荷兰的城镇化与城市区域规划_1870_2025年_皮特_胡梅尔
荷兰空间规划体系的演变及启示
荷兰空间规划体系的演变及启示作者：暂无来源：《资源导刊》 2017年第9期文l蔡玉梅高延利张丽佳荷兰是发达的市场经济国家，国土面积为4.19万平方公里，土地利用结构中农地占60%，水域占18%，建成区占12%。
荷兰是全球仅次于美国的第二大农产品出口国、欧洲农业强国。
同时在城市快速发展中仍然拥有优美的自然环境和生态空间，因此其空间规划享有国际声誉。
分析荷兰空间规划体系的演变，对构建我国空间规划体系，实现生态文明体制改革目标具有借鉴意义。
空间规划体系的演变空间规划体系通常由法律、行政区划和运行体系构成。
荷兰国家空间规划运行体系与三级行政建制一致：国家和省级编制结构远景规划，属于战略性非法定规划；市级编制两层规划，上层是结构远景规划，一个市编制或几个市联合编制；下层是具有法律效力的土地利用规划，是土地用途管制的依据。
总体看，空间规划体系的演变过程主要有3个阶段：源于住宅需求的空间规划体系雏形（1941～1965年）。
荷兰历经第一次技术革命引致的工业化和城市化，加上大型基础建设加速了城镇空间的集聚，导致城市中心住宅环境简陋，而富裕阶层搬迁至城市外围带来城市蔓延。
因此，1901年制定了《住宅法》，提出了发展公共住宅与城市规划的框架。
规定人口1万以上或过去5年中人口增加了20%及以上的城市需要编制城市发展规划，旨在规范私人的建设项目开发活动。
到20世纪20年代，城市规划扩展到乡村领域。
在此基础上，1941年成立重建与公共住房部国家规划局，开始尝试空间规划编制。
1956年《空间规划法》草案送交国会，1965年正式生效实施，标志着荷兰空间规划迈入新阶段。
集权主导的垂直型等级体系（1965～2008年）。
1965年的《空间规划法》奠定了荷兰规划体系的制度基础。
按照这一体系，中央政府编制了第2次~第5次国家空间政策，分别是1966年“组团式分散”理念的政策文件、1973年“新城式分散”理念的政策文件、1988年“紧凑城市”为理念的国家结构规划、1996～2006年“城市网络”理念下以实现竞争力、活力、安全和保护为目标的国家规划战略。
2025届高考地理专题复习--城镇化进程及其影响(共64张ppt)
一、城镇化：
（3）表现三：
1.概念： 2.主要表现：
建_设__用__地___规模不断扩大，乡村景观 逐渐转化为__城__市____景观。
一、城镇化：
（4）表现四：
1.概念： 2.主要表现：
人们的 生产方式、生活方式、文化、 价值观念等随之发生显著变化。
城镇化差异。
综合思维
运用资料，说明不同地区城镇化的过程和特
点，以及城镇化对地理环境的影响。
人地 协调观
通过学习，理解我国城镇发展的战略，树立 城镇可持续发展的理念。
地理 实践力
搜集区域人口相关数据,分析区域城镇化进程 与特点。
备考建议
本部分知识考查频率较高。对城镇 化进程及其影响的考查，主要是对城镇 化的新发展模式及出现的热点问题进行 考查。城市群的问题和发展措施是国家 目前重大课题，以此作为命题素材的题 目将会增多，对城市群、城市带的考查 仍将是考查热点。与其他知识点的结合 考查成为重要特点。
分析这两地居住环境的优劣
为缩短Ⅲ区用时，应采用的最有效 的措施是
以重庆市智慧交通发展为情境，
由阶段I发展到阶段II，城市各要素 向郊区扩散的推动力主要是；
课标要求
核 心 素 养
课标要求和核心素养
运用资料，说明不同地区城镇化的过程和特点，以及 城镇化的利弊。
区域认知
结合区域资料，说明区域城镇化进程和区域
（2）虚假城镇化：
1.世界城镇化的发展： 2.发达国家的城镇化： 3.发达中国家的城镇化：
①表现：过量的乡村人口向城市迁移， 明显超过了国家 经济发展 的承受能力， 城市基础设施和公共服务建设相对落后； ②典型国家：阿根廷、墨西哥等。
荷兰的城市演变_尤尔根_罗斯曼
荷兰的城市演变Urban Transformations in the Netherlands 尤尔根·罗斯曼著惠晓曦译新的住房分配比重中，公共部分被大大削减，而私有部分——特别是私人拥有的住房逐渐取得了优势地位。
