探访巴西贫民窟改造工程
(2篇)2023年《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》感悟心得体会(附解读)
审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》感悟心得国务院常务会议近日审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。
会议指出，要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。
如果将之放到当下迫切需要推进稳增长、扩内需的大背景下，推进城中村改造无疑具有了更高层面的重要意义。
城中村、棚户区是城市化快速发展的特有产物，越是崛起为区域经济、金融、产业、文化中心的城市，城市的空间延伸越舒展，城市基础设施的软硬实力越耀眼，城市人口越趋集中，城中村及棚户区现象往往就越突出。
中央及国务院把城中村改造的重要举措放在超大特大城市中稳步施行，战略意义深远，是高质量发展大局中的重要一环。
比较国内外的城市化进程，我国城中村现象的成因有着自身独有的路径。
它绝非西方“圈地运动”“羊吃人”资本掠夺下失地农民流落的孤岛，也与许多发展中国家一座座生机勃勃城市光环下的“贫民窟”有着根本不同。
改革开放后，我国经济发展迅速，城市化进程加剧，大量外来人口涌入城市，在城市周围形成了次区域地区。
我国城中村的出现与城市核心功能的发展相伴而生，互为支撑，这也为城中村的进一步改造提供了方向。
正如《落脚城市》作者、加拿大作家道格•桑德斯所言，“落脚城市的发展是城市化进程中的关键一环，得之则诸事顺遂，反之则矛盾频发“。
不论巴西的里约还是印度的孟买，居于城市边缘的贫民窟几乎成为无解的难题，困扰着当地社会的稳定与发展。
但在我国，城中村的改造不仅是有解的，而且可能是大有可为的。
从实际出发，认真调研，了解城中村的特殊性，是稳步推进城中村改造前必须做好的功课。
从区划上看，我国城中村已经属于城市，但在土地权属、户籍管理等方面却仍然维持着旧有的农村模式。
随着新条件、新环境、新经济的形成，城中村改造不是数年前棚户区改造的简单复制粘贴，二者的土地权属与资产产权结构几乎完全不同，二者在人口密集度上也相差甚远，城中村往往聚集了一座城市中颇有活力的劳动力人口。
里约热内卢的穷与恶_宋为伟
034
异域风物
Exotic scenery
环报月末版 2014.06
担不起私立学校高昂学费的孩子才就读 公立学校。而巴西对高等教育的投入却 远大于基础教育，公立大学学费乃至学 生的生活补贴都由政府负担，学生在就 业上还拥有更多机会。这就造成了穷人 孩子接受公立基础教育后很难考入备受 优待的公立大学，而享受到国家对高等 教育大额补贴的多是富家子弟。 教育资源的分配不公严重影响了国 民总体素质的提高，加剧了贫富分化。 受教无方就业无门的青少年，因其未成 年人无法被追究刑事责任的特殊身份， 很容易被黑势力利用，成为以暴易暴的 工具。 治贫治暴下猛药 为保证里约热内卢在 2014 年举办 世界杯和 2016 年举办奥运会之前扫除 安全隐患，在巴西政府的支持下，里约 巴西贫民窟最早产生于 19 世纪末 期。那时巴西刚刚废除奴隶制，成千上 万黑人奴隶离开庄园后， 就在城市里“无 人问津”的山坡上建起简易房屋。因为 当时贫民窟并没有形成规模，在上世纪 30 年代和 40 年代，包括里约在内的巴 西社会治安普遍较好。 但是，巴西经济在上世纪 70 年代 迅速发展，创造了举世闻名的“巴西经 济奇迹” ，城市化进程也随之突飞猛进， 大批人口从农村涌入城市，这些人无 力购房，就在山坡上修建“违章建筑” 。 无房的城市贫民也纷纷住到山上。大批 现代贫民窟因此形成。 二十世纪 80 年代， 巴西经济停滞，部分中产阶级变为穷人， 里约贫民窟扩展达到顶峰。 里约贫民窟形成规模后，巴西贩毒 集团便在那里建立了据点，并在穷人中 发展成员。据称，贫民窟中共有 10 多 个贩毒集团。他们占山为王，在各自控 制的地盘内从事毒品交易和军火买卖， 并时常发生流血冲突。去年里约有近 治安恶化的背后 上世纪 60 年代，巴西军政府通过 削减税收、吸引外资，实现了经济的高 速增长。为帮助大资本家和庄园主更快 速地积累资本，军政府强迫农民交出土 地，并削减工人工资，加剧了贫富分化 和社会矛盾。失去土地的农民进城求生， 形成大量贫民窟，加快了城市化进程。 统计显示，1960 年巴西城市化率 56％， 80 年 代 达 到 68 ％，2008 年 为 86 ％， 排名世界第 22 位，拉美地区第 5 位。 除此之外，巴西政府在公共开支上 分配不公也让“宫者愈富，贫者愈贫” 。 以教育为例，巴西政府出资的基础教育 投入低，师资和教学水平无法保证，负 5000 人因暴力丧生。 黑帮势力主宰贫民窟， 成为那里“唯 一的法律” 。贫民窟街头经常可见身背 AK47 步枪的黑帮成员。