决策三峡大坝
邓小平与三峡工程上马的决策
邓小平与三峡工程上马的决策作者：葛美荣来源：《中华魂》2020年第07期新中国成立以来，我国一直在筹划建设三峡工程，毛泽东主席和周恩来总理都亲自过问过这件事。
邓小平、江泽民也都到长江三峡考察过。
可以说三峡工程的决策道路是曲折的。
三峡工程从提出到建成，历经近一个世纪。
1954年长江流域发生特大洪水，毛泽东、刘少奇、周恩来于1954年11月在京广线的专列上，用了一整夜时间，听取林一山关于长江三峡工程技术问题和坝址情况的汇报，下决心进行规划设计工作。
从1955年起，在党中央、国务院的领导下，有关部门和各方面人士通力合作，全面开展长江流域规划和三峡工程勘测、科研、设计与论证工作。
1956年5月底6月初，毛泽东在武汉向有关专家了解三峡工程的设计和经费预算，畅游长江，并写下《水调歌头·游泳》，“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的雄伟蓝图诞生了。
但由于在当时技术和物质条件受限等方面原因，虽经多次讨论，未能上马。
一20世纪70年代末，随着大规模经济建设的开展，华中缺电越来越严重。
1979年12月当葛洲坝一期工程基本建成后，水利部又向国务院提出关于修建三峡水利枢纽的报告，建议尽早决策。
由于当时正处国民经济调整之际，三峡工程建设不可能提上日程。
据时任长江流域规划办公室副主任的魏廷琤回忆：1980年3月，他在葛洲坝工地，听到湖北省委副书记王群传达国家计划会议预备会议精神，在这次会上邓力群传达了中共中央副主席、国务院副总理邓小平的话，根据当前经济形势，三峡工程十年之内可能上不去。
他听后，很着急。
恰巧这时，新华社记者李永长采访他，他向李永长讲了三峡工程的基本情况，包括规划设计、施工、设备供应、资金需求等方面的情况以及葛洲坝工程和三峡工程的关系等。
李永长据此写了一长篇“动态清样”。
中央领导同志很重视这份材料。
1980年7月11日，邓小平在湖北省委第一书记陈丕显、四川省省长鲁大东、长江流域规划办公室副主任魏廷琤等人的陪同下，从重庆顺江东下，视察三峡坝区和葛洲坝工地。
决策案例分析1
案例分析作业案例1：长江三峡工程决议案的诞生1992年4月3日，是我国领导决策史上极为有意义的一天。
在这一天，全国人大七届五次会议以1767票赞同、171票反对、664票弃权、25人未按表决器的结果，通过了《长江三峡工程决议案》，从此揭开了中国决策史上民主化、科学化进程的新一页。
三峡工程在中华民族的历史上，可以说是继万里长城之后最大的一个工程。
它将创造人类史上蓄水、发电、主题建筑物等多项世界纪录。
国外专家盛赞它是21世纪最大的、最有雄心的土木工程。
三峡工程的研究、设计、论证时间之长，参加专家之多，涉及问题之广泛，在世界建筑史上是十分罕见的。
早在1917年孙中山先生就曾提出过修建三峡水电站，近一个世纪以来，三峡工程的最终决策经历了四上四下，多次反复的过程。
终于全国人大七届五次会议为中华民族这一伟大的梦想画上了圆满的句号。
是否建设三峡工程，一直牵动着全国各族人民的心，仅建国后就论证了四十年，争论了三十年。
在这些激烈的争论中，其间仁者见仁、智者见智。
争论的实质，虽然有一部分是因为工程技术上的不同观点所引发的，但相当大的成分在于人们处于不同的环境，对最终决策建设三峡工程存在着不同的价值和心态。