尽管如此，我们依然可以认为社会住宅组织仍主导着出租住房市场；● 荷兰城市中的公有土地比例要高于其他西欧城市。
最具有代表意义的就是阿姆斯特丹，那里自从19世纪末就采用了土地租赁制度，并且自1924年起几乎完全在租赁体系下出让土地。
现在，阿姆斯特丹大约80%的土地属于政府所有，这其中一部分土地租赁给私人使用，剩下的部分中除了政府企业和机构使用的土地外，均由社会住宅组织掌握。
在荷兰其他城市，政府拥有土地的比例较小，但是土地租赁制度也被经常用作城镇规划和发展的工具①。
2 新的挑战人口结构变化以及新需求几十年以来，荷兰已成为欧洲人口增长最快的国家。
从1950年到2005年，人口从1 010万增加到超过1 630万，增长超过60%。
尽管在下一个十年中，荷兰的人口增长速度将减慢，但在其他大部分欧洲国家人口负增长的情况下，荷兰人口将继续保持增长。
因此，荷兰已成为目前欧洲人口密度最大的国家，平均人口密度约每平方公里483人，是德国的两倍多（见图3、4）。
然而，这些人口并不是平均分配在全国各地，而是特别集中在由乌得勒支、阿姆斯特丹、海牙和鹿特丹组成的“兰斯塔德”（Randstad Holland ）城市带内，这里已发展成为欧洲最大的城市群之一，而这一发展必然对城市和建筑规划提出了非同一般的要求。
如何在现有的有限空间内满足住房、企业、文化机构和娱乐设施的新需求已成为今后的挑战。
除此之外，作为未来人口增长减缓的结果，荷兰将面临人口结构的变化，特别是持续的老龄化。
65岁以上的老年人所占人口比重从1980年的11.5%提高到2000年的13.6%。
目前老龄化相对缓和的增长在未来将会加速，到2040年65岁以上的老年人口比重预计将达到24%②。
荷兰三角洲_寻找城市规划和水利工程新的融合
万方数据荷兰三角洲寻找城市规划和水利工程新的融合．．但是．果真如此吗７与水资源管理相关的荷兰城市规划的传统真是如此集体化和统筹的吗７而当今状态真的与这种传统形成了如此大的差异７我们对这一说法表示怀疑。
在荷兰低地，城市水资源管理的道路上遍布冲突：在水务董事会与城市之间．在农村．农业社区与城市经济体之间，在民事与军事目标之间．在地方与区域／国家利益之间．在公共与私人利益之间，以及最近发生的经济与生态之间和科技成效与文化历史的增值之间。
关于城市规划和水资源管理的；中突和”危机“并不是一个新问题，但由于各种情况和条件的不断变化．这些冲突的特征也正在发生改变。
要考虑的最重要的问题是有关解决和处理这些冲突的尺度。
考虑到尺度问题，我们可以看到与当今形势明显不同的前两个时期：”城市之国”ｆＬａｎｄｏｆＣｉｔｉｅｓ）成长时期（１３一１８世纪）及民族国家时期（１９—２０世纪）。
关于城市规划和水资源管理联系的方式和解决办法，两个时期相当不同。
对于现在和未来而言，民族国家的方法的延续，以及对”城市之国”时期概念的怀旧性回归似乎都已经不再富有成效。
城市之国：城市设计和水利工程之间的融合四个城市系统从荷兰城市化进程开始——首次是在罗马时期．之后从１ｌ世纪开始——荷兰低地的城市化进程与水基础设施和水资源管理直接相关。
在罗马时期，第一批城市定居点像马斯特里赫特（Ｍａａｓｔｒｉｃｈｔ）和奈梅亨（Ｎｉｊｍｃｇｅｎ）一样，沿着马斯河和莱茵河定居。
河流是重要的防御线（莱茵河是罗马帝国的边界）和运输基础设施：定居点位于天然高地和水患安全地带。
１２至１５世纪．与国际“汉萨同盟“（Ｈａｎｚｅ—ｌｅａｇｕｅ）有关的第一批荷兰贸易城市．同样也主要建在沿着河岸的高地之上（Ｒｕｎｅ，ｖａｎＥｎｇｅｎ，２００５）。
排水和清淤技术的发展，为荷兰低地两个大的河口——莱茵河～斯海尔德河河口和须德海河口——的周边地区的城市化转变创造了条件。
这两个河口地区对城市化进程来说，既是极其困难的．也是极具吸引力的：困难是因为这片地区的多沼泽环境和洪水所带来的威胁；而有吸引力则是因为邻近富饶的渔场，适于种植的肥沃土壤．以及对于港口发展．贸易和商业有利的条件。
土地规划的荷兰启示
文Ｊ 陈晓阳
决时 ，上级部 门可 能发 布规 划修 改的命
令或指令 ，但指令这 一权利很 少使用 。 协商性是荷兰土地规划制定 的一个重要
特征。
