我国海关全面推行风险管理的若干思考
海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践
海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践【中文摘要】为了更好地解决海关在对外贸易监管中有效与便利这一矛盾,本文试图通过对海关进出口风险管理的系统介绍,说明风险管理在海关进出口监管中解决该矛盾的理念指导、实践运用及取得的成效。
同时研究学习先进进国家海关推进海关风险管理的特点和经验,对比中国海关实际,分析指出目前中国海关进出口风险管理仍然存在的问题。
着眼于整体防控风队、提高通关效率,提出具体的措施和对策,探求运用风险管理解决海关进出口问题的途径和方式：在全面推行海关进出口风险管理的基础上实行差别化管理,建立统一的风险管理大系统。
【英文摘要】For solving Customs betterly valid and convenient this is self-contradict in the foreign trade take charge of, this text tries to pass the system introduction that manages to the customs import and export risk, explaining risk to manage to solve in the maritime customs import and export take charge of should self-contradict principle instruction, practice usage and the result for obtain. Study the characteristics and experience of the study advanced countries maritime customs propulsion maritime customs risk management process in the meantime, contrast the Chinese maritime customs business management actual, analyze to point out currently theChinese maritime customs import and export risk a management still exist of problem. The From whole defend to control risk, the exaltation customs clearance efficiency to set out, the put forward the concrete measure and counter plan, the investigate the path and the way that the risk management resolves the maritime customs import-export the business management problem:practice difference to turn a management in promoting the foundation of[with] the maritime customs import and export risk management completely, the quest build up united of the risk manage big system.