谈民办学校的竞争力

谈民办学校的竞争力　文／刘达中　

优胜劣汰是教育市场竞争的必然。民办学校作为　教育服务的生产组织，只有不断培育和发展自身的竞　争优势，提高获取稀缺教育资源的竞争能力，为社会　不同需求选择的人群提供优质教育服务，才能稳操胜　券，持续发展。　

办学要素：形成民办学校竞争　力的基础　

举办一所民办学校，必须历经投入资金、建设校　舍及装配设备设施、确定校长和管理团队、聘请教　师、招收学生等重要环节。资金、校舍、校长、师资　和生源，是民办学校的办学要素，也是形成民办学校　竞争力的基础条件。　充足的资金来源是形成民办学校竞争力的前　：　羔素　就广东而言，民办学校的类型主要有五种：公改　民制、国有民营、民办公助、公校办民校及纯民资办　校等。无论哪一种类型，都应由举办者独立斥资，独　立承担办学风险。总的来说，前四者风险较小，只要　按法律规范，合法合理配置资源，就容易形成较强的　竞争力；后者风险较大，其中包括储备金制、企校互　动、股份集资、企业投资等几种投资模式。　●储备金制是在泡沫经济、利息高企的社会背景　下的产物。这种投资模式主要是收取学生家庭巨额资　金，用以建校并用利息作为办学的日常经费，承诺学　生离校时退回本金。但经济恢复正常发展秩序之后，　其问题就凸显出来了，致使大批民校关、停、并、　转。这种投资模式早已被政府叫停。　●广东经济持续高增长，带动了房地产热潮。有　的投资集团在开发房地产同时投资高起点、高规格的　民办学校。以优质的教育服务推动房地产业，以房地　产的高额利润支持学校持续发展，形成“企校互动”　的局面。一些有实力的企业集团也仿此模式办学，取　得较好的社会效益和经济效益。这种办学模式可谓广　东首创，曾被中央电视台誉为“广东模式”。　●一些有志于民办教育事业的海归人士凑资办　学。先是因陋就简，却以崭新的办学理念、良好的管　理机制和扎实的教育教学效果，赢得了社会的认可，　实现了资产的原始积累，并依靠滚动发展，逐步扩大　办学规模。其中一所学校以其高规格、高质量和显著　的办学特色，成为广东第一所省一级民办学校。关于　股份制办学，还有许多问题可以探讨。但这类“股份　模式”的学校，创造了民办学校发展的有效的资本组　织形式。　●随着社会经济的持续发展和民办教育法律地位　的确立，在ＷＴＯ框架及全球化背景下，内地和港澳　台以至海外一些有实力、有眼光的企业，看好大陆教　育市场，投资民办学校。特别是公校办民校的热潮　中，多数是企业家或法人财团举资的。雄厚的资金及　名校的品牌效应，形成比较强的竞争势头。公校办民　校必须依法配置资源，不得利用国家财政性经费，不　得影响公办学校正常的教育教学活动，否则，其竞争　力会因违法经营而消失。　广东二十多年的民办教育历程证明，民办学校　的举资者凡是急功近利、采取短期行为的，都不能　保证事业持续、健康、稳定发展，更遑论形成具有　