荷 兰在 空间规 戈领 域 比较 成 熟 的傲 法和 经验 ， 可以 为我 们做 好 规 ｌ ｊ
三 是 寓 土 地 用 途 管 制 于 区域 规 划 与 土地 利用 规 划之 中 。
及 娱 乐 项 目的 开 发 。 开 发 和 改 变 现 存 的
前者 的侵 占。
建筑物 ，或 改变土地的用途必须经州委 员会批准 。而且 ，仅 当建筑物用于农村 时才允许建设 。地方 规划把土地分为不
同 的用 途 ，并 严 格 规 范 。 对 于 关 系 国计
征 是规划法凌驾于其他农 地 、城市开发 法 之上。荷兰 《 土地 开发 法 》的第 四章
区 ” ，功 能 分 明 ，并 且 严 格 防 止后 者 对 保 障体 系 的 基 础 上 。为 防止 城 市 的不 断
就是用途管制方案制定 的过程。 荷兰 的区域 规划明确规定每个区域
的 不 同 用 途 。 在 农 业 区 中 ，只 允 许 有 附
扩展 ，通过 《 市与乡村区域规划法 》 城
民生的 问题 ，例如 ，保护具有很 高粮食 生产价值 的土地 、保 护农村土 地和控制 城市发展等 ，都有特殊 的专 门规划 。荷
规划法 》规定 了制定规划 的主要机构 、
规 划 程 序 和方 法 ，并 对 如 何 进 行 规 划 及 出现 矛 盾 时 怎 么解 决 作 了 详 细 的规 定 ，
把 整 个 国 家 分 为 城 市 、 区 、郊 区 和 农
村 ，实行分 区规 划控 制。要求各级地方 政府制定 区域规划 方案 ，把土地划分 为
荷兰乡村地区规划演变历程与启示
荷兰乡村地区规划演变历程与启示作者：张驰，张京祥，陈眉舞来源：《国际城市规划》 2016年第1期张驰张京祥陈眉舞摘要：与欧洲其他很多国家不同，荷兰因为地少人多的基本国情而与我国存在较多相似之处，但较之我国却拥有更为优越的乡村生态环境和产业化前景。
本文缘于荷兰在乡村规划上的悠久传统和积极表现，聚焦于荷兰城乡规划体系中的乡村规划视角，从土地整理与开发、空间规划这两大层面梳理与剖析其乡村地区发展规划的演变历程和理念转向，由此获得中国乡村地区规划建设可资借鉴的若干经验启示，主要包括城乡共生多规融合、土地开发模式创新、土地权属深化探索、乡村发展多元共治等。
关键词：荷兰；乡村规划；土地整理；土地开发；空间规划引言2008 年起我国《城乡规划法》正式替代《城市规划法》，成为指导城乡空间规划的新法律，表明长期在规划领域处于被忽视、被支配地位的乡村地区日益得到重视。
城市作为全球竞争力提升的主要载体的同时，非城市发展区域，或是乡村地区，也成为维持地域特色与经济支撑力的另一重要载体。
如何既能有效推进新型城镇化，又能在乡村地区保有弹性，避免乡村衰落，是现今城乡整体发展的重大挑战。
与城市研究相比，我国规划学界对乡村的认识和理解还较为薄弱，尤需深入的田野调查和系统再研究。
在此背景下，急需积极内引外联，从西方发达国家乡村地区规划中汲取理论与实践养分。
荷兰是一个小而发达，和谐美丽的国家，拥有令人惊讶的土地和空间利用秩序，以及高密度、高效率的城乡宜居环境。
以奶粉、郁金香、风车等标志性符号享誉海外的荷兰乡村地区，一直是欧洲国家中乡村发展的优秀案例。
从人多地少的基本国情、积极有为的地方政府、政府直接参与土地开发并获取利益、政府在征收农地中有优先权以及上级—下级的有效调控与博弈等角度看，荷兰与我国存在诸多相似之处，但较之我国却拥有更为优质的乡村自然环境和农业产业化前景，并在乡村规划上具备悠久的传统和卓越的表现，同时乡村规划和城市规划和谐共生，相得益彰，因此对于中国和其他发展中国家的乡村规划有着丰富的可借鉴之处。
兰斯塔德
兰斯塔德的城市发展与规划荷兰的兰斯塔德城市群是一个多中心马蹄形环状城市群，包括阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙3个大城市，乌德支列、哈勒姆、莱登3个中等城市以及众多小城市，各城市之间的距离在60公里以内。
该城市群的特点是把一个城市所具有的多种职能分散到大、中、小城市，形成既有联系、又有区别的空间组织形式，以保持整体的统一性和有序性。
荷兰的兰斯塔德在城市的聚集程度和效能方面，是与英国伦敦、法国巴黎和德目鲁尔齐名的西欧四大都市地区这一，其多中心的都市组成结构和以绿心为特征的布局形态一直受到世界城市规划界的普遍关注。
