高度的一致性和统一性。第一，真诚奉献的志愿精神，体现的是文明和谐的社会主义核心价值观。随着高校志愿服务的深化发展，大学生志愿者活跃在诸如支教扶贫、环境保护、社区建设、社会公益、大型赛事、抢险救灾等社会生活的各个领域，展现出属于当代大学生的独有魅力和人文风采。不可否认，这些志愿服务行为在一定程度上对

［摘要］加强社会主义核心价值观教育是目前高校的重要任务，志愿服务作为高校加强社会主义核心价值观教育的抓手在其中发挥着越来越重要的作用。如何创新开展志愿服务工作，不断挖掘志愿服务思想的内在价值，将之运用到社会主义核心价值观教育中来，同时反思其与当今社会现实和发展不协调的局限，对于提高大学生综合素质，培育和践行社会主义核心价值观，具有重要的参考价值和借鉴意义。［关键词］高校；志愿服务；社会主义核心价值观；教育［中图分类号］D６４［文献标志码］A󰀂󰀂󰀂󰀂［文章编号］1002-2341（2017）04-0069-05

社会主义核心价值观教育视角下的高校志愿服务创新研究

徐媛媛（南京师范大学公共管理学院，江苏南京210023）

［收稿日期］２０１７－０４－１８［作者简介］徐媛媛（1991-），女，江苏南通人，硕士研究生，主要从事公共政策研究。

·思想政治教育研究·2017年8月总第203期第4期大庆社会科学

DaQingSocialSciencesAug.,2017

SerialNo.203No.4

69··于缓解正处于转型社会时期的中国在政治经济、科技文化、教育医疗、环境卫生等方面的矛盾与压力具有不可替代的作用，有利于促进文明的传播，推动社会的和谐发展。第二，友爱互助的志愿服务理念，传递的是平等友善的品质，弘扬的是爱国主义情怀。一方面，大学生志愿者来自五湖四海，具有不同的价值观念、家庭背景、政治面貌和经济实力，但在志愿服务工作开展的过程中，所有志愿者的地位是平等的，大家相互帮助、相互支持，并不存在高低贵贱之分。另一方面，志愿服务工作是更高层次的帮助他人，它要求志愿者富有社会责任感和家国意识，以国家兴亡为己任，积极参与社会活动，这与社会主义核心价值观不谋而合。第三，日益进步的志愿服务工作，凸显的是爱岗敬业的精神，追求的是诚信的美德。高校志愿服务自萌发以来，无论是在深度还是广度上都取得了长足的进步和发展，所有的成就与志愿者们尽职尽责、任劳任怨、持之以恒的工作态度是密不可分的，这正是敬业精神在志愿服务领域的彰显。同时，大学生志愿者们在思想和实践层面上追求诚信的美德。他们在志愿服务过程中诚实劳动、诚恳待人、信守承诺，履行对自己、对他人、对社会的每一份承诺，任何失信、欺瞒和诈骗行为在志愿服务中都没有生存的土壤，这为践行社会主义核心价值观奠定了坚实的基础。二、高校志愿服务现状分析2013年12月，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，“志愿服务”四个字在全文共出现了6次，[3]可见志愿服务对于培育和践行社会主义核心价值观具有十分重要的意义。高校作为我国志愿服务活动开展的重要阵地之一，必须对高校志愿服务加以重视。但是，我国的高校志愿服务在发展过程中仍然面临着一些困境。（一）政府和社会层面第一，志愿服务立法不够健全。对于志愿服务工作的具体开展、志愿者和志愿组织的权力与义务划分、意外事故纠纷等具体内容，我国政府尚没有制定一部统一的法律，而且在现行的全国性法律法规中也没有内容对此进行明确规定。我国现行的志愿服务立法以地方性条例法规为主，如《江苏省志愿服务条例》《北京市志愿者管理办法》《上海市志愿服务条例》等。一方面，地方性的条例法规以本地的需求为导向，带有地方色彩，在其他地区施行可能会面临“水土不服”的风险，适用领域有限。另一方面，地方性条例法规的内容相对简单模糊，缺乏约束力。为了实现志愿服务的健康可持续性发展，必须加强志愿服务法制建设。第二，社会保障机制不够完善。在资金保障方面，高校志愿服务的活动经费主要来源于学校、学院团委的划拨或者由志愿组织自行筹集，也有少部分优秀的志愿组织以项目的形式向学校和定点合作单位申请经费，很少有志愿组织获得政府或社会捐赠。从总体上看，高校志愿服务的活动经费缺乏保障，来源不稳定且来源渠道狭窄，很多高校志愿组织的发展仍然受到资金不足的制约。在福利保障方面同样如此。高校志愿服务的提供者以在校大学生为主，大部分大学生仍属于无收入群体，尽管志愿服务的提供应该是无偿的，但不收取报酬不等于需要自行承担诸如交通费、食宿费等必要的志愿服务成本。在志愿服务成本面前，一些满怀热忱的大学生由于经济压力而选择放弃参加志愿服务活动。（二）高校志愿组织层面第一，组织架构的科学性和协调性不足。目前，高校一般都成立了校级和院级的志愿者协会，再加上一些公益性的志愿服务社团或专项团队，可以说高校志愿组织数量上是十分可观的，但其具体架构仍然缺乏科学性和协调性。比如，在具体活动开展过程中，由于缺乏科学的组织网络体系，各个志愿组织之间沟通交往不足，往往是各自开展活动，难以形成合力，导致很多志愿工作是盲目的、重复的。再比如，组织活动缺乏整体的、长远的规划，有些志愿活动是在开始前临时招募一些志愿者，志愿服务结束以后志愿者团队就解散了。甚至有一些志愿活动存在“为了活动而活动”的现象，志愿服务的价值内涵演变为拍照、写新闻稿，其形式意义高于实际价值，志愿服务的效果也因此大打折扣。第二，工作机制不够规范。首先是招募机制。志愿者的招募是高校志愿服务的入口，为高校志愿服务提供了人力资源支撑。一个优秀的高校志愿组织必定是由一群优秀的大学生志愿者构成的。因此，志愿者招募工作的重要性不言而喻。然而，当前一些高校并没有对志愿者招募给予充分

