户籍制度改革的难点与思路
当代户籍制度改革问题及对策
当代户籍制度改革问题及对策引言户籍制度作为一项重要的社会管理制度，在中国有着悠久的历史。
然而，随着社会经济的发展和人口流动的加剧，现行户籍制度在一些方面已经出现了不适应当代发展需求的问题。
本文将就当代户籍制度改革所面临的问题进行深入分析，并提出相应对策。
当代户籍制度存在的问题1. 城市化进程中的不平等当前，中国正处于城市化进程加速推进阶段，大量农民工涌向城市寻找更好的生活机会。
然而，由于户籍制度限制，他们在城市中常常面临种种不平等待遇。
例如，在就业、教育、医疗等方面，农民工与城市居民之间存在巨大差距。
2. 户籍迁移难目前，户籍迁移仍然是一个相当复杂和困难的过程。
许多人因为各种原因希望迁往其他地方定居，但由于政策限制和手续繁琐等原因，他们往往无法顺利完成户籍迁移。
这不仅给他们的生活带来了不便，也限制了他们的发展空间。
3. 农村留守儿童问题由于父母外出务工，农村留守儿童成为一个日益严重的社会问题。
目前，户籍制度使得这些孩子无法享受到城市中更好的教育和社会资源，导致他们在成长过程中面临着巨大的困境。
对策1. 推进户籍制度改革为解决上述问题，我们需要推进户籍制度改革。
首先，应当逐步取消户籍限制，让每个公民都能享受平等的权利和机会。
其次，在城市化进程中要加强对农民工权益的保护，确保他们在城市中能够获得公平待遇。
2. 简化户籍迁移手续为方便人们迁往其他地方定居，应当简化户籍迁移手续。
政府可以建立统一的在线申请系统，并加强各地之间信息共享和协调配合，以减少手续繁琐和时间成本。
3. 关注农村留守儿童问题针对农村留守儿童问题，应当加大对农村教育的投入力度，提高农村学校的教育质量。
同时，政府可以制定相关政策，鼓励城市居民和企业参与到农村留守儿童的关爱和教育中。
结论当前中国的户籍制度在面临快速城市化和人口流动的背景下，已经出现了一系列不适应当代发展需求的问题。
为解决这些问题，我们需要推进户籍制度改革，并采取相应的对策。
中国户籍制度困境分析与出路探索中期报告
中国户籍制度困境分析与出路探索中期报告中国户籍制度是指根据国家法律规定，对居民进行身份证件登记和户籍管理的制度。
该制度在解决个人身份确认和社会管理方面具有重要作用。
然而，随着中国经济社会的快速发展，该制度也面临着一系列的困境和问题。
本文针对中国户籍制度面临的问题展开分析，提出了一些相应的解决方案。
一、中国户籍制度面临的困境1. 户籍制度与城乡二元结构不适应中国的户籍制度一直存在着城乡二元结构和户籍制度之间的紧张关系。
由于户籍制度的存在，很多农村人口无法获得城市居民的待遇，这会导致城乡之间的不公平竞争和资源分配的不均衡。
这种问题也成为制约城乡发展和居民生活质量提高的重要障碍。
2. 跨省迁移困难户籍制度对于人口迁移的管控能力较强，但也存在一些问题。
由于户籍的地域性限制，个人跨省迁移的手续繁杂，很难合法地享有其他省份的社会福利，不利于人口流动。
3. 城市化建设难题城市化进程需要大量的劳动力和人力资源，但由于户籍制度的限制，很多人流动性不足，企业、城市的发展和建设都会受到影响。
二、解决方案1. 优化现有的户籍制度优化现有的户籍制度是一种行之有效的解决方案。
优化措施可以包括移除户籍制度和城乡二元结构之间的障碍，改变现有的户籍制度，建立更加灵活和有效的人口管理机制。
还可以通过加强政策的引导和调节，缓解城市人口过多而资源严重短缺的问题。
2. 推动城市化进程推动城市化进程是解决户籍制度问题的另一个重要途径。
在推动城市化过程中，可以注重强调社会保障和公共服务的均衡发展，为居民提供可靠和稳定的保障体系，鼓励城乡间的人口流动，创造良好的就业环境和发展空间。
3. 加强政策协调和合作解决户籍制度问题需要各级政府部门和社会各界的协同合作。