与以伦敦和巴黎为代表的单一中心都市地区相比，兰斯塔德多中心结构散和缓解了对城市中心的压力，并能通过中心周围的空地和绿地保持都市区良好的生态环境。
多中心的发展形式和空间结构被认为是避免环境和交通问题等太城市弊端的一种良策然而，城市发展形式并不是一个主观产物，与其它都市地区一样，兰斯塔德的形成和演变有着众多和复杂的组合因素。
一、兰斯塔德的发展历史概况：兰斯塔德在历史上是一个难以接近的泥炭沼泽地区，多条河流由此人海，并且经常受淹，土地不易利用。
随着周围国家的商贸发展，兰斯塔德作为这两条重要贸易通道的必经之地而得到振兴和发展，位于东部较高地势的乌得勒支(Utrecht)逐步成为一人重要城市。
同样原因，南部比利时的安特卫普作为货物集散地而成为重要的港口城市和贸易中心从ll世纪开始，兰斯塔德进行了堤坎建造和土地开垦，居民随之大量增加，各级城镇逐步获得自主权并成立征收过往船只通行税的专门机构，商业和贸易日益兴旺繁荣。
1665年，兰斯塔德地区各城市之间的运河体系基本完工，其城市体系的雏形基本确立。
二、兰斯塔德多中心结构形成的影响因素：1．自然地理条件：独特的地理环境和条件对于兰斯塔德城市体系的形成起着重要作用。
2．松散的行政体制：分散的居民点和城市导致了行政体制的松散。
荷兰政体在历史上一真处于各自为政的状态，这就在组织形式上又强化了客观存在的地域分割。
荷兰空间规划发展历程对我国的启示
荷兰空间规划发展历程对我国的启示
陈宇琛
【期刊名称】《中国国土资源经济》
【年(卷),期】2024(37)2
【摘要】荷兰在土地合理利用方面取得了举世瞩目的成绩。
与我国相似的自然资
源国情和规划体系,使荷兰国土空间规划对我国国土空间规划有较强的借鉴和启示
意义。
荷兰空间规划经过初始阶段(1902—1964年)、发展阶段(1965—2007年)、改革阶段(2008—2013年),到现在的“多规合一”阶段(2014年至今),规划改革历
程与我国极为相似。
目前荷兰刚编制完成的相当于国家级的国土空间规划《空间规划与环境国家战略》,对2050年国家发展愿景提出了4个主要目标和具体措施。
文章通过研究荷兰100多年来规划发展历程和当前国家级、省级国土空间规划(环境愿景规划)的主要内容,从改革重点、规划内容、实施监督、法律支撑等方面总结出值得我国借鉴的经验。
【总页数】10页(P66-75)
【作者】陈宇琛
【作者单位】中国国土勘测规划院
【正文语种】中文
【中图分类】F205;TU98;F062.1
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2013 Vol.28, No.3 国际城市规划
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本期主题 Urbanization and Urban & Regional Planning in the Netherlands: 1870-2025 CE荷兰的城镇化与城市区域规划：1870—2025年
皮特·胡梅尔 著 王沣 罗震东 译Written by Pieter Hooimeijer Translated by Wang Feng, Luo zhendong
摘要：对1870年以来荷兰的城镇化与城市区
域规划发展演化的过程进行阐述，揭示社会的发展改变了多元的公共利益的角色，同时也改变了与其相伴的城市与区域规划的角色。Abstract：This essay describes some aspects of the evolution of urbanization and urban and regional planning in the Netherlands since 1870 CE, and shows that societal trends have shifted the role of various public interests and the concomitant role of urban and regional planning.