【关键词】海关风险管理进出口风险分析国外经验借鉴风险防范系统【英文关键词】customs risk management import and export risk analyzes foreign experiences risk precaution system【目录】中国海关进出口风险管理：理论与实践摘要5ABSTRACT5-6第一章导论7-17第一节引言7-9一、选题的目的和意义7-8二、采用的研究方法8三、本文的创新之处8-9第二节风险管理的基本概念9-11一、风险9二、风险管理9-11第三节世界海关组织和《京都公约》对风险管理的规定11-12一、世界海关组织关于风险管理的规定11二、《京都公约》关于风险管理的规定11-12第四节海关进出口风险管理的基本要素12-13一、海关管理中人的风险要素12二、海关监管对象的风险要素12三、海关监管本身的风险要素12四、其他相关的风险要素12-13第五节海关进出口风险管理的程序13-17一、建立风险管理环境13-14二、开展风险识别14三、风险分析14四、评估风险并确定风险优先次序14-15五、处置风险15六、守法测量(监控和复查)15-17第二章国外海关进出口风险管理的经验与借鉴17-27第一节外国海关风险管理实践17-26一、美国海关风险管理实践17-20二、荷兰海关风险管理实践20-24三、韩国海关的风险管理实践24-26第二节国外海关进出口风险管理经验对中国海关的启示26-27一、建立一整套科学、合理的企业风险测量体系26二、掌握和运用科学的分析方法和技术26三、加强国际交流与合作26-27第三章中国海关风险管理的探索和实践27-42第一节中国海关风险管理的发展历程27-28第二节中国海关进出口风险管理实践28-36一、货到前风险管理29-30二、风险式通关管理30-35三、稽查工作中的风险管理35-36第三节中国海关进出口风险管理案例36-42一、风险管理在通关管理中的运用36-38二、风险管理在稽查工作中的运用38-42第四章中国海关进出口风险管理中存在的主要问题42-47第一节理念层面存在的问题42-45一、将风险管理当做管理目标,而不是管理技术43二、将风险管理等同于情报工作43-44三.不重视风险处置和效果反馈44四、存在片面强调技术手段忽视经验积累的误区44-45第二节实践层面存在的问题45-47一、传统的职能配置方式与推进风险管理机制建设的要求相冲突45二、不能有效地发挥风险管理优化资源配置的作用45三、风险管理职责范围难以确定45-46四、缺乏成果转化机制和实战应用的工作系统46-47第五章对中国海关深入实施进出口风险管理的思考47-54一、全面推行海关业务风险式管理47-49二、建立”层级职责明确、业务配合协调”的集中化进出口风险管理体系49-52三、全面应用统一的风险管理大系统52-54参考文献54-57注释57-59后记59-60。
海关风险控制的探索和实践
海关风险控制的探索和实践——兼谈风险参数库建设在海关风险控制中的作用宁波海关刘玉升一、风险控制理论及其在海关工作中的应用2005年总署印发《建立健全风险管理机制总体框架》，明确风险管理的总体目标是建立风险管理大系统，建成“方法科学、手段先进、识别准确、反应敏捷、配合密切、管理有效”的风险管理机制。
海关风险控制是运用风险控制理论的基本原理，结合海关实际业务中的特点，在海关管理中具体应用，是对风险识别和风险估评后测出的风险进行处理和控制的过程，通过采取风险控制手段，有效避免、减少或转移风险事件的发生，使风险降低到海关可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响海关的正常业务运作，从而最大限度地提升海关管理效益和效率。
风险控制作为一个管理体系，是整个海关风险管理的组成部分和重要阶段，也是有效执行组织策略的必备工具，贯穿于整个海关业务运转过程中。
根据风险控制的时间可将海关风险管理划分为三个部分：事前控制、事中控制、事后控制。
（一）事前控制是对整个海关业务过程的基于风险角度的考虑、分析、规划，也是海关风险控制中最为关键的内容。