长江中下游地区是三峡工程的受益者，大都期盼工程能够尽快上马；长江上游地区，由于水库建成后将大面积蓄水，淹没大片的土地和家园，切身利益受到损害，因此有所异议是十分正常的；还有一些专家学者认为，三峡工程建成后，原有的长江水域的许多宝贵的自然和人文的历史遗产必然会受到破坏，即使能够将部分文物迁出，仍然有相当多的文物被淹没在水下，会造成不可估量的损失；全国其他地区也有人认为，三峡工程浩大，担心工程上马后会对整个国民经济形成巨大的冲击等等。
正是因为全国各地人民的不同心态，在三峡的最终建设问题上形成了诸多的意见和建议。
长期以来，三峡工程几上几下，国家的经济实力和工程技术力量固然是重要的影响因素，但我们更应该从中看到，在进行如同三峡工程建设这样超大型建筑工程的决策时，领导者必须慎之又慎。
三峡大坝的18个思考,看后直出白毛汗
三峡大坝的18个思考，看后直出白毛汗三峡大坝的18个思考，看后直出白毛汗物理学教授钱伟长先生在报刊上发表了一篇名为《海湾战争的启示》的文章。
钱伟长在文章中指出多国部队在海湾战争采用突然袭击的办法，使用的常规武器足以使三峡溃坝，这将使长江下游六省市将成泽国，几亿人将陷入绝境。
面对目前的导弹技术，三峡大坝的防御是不可能的。
钱伟长的的结论是：〝我们绝不能花了几百亿或几千亿人民币来修一个世界上最大的水坝，给我们的子孙背上包袱，成为外部敌人敲榨勒索的筹码。
这里启示我们，在和平还没有保障的国际形势下，三峡工程是千万不应上马的。
〞谁敢动三峡大坝?用什么武器又能动三峡大坝?不但超级大国敢动三峡大坝，就是小国也敢动三峡大坝，甚至国内千万〝孤狼〞也可能动。
动三峡大坝可以用核武器，导弹，甚至一艘船或几公斤炸药。
X李登位之后，中日关于钓鱼岛的争端不断升级，为数众多的中国人都支持攻打钓鱼岛，鹰派军官放言很自信，取钓鱼岛如囊中取物。
但是发动突然攻击之前，中国须先在三到四天内放空三峡水库，以免达摩克利斯剑落在自己头上，而在短期内迅速放水又会造成超级洪水，形成与三峡溃坝同样的灾难效果。
点击看大图一、日本敢动三峡大坝？按照中国军事专家的观点，拿下钓鱼岛易如反掌，日本海军不是中国海军的对手，况且中国海军新增了航空母舰，又有核武器做后盾;按照中国外交部的观点，钓鱼岛〝自古以来就是中国的领土〞，中国打钓鱼岛是索回自己的领土;纵观网路意见，百分之九十五以上的中国人都支持早打钓鱼岛;中国政治家们更是走在舆论的最前面。
问题是，为什么至今不敢动钓鱼岛?中国不但不敢动钓鱼岛，就是和菲律宾等国有争议的一些南海小岛，中国也不敢动。
为什么?二、三峡大坝是悬在中国头上的达摩克利斯剑打仗和下围棋是一个理。
你想围杀对方的几个棋子，首先要考虑自己的棋子是否会因此而受到对方的威胁。
门前不清，断然没有先进攻对方的道理。
围棋中的一个最简单的原则是〝宁失一子，莫失一先〞。
三峡的决策
民主决策在150米方案的设计与施工准备工作正在进行时，重庆市政府于同年11月间向中央提出不同意见。
重庆市认为，150米方案，大坝抬高水位有限，水库回水末端仅在忠县至长寿之间，长寿至重庆间的航道不能改善，万吨级船队不能直达重庆。
重庆市希望将正常蓄水位提高至180米。
在1985年3月召开的全国政协七届三次会议上，三峡工程问题成为会议的重要议题。
一些政协委员从关心国家建设的角度提出了不同意见，并引起争论。
中共中央和国务院鉴于重庆市和社会各界人士对三峡工程的兴建还有不同意见，认为应当充分体现决策的民主和科学性，乃于1986年6月联合发出《关于长江三峡工程论证工作有关问题的通知》。
通知要求：1、由水利电力部广泛组织各方面的专家，对“150米方案可行性研究报告”进行深入论证和修改，根据论证意见重编报告；2、成立国务院三峡工程审查委员会，负责审查新编报告，再经中共中央和国务院批准，最后交全国人大代表会议审议。