关键词：城镇化；城市与区域规划；荷兰
Keywords: Urbanization; Urban and Regional Planning; The Netherlands
作者：皮特·胡梅尔，荷兰乌得勒支大学人文地理学和人口统计学教授
译者：王沣，南京大学建筑与城市规划学院，硕士研究生
罗震东，南京大学建筑与城市规划学院，副教授，博士，硕导；荷兰乌得勒支大学人文地理与规划系，访问学者。zhendongl@sina.com
荷兰在城镇化管理方面有着悠久的传统。追根溯源，这种传统起因于这个国家的自然地理条件。修建堤坝并且将水从低于海平面的地区（圩田）排出，无疑需要在水利管理方面的集体努力，而荷兰的水务局（the Water Boards）是该地区历史最为悠久的管制机构之一。许多世纪以来，水运通道将乡村地区和城市里的商业中心连接起来，使得物流和人流在城市与其腹地之间的高效流动成为可能。由于17世纪时荷兰的许多城市是国际贸易港口并且阿姆斯特丹已经成为一座全球城市，荷兰国内的大部分地区都被整合进了世界经济体系之中。水利管理无疑服务于以下两项公共利益：避免洪水灾害的威胁以及通过提供可靠且频繁的交通带来的便捷。正如蔡平和凯泽（Chapin & Kaiser ）[1]所述，城市规划可以被定义
为通过采用良好的城市设计原则并对由于符合公共利益而被合法化的政府干预进行解释而对自然环境进行适时调节，使其适应经济社会发展。一系列不同版本的规划导引文件的内容显示，对引导着城市与区域规划目标和手段的公共利益的认可与重视程度是随着时间推移而不断变化的。
1 作为对工业革命回应的城镇化早期阶段工业革命伊始（1870年前后），面对由乡村地区劳动力过剩和工业化进程的劳动力需求所引发的大量从乡村到城市的人口迁移，城市显得毫无准备，阿姆斯特丹就是一个典型的例子。它的城市人口从1870年的25万增加到1960年的超过90万。早期阶段，城市居住条件迅速地恶化，像“约旦区”（De Jordaan）①这
样的城中村变成了人口过密的贫民窟，公共卫生问题成为了困扰城市的主要问题。抵押银行的出现使得私人小投资者能够参与城市周边未开发地区的发展。低质量且按市场价格收租的经济适用房为拥有稳定工作的产业工人提供了略为改善的居住条件。但建筑质量低下和适当维护的缺乏为未来的城市更新项目埋下了伏笔。20世纪初，荷兰政府批准了第一部住宅法案（1902年）。这一法案的施行规
范了住房建设，为贫民窟的清理提供了一个框架并且为城市规划奠定了基础。地
① 现在的阿姆斯特丹市当中最令人感到愉快的地区之一。这里有各式各样老旧的房子、小商店、精美的餐厅和露天咖啡座。
文章编号：1673-9493（2013）03-0004-04 中图分类号：TU982 文献标识码：A 2013 Vol.28, No.3 国际城市规划5
方政府不得不基于人口预测和对未来住房需求估算提出长期规划。这些新政策实施的头20年，情况不尽如人意。严格的建筑规范大大推高了建筑成本，从土地私有到土地批租的转变①使得抵押贷款提供者回避了住宅地产领域，同时由于
第一次世界大战的爆发，建材价格居高不下。1920年以后，情况发生了戏剧性的变化。对私营和半公共开发公司的建设补贴以及被抑制的需求放开后，形成了一个持续了15年以上的房地产繁荣期。在精心设计的地区内为崛起的中产阶级修建住房，导致了中产阶级大量从19世纪的老城区迁出，相应地为工薪阶层进入这些地区提供了住房机会。与此同时，产业精英和金融精英忙于处在老海滩脊和冰碛地区之上的乡村居住点的郊区化进程。这些居住点海拔较高，因此相对于城市本身，环境更为健康。即便是在1930年代的经济危机初期也没有阻止住房的大规模生产。高通胀诱使私人小投资者投身到原本为长期投资提供良好收益的项目当中。即使第二次世界大战的爆发使得许多规划不得不被延缓，但为了适应大规模的从乡村到城市的人口迁移，20世纪前50年无疑是一个“伟大的城市设计”时代。然而，1930年代的经济危机也揭露了一个新的问题：国家更为边缘的乡村地区不断上升的失业水平。一个旨在改善交通基础设施、教育和下一阶段的工业化进程的区域经济政策得到推行。乡村地区贫困与衰退状况的凸显与带有“社会公平”这一新元素的凯恩斯主义的新见解结合在一起，随后开始对城市与区域规划产生影响。