政府应该加强政策的审查和调整，制定推动户籍制度改革的具体措施。
同时，各行各业的专家和学者应该积极探索解决方案和技术路线，共同推动户籍制度改革的顺利实施。
总之，解决中国户籍制度的困境是一个长期而复杂的问题。
户籍管理制度改革
户籍管理制度改革近年来，随着城市化和人口流动的加速，户籍管理制度也逐渐成为社会关注的焦点。
而我国户籍制度的不完善和不合理也日益凸显出来。
因此，深化户籍管理制度改革，促进人口合理流动和就业创业，成为了当前亟待解决的重要问题。
一、当前户籍管理存在的问题在我国，户籍制度已经形成了多年，但是在实际操作中，仍存在不少问题。
这些问题主要包括：（一）户口迁移难我国户籍管理中，户口迁移难度较大，需要一定的时间和资金成本。
特别是城市户籍与农村户籍之间的迁移，常常需要提供不少的证明材料和申请条件，给群众带来了不便和困扰。
（二）户籍和社会保障体系之间的脱节户籍与社会保障体系之间往往存在较大的脱节，包括医疗保险、社会福利等方面的缺失。
这导致很多人在户籍迁移后，仍然无法享受到相应的社会保障政策。
（三）户籍和金融信用体系之间的脱节当前，我国的金融信用体系中，户籍信息仍然占据较大权重。
在金融利益分配和信用评价等方面，户籍成为了决定因素。
这也给一些流动人口和农民工带来了诸多不便和不公。
二、推进户籍管理制度改革的建议为了解决上述问题，推进户籍管理制度改革，提高户籍管理的适应性和服务性，应该采取以下措施：（一）放宽户口迁移条件应该放宽户口迁移的条件，并简化迁移流程，如取消或减少相关申请材料，提高户口迁移的速度和效率。
同时，对于非农业人口，可以考虑取消户籍制度，建立全国共同的居民身份证制度来代替。
（二）建立统一的社会保障体系为了顺应人口流动的现实，应建立统一的社会保障体系。
这需要形成全国性的统一机制，避免不同地区之间的福利差异和不公现象。
同时，要加快信息系统的建设，健全户籍和社会保障信息的互通共享机制，确保信息实时同步。
（三）构建完善的金融信用体系应该构建完善的金融信用体系，逐渐减少对户籍的依赖。
这可以通过建立基于信用评价的金融信用体系，如征信系统等，来确保不同人群在金融利益分配和信用评价方面的公平和公正。
三、结语随着社会的不断变革，户籍制度的改革也是必然趋势。
户籍制度改革问题
户籍制度改革问题一、引言户籍制度作为中国特色的民生政策，是确保人民基本权益的重要保障之一。
然而，近年来随着城市化进程加快，户籍制度改革问题逐渐浮出水面。
本文将从户籍制度的背景、存在的问题以及改革的方向等方面进行探讨。
二、背景1. 户籍制度的定义和历史2. 户籍制度的意义和作用3. 户籍制度存在的问题三、存在的问题1. 农民工的问题农民工作为城市化进程中的主要参与者，他们在户籍制度中面临着诸多问题。
首先，他们往往因为没有城市户籍而面临就业、子女教育等方面的难题。
其次，农民工在城市生活中享受的社会保障待遇相对较低，待遇不平等问题亟待解决。
2. 城市居民的限制城市居民也在户籍制度中面临一定限制。
首先，城市居民的购房、就学等权利受到户籍限制的影响，不同城市之间的户籍差距导致了社会不公平现象的出现。
其次，户籍制度限制了城市居民的就业、创业自由，影响了他们的发展机会和社会地位。
四、改革的方向1. 实行户籍制度市民化市民化户籍制度是解决农民工及城市居民问题的重要方向之一。
这意味着取消或逐步放宽城市户籍限制，实行一个国家统一的居民身份制度。
这样一来，农民工及城市居民在就业、子女教育、社会保障等方面将享受到更多的权利保障。
2. 加强社会保障体系建设改革户籍制度还需要加强社会保障体系建设，以保障人民的基本生活权益。
政府需要加大对农民工及城市居民的社会保障投入，提高其医疗、养老、失业保险等社会保障待遇。
3. 推动城乡一体化发展城乡一体化发展是改革户籍制度的重要前提和基础。