首先是海关信息和数据的收集和处理，在此基础上建立实施风险管理的大环境，建立风险评估标准，明确风险分析的结构；其次是对各种显露的和潜在的风险进行识别，对可能构成风险的一些要素进行定性、定量的研究和分析，评估风险发生的可能性和结果产生的危害性，并划分风险的等级，以确定海关管理的重点。
海关风险信息和风险参数的设定是风险事前控制的重要工具和手段，今年宁波海关通过修订《宁波海关风险信息管理规定》，进一步完善风险信息的报送、采编机制，提高关区干部收集、提炼、报送风险信息的积极性，使宁波海关风险信息在全国各直属海关中名列前茅。
同时还积极探索“风险预警系统”和“选择查验系统”的深度融合，加大风险预警参数的建设力度，为业务一线识别和评估风险提供有力的支持。
（二）事中控制是通过风险监控和风险规避消除一些潜在的风险事件。
法治对于海关风险防御的价值和启示
论法治对于海关风险防御的价值和启示南京海关党组书记、关长邢强实践证明，风险作为一种损失或损害的可能性，是人类自然生产、社会生活等各个领域中的客观存在，防御风险无论对于国家、社会组织或是个人都具有不言而喻的重要意义。
新一届总署党组运用这一客观规律，深入分析海关工作的特点及面临的形势，指出防范和化解执法风险和廉政风险是海关工作的长期任务和永恒主题，抓住了新时期、新起点海关工作中的主要矛盾。
正确、妥善地解决矛盾，需要我们深刻理解、深入领会总署党组的战略意图，积极研究和探索，将海关法治建设与风险防御统一于促进海关事业可持续发展的实践中，建设让中央放心、让人民满意的海关。
一、准确判断海关风险的来源有效防范和化解风险的前提在于准确判断风险的来源、辨别风险的成因。
不知道风险的所在，防御风险势必会无的放矢、陷入困境。
不同的社会领域，风险的来源、成因也各不相同。
海关是国家进出境的监督管理机关，承担着维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设的重要职责。
从本质上看，海关是行政执法机关，其权力源于法律的授权，海关履行职责的过程也就是执行法律的过程。
因此我们可以认为，由于海关资源的限制、管理时空的局限、权力运行的约束及自身管理存在的问题等多种因素，海关对进出境货物、物品、运输工具进行监管时给违法活动造成的可乘之机、给国家利益或海关建设带来的损害威胁，就是海关风险。
简单地说，海关风险主要源于违法行为发生的可能性，而这又恰恰是不可避免的。
（一）行政管理相对人对于利润最大化的追求。
海关把守着国家的经济大门，维护的是国家利益。
而行政管理相对人在从事进出口活动的过程中所追求的是经营成本最小化、商业利润最大化，当个体利益与国家利益发生冲突时，即产生了违法的可能。
马克思曾经说过：“资本有了百分之二十的利润便活跃起来，有了百分之五十的利润就会铤而走险，有了百分之百的利润就敢践踏一切法律，有了百分之三百的利润就敢冒绞首的危险。
海关工作人员的海关国际贸易风险管理
海关工作人员的海关国际贸易风险管理在当今全球化的时代，国际贸易发展迅猛。
作为一个参与国际贸易的国家，海关起到了至关重要的作用。
海关工作人员的角色是确保国际贸易的顺利进行，同时也要管理和降低海关国际贸易风险。
本文将探讨海关工作人员在海关国际贸易风险管理方面的职责和方法。
一、贸易风险识别和评估首先，海关工作人员在海关国际贸易风险管理中的职责之一是识别和评估贸易风险。
他们需要掌握各种贸易风险的类型和特征，包括偷逃关税、走私、伪报产地、侵权和假冒等。
通过对进出口企业的申报文件和相关数据的检查，海关工作人员可以辨别潜在的贸易风险，并对其进行评估。
为了提高贸易风险评估的准确性和效率，许多海关机构采用了先进的技术手段。
例如，使用自动化的数据分析系统来筛查海关申报文件和企业信息，以识别异常情况和潜在风险。
此外，海关还与其他执法机构和国际组织合作，共享情报和数据，加强对跨国贸易的监管和协调。
二、风险防控和执法监管一旦贸易风险被识别和评估，海关工作人员需要采取相应的风险防控和执法监管措施。
