加强“五个建设”,提高双鸭山文化软实力
实施“五双”建设争创“四强四优”
实施“五双”建设争创“四强四优”强力推动党建工作创新发展今年以来，龙煤控股集团鸡西分公司党委以“五双”建设为切入点，扎实开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，全面提升党建工作水平，为安全生产经营等各项工作稳步发展提供了坚强组织保证。
1-4月份，生产原煤421万吨，完成进尺825万米，实现利润亿元，员工收入同比提高%，安全控制在龙煤计划指标以内。
一、理性思考，有效对接，拓宽争创“四强四优”活动工作思路公司党委认为，开展争创“四强四优”活动，不仅是上级党委交办的政治任务，更是党组织引领企业科学发展的迫切需要。
我们针对党建工作围绕意识较强，融入力度不够的实际，在进一步深化科学发展观理念认识、总结以往开展“四好”班子、“创岗建区”、党员上岗等党建工作的基础上，积极研究探索党建工作向安全生产经营领域深度挖掘、广度拓展，精心设计方案，反复立项论证，确定了“以‘五双’建设为切入点，推进‘四强四优’活动，提升党建工作水平，促进企业科学发展”的总体思路，制定下发了《关于进一步加强企业党组织建设的意见》，并将其作为今后一个时期党建工作的纲领性文件，以“四强四优”为统领，更好地发挥“三个作用”，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为推动创新发展的创新优势、竞争优势和发展优势。
“五双”建设，即：“双学”，抓好各级班子理论学习和业务学习，建设学习型领导班子。
“双考”，坚持各级班子考绩、考廉，加强和优化班子建设，提高各级班子的感召力和战斗力。
“双基”，抓基层、打基础，把党建工作重心放到基层采区、段队，建设重点放到党建的各项基础工作上。
“双培”。
把优秀的班组长培养成党员，把党员培养成班组长，有效地把班组建设和党的基层组织建设结合起来。
“双岗”。
党员既在本岗位带头做好本职工作，完成党员义务和责任，又要在党员安全责任区、先锋岗上发挥先锋示范作用。
二、立足实际，活化载体，增强争创“四强四优”活动生机活力我们感到以“五双”建设推进“四强四优”活动是立足安全生产经营实际的理性切入，是针对当前企业进改革发展关键时期，保证党建工作生机和活力的有效途径。
双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》的通知
双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府•【公布日期】2023.12.11•【字号】双政规〔2023〕3号•【施行日期】2023.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》的通知各县（区）人民政府，市政府直属各单位：《双鸭山市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》已于2023年9月15日市政府第二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
双鸭山市人民政府2023年12月11日双鸭山市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划一、前言土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系美丽中国建设。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为深入打好污染防治攻坚战，切实加强土壤、地下水和农业农村生态环境保护，助力我市生态文明建设，结合我市实际，制定本规划。
二、“十三五”取得的成就与存在的问题（一）取得的成效。
“十三五”期间，全市深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》，推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效。
优先土壤污染管控成效明显，土壤环境质量保持稳定，土壤安全利用水平持续提升。
全市土壤保护类面积占比90%，受污染耕地安全利用率100%，落实受污染耕地安全利用3560亩。
污染地块安全利用率达到100%。
全市共发布土壤污染重点监管单位名录11家。
严格固体废物环境管理，强化医疗废物环境监管，医疗废物安全处置率100%。
重点解决农村环境污染问题。
畜禽规模养殖场粪污设施设备配套率100%，畜禽粪污综合利用率86%以上。