城乡一体化可以促进农村地区的经济发展，提高农民收入水平，吸引农民外出务工意愿进一步减少。
同时，城乡一体化还可以缩小城乡之间的差距，建立统一的居民权益保障体系。
五、结论户籍制度改革是一个复杂而长期性的工作，需要政府、社会各界的共同努力。
改革的目标是实现人民基本权益的公平保障，建立一个统一、公正的居民身份制度。
只有这样才能让人们在城市化进程中享受到更多的机会和福利，推动社会和经济的持续发展。
中国户籍制度改革中存在的问题及对策
中国户籍制度改革中存在的问题及对策摘要：我国现阶段的户籍制度改革存在城市倾向明显、缺乏坚实的法律支撑、户籍松动与人口流动方向不一致、配套措施不完备等缺陷，导致户籍制度的改革目标难以实现，只有采取标本兼治的综合措施。
整体推进户籍改革。
才能打破城乡分割的户籍壁垒，实现公民的自由流动和迁徒。
关键词：户籍制度；改革现状；原因Abstract:The present stage of the household registration system reform, lack of existing urban tendency obvious solid legal support, census register loose and population flow direction inconsistencies and supporting measures imperfect defects, lead to the household registration system reform goal to realize the specimen, only take comprehensive measures. Advance the overall reform of the household registration. To break of urban-rural census register barrier to citizens free flow and migration.Keywords: the household registration system, Reform the present situation; reason1 我国现行户籍制度改革现状我国户籍改革的实际工作进行了近30多年，并已取得了一定的社会效果，但这与市场经济的根本要求，与有利于国家长治久安和人的全面发展的要求相比，还存在很大的距离。
户籍改革制度
户籍改革制度户籍改革制度是指国家根据社会发展和人民群众需求的变化，对户籍制度进行调整和改革的一系列措施。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，户籍制度面临着一系列问题和挑战，亟需改革。
首先，当前的户籍制度严重限制了人们的自由迁徙权利。
户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，农村户口和城市户口之间存在着巨大的差距。
这导致了农民工在城市就业时的种种困难，包括难以享受到同等的社会保障和公共服务。
户籍改革制度应当着重解决这些问题，打破城乡二元结构，实现人口自由流动。
其次，户籍制度也造成了城市资源的浪费和不合理配置。
由于户籍制度的限制，人们在选择居住地时往往会考虑户籍和户口的问题，而忽视了城市资源的分配和管理。
这导致了一些城市资源的过度集中，而另一些地区则资源匮乏。
户籍改革制度应当促进城市资源的合理配置，推动城市治理体系和治理能力现代化。
此外，户籍制度也影响了社会公平和公正。
有户口的人享受到的权益远远多于没有户口的人，这体现了一种二元化的分配机制。
改革户籍制度应当从根本上解决这一问题，保障每一个公民的基本权益。
在实施户籍改革制度时，首先需要建立和完善现代化的人口管理系统，以实现信息的全面共享和真实有效，进一步提高行政效率。