维普资讯 http://www.cqvip.com 优势的竞争力。　完善的校舍和设施设备是形成民办学校竞争　力的物质要素。　与现代教学活动有密切关系的校舍、设施设备是　构成民办学校优质教育服务的物质条件。由于民办学　校通常缺乏无形资产的支持，未具备社会的公信度，　故必须以比较完善的硬件建设弥补这些不足，使其拥　有较大的被选择性，形成在教育市场上较强的竞争　力。但是，对硬件的投入要注意合理与适度。如果因　太多资金用于物质资本，以致影响人力资本等方面的　投入，就会造成竞争力的整体下降。　需要注重的是，举办者在筹划一所新的民办学校　时，必须具备战略眼光。以科学发展观来审视一定招　生范围的社区经济、文化、教育、人口、环境的现状　及发展前景，特别是地域内不同人群多元教育需求的　状况，从而确定校址、规模和发展规划，以期有与办　学规模相适应的生源。若选址不当，首次招生就会因　生源稀缺而招不够学生。如此，即使校舍和设施设备　再完善，也难以旗开得胜，形成良好发展势头的竞争　力量。　科学的管理是形成民办学校竞争力的机制要　素。　民办学校的内部管理包括教师、学生、教学、科　研的管理以及财务、后勤、招生、保卫等方面的管　理。民办学校竞争力形成的一个重要方面是科学的管　理机制，它包括管理团队的自身素质及其管理质量。　通常，民办学校人力资源的一个优势在于聘请了比较　优秀的校长和管理人员。但可能存在的不足是：外地　来的校长不熟悉、不适应当地的实际；原来的公办学　校校长不适应民办教育的特殊情况；管理者与举办者　目标、思路不一致；管理人员因来自五湖四海而难以　协调等。民办学校校长的办学思想、人格力量、学识　水平和管理能力，常常决定着学校的教育理念、办学　品位和人力资源的管理水平，直接影响学校的教育质　量。因此，一定要选准选好校长。同时，要完善法人　治理结构，建立权力制衡机制和风险防范与预警机　制。　民办学校要正确处理举办者与管理者的关系，宜　实行董事会（理事会）领导下的校长负责制，摈弃　“家长式”、“家族式”的管理模式。学校的财产必须　依法独立于举办者财产，避免举办者抽逃办学资金，　挪用学校资产。广东有一些民办学校，甚至有的办得　不错的学校，由于法人治理结构不完善，导致规章制　度不健全，财务管理混乱，缺乏必要的管理监督，不　能合法进行资金运作而陷入困境，给学校的发展带来　经营风险，使学校的竞争力大大下降。有的甚至由于　违法挪用办学资金而走上了被告席。　民办学校在行政管理方面必须规范各种规章制　度，建设和谐协调的管理团队，提高行政人员的管理　能力。在学生管理方面，要建立人性化的管理机制，　注意每一个教育环节和每一个安全细节，为学生的成　长提供良好的环境。　优秀的教　队伍是形成民办学校竞争歹　董　、　力要素。　民办学校能否提供优质服务的最直接、最重要　因素是教师。通常，民办学校人力资源的另一个优　势在于在各地聘请了比较优秀的教师。这些教师大　都是奔着比较高的待遇以及闯一番新事业的热忱而　来。但由于种种原因，民办学校的师资队伍往往整　体稳定性差，团队意识弱，缺乏归宿感。这些问题　不解决，将会从根本上动摇办学基础，更谈不上形　成学校的竞争力。因此，民办学校要突破一切客观　障碍，保护、运用好教师这一关键性的教育资源，　千方百计做到待遇留人，事业留人。民办学校对教　师队伍不但要重使用更要重培养、重建设，逐步形　成一支师德高尚、业务精良、结构合理、相对稳定、　团结协作、热爱学校、适应民办学校特点及需求的　学习型专业化教师队伍。只有这样，学校才能步入　良性的持续发展的轨道，形成较强大的市场竞争能　力。　上述四个要素，可再综合为两类：前两个属外显　要素，后两个属内隐要素；或者说“硬实力”和“软　实力”。这两种力的系统、互动作用，便形成“１＋１＞　２”的整体竞争力。　

二、　学校文化：培育民办学校竞争　力的源泉　

民办学校的竞争，首先是教育服务的竞争。哪一　所民办学校能更好地提供一系列优质服务，就能获得　更强的竞争优势。然而，这一竞争背后是学校文化的　竞争。哪一所民办学校的学校文化，更能激发学校全　体人力资源的意志，更能顺应教育现代化进程和教育　改革发展趋势，更能满足社会对教育多元选择的需　求，就能更好地在持续的竞争过程中获得主动地位。　学校文化反映学校的价值观念，体现学校的精神力　量，是学校向心力、凝聚力的支撑点，因而是民办学　校生命力、创造力的源泉，也是培育民办学校竞争力　的源泉。　