126个行政村完成了村屯级保护区划分工作，7个县（区）级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
双鸭山市人民政府办公室关于印发《中共双鸭山市人民政府党组理论学习中心组2021年学习计划》的通知
双鸭山市人民政府办公室关于印发《中共双鸭山市人民政府党组理论学习中心组2021年学习计划》的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.08•【字号】双政办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文双鸭山市人民政府办公室关于印发《中共双鸭山市人民政府党组理论学习中心组2021年学习计划》的通知双政办发〔2021〕1号各县（区）人民政府，市政府各直属单位：现将《中共双鸭山市人民政府党组理论学习中心组2021年学习计划》印发给你们，请参照制定本级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划。
双鸭山市人民政府办公室2021年2月8日中共双鸭山市人民政府党组理论学习中心组2021年学习计划2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局、开启新征程的重要一年，是深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十二届八次全会、市委十一届七次全会精神的关键一年。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围，为推动我市各项事业持续健康发展凝聚思想共识，现制定市政府党组理论学习中心组2021年学习计划如下。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，以重大理论问题和现实问题为学习重点，扎实开展各级党委（党组）理论学习中心组学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为社会主义现代化双鸭山建设开好局起好步提供坚强思想保证和强大精神力量。
二、学习内容全年重点设置九个学习专题（如有中央、省委、市委最新要求学习的重要内容将随时调整和及时增加）。
“五个牢牢抓住”加强软环境建设
“五个牢牢抓住”加强软环境建设作者：李树存来源：《共产党员·上》2017年第05期软环境是经济社会发展的核心要素。
近年来，绥中县在贯彻落实五大发展理念，推动实现“四个着力”，加快全县经济社会发展中，深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》和“八个凡是”工作要求，自加压力，着力打造软环境建设“关外第一县”，确定了“强党建、优环境、促发展”工作思路，紧紧抓住党员干部这个“关键少数“，通过“五个牢牢抓住”，把软环境建设与党的建设、经济发展、民生改善和社会稳定相结合，着力打造“政策洼地”和“服务高地”，进一步增强“磁场效应”，使绥中县和东戴河新区成为吸引众多投资者的“投资宝地”。
——牢牢抓住党的建设关键核心，强化组织领导把管党治党作为全县工作的中心，通过落实党建责任，进一步强化“服务企业和项目就是服务发展”意识。
一是成立组织机构。
成立了由县委书记、县长任组长，各相关单位负责同志为成员的软环境建设工作领导小组，并下设了监督检查、执纪问责和舆论宣传3个常设组织。
同时，绥中还将成立东戴河新区政务服务局和政务服务中心，开设服务窗口，实行企业服务“联络员”“监督员”制度，每3-4家企业设立一名“联络员”，每6-8家企业设一名小组长，形成由上至下、由整体到细节的全方位、立体式企业服务格局。
“监督员”可以直接向县委、县政府和新区党工委、管委会反映民营企业发展面临的困难和问题，同时对行政机关和职能部门服务、行政执法部门执法和“联络员”服务企业等情况进行监督反馈，以此为企业和项目提供高效优质的服务。
二是做实工作制度。
制定出台了《綏中县重点项目领导帮扶实施方案》《绥中县软环境建设专项整治工作方案》《關于落实市委“五个一批”工作要求的实施方案》，对27个重点项目和重点工作做实了一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”包扶制度，对企业提出的困难和问题及时处理、限时办结。
全力推进绥中港建设和开放，成立绥中县港口建设与口岸开放推进工作指挥部，对梳理出的11类34个问题进行分解，确保责任到人、任务到人，限时办结，为港口建设提供最优服务和最大支持。