其次，要确保改革过程中的公平和公正，保障每一个公民的合法权益。
政府应当加强对改革的引导和监督，确保改革能够顺利进行。
同时，社会各界也应积极参与，提出建设性意见和建议，推动户籍改革制度的进一步发展。
总之，户籍改革制度是一个系统工程，需要政府、社会和各个相关方面的共同努力才能够顺利实施。
通过户籍改革制度，可以更好地满足人民群众对于自由迁徙、公平分配和社会公正的需求，为构建社会主义现代化国家提供有力保障。
在不久的将来，我相信中国的户籍制度一定会得到进一步的完善和发展。
户籍制度改革推进新型城镇化建设对策研究
户籍制度改革推进新型城镇化建设对策研究随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，我国城镇化建设面临着许多新的问题和挑战。
户籍制度改革是一个亟待解决的问题。
户籍制度的改革对于推动新型城镇化建设具有重要意义。
本文将针对户籍制度改革推进新型城镇化建设提出一些对策和建议。
一、问题分析1.户籍制度的不合理性目前我国的户籍制度主要是分为农村户籍和城镇户籍两种。
这种分割造成了农村和城镇居民在社会权益、资源分配和公共服务等方面的差异对待。
城镇户籍的人口享有更多的社会福利和公共服务，而农村户籍的人口则受到限制。
这种不合理的户籍制度制约了农村人口向城镇转移的积极性，也阻碍了城镇化进程的顺利推进。
2.新型城镇化建设面临的挑战新型城镇化建设要求城乡一体化，要求城镇和农村之间的社会、经济、文化等各个方面的融合。
由于户籍制度的限制，使得农村人口迁入城镇的难度加大，提高了城镇人口迁出农村的成本，也制约了城镇对农村资源的整合和利用。
3.户籍制度改革迫在眉睫面对新型城镇化建设的要求，我国的户籍制度亟待改革。
通过户籍制度的改革，可以促进城乡一体化发展，提高农村人口向城镇转移的意愿和便利性，推动城市的可持续发展。
二、对策和建议1.加快户籍制度改革的进程要加快户籍制度改革的进程。
对于户籍制度的改革，需要从政策、法律、制度等多方面进行设计和完善。
要加快推进户籍制度的统一化和一体化，打破农村和城镇户籍的划分，使得城乡居民享有平等的社会权益和资源分配。
2.促进城乡一体化发展在加快户籍制度改革的要积极促进城乡一体化发展。
要加强城市对农村的引导和帮扶，支持农村人口向城镇转移，为农村人口提供更多的就业机会和发展空间。
也要促进城市资源向农村流动，支持农村经济的发展和壮大。
3.建立健全的社会保障体系随着户籍制度的改革和城乡一体化的进程，也需要建立健全的社会保障体系。
要保障城乡居民享有同等的社会保障待遇，确保他们的基本生活权益和权力。
4.加强城市规划和管理在推进新型城镇化建设的过程中，也需要加强城市规划和管理。
我国户籍制度改革的思考
我国户籍制度改革的思考中国的户籍制度一直是一个备受关注的话题。
随着经济的发展和城市化进程的加快，户籍制度在瓶颈和不合理之处越来越明显，需要进行。
本文将对我国户籍制度进行思考，并提出一些建议。
首先，我们应该认识到户籍制度的紧迫性。
现行的户籍制度主要分为城市户籍和农村户籍两种，城乡差距明显，影响着人们的生活和发展。
农村户籍居民在进城落户、就业、教育等方面面临更多的限制，造成了就业机会与人口分布不平衡的情况。
这种不平衡既不符合城市化进程的要求，也影响了农村居民的发展机会和公平机会。
因此，我们应该尽快对户籍制度进行，缩小城乡差距，实现公平与公正。
同时，我们也应该关注户籍过程中可能出现的问题。
户籍制度不仅仅是政策上的调整，还涉及到人们的生活和利益问题，必然会引发一系列的争议和矛盾。
例如，进城落户是否会影响到城市的资源和负担，在农村落户是否会造成人口流失，如何保证的顺利进行等等。
对这些问题，我们需要精心设计好各项政策措施，同时做好宣传和解释工作，让人们理解和接受，通过带来更多的机会和福祉。