维普资讯 http://www.cqvip.com 所民办学校的举办者、管理者、教学者（教职　员）以及求学者之所以能“走在一起”成为同一所学　校的“学校群体”，通常是因为他们有共同的教育追　求和理想，且有共同的预期目标——经济目标和非经　济目标。因而，他们都有“办好学校”的共同愿景：　对举办者来说，有信心办好学校，以期实现投资追求　的预期Ｅ｛标；对校长、教师来说，有决心办好学校，　以期实现自己价值追求的预期目标；对为子女教育　“投资”的家长来说，也热心于学校办好，以期实现　子女成人成才的预期目标。　民办学校的“学校群体”在实现预期目标的过程　中，应始终把非经济目标放在首位。公益性是教育的　本质属性，违背这一基本精神，民办学校的发展必然　受到多方面的掣肘。中华民族向来重义轻利，正如孟　子对梁惠王所说：　“大王为什么一定要讲利呢？只要　有仁义就行了。如果上上下下相互争夺私利，国家就　危险了。”同样道理，民办学校的“学校群体”上上　下下都只讲眼前的经济利益，学校的危机也就到来　了。记得十几年前，参观美国一家生产口腔卫生产品　的企业，他们为世界上数以亿计的儿童免费提供口腔　健康教育，跟踪孩子们的口腔疾病防治，赠送儿童专　用的口腔卫生产品。他们在把住“受教育者”人生健　康“人口关”的同时，也把企业精神文化深深地注入　孩子们的心灵。很多孩子在往后成长过程中，请求父　母购买该企业产品。他们长大身为父母后，又给子女　购买该企业产品。企业教育的公共性、公益性为该企　业带来ｌ『潜在的巨大经济利益。　民办学校的“学校群体”以向善向美作为生命的　意义和价值追求，又有办好学校的共同愿景，必然会　在学校的经营管理和教育教学实践中，逐步生成体现　时代特征、学校特色的学校精神、制度形式和活动方　式，创建出与自己相适应的学校文化。依托学校文化　建设的多种实施形式，运用心理强化、心理定势的机　制．通过体验、熏陶、渗透，将学校文化转化生成为　“学校群体”成员的人文素养。　创建民办学校的组织文化。　民办学校只有创建和谐协调的组织文化，形成科　学的动力机制，才能挖掘所有办学要素的潜能，从而　发展“学校群体”的聪明才智，激励人才的积极性，　激活人才的创造性，发挥人才应有的作用。　民办学校作为教育服务的生产组织，其办学要素　构成了教育服务的生产力，包括显示物质力量的“物　质生产力”．体现创造精神产品、精神价值的“精神　生产力”。学校的组织文化，推动民办学校建立一个　以物质生产力为基础，以精神生产力为主导的相互联　系、相互渗透、相互转化的生产力系统。各种办学要　素实现优化组合，并与学校文化、学校品牌和社区环　境等要素之问紧密结合，形成合理的、具有学习功能　的系统结构。当客观环境变化时，系统结构能自行调　整优化，以新的经营管理和教育教学行为方式，适应　客观环境的新要求。　在教育服务的生产力要素中，人是第一要素。民　办学校“学校群体”中，人的精神需求是多层次、多　元化和个性化的。学校组织文化促使来自各地的人从　地域的狭隘视野和自我封闭中解放出来，引导人在生　命转折、事业转型、生活转变过程中，克服由于归属　感缺失产生的种种焦虑和失落，树立支撑人多种诉求　的精神支柱，构建和谐协调的精神家园，推动人的　身、心、德、智协调发展。　由于资金来源不同，不论成败得失，公办学校基　本上无办学风险，而民办学校却承载着种种风险。因　而，民办学校更要重视组织文化的建设，以组织文化　引领学校建立“风险共担”、“成果共享”的长效运　作机制，激发“学校群体”的事业心、创造力和价值　取向，使其紧密地与学校的生存发展融合在一起，与　学校同命运共荣辱。如此，凝聚成学校生生不息的生　命力，培育出经久不衰的竞争能力。　创建民办学校的治校治教治学文化。　民办学校强盛的组织文化可以延伸、拓展成为学　校的人文文化，即治校治教治学文化，使塑造灵魂、　潜移品性、陶冶情操、愉悦身心的文化氛围充满于学　校的每个角落，充满于“学校群体”的每个成员。　创建高效有序、公正顺畅、风范楷模、自省自律　的治校文化。形成以激励为主要特点的管理理念和治　校方略；呈现全体学校成员心悦诚服、政通人和的学　校气象。　创建团结协作、严谨求实、崇尚学术、自主创新　的治教文化。形成以职业操守为主要特点的高效教学　体系、优良教学作风；呈现教师群体共同追求的、能　最大限度释放教师能量的、能产生极大凝聚力和荣誉　感的精神文化氛围。　创建生动活泼、诚信友爱、乐于探究、积极进取　的治学文化。形成以自主学习为主要特点的高效学习　体系、优良学习风气；呈现学生群体共同拥有的、能　内化于心灵深处的、能激发青春活力和使命感的求学　文化环境。　这些精神层面的学校文化，集中折射出“学校群　体”的办学理念、教育观念、价值追求、文化素质、　品格修养、教风学风和精神境界，有助于提升民办学　校的教育品质、文化品位和服务品牌，是人的培养过