他们必须根据不同的情况，采取合适的手段和方法来防止违规行为的发生，并确保贸易活动的合法性和公平性。
在风险防控方面，海关工作人员可以利用现代科技手段和监控设备。
例如，通过在港口、机场和边境口岸安装射频识别（RFID）技术和安全监控系统，可以实现货物和人员的实时跟踪和监测，从而防止走私和其他非法活动的发生。
此外，海关还可以加强对进出口企业的风险管理和监测，通过定期检查和审计，确保它们严格遵守相关法律法规。
在执法监管方面，海关工作人员需要积极开展巡查和稽查活动。
他们可以在关键时刻加强对进出口货物和企业的检查，特别关注高风险地区和产品。
同时，海关还应与其他执法机构合作，共同打击贸易违规行为和犯罪行为，保护国家利益和公共安全。
三、业务培训和合作交流为了提高海关工作人员的海关国际贸易风险管理能力，他们需要接受系统的业务培训和合作交流。
海关机构可以组织各种培训课程和研讨会，以提升工作人员的专业知识和技能。
海关通关风险管理浅析
的诚信 ， 致力海关和企业的合作伙伴关系 ，
努力实现海关管理和企 业发展 的 “ 双赢” 效 果 。建立起适应社会 主义市场经济体制和 对外开放需要的 、充 满生机和活力的海关 管理 新体 系，高质量的实现 海关各项职能。
通关 流程 的风 险管理 解决 方隶 。
子利用高报单耗、 串换料件、 深加工结转“ 空
转” 等手段进行走私活动。 此举不仅更具隐 蔽性 ， 而且使得海关对现行加工贸易合同核 销 、合同备案、单耗确定等工作更加复杂。 违反海关监管规定的风险： 类风险的 此 共同特征就是违反海关监管规定。 海关监管 是海关为保证 《 海关法 》 得到遵守所采取的
制 定 风 险 管 理 计 划
制定风险 管理 的计 划是风险管理 的第
一
报 多进进行走私。因此在 实际的监 管工作
中 ，对于报价较高的企业 同样也要 进行稽
查 ，加强监 管。
关员对风险管理认 识不够全面和科学 ， 对
风险管理 的意识不 够明确和清晰 ，而且对
维普资讯
物冒充港产货物或简单更换包装、 简单加工
后贴上 “ 香港制造”的标签 ，从而达到零关 税进 口大 陆市场 的情况屡见不鲜。同时，将 港产其他产 品伪报成可零关税进 口产 品以及 将 内地加工贸易生产 的货物进行 “ 香港游” 后复进 口内地享受优惠的情况也不断出现。 隐蔽化的加工贸易渠道走私 ：一些企
新产品的不断出现。 对于海关关员的知识结 构提出了挑战。 对于监管主体知识 的完善和
海关优化邮递渠道风险管理
海关优化邮递渠道风险管理海关优化邮递渠道风险管理现代社会，随着全球化的推进和电子商务的兴起，海关在国际贸易中扮演着重要的角色。
作为贸易进出口的监管机构，海关承担着保护国家利益和维护边境安全的职责。
然而，由于邮递渠道的便利性和日益增长的快递包裹数量，海关在风险管理方面面临着诸多挑战。
为了更好地应对这些挑战，海关需要优化邮递渠道的风险管理机制。
一、认识风险管理1.1 风险管理的概念和意义风险管理是指通过预防、减轻和应对风险，保障企业和社会利益的一种管理活动。
在海关的工作中，风险管理意味着识别潜在风险、制定风险防控策略以及实施风险监测和评估。
1.2 邮递渠道风险管理的重要性邮递渠道是国际贸易中的重要环节，但也存在着一定的风险。
走私商品、假冒伪劣产品以及违禁物品等都可能通过邮递渠道非法进出口。
海关需要加强对邮递渠道的风险管理，以确保贸易安全和社会稳定。
二、海关优化邮递渠道风险管理的措施2.1 引入先进技术和设备海关可以利用先进的技术和设备，来提高对邮递包裹的检查效率和准确性。
利用X光扫描仪、红外线识别系统以及化学成分分析仪等设备，可帮助海关快速鉴别出可疑包裹，并进行进一步的检查。
2.2 加强信息共享和合作海关可以与其他国家的海关、快递公司以及电商平台建立信息共享和合作机制。
通过共享情报，海关可以及时了解到潜在风险的信息，从而采取相应的行动。
与快递公司和电商平台的合作也可以提高监管的效率和准确性。