双鸭山乡村振兴试卷
双鸭山乡村振兴试卷考生姓名：____________________考试时间：90分钟。
总分：100分。
一、单项选择题（每题5分，共30分）。
1. 乡村振兴战略的总要求不包括以下哪一项？A. 产业兴旺。
B. 生态宜居。
C. 文化先进。
D. 生活富裕。
2. 双鸭山在推进乡村振兴过程中，重点发展的特色产业可能不包括？A. 绿色农业。
B. 冰雪旅游。
C. 电子信息产业。
D. 特色养殖。
3. 以下哪种措施对于改善双鸭山乡村生态环境作用不大？A. 推广清洁能源。
B. 加强污水处理。
C. 大量砍伐树木建设房屋。
D. 开展垃圾分类。
4. 乡村振兴中，要加强农村文化建设，以下哪项不属于农村文化建设的内容？A. 建设乡村图书馆。
B. 举办农民丰收节。
C. 鼓励年轻人都去城市打工。
D. 传承民间技艺。
5. 要实现乡村生活富裕，关键在于？A. 提高农民收入。
B. 增加政府补贴。
C. 减少农村人口。
D. 建设更多高楼大厦。
6. 双鸭山在乡村振兴中，培养新型职业农民的重要意义不包括？A. 提高农业生产效率。
B. 促进农业现代化。
C. 让农民都离开农村。
D. 推动农村产业发展。
二、多项选择题（每题8分，共40分）。
1. 双鸭山实施乡村振兴战略，在产业兴旺方面可以采取的措施有（）。
A. 发展特色农产品加工。
B. 培育农村电商新业态。
D. 只种植传统农作物。
2. 以下哪些属于双鸭山乡村生态宜居建设的具体举措（）。
A. 加强农村饮用水水源地保护。
B. 推进农村厕所革命。
C. 随意丢弃农业废弃物。
D. 建设农村生态公园。
3. 乡村振兴中，加强农村人才队伍建设可以通过哪些途径（）。
A. 吸引大学生返乡创业。
B. 开展职业技能培训。
C. 提高农村福利待遇。
D. 阻止年轻人外出打工。
4. 双鸭山在推动乡村文化振兴方面，可以开展的活动有（）。
A. 举办乡村文化节。
B. 保护和传承地方文化遗产。
C. 邀请明星到城市开演唱会。
D. 组建乡村文艺队伍。
双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市“十四五”残疾人保障和发展规划》的通知
双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市“十四五”残疾人保障和发展规划》的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府•【公布日期】2022.08.03•【字号】双政规〔2022〕8号•【施行日期】2022.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市“十四五”残疾人保障和发展规划》的通知双政规〔2022〕8号各县（区）人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：《双鸭山市“十四五”残疾人保障和发展规划》已经2022年6月22日召开的市政府第八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
双鸭山市人民政府2022年8月3日双鸭山市“十四五”残疾人保障和发展规划为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人事业发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《黑龙江省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市残疾人事业发展实际，制定本规划。
一、编制背景市委、市政府高度重视残疾人事业发展，“十三五”时期，特别是市残联第六次代表大会以来，全市残疾人事业发展取得显著成效，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。
779名建档立卡贫困残疾人如期脱贫，城乡新增1605名残疾人就业，15580名困难残疾人得到生活补贴，15853名重度残疾人得到护理补贴，符合残疾人城乡居民基本养老保险参保条件的达到94.13%。
残疾人基本康复服务和辅助器具适配覆盖率均达到80%，残疾儿童少年接受义务教育的比例99%，56名残疾学生进入高等院校学习。
城乡无障碍环境明显改善,为有需求、符合条件的1058户残疾人家庭实施了无障碍改造，执行资金370.3万元。
双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市产业链链长制实施方案的通知