最后，我认为户籍应该坚持以人为本的原则。
的目标是为了提高人民群众的福祉和幸福感，因此在设计和实施方案时，应该以人们的需求和利益为出发点。
我们应该尊重每个人的权益，为每个人提供平等的机会，营造一个公平正义的社会环境。
同时，过程中也应该注重保障弱势群体的利益，避免二次歧视和不公平待遇的发生。
综上所述，我国户籍制度是一个必要的且具有紧迫性的任务。
通过借鉴其他国家的经验，我们可以形成适合中国国情的方案。
在过程中，需要关注社会稳定和人民的福祉，坚持以人为本的原则，解决好各种可能出现的问题。
只有这样，我们才能推动户籍制度迈上新台阶，为人民群众营造更加公平、正义、有机会的社会环境。
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户籍制度改革的难点与思路
2014年12月24日 16:43 来源于 财新网
宋杨 | 文
进入21世纪以来，越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务，
是对社会公平的严重损害，是制约我国城镇化进程的主要因素。户籍制度改革似乎已经成了包
括学界、政界、媒体界等社会各界的共识。然而，户籍制度改革的步伐却雷声大、雨点小。迄
今为止，农民工和外来人口的主要迁移地仍然设立严格的入户门槛，对外来人口的公共服务歧
视并没有改变。究竟是什么原因制约着户籍制度改革？公共服务均等化为何如此之难？
户籍制度改革的难点
本文认为，主要有以下三点原因。
首先，户籍管理上严重分权，权力主要集中在地方政府，而地方政府并没有很强的改革动
力。20世纪80年代以来，中国户籍管理的职能从国家划归地方，地方政府可以在其管理权限
内制定当地的户籍政策。通常情况下，各省制定省内户籍政策的指导思想和基本原则，各地区
依据总的指导方针制定各自的户籍政策。例如，北京市政府有权决定当地的落户条件，以及外
来人口可以享受到哪些北京市的公共服务。这样一来，地方政府会从当地的切身利益出发，给
那些高学历、高收入、高资产的群体北京户籍，因为这些人能给当地带来更大的经济贡献。而
向农民工提供公共服务，或者允许大量农民工落户当地，并不符合地方政府的自身利益。换言
之，尽管社会各界对户籍改革的愿望很强烈，但是真正有权利改革的地方政府并没有改革的动
力和激励。
其次，巨额的改革成本对各级政府的财力是一个巨大的挑战，抑制了户籍制度改革的速度。
人口的市民化需要巨大的财政投入。2011年国务院发展研究中心课题组在重庆、武汉、郑州
和嘉兴四个城市进行了实地调研，对农民工融入城市的具体成本作过测算，包括各类社保投入、
公共服务投入、住房保障投入等，一个典型的农民工（包括相应的抚养人口） 市民化所需的
公共支出成本总共约8万元。下表反映了农民工市民化的具体成本分布情况。
此外，据重庆市测算，为了在两年内实现300多万人口转为城镇居民，政府在转户农
民养老保险补助、吸纳就业企业社保缴费补差以及公租房、学校等配套设施建设方面需要投入
316亿元，每年所需财政投入接近全市地方财政收入的1/10。如此巨大的财政投入对政府的财
政供给能力提出了巨大挑战。
最后，大城市环境承载能力相对饱和，放开户籍可能会引发更严重的“大城市病”。大城
市的人口相对集中，生活和生产中产生大量的垃圾和污染物。目前我国大多数大城市的环境承
载能力已经相对饱和，有的甚至已经超过极限。如果外来人口大量涌入，必然会进一步加剧城
市环境的恶化和交通的拥堵。这就导致大城市政府在户籍制度改革问题上有了更多的顾虑，在
户籍制度改革问题上采取非常审慎的态度。
户籍制度改革的政策建议
基于上文对户籍制度改革的难点分析，笔者认为在中期内户籍制度仍然会继续存在，大中
城市的户籍不可能全部分开。在这种背景下，本文提出以下几点户籍制度改革的基本思路和政