2 二战后的重建期在战后重建时期，荷兰国内城市与区域规划的重点从对人口迁移的适应转向对人口迁移的管理。荷兰西部地区的人口高速增长以及更边缘地区经济发展的滞后同样被看作是有问题的。旨在平衡这些趋势的，靠经济中心来驱动整个经济体系的国家政策，在接下来超过25年的时间内都将成为指导性的原则。荷兰第一次国家空间规划报告②（1960年）
主张通过交通基础设施和新港口的发展来开发边缘地区，同时刺激区域经济增长来抵消人口向高度城镇化的西部地区迁移的趋势。第二次国家空间规划报告（1966年）中增加了将对重工业的调整和轻工业的重新布局作为手段的内容。第三次国家空间规划报告（1973—1985年）主张将全国性的公共服务设施向北部与南部迁移以促进那里的就业。尽管长
远看来这些措施都谈不上成功，但人口迁移差额还是在20世纪70年代降到了零。关于这些政策的绩效究竟如何的问题，规划师们进行了激烈的辩论。尽管几乎没有人敢于质疑在衰退中的边缘区域保持经济增长的观点，一些规划师还是提出，为了与像伦敦和巴黎这样高速发展中的大都市竞争，应当通过联结荷兰西部的四个中心城市为一个“兰斯塔德地区”来构建一个真正的大都市区域。从经济学的视角来看，将资源配置到落后地区无疑是不经济的，这是由于这种做法损害了高度城镇化的西部地区产生正集聚效应的潜力。这场争论后来平衡于一种“认同构建高密度的城市区域和空旷的乡村区域之间存在鲜
明对比的”城市设计理念。四个中心城市之间的广大开阔区域被重新定义为“兰斯塔德的绿心”。这被证明是一个概念性很强的规划理念，它限制了这个具有很强经济潜力的区域的增长。1980年代早期，伴随着第三次国家空间规划报告的颁布，环境问题加剧了这场关于规划理念的争论。位于生态脆弱的低地地区的城市群未来的负面影响被明确地揭示出来。一种第三方的公共利益——生态可持续性——赢得了政治上的支持。一种新的规划理念被引入：生态基础设施，即为了维持并进一步培育濒危物种的栖息地而将重要的自然区域连接起来的生态廊道。这种规划理念进一步限制了在“绿心”和城市间的“绿色地带”中的住宅开发。
3 收缩中的城市与此同时，郊区化使得大量的人口离开城市。阿姆斯特丹甚至失去了超过三分之一的人口。战后建设的住宅许多都是多层的经济住宅，而市民的居住偏好则表现为倾向独户的家庭住宅。大规模的郊区化不仅仅加剧了城市中心的衰败，由其引发的城市蔓延也对城市周边的乡村地区带来了巨大的威胁。城市规划在阻止城区人口减少方面无所作为，而是将注意力集中在引导郊区化的进程以形成若干新城（New Town）。这些卫星城建设的密度比美国城市郊区更高，它们
为使用小汽车在城郊之间通勤的新居民提供了大量的带有独立花园的联排住宅，这就导致了对新高速公路的不断需求以减少交通拥堵。此外，尽管受到规划的严格限制，规模较小一些的自治市的住宅量仍有相当的增长。许多在城区通勤范围之内的乡村居民点从农业就业的衰退中幸免。而在通勤范围之外，许多村庄的发展停滞了，同时保留了乡村地区别致的自然风光。在城市中，城市更新计划的目标在于提供一个
① 1896年，荷兰的阿姆斯特丹市政府为了解决不断涌入城市的工人住房、市政与交通用地等问题，率先实行土地储备制度。目前荷兰土地储备基本政策目标主要为：使都市有计划均衡发展；提供住宅，改善都市生活环境；平抑地价，具有很强的针对性和公益性。荷兰储备土地范围主要是城市周边土地，土地储备所需资金大部分来自中央政府补助、贷款和发行债券，少部分以地方政府税收为来源。② 也有译作“荷兰第一次国土空间规划政策概要”、“第一次物质空间备忘录”等——译者注。
皮特·胡梅尔 荷兰的城镇化与城市区域规划：1870—2025年