双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市产业链链长制实施方案的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府•【公布日期】2021.01.27•【字号】双政发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市产业链链长制实施方案的通知双政发〔2021〕1号各县（区）人民政府，市直和在双中、省直有关单位：现将《双鸭山市产业链链长制实施方案》印发给你们，请按要求做好贯彻落实。
双鸭山市人民政府2021年1月27日双鸭山市产业链链长制实施方案根据《黑龙江省人民政府关于实施产业链链长制推动全省产业高质量发展工作方案》（黑政发〔2020〕8号，以下简称省《工作方案》），为加强产业链链长制建设，进一步细化工作任务，明确工作推进机制，制定本实施方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展现代产业体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实省政府关于产业链“一个链长、一个牵头部门、一个工作专班、一套方案政策”的工作要求，把产业链建设作为市委市政府大力实施省“百千万”工程的重要抓手，统筹构建产业链链长制工作推进机制，实施聚焦战略，围绕稳链补链延链强链，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高全市经济质量效益和产业链核心竞争力。
二、实施范围产业链链长制采取分层分级方式选定。
省《工作方案》按照突出重大战略产业和统筹要素配置原则，在具备相对发展基础的产业中先期确定了石油化工、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航天航空、新型智能装备制造7条重点产业链。
我市承接玉米加工、石墨2条省级产业链，结合自身产业发展实际确定钢铁、煤化工2条市级主导产业链，承接的省级产业链链上企业纳入省级产业链统筹发展，其链长同时为省级产业链分链长。
五有建设提升方案
五有建设提升方案1. 有计划的发展背景有计划的发展是指制定明确的目标和行动计划，以指导项目或组织的发展方向。
在现代社会，随着竞争的加剧和市场的变化，有计划的发展变得尤为重要。
目标•建立明确的发展目标，以实现组织的长远发展。
•制定详细的行动计划，以指导组织各项工作的实施。
方案•进行定期的战略规划会议，评估组织的发展情况，并制定新的目标和计划。
•设立发展目标的关键绩效指标，以监控和评估目标的实现情况。
•将目标分解为具体的任务和项目，制定详细的行动计划，并分配责任人。
•定期进行跟踪和反馈，及时调整计划，并对目标的进展进行监督和检查。
效果•有计划的发展可以帮助组织明确发展方向，提高组织的执行力。
•及时的调整和监控可以确保目标的实现，提高组织的竞争力。
2. 有创新的思维背景有创新的思维是指具有创造性、灵活性和开放性的思维方式和方法。
在日常工作和生活中，创新思维可以帮助我们解决问题、提高效率和创造新的价值。
目标•培养和激发创新思维，推动组织的创新能力和创新文化的建设。
•改变传统思维模式，开拓思维边界，找到新的解决方案。
方案•建立创新团队，定期组织创新活动和讨论，鼓励员工提出新的想法和解决方案。
•提供培训和教育机会，帮助员工掌握创新思维的方法和技能。
•创建激励机制，奖励和鼓励员工的创新行为和成果。
•加强与外部创新资源的合作，引进外部创新的思维和实践经验。
效果•有创新的思维可以提高组织的竞争力和适应能力。
•创新思维可以帮助组织发现新的机会和解决方案，推动组织的持续发展。
3. 有优质的人才背景有优质的人才是组织成功的关键要素，他们具有专业知识、技能和经验，能够为组织带来持续的创新和竞争优势。
目标•吸引和留住高素质的人才，建立高效的团队。
•提供培训和发展机会，提高员工的能力和竞争力。
方案•建立完善的招聘流程和渠道，吸引优秀的人才加入组织。
•提供具有竞争力的薪酬福利和发展机会，以留住优秀员工。
•建立培训和发展计划，为员工提供持续学习和成长的机会。
双鸭山市教育和体育局关于印发《2024年“诚信双鸭山”进校园活动实施方案》的通知