2.3 提高人员素质和技能海关人员是邮递渠道风险管理的关键。
他们需要具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。
海关应加强培训，提高人员的素质和技能。
三、个人观点和理解从我个人的角度来看，海关优化邮递渠道风险管理是至关重要的。
随着电子商务的发展，海关面临的邮递包裹数量日益增加，传统的检查方法已经无法满足需求。
引入先进的技术和设备、加强信息共享和合作以及提高人员素质和技能是必要的。
在优化邮递渠道风险管理的过程中，我认为海关还可以借鉴先进的管理经验和技术，尤其是人工智能和大数据分析等领域的应用。
海关查验的若干问题及其对策[精选5篇]
![海关查验的若干问题及其对策[精选5篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/26c8e7360640be1e650e52ea551810a6f524c8af.png)
海关查验的若干问题及其对策[精选5篇]第一篇：海关查验的若干问题及其对策海关查验的若干问题及其对策摘要：本文简述了当前海关查验工作的现状，分析了存在的主要问题：查验岗位设置不科学；查验管理体制不完善；查验成为通关流程的瓶颈；查验风险管理效果不明显；查验信息化水平不高；查验现场监督薄弱等。
并从通关流程再造、查验岗位职责合理划分、推行“顺势查验”作业模式、提高查验科技应用水平等四个方面提出了相应的对策。
关键词：海关查验；风险管理；通关流程再造；顺势查验一、当前海关查验的现状及问题1．海关查验工作现状我国的口岸众多，海运、铁路、空运、邮运等业务齐全，车站、机场、码头、监管仓库、保税区、出口加工区等分布广泛，各类查验现场数量众多、位置分散，虽经整合调整，但目前查验资源集约化程度不高的问题依然突出。
和与日俱增的查验业务量相比，海关查验人力资源显得尤为短缺，且呈现地域分布不平衡态势，上海、深圳等沿海经济发达地区海关的查验业务量远远高于内陆中西部地区海关。
海关总署确定的进出口货物的查验率目标为4%,但由于查验人力有限，不少海关实际查验率远低于这个指标。
目前海关查验的技术手段主要有人工查验和机检查验，其中H986大型集装箱检查系统是机检查验的主要技术手段。
但由于H986大型集装箱检查系统的先期投入巨大，目前仅在一些业务量较大的查验点投入使用，且H986这种非侵入式查验手段仅适用于大宗、单一、“三废”等货物查验。
据统计，我国九成以上的进出口货物采用的是人工查验方式，总体而言H986等技术查验手段在海关查验中应用具有局限性。
查验现场由于条件限制，查验辅助手段匮乏，先进技术配备有限，查验关员缺少信息共享查询和风险辅助决策的后台支持和技术辅助，凭借主观经验判断的现象普遍，执法尺度难以统一，执法风险突出。
2．现有查验作业机制存在的突出问题（1）查验岗位职责设置不科学现行海关监管体制下，海关查验的主要职责是：实际核对和检查进出境货物地和物品的品名、规格型号、数（重）量、价值、和原产地等是否与申报内容相符，实际检查进出境运输工具是否有改装、夹藏，是否符合海关监管要求等情况。
上海海关通关风险管理改善的探讨
上 海 海关 通 关 风 险 管理 改善 的探讨
叶 明１ 骆 温平 周桂 琴
２０ ８ ；２上 海海 事 大学 经济 管理 学 院，上 海 ００ ０ ． ２０ ３ ） ０ １５ （． １ 上海港 务 集团 下属 上海海 华 轮船 有 限公 司 ，上 海
一