策建议。
第一，户籍制度改革需要中央政府的顶层设计，给予地方政府更多的政策激励。地方政府
考虑的主要是当地的经济发展和本地人口的就业问题，往往会忽视外来人口所遭受的不公平待
遇。因此，中央政府需要从全局着眼，对外来人口在大中城市的落户提出明确要求，可以把城
市对外来人口提供的公共服务水平纳入当地政府官员的政绩考核指标，指导并激励地方政府逐
步放松户籍管制，对长期居住在当地的外地户籍人员给予落户。
第二，逐步建立政府、企业和个人三方市民化成本共担机制，减轻政府公共服务支出财政
压力。一方面，要充分发挥企业和农民工本人的支付能力，支付相应的市民化成本。农民工就
业的企业应分担职工在就业培训、社会保障和权益维护等方面的部分成本。企业应严格遵守相
关规定和政策，保障农民工正常的工资待遇，加强对农民工的技能培训，为农民工提供必要的
劳动保护条件、职业病防治措施、缴纳相应社会保险费用和住房公积金等。此外，可以通过建
立土地流转市场为为农民工进城积累启动资本，使农民工个人也有能力承担一部分市民化的私
人成本，包括城镇定居家庭生活消费支出、子女和自身的教育培训等费用。另一方面，还需要
各级政府统筹协调财政开支，建立健全户籍制度改革的成本分担机制。改革以户籍人口为依据
的政府间财政转移支付制度，构建以城市实际承载人口为主要依据的政府间财政转移支付制度。
中央政府要对支出压力较大、外部性较强、跨省农民工在城市定居作用重要的领域进行补助，
从财政上保障新型城镇化的顺利进行。
第三，通过区域和产业政策的协调让中小城市分担大城市户籍改革的压力。只要大城市与
中小城市之间存在较大的资源配置差异和公共福利落差，大部分人口就会向大城市流动。由于
我国区域发展的极度不平衡，农民愈想落户的城市,愈难落户;农民愈不想落户的城市,愈容易
落户。如东部大中城市不仅就业机会多,而且公共福利质量高,深受农民的喜爱。与之相反，中
西部地区就业机会少，工资相对低。因此，若要实现中西部小城市分担大城市户籍改革的压力，
就要致力于缩小不同区域、不同规模城市经济社会发展水平的失衡，在中西部为劳动者提供更
多的就业机会。
事实上，这种积分与当地公共服务挂钩的政策已经在上海、张家口等城市开始了试点。2013
年6月上海市政府公布了《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》及
实施细则，推出居住证积分制，在户籍改革上迈出了关键一步。居住证附加公共服务，随着使
用者在工作地生活、工作的时间越长，公共服务也将随之“升级”。例如，在上海如果积分达
到一定标准，同住子女可在上海市参加中高考，配偶和同住子女可参加上海市居民社会保险。
也就是说，居住证是介于外地户籍与本地户籍之间的一种身份，享受的当地公共服务数量也介
于二者之间。
笔者认为，应该继续扩大试点范围，把这种经验推广到全国的其他地区。同时，在积分与
公共服务挂钩的数量和等级上可以更加细化和多元化，逐步缩小同一行政区域内不同户籍人口
所享受公共服务的差距。
第五，在居住证制度的基础上，大中城市探索积分落户与摇号落户制度并举的落户政策。
笔者认为，除了积分落户以外，可以探索在当地工作时间很长、或者拥有居住证的人群中实行
摇号落户制度。这是因为，积分落户制度的本质还是要吸引所谓“三高”人群落户，即高收入，
高学历，高资产，而对于大多数技能和收入水平相对较低的外来人口而言则毫无机会。例如，
上海市实行的居住证积分制度中，把教育水平、财富高低作为主要的积分指标，这会让很多人
丧失提高积分、进而享受更多公共服务的机会。■
作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员。本文为“中国人民大学国家发展与
战略研究院专题报告”，财新网获得授权，并摘编相关内容。