双鸭山市教育和体育局关于印发《2024年“诚信双鸭山”进校园活动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市教育和体育局•【公布日期】2024.03.11•【字号】•【施行日期】2024.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文双鸭山市教育和体育局关于印发《2024年“诚信双鸭山”进校园活动实施方案》的通知各县（区）教体局，各直属学校：现将《2024年“诚信双鸭山”进校园活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施，确保活动取得实效。
双鸭山市教育和体育局2024年3月11日2024年“诚信双鸭山”进校园活动实施方案按照省教育厅《基础教育处（民族教育处）2024年工作要点》《双鸭山市守信践诺工作专班2024年优化营商环境专项行动实施方案》文件部署，以培育和践行社会主义核心价值观诚信宣传为主，把诚信教育融入学科和课程教学中，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，营造校园“人人知诚信、人人讲诚信”的良好氛围，继续深入开展“诚信双鸭山”进校园活动，大力弘扬诚信文化，全面弘扬中华民族诚实守信美德，引导广大师生树立诚信意识，持续推动全市教体系统守信践诺水平整体提升，结合工作实际，特制定本方案。
一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。
积极倡导师生“诚信待人、诚信处事、诚信学习、诚信立身”的良好品德，营造良好“学信、知信、用信、守信”的教育氛围，全面优化学校诚信育人环境。
二、活动时间2024年3-7月，9-11月。
三、工作分工市教体局成立“诚信双鸭山”进校园工作领导小组。
组长：韩宏利副组长：王东风、赫亮、李雁波、陈广海、吕宏、张艳春成员分工：市教体局中教科、初教科负责推进各县（区）教体局，直属各学校诚信教育工作；市教体局职成教科负责推动全市中职学校诚信教育工作；市教体局人事科负责推进教师诚信工作；市教体局机关党委负责协调宣传部门对“诚信双鸭山”进校园活动进行宣传报道。
双鸭山市人民政府办公室关于印发向创新驱动要高质量七个抓手相关方案的通知
双鸭山市人民政府办公室关于印发向创新驱动要高质量七个抓手相关方案的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.10•【字号】双政办规〔2019〕18号•【施行日期】2019.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文双鸭山市人民政府办公室关于印发向创新驱动要高质量七个抓手相关方案的通知双政办规〔2019〕18号各县（区）人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：现将《双鸭山市推进研发机构建设工作方案》等向创新驱动要高质量七个抓手相关方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
附件：双鸭山市深入推进科技创新重点工作任务分工双鸭山市人民政府办公室2019年10月10日双鸭山市推进研发机构建设工作方案——向创新驱动要高质量抓手之一为加快推动全市广泛建设研发机构，进一步完善产学研合作技术创新体系，结合我市实际，制定本方案。
一、目标与任务通过企业自建等多种方式，构建国家、省、市级多层次研发机构体系，力争到2020年培育10家、到2022年建成20家研发机构，全市规模以上加工型工业企业建立研发机构的比例达到20%以上，实现研发投入、研发人员、科研水平大幅提升。
（一）推动企事业单位自建研发机构及备案登记。
一是鼓励企事业单位结合行业及自身发展需求，按照“有场地、有人员、有投入、有装备、有成果、有产品、有制度”的标准，自建研发中心、实验室、中试车间、试验基地等各类研发机构。
二是组织开展企事业单位自建的各类研发机构备案登记，构建研发机构基础体系。
（二）加强市级企业研发机构认定统筹。
出台《双鸭山市建设研发机构实施办法》，引导企事业单位开展市级研发机构建设与认定，并按照规定对获得认定的企事业单位优先予以扶持，积极落实优惠扶持政策，鼓励企业加大投入，强化各项创新要素，努力向高标准迈进。
（三）大力培育省级及以上研发机构。
依托现有研发基础和平台，通过税收优惠及各类政策支持，鼓励企事业单位不断加大研发投入，推动市级研发机构升级为省级、国家级研发机构，按照省级科技创新基地、省级企业技术中心标准开展建设，积极推动省市级研发平台建设国家实验室、国家企业技术中心、国家重点实验室、国家技术创新中心，力争我市国家级研发平台有更大的突破。
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1