引言 通 关 管理 是海 关 管 理 中 一 项 基 础 的 业 务 工 作 ，是 海 关 监 管 职 能 的重 要 组 成 部 分 。 在通 关 环 节 实 施 风 险 管 理 是 实现 海 关 风 险 管 理 的 核 心 和 关 键 一 环 。通 关 风 险 管 理 是 对 海 关 通 关 管 理 中 各种 风 险进 行 有 效地 规 范和 控 制 的 动 态 管理 过 程 。 ２ 世纪９ 年代 ，荷 兰、澳大利亚、美国等一些发达 国家海 ０ ０ 关，在制订和实施本 国海关现代化发 展战略时，率先将风险管 理的理念 、方 法和 技术引入海关领域 ，并 已取 得显著效果 。亚 太经济合 作组织将 风险管理正式列入 了各成 员海 关的集体行动 计 划 ，世 界海 关 组 织 也 把 风 险 管 理 系 统 统 一 化 、标 准 化 作 为 两 大支柱构建的要素 。 风 险管理相 当于海 关工作的晴雨表和探测器 。借助 于风险 管 理 这 一 套 先 进 的 管理 技 术 和 方 法 ． 就 可 以对 进 出 口情 况 和 走 私违法行动进行动态 的分析、监测和预警 。运用风 险管 理就能 使海关的监管工作主动性和针对性加强 ，做到防患于未然 。 ］ 目前 ，许多 国家海关都 已经 实施 风险管理作为推进本 国海 关现 代化 建设的一个重要途径 ，世 界海 关范围 内掀起 了一场全 面引入风险管理，创新海关管理的改革浪潮 。 为顺 应世界海关改革与发展潮流 ，我 国海关也制定 《 现代 海关制度第二步发展 战略规划》 ，规划的 目标是￣ ２ １ 年 ，以 ］０ ０ 风险管理运作模式和风 险管理两大系统建成并有效 发挥 作用为 主要标志 的智 能型海关 建设基本完成 ，海关管理智 能化 水平 明 显提高［。 ２ Ｉ 二 、 上海 海 关 通 关 风 险 管 理现 状 分 析 ２ ０ 年 ， 上 海 在 全 国 率 先 开 展 通 关 无 纸 化 改 革 试 点 ，迄 ０７ 今，上海 口岸４ 的进 口报关单 、６ ％ 出口报关单都纳入无纸 ０的 通关和快速验放的范围 。通关无纸化 改革主要通过运用风 险管 理理念和 企业 分类＋ 差别化作业 ”的管理手段。 目前，上海海 关 出 口平 均 通 关 时 间 同 比提 高 ３ ％ 上 ， 出 口 当 日放 行 率 达 到 ０以
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“ 把好 国 门 、做 好 服 务 、防好 风 险 、带 好 队伍 ” 的 总体 要 求 ①，运 用 风 险 式 管 理 的方 法 和 要 求 来 审 视 、把 握 海 关 工 作 ，更 好 地 服 务 国 家 社 会 经 济 发
展 。笔 者认 为 ，全 面推行 风 险管理 工作 是海 关各项 工 作 的基础 ，是 海关 深入 推进 分类 通关 改革 、实 现 贸 易安 全 与便利 的保 障 ，其 主要 目标是 将风 险控 制
、
优化 风 险管理 运行机 制是 全 面推 行风 险管
理 的前提
任何 一项 工作 都有 自身 的规 律 ，需 要 有一定 的 人 力 、物力 和制 度来保 障 ，风 险管理 也不 例外 。风 险管理 的开展 离 不开人 力 、物力 的投 入 ，更需 要制 度 的完 善 和落实 。机制 是 决 定 人们 行 为 的准 则 ， 其 形 成需 要几 年 、 十几年 甚至 几十 年 的努力 ， 而健 全 和
海关 总署 党 组 在 ２ １ ０ ２年 全 国海 关 关 长会 议 上
科 学 实施考 核 ，是我 国海关 改进 自身不足 ，顺 应 国 际 国内经 贸发展 趋势 ，全 面实 现风 险管理 、支持 物 流 和贸易 发展 的必 由之路 。
一
提 出 ，全 国海 关要 切实 改进 海关 监管 和服 务 ，践行
全国海关在促进业务规范化 、增强工作责任心等方面都取得 了较大突破 ，２１ 年全国海关 征收税款 Ｌ６ ０１ 万亿元 ，比 ２１ 年增长 ２ ％。 ００ ９
４ ４
马永飞
唐小强 ：我 国海关全面推行 风险管理的若干思考
能， 在现有管理体制下积极探索 区域风险分析中心 等 有效 组 织模 式 ， 步培养 和 造就 一支 专 家 队伍 ， 逐 在
不 改变 各 部 门 、 海 关单 位现 有管 理事 权 的前 提下 ， 各 通 过将 各 部 门 、 海 关 单 位 的业 务 分 析 系 统 和操 作 各