水利电力部随即成立了长江三峡工程论证领导小组。
1989年3月，长江委根据各专题论证报告重新编制的三峡工程175米方案可行性报告经论证领导小组研究通过。
1990年7月6至14日，国务院在京召开三峡工程论证汇报会，听取论证领导小组关于论证工作和新编可行性报告的汇报。
出席会议的有中央领导、民主党派负责人、一些学会的理事长、国务院有关部委与湘、鄂、渝等中上游沿江省市及地区的负责人以及特邀代表、专家共178人。
会上，绝大部分人同意论证的结论“建比不建好，早建比晚建更为有利”，少数人有不同意见。
会议认为：新编可行性报告已无原则问题，可报请国务院三峡工程审查委员会审查。
1990年12月，国务院三峡工程审查委员会第一次会议决定组织力量审查新编报告，并于次年6月审毕。
1991年7月中旬，国务院三峡工程审查委员会第二次会议决定将新编报告上报国务院批准，再转报全国人民代表大会常务委员会审议通过。
1992年4月3日，全国人民代表大会七届五次会议，根据对议案审查和出席会议代表投票的结果，通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》，要求国务院适时组织实施。
三代领导人与“三峡工程”决策
展。
１ ８ 年 １ 月 ，三 峡 工程 领 导 小组 召开 第 九次 扩大会 ９８ １ 议 ，大会原 则通过 了最后一个 论证报 告 ，其基 本结论是 ： 建设三 峡工程是 必要 的 ，技术上 是可行 的 ，经 济上是合理
个 船形 小 岛所 吸 引。此 岛 叫 中堡 岛 ，是 三峡 中唯一 的
产
邦 等领 导人 也都先 后表示赞 成 。在第 二代 中央领导核 心的
大力推 动下 ，ｊ峡工程勘 察工 作进 入 了调整期 。 最 终 ，综 合 经 济 评 价 专 家 组 在 充 分 比较 三 峡工 程
“上” 与 “ 上 ” 、 “ 建 ” 与 “ 建 ” 的得 失 利 弊 后 ， 不 早 缓
１ ８ 年２ ，国务院财 经领导小 组 召开会议 ，会 上还 ９４ 月 批准了三峡工程采用 正常蓄水位 １ Ｏ 、坝顶高 １ ５ 的方 ５米 ７米 案 ，并决定力争在 １８ 年 正式 开工 。 ９６
观点的人数多而结束 ，相反 ，争鸣变得更 为激烈 了。
１ ８ 年６ ，Ｎ ｉ 当选为 中国共产党 中央委员会总书记 ９９ 月 ，０ Ｊ ｌ ￣ 的江泽 民 ，在任 总书记 的第２ 天就选 择了三峡 （ ４ ） ６ 转２ 页
的战略 目标 ，而且还 能促进 ２ ０ 年以后 国民经济 的快速 发 ００
邓小平强调 ：看 准了就下决心不要动摇
１ ８ 年 ７ ，邓 小 平 从 重 庆 顺 江 东 下 ，越 过 瞿 塘 峡 和 ９０ 月 巫 山 。 当 江 轮 驶 过 西 陵 峡 的清 滩 之 后 ，Ｘ ４ 平 被 眼 前 的 ｌ， ￣
的 调 查 报 告 。 当 时 ， 对 三 峡 工 程
代 中央领 导 集体 对 治理 长 江洪
水 的初 步 打算 ，把 工 作 重点 放 在
三峡大坝介绍和讲解
三峡大坝介绍和讲解
大家好，我是来自湖北省宜昌市的导游，我姓李，大家可以叫我李导，今天由我来为大家介绍三峡大坝的概况。
三峡大坝位于中国长江三峡峡谷的西陵峡内，是长江上最大的水利枢纽工程，是中国20世纪工程建设的“四大发明”之一。
三峡大坝是利用长江干流中的三峡水道建成的万里长江上第一座巨型水利枢纽工程，由截流、建设大坝、蓄水、通航等工程组成。
大坝高185米，全长约1770米。
三峡大坝的建成使长江下游水位提高了2米。