加强“五个建设”，提高双鸭山文化软实力
中共双鸭山市委常委、宣传部长 朱玉文
党的十七大从提高国家文化软实力的战略高度，提
出要推动社会主义文化大发展大繁荣。学习贯彻十七大
精神，结合双鸭山文化发展实际，就是要按照打造北疆
山水生态文化城市的目标，加强五个方面建设，提高双
鸭山文化软实力。
1、加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心
价值体系是社会主义意识形态的本质体现，反映了人们
对社会核心价值的认同。推动双鸭山文化大发展，首要
任务就是加强社会主义核心价值体系建设。一是广泛开
展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代
中国马克思主义大众化。要充分运用“领导干部报告会”、
“双鸭山讲坛”、“周末课堂”等载体以及开展理论知识
竞赛、送理论到基层、党委书记上讲台等活动，扩大理
论普及的覆盖面，提高理论宣传的吸引力。二是广泛开
2
展社会主义理想信念教育、国情市情教育、形势政策教
育，用改革发展取得的成果鼓舞士气，凝聚力量。要通
过举办成就图片展、召开形势任务报告会、开展各类演
讲赛等活动，丰富教育载体，提高教育效果。三是大力
培育和弘扬“自强、团结、创新、争先”的新时期双鸭
山精神。要围绕如何弘扬和实践双鸭山精神，组织社会
各界开展讨论活动。要结合实际，把双鸭山精神贯穿于
经济社会发展的各个环节，贯穿于市民的日常工作生活
中。四是深入开展社会主义荣辱观教育。继续深入推进
“诚信双鸭山”建设，突出政务诚信、企业诚信、商业
诚信、校园诚信、社会诚信。重点抓好未成年人思想道
德建设，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
2、加强公共文化服务体系建设。随着人们物质生活
的极大改善，满足精神文化需求，保障人们的基本文化
权益成为当务之急。一是要加快公共文化基础设施建设。
由于我市建市晚，公共文化建设投入不足，文化基础设
施落后，已不能满足广大群众休闲娱乐的需求。要坚持
以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度，
3
鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，尽快新建市图
书馆、博物馆、市文化艺术中心、会展中心，加强乡镇
综合文化中心和村屯文化大院建设，加强社区建设，完
善文化基础设施，进一步修建和扩建城市公园和休闲广
场。抓好广播电视“村村通”工程、电影放映工程、“农
家书屋”建设等工程，解决农民看书难、看戏难、看电
影电视难的问题。二是要全力创作文化精品，打造地域
文化品牌。要充分挖掘我市优势文化资源，以满源文化、
赫哲文化、抗联文化、知青文化、生态文化、冰雪文化、
煤矿文化为重点，以二人转、龙江剧、文学作品、电视
剧、刻字艺术、舞蹈艺术等为主要形式，组织力量精心
创作一批反映双鸭山地域特色的文化精品，打造在全省、
全国有一定影响的文化品牌。三是要广泛开展文化宣传
普及活动。开办“双鸭山文化大讲堂”这一载体，每月
两次高密度开展文化讲座，普及文艺文化知识，提高市
民文化素养。报纸、广播、电视、网络等市各媒体要发
挥各自优势，开设文化普及专栏（专题）节目，宣传文
化知识，营造建设地域文化的浓厚氛围。广泛开展文化
4
对外宣传和交流，充分利用各类文博会、洽谈会、展示
会以及中央媒体采风、文化交流、文化古迹申遗等契机，
精心做好文化对外宣传，提高我市文化的知名度。四是
要层层举办文艺文化演出和比赛。要以广场文化、社区
文化、企业文化、乡村文化、校园文化、军营文化为主，
市、县、乡、村层层举办文艺汇演和文艺比赛活动，增
加演出的数量，提高演出质量，通过比赛和演出发掘文
化人才，满足群众需求，提高演出水平。五是要扎实开
展送文化到基层活动。开展好“三下乡”、“四进社区”
等活动，利用好“文化大篷车”、“流动电影放映车”等
设施，组建“心贴心艺术团”，经常到基层慰问演出，使
文化热在基层，留在基层。
3、加强社会主义和谐文化建设。建设和谐文化是构
建和谐双鸭山的重要内容，也是提高文化软实力的重要
环节。一是要扎实开展公民道德建设，切实提高市民的
文明素质。以“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭
自强、敬业奉献”为主要内容，深入持久地开展公民基
本道德规范教育和道德实践活动，推动形成男女平等、
5
尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明