系 统相 互 连接 ， 运 行 平 台上 实 现 各 种 风 险信 息 和 在
险分析的准确性 ， 既提高了通关效率 ， 又降低 了海关 执 法风 险 。美 国海关 的成 功 经 验更 是 表 明 ， 险分 风
析 中心 应作 为 “ 息 中枢 ” 和 “ 信 知识 中 心 ”存 在 ， 对 上级 部 门提 供 综合 风 险 分 析 报 告 与 辅 助 决 策 支 持 ，对 下属 单位 通过 风险 信息 和风 险参数 予 以决 策 指引 和处 置指导 ，横 向提 供信 息服 务和 热线 帮助 。
根 据世 界海 关组 织 的研究 报告 ，有效 的风险管
完善风险管理运行机制同样需要全体海关关员不懈 的努力 ， 这是 开 展 风 险管 理 工 作 的前 提 。 以欧 盟 共 同关 税体 海关 为例 ， 其采 取单货 分 离 、 步验 核 的方 分
式 ， 审 核 、 析货 物 舱单 等 实质 性 工 作 提 前 ， 签 将 分 将
借鉴欧美海关经验 ，我国海关应 当进一步实现 信息充分共享和管理资源的合理调度 ， 避免各 自领
域都 在研 究 自己 的风 险 管理 实 现 途 径 ， 高 整 体 效 提
施优 化运 行 机 制 、培 养 专 家 人 才 、创 新方 法 措 施 、
＊ 作者单 位 ：马永飞 ，天津 保税区海关 ；唐小强 ，乌鲁木齐海关隶 属阿勒 泰海关 。 ① 以于广洲 同志为班长的新 一届海关 总署党组 自２ １ 年 ３ ０１ 月成立以来，先后多次在全 国海关工作会议 和关长会议上强调要 求各级海 关必须认真贯彻 落实 “ 把好国门 ，做好服务，带好 队伍 ，防好风险”的发展要求。该 发展要求简称为 “ 四好”要求 ，贯彻落实一年多 以来 ，
资 。早 在 ２ ０ 世 界 海关 组 织 风 险管 理 专 家来 华 ０ ６年 考 察 时 ，就诊 断指 出 ：中国海关 在 战略性 风 险管理 方 面 ，或 者 说 在 运 用 风 险 管 理 来 全 面 管 理 海 关 方
面 ，还有 很大 的发 展 空 间 。笔 者认 为 ，切 实采 取措
在 可接 受 的状态 下 ，改 进海 关决 策 、管理水 平 ，实 现 海关 有 限 管 理 资 源 （ 海 关 的人 力 、物 力 和 财 即 力 ） 的最 佳配 置 ，以使 海关 行政 执法 的 “ 出”最 产 大化 和最 优化 ，从 而达 到 严密监 管 与高效 运作 这一 两难 悖论 的有 机 协调 。
分析借 鉴各 国海关推进风 险管理 中取得 的先进 经验和 成果 ，提 升风 险管理理念 意识 ，从机 制建设 、方法创 新和 绩效考 核等方面对风 险管理工作进行 思考 与重构 ，是 实现建设 “ 耳聪 目明” 智能型海 关宏伟 目标 的有力举措 。 关键 词 ：海关管理 ；海关监管 ；风 险管理 ；运行机制
上 海海关学 院学ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２１ ０ ２年第 ３ 期
我 国海 关 全 面 推 行 风 险 管理 的若 干 思 考
马永 飞 唐 小 强
摘 要 ：全面实施风险管理制度 ，是深化海关 业务整合 改革 的必 由之路 ，是 海关现 代化历 史进程 中的又 一
里程 碑。如何 正确贯彻实施好风险管理 工作 ，是摆在 每 一个海 关工作 人 员面前 紧迫而 又具有 实 际意义 的 问题 。
理 可 以较好 地完 成海 关管 理 的组织 目标 、提 高进 出
注报关单等手续性工作后移 ， 先开展风 险分析确定
查 验重 点 ， 对未查 验企 业进 行事 后稽 查 ， 保 了风 再 确
口贸易商的守法水平和促进贸易便利化 、加强海关 与商界的联系。在我国所处的亚太地区，就有新加 坡 海关 通 过实施 风 险管 理 、有 效解 决海 关监 管 与便 利 贸 易平 衡 问题 的成功 案例 ，其 风险 管理措 施 在很 大 程度 上 降低 了 国际 贸易成 本 、吸引 了大量 海 外投