每年可向华中电网送电620亿度，是全国最大的电源项目。
三峡大坝自2001年开工建设以来，经过5年多时间的建设，目前已经建成了包括船闸、升船机、地下电站等共8座大型工程以及众多中小型工程，并已开始投入运行。
三峡船闸是世界上最大的双线五级双曲拱坝船闸，其设计防洪限制水位为165米，通过能力为每秒96万立方米；最大通航能力为每秒50万吨；最大水头为287米；最大过闸流量为每秒66000立方米。
—— 1 —1 —。
有关三峡的历史事件
有关三峡的历史事件三峡历史事件：三峡工程的建设自古以来，长江三峡一直是中国风景名胜之一，也是世界著名的旅游胜地。
然而，长江三峡的历史并不仅仅是风景名胜的故事，更是一个充满传奇和辉煌的历程。
其中，三峡工程的建设无疑是三峡历史中一次具有重大意义的事件。
三峡工程的建设可追溯到上世纪90年代初，当时中国政府决定对长江三峡区进行一项规模宏大的工程，以解决长江流域的洪水问题，并提供清洁能源。
这一决策引起了国内外的广泛关注和热议。
1993年，三峡工程正式动工。
工程的建设包括三峡大坝、水电站和船闸等部分，其中最具代表性的是三峡大坝。
三峡大坝是世界上最大的水利工程之一，建设过程中面临着巨大的技术和环境挑战。
为了建设三峡大坝，工程人员首先需要解决的问题是大坝的建设材料。
在这个过程中，他们采用了大胆创新的水下混凝土浇筑技术，解决了大坝的施工难题。
此外，工程人员还需要解决水库蓄水对生态环境的影响问题。
他们通过建设鱼道、移植植被等措施，最大限度地减少了对生态环境的破坏。
1997年，三峡大坝正式封顶。
这一里程碑标志着三峡工程的主体建设基本完成。
然而，工程的建设并没有结束，相反，接下来的任务更加艰巨。
工程人员需要进行大规模的水电站建设，以及船闸等配套设施的建设。
水电站是三峡工程的核心部分，它为中国提供了大量的清洁能源。
水电站建设需要克服巨大的水力压力和电站布置的复杂性。
工程人员通过精密计算和模拟试验，制定了科学合理的建设方案，并采用先进的施工技术，确保了水电站的安全和稳定运行。
船闸是三峡工程的重要组成部分，它解决了长江航运的瓶颈问题。
船闸的建设需要克服长江水流湍急、水位变化大等困难，工程人员通过科学规划和细致设计，最终成功地建设了船闸，为长江航运提供了便利。
经过多年的艰苦努力，三峡工程于2009年正式投入运行，标志着中国水利工程的新里程碑。
三峡工程的建设不仅解决了长江流域的洪水问题，提供了清洁能源，也为长江航运和旅游业带来了巨大的发展机遇。
三峡工程决策始末
所引发 的移 民 、 环境 等诸 多 问题 ， 它从开始 筹建的那一 使
刻 起 ， 始 终 与 巨大 的 争 议 相 伴 。 便 那 么 ．三 峡 工 程 的 决 策 究 竟 有 着 怎样 艰 难 曲折 的 程 呢 ？从 民 国初 年 孙 中 山开 始 提 出 ，蒋 介 石 政 府 初 步 计 。 新 中 国重 新 规 划 并 付 诸 实 施 ， 经 近 一 个 世 纪 上 至 到 历 下 马 多 次 反 复 。 于 在 改 革 开 放 之 后 进 人 具 体 实 施 阶 段 终
划 的 几 个 问题 》 文 ， 出 了 截 然 不 同 的 观 点 。 认 为 ， 一 提 他 若 修 建 ２ ５米 高 的三 峡 大 坝 用 于解 决 防洪 问 题 ，势 必 会 造 ３
以林一 山为 主任 的长 江水利 委员会 ， 便投 入 险情最 为严
重 的 荆 江 地 区 抗 洪 抢 险 。 后 ， 江 水 利 委 员 会 决 定 将 事 长