的社会风尚。要重点开展社会责任意识教育，加强社会
公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。二是要精
心做好典型宣传。深入开展“感动双鸭山人物”、全市道
德模范、和谐之星、全市“十佳公仆”等典型的评选、
宣传活动，充分发挥先进典型人物在推动社会发展、促
进社会和谐、培育良好风尚等方面的示范作用。三是深
入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，抓好创建
文明城市、文明村镇、文明行业活动，开展好志愿者行
动、爱心助学、邻居节、百城万店无假货等传统文明创
建活动，继续开展“绿色家园行动”，推进生态双鸭山建
设，促进人与自然的和谐。四是以迎奥运为契机，扎实
开展“讲文明、树新风、促和谐”活动。以文明礼仪教
育、规范公共秩序、优化社会服务、改善城乡环境、提
高旅游素质为主要内容，通过普及文明礼仪知识、养成
良好行为习惯、开展社会志愿服务、整治城乡环境，切
实提高市民的文明素质。
4、加强地域文化产业布局建设。文化产业具有经济
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和意识形态双重属性，美国等西方国家实施文化扩张，
主要都是通过输出其精神文化产品，一方面占领全球文
化市场，同时达到影响人们价值取向的目的。我市的文
化产业目前还处于规划和起步阶段，首要问题是做好文
化产业布局。一是要结合双鸭山文化资源和文化产业发
展实际，发挥比较优势，突出发展重点，积极扶持文化
旅游业、媒体传播业、文化娱乐业、文艺演出业等重点
产业，把现有基础较好、实力较雄厚的文化产业资源进
行整合，鼓励并引导民营资本参与组建国有控股的文化
企业或企业集团，提高经营水平和产业集中度。二是要
积极开发我市文化旅游业。要重点做大六个方面的文化
旅游：满族源流寻根游。主要依托我市七星河两岸凤林
古城、七星祭坛和挹娄古都遗址，推出满族寻根游；“北
大荒”风情游。以湿地观光、休闲游览为主，依托饶力
河流域湿地、双兴和友谊农业旅游示范点，推出“北大
荒”原始生态和农业观光之旅；民族民俗风情游。以文
化考察、文娱活动为主，依托原鲜村民族园、饶河四排
赫哲族民俗风情园，推出休闲、考察、游乐等多种文化
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旅游项目。森林度假休闲游。依托七星峰、青山龙头山、
羊鼻山、云峰山等景区，推出滑草、滑沙、水上娱乐、
漂流、垂钓及滑雪、冰雪艺术观赏、冰上娱乐、狩猎等
娱乐项目；现代化工农业观光游。依托国电双鸭山发电
有限公司工业观光园、观光生态旅游区和友谊农业旅游
示范点及开发建设的建龙、鲁能等工农业旅游项目，推
出现代工农业观光之旅；爱国主义教育游。依托七星峰、
珍宝岛烈士陵园、饶河抗日英雄纪念碑等爱国主义教育
基地，结合全省重点发展的哈尔滨----佳木斯----双鸭
山“东北小延安”红色旅游线路，推出以瞻仰、缅怀先
烈为主的红色之旅。三是要发展特色产业。我市的刻字
工艺、北大荒版画、草编工艺、柳编工艺、根雕工艺、
鱼皮工艺等都是独具艺术特色而养在深闺人未识的工
艺，市场前景看好。要高度重视，做好这方面开发和人
才培养。四是要培育壮大文化市场。主要包括演出市场、
娱乐市场、电影市场、网络文化市场、艺术培训市场、
文化信息市场等，培育和发展各种文化服务中介，推动
文化作品代理公司、文化策划咨询公司、文艺演出经纪
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公司等文化中介机构的建立和发展，形成统一、开放、
竞争、有序的文化市场体系。
5、加强文艺文化人才队伍建设。人才是发展文化事
业和文化产业的关键。要制定实施文化人才教育培训的
中长期计划，实行全员培训制度。加快文化人才的培养，
充分发挥文化教育研究机构、专业院校的作用，培养好
急需和后备的文化人才，特别是复合型人才。加大资金
支持，加强文化行业从业人员的在岗培训和离职进修。
积极引进优秀文化人才，建立合理的人才引进待遇体系，
以优惠政策、人事编制和财政专款支持文化急需人才的
引进，拓宽文化人才引进的途径，以文化项目公开招投
标、文化资源开放式发掘、重要节庆和重大文化活动市
场化运作为载体，搭建文化产业发展平台，吸引优秀的
艺术家、经纪人、企业家来我市创业。建立良好的用人、
留人的发展和创业机制，发挥人才使用的示范效应，在
国有文化企业实行面向市场的全员聘任制，激励各类文
化人才出成果、出效益。