70··的重视，也没有建立起规范的志愿者登记注册制度，认为学生只要有志愿热情就不该再设其他资格限制，忽视了志愿者的能力要求。这就导致高校志愿者队伍素质参差不齐，志愿者难以统一管理和维护，容易流失。其次是培训机制。调查发现，除了少部分有实力的志愿组织会定期进行志愿者专业培训，很多志愿组织的培训工作要么是临时性的，要么就是缺乏系统性、长期性。培训一般以讲座的形式进行，对大学生缺乏吸引力，培训参与率令人堪忧。有的培训只是为了走个形式，根本没有对具体的服务内容和细节开展有针对性的培训，参加培训的志愿者不能通过培训有任何收获，培训效果很不理想。再次是激励机制。尽管志愿服务倡导无私奉献的精神，但并不代表不需要对志愿者进行激励。早在18世纪，英国经济学家AdamSmith就已经提出了“经济人”假设，认为每个人都是理性人，都会追求自己利益的最大化。因此，志愿者参加志愿服务活动是需要获得收获的，不管是物质的还是精神的。对志愿者进行物质和精神激励，是保证志愿者的参与热情、动力和对组织归属感的必要途径，也是维持志愿者队伍的持续性和稳定性的有力武器。最后是评价监督机制。志愿服务工作的监督评价是发现问题、加快组织发展的重要环节。高校志愿服务组织以校级、院级为主要类型，它们分别由校级、院级的团委进行直接管理和指导，当然也包括监督评价工作。通常情况下，志愿组织向学院团委或者学院团委向学校团委汇报具体工作时，由于各种原因，倾向于“报喜不报忧”，监督评价工作流于形式，与其设置的初衷相违背。第三，志愿服务活动领域狭窄，内容单一。目前，国内高校的志愿服务活动充斥着去敬老院探望老人、去孤儿院看望孤儿、去福利院送爱心等诸如此类形式简单、内容单一的志愿服务活动，志愿服务的领域局限在扶贫济困、社会福利活动等较低层次上。有些志愿服务活动还存在“做秀”嫌疑，比如，每年“雷锋日”“重阳节”等节日，一些敬老院门庭若市，而平时则门可罗雀。放眼世界，国外很多高校的志愿服务内容已经拓展到环境、卫生、文化、医疗、教育等更高层次的领域。高校志愿服务有别于学生纵向发展阶段的高中、初中志愿服务，有必要从社会的实际需要出发，突出专业特色，适应社会发展，不断拓展志愿服务领域，丰富志愿服务内容，避免志愿服务“形式化”“短平快化”及同一领域“扎堆化”。（三）志愿者个人层面第一，参与热情缺乏持续性。当前，高校志愿者队伍的主体是大一、大二的本科生，大三、大四的本科生和研究生能经常参与志愿服务活动的人数有限，这与高校其他学生组织中“大一干事，大二部长，大三退出”的现象高度吻合。低年级的学生满怀服务热情，但缺乏一定的服务知识和服务能力；进入高年级，通过前期的实践和学习，积累了一定的经验，能力得以提升，但由于个人学业或就业方面的压力，逐渐退出志愿服务队伍。也有一部分志愿者是由于志愿活动本身缺乏内涵，个人价值在此过程中难以实现，而选择离开。无论是什么原因，志愿者队伍人才的不断流失，意味着志愿组织不得不花费大量的时间精力培育志愿者，还不一定能留住成熟的志愿者。这不仅对高校志愿者队伍的稳定性提出了挑战，也阻碍了高校志愿服务的可持续发展。第二，参与动机存在功利性和被动性。理论上来讲，志愿服务应是一种自愿行为，一种无报酬的奉献行为，一种出于助人动机的行为。[4]但实际上，大学生参与志愿服务的动机存在着很大的功利性和被动性。为鼓励更多的大学生参与志愿服务活动，高校一般都对志愿服务给予政策倾斜，比如，将志愿服务时间纳入学生综合测评体系，评奖评优时进行加分或者是直接与入党挂钩。虽然这些政策在一定程度上提高了大学生参与志愿服务的积极性，但与此同时，也造成了高校志愿服务功利主义兴起，很多学生参与志愿服务纯粹是为了加分或者为入党、就业增加筹码。另外，高校的志愿服务有时候是以任务为中心，而不是以学生为中心。为了完成任务，团组织会采用强制手段如签到、扣分等方式，强迫学生参加。在这种情况下，学生参与志愿服务活动不是自愿的，仅仅是为了完成老师或者组织下达的任务。高校大学生参与动机的功利性和被动性不仅使志愿服务的效果大打折扣，而且也违背了志愿服务的精神。第三，志愿服务缺少专业性。高校志愿服务的成功与否与志愿服务的专业化水平息息相关，只有对志愿服务的满腔热情是远远不够的，更重要的是志愿服务的专业能力和专业水平。一方面，大学生在校以本专业的理论学习为主，缺少社会阅