的梯级水 库 ， 时展开综 合利 用 ， 兴利 除弊 的计 划时 。 同 以
大 加赞 赏 ， 并饶有兴致 地 问林一 山 ：修这么 多水 库 。 “ 你看 能不 能抵 上一个三峡水 库？ ”
“ 些 水 库 统 统 加 起 来 ， 抵 不 上 一 个 三 峡 水 库 。 这 还 ” “ 什 么 不 在 三 峡 这 总 口子 上 卡起 来 ， 其 功 于 一 役 为 毕
毛 泽
昵？ 就先 修那个 三峡 水库 ， 怎么样 ？ 谈话 中 ． ” 毛泽 东责 成
长 江 水 利 委 员 会 尽 快 对 三峡 进 行 技 术 论 证 和 坝 址 勘 察 １５ ９ ４年 发 生 的 长 江 特 大 洪 水 ，造 成 汉 口 堤 防 ６ ４处
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三、决策争议
三峡工程是迄今为止世界上最大水利枢纽 工程, 规模巨大，技术要求高，涉及面广。 社会各界人士、各方面专家、广大群众对 于在诸如建与不建、如何兴建、兴建时机、 国力负担、经济上是否合理、技术上是否 可行、如何解决战时防护、对生态环境影 响等重大政策问题上 都有许多不同的意见。
（1）大规模的地质结 构改造会不会引发地 震?
1990年7月，以邹家华为主任 的国务院三峡工程审查委员会 成立；至1991年8月，委员会 通过了可行性研究报告，报请 国务院审批，并提请第七届全 国人大审议。
1992年4月3日，七届 全国人大第五次会议 以1767票赞成、177票 反对、664票弃权、25 人未按表决器通过 《关于兴建长江三峡 工程的决议》。至此， 历经70年之久的三峡 工程决策过程画上了 句号。
1946年，国民政府资源委员会与美国垦务局 正式签订合约，由该局代为进行三峡大坝 的设计；中国派遣技术人员前往美国参加 设计工作。有关部门初步进行了坝址及库 区测量、地质调查与钻探、经济调查、规 划及设计工作等。 1947年5月，面临崩溃的国民政府，中止了 三峡水力发电计划的实施，撤回在美的全 部技术人员。
（三）新中国成立后，党 和国家领导人多次将三峡 工程建设提上政府议程， 并组织全国各个领域的专 家进行可行性研究论证。 1953年，毛泽东主席在听 取长江流域修建水库规划 的介绍时，希望在三峡修 建水库。1955年起，长江 流域规划和三峡工程勘测、 科研、设计与论证工作全 面开展。3月，在莫斯科签 订了技术援助合同，第一 批苏联专家6月到达武汉。
1970年，中央决定先建作为三峡总体工程 一部分的葛洲坝工程，一方面解决华中用 电供应问题，一方面为三峡工程作准备。 12月26日，毛泽东主席作了亲笔批示： “赞成兴建此坝。” 1970年12月30日，葛 洲坝工程开工。
1979年，水利部向国务院 报告关于三峡水利枢纽的 建议，建议中央尽早决策。 1980年，邓小平从重庆乘 船考察长江及三斗坪坝址。 1986年3月，邓小平接见美 国《中报》董事长傅朝枢 时表示：对兴建三峡工程 这样关系千秋万代的大事， 中国政府一定会周密考虑， 有了一个好处最大、坏处 最小的方案时，才会决定 开工，是决不会草率从事 的。
1986年6月，中央和国 务院决定进一步扩大 论证，责成水利部重 新提出三峡工程可行 性报告，以钱正英为 组长的三峡工程论证 领导小组成立了14个 专家组，进行了长达 两年八个月的论证。
1989年7月，中共中央总 书记江泽民来到湖北宜昌， 考察了三斗坪坝址。同年 年底葛洲坝工程全面竣工， 通过国家验收。
一、决策历程 （一）兴建长江三峡水 利枢纽工程的设想是由 孙中山先生于1919年首 次提出来的，他在《建 国方略之二——实业计划》 中谈及对长江上游水路 的改良：“改良此上游 一段，当以水闸堰其水， 使舟得溯流以行，而又 可资其水力。”
（二）20世纪30—40年代， 国民政府曾两次进行勘察 测量并提出初步计划报告。 1944年，在当时的中国战 时生产局内任专家的美国 人潘绥写了一份《利用美 贷款筹建中国水力发电厂 与清偿贷款方法》的报告。 美国垦务局设计总工程师 萨凡奇到三峡实地勘查后， 提出了《扬子江三峡计划 初步报告》，即著名的 “ 萨凡奇计划”。
二、决策原因 （一）长江是我国最大的河流，长江流域 水资源极为丰富，约占全国的1/3，年均径 流量约1 万亿立方米，水力资源可开发量占 全国的53%。其中，重庆至宜昌区段的长江 三峡总长660公里，水位落差120米，地质 条件好，是建设水利枢纽工程的理想地段。
（二）长江流域面积180万平方公里 约占全 国陆地总面积的19%，养育着全国近1/3的 人口，工农业总产值占全国的40%，在我国 经济建设中占有十分重要的地位。但是， 长江流域水旱灾害分布很广，尤以中下游 平原地区洪涝灾害最为严重，给国家经济 和人民生命安全造成巨大影响。兴建三峡 工程能够从根本上解决长江中下游平原的 安全，成为各项治理措施中的关键工程。
经过仔细考察，没有发下 三峡大坝会带来大地震的 可能性
（2）水库蓄水和水位 变动会不会导致裤岸 进一步崩岸滑坡？
专家进行了大规模的勘测 与调查；（库岸全长5014 公里） 较不稳定及很不稳定的库 岸（占总长的6.7%）用链 子拴住，水泥灌注；（极不稳定库岸）Fra bibliotek
（3）战时成为军事打 击的目标怎么办？
南宁会议、成都会议都讨 论过这问题；
坝体剖面等腰三角形设计 具有极强稳定性； 专门进行了溃坝的可能性 研究；（8年两百多次试验）
三峡是河道型（一线型） 水库，不是盆型水库。
我国科学家已多次对模拟 大坝进行核打击实验。实 验数据表明三峡大坝对一 定当量的核武器有较强的 抗御能力；
（4）“泥沙”问题如 何解决? 建立了39座大型泥沙 物理模型；
实验结果在葛洲坝水 库得到验证； 蓄清排浑； 植树造林（根本）；
最优准则是很多人想追求的。但是由于知识、经 验、认识能力的限制，使得人们不可能找出所有 可能的行动方案。然后进行分析，得出最优准则。 即使人们有充分的能力来寻找所有可能的行动方 案，人们由此所花费的时间和费用也会使人们感 到这样做是得不偿失的。既然由于各种各样的原 因使得人们不可能找出所有可行的备择行动方案， 而“最优”的方案可能恰恰就在这些被遗漏的方 案中，这就使得人们不可能真正贯彻最优准则。 所以决策理论学派的学者提出要用“满意的准则” 来代替“最优的准则”。
（三）长江中下游是我国的经济重心，但 能源、电力供应长期短缺，靠北煤南运， 运输压力很大，三峡水电站年发电量各40 亿度，对缓解长二流枝能源哄应紧张状兄 和减轻煤炭供应和运输压力具有重要意义。 此外，三峡工程还可使川江航道下水单向 年通过能力提高到5000万吨，降低航运成 本35% ～37%。三峡工程还可增加中下游枯 水期流量，有利南水北调，以及轻溉、水 产、旅游、库区养殖等效益。
1958年3月，周恩来在中 共中央成都会议上作了 关于长江流域和三峡工 程的报告，会议通过了 《中共中央关于三峡水 利枢纽和长江流域规划 的意见》，明确提出： “从国家长远的经济发 展和技术条件两个方面 考虑，三峡水利枢纽是 需要修建而且可能修建 的，应当采取积极准备、 充分可靠的方针进行工 作。”