在巴西，谋杀 已成为青少年的头号死因，近四成谋杀 案的遇害者是 15 至 25 岁的青少年。 州政府对贫民窟黑帮贩毒集团采取软硬 两手打击。软的一手是从去年年初让 “社 区维和警察”长期进驻贫民窟，担负 起铲除贩毒集团和保卫贫民窟安全的责 任。截至目前，里约市政府已安排了 12 支“社区维和警察” ，管辖 35 个贫民窟。 里约政府计划到 2014 年在 160 个贫民 窟建立“社区维和警察” ，在 2016 年覆 盖全市。 硬的一手是从去年 11 月以来，里 约警方和巴西部队出动装甲车及大批警 员进入贩毒黑帮控制的贫民窟，清剿贩 毒分子，并取得了“阶段性胜利” 。 从长远来看，里约的贫民窟问题要 得到彻底解决，必须要继续解决贫富差 距过大的经济问题。同时，还应把里约 200 多个贫民窟加以改造，使其完全融 于社会。这样，贩毒集团和黑帮分子就 失去了“根据地”和“兵员来源” ，逐 步变贫民窟成“和平的绿洲” ，这样， 恶劣的治安问题才能从根本上解决。
巴西华商：“黑老大”比警察管用
巴西华商：“黑老大”比警察管用作者：来源：《新传奇》2016年第31期巴西世界杯，很多中国媒体都纷纷前往探访贫民窟，似乎带着探险、猎奇的态度。
那里看起来光怪陆离，是自由和犯罪的天堂。
贫民窟人口聚集，价格低廉，往往是华人海外创业的第一落点。
贫民窟里也有潜在的“规矩”，这里还有与传闻不同的另一面。
巴西华侨：藏富、低调、谨慎有史料记载，最早来到巴西淘金的记录是1812年，一艘帆船带着来自中国湖北的茶农抵达里约热内卢，他们也成为首批抵达巴西的华人移民。
此后，中国人的足迹就在这片土地上生根。
80年代后在巴西的华人的数量更是与日俱增，在异国他乡打拼，他们将中华传统文化中的勤劳和智慧发挥得淋漓尽致，不少人已经建立起属于自己的事业。
如今，巴西约有30多万华人，其中近90%居住在大圣保罗地区，其余聚居于里约热内卢、库里蒂巴、愉港、累西腓等大城市。
他们从事的职业非常广泛，除经营华人传统行业中餐馆、百货店外，许多人还从事进出口贸易、农场养殖加工、超市、石油化工、陶瓷制造等行业。
同样被誉为金砖四国、巴西的人均GDP是高于中国的，几年前就上万美元了，而中国2013年的人均GDP约7000美元。
但不同的是，巴西有四分之一的人口居住在贫民窟里，而不少在巴西奋斗的中国人也居住其中，体验异国的冷暖人生。
位于保利斯塔大街黄金地段开了一家类似中国万达广场的大型购物中心，去年9月才开始迎门纳客。
在这里聚集了巴西当地居民和很多来自中国的商贩，在这里你可以买到能想象到的任何小商品如眼镜、手表、充电宝、电源插座、游戏机等。
记者前往此地采访了一位叫张如芳的浙江大姐，她在这个市场开了一家手机壳商店。
今年50多岁的她在巴西已生活了近20年时间，她的家人也早都搬到了圣保罗居住，早已适应了这里的节奏。
不过张如芳至今她还没有获取巴西国籍，张说，“毕竟我是中国人，每年都要回国一两次。
”当然，不愿加入巴西籍还有深层次的原因，张如芳对巴西政府和当地人心存戒备，毕竟华人在这里虽然普遍有钱，却需要饱受敲诈勒索、人身安全等诸多问题。
印尼贫民窟变身“彩虹村”
6月1日，美国总统特朗普在白宫宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。
特朗普说，《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让其他国家受益。
美国将重新开启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。
美国前总统奥巴马当天在一份声明中批评说，美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。
特朗普曾称气候变化是骗局，并在选举期间威胁要退出《巴黎协定》。
他就任以来要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》。
特朗普政府提出的2018财年联邦政府预算也提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款，并大幅削减美国环保局的预算。
特朗普政府在气候问题上的立场遭到国际社会广泛批评。
| 来源：新华社华盛顿 2017年6月2日5月20日，韩国首都首尔开放了首座“空中步道”——首尔路7017。
首尔路7017原本是一条建于1970年代的旧高架道路，后来因为安全考虑，评估此高架道路无法承受过重车辆行驶，在2007年停止使用。
起初要将其拆除，经过多方讨论后，由荷兰知名建筑事务所MVRDV，重新设计成为可以供人行走的多功能空中步道。
首尔路7017中的“首尔路”包含了“代表首尔的人行道”、“走向首尔的路”的双重意义。
“7017”则同时表达了首尔站高架诞生的1970年和将要转变为步行街的2017年。
首尔路7017连接了不少市区内的景点，总长度约1.7 km，包含南大门、首尔塔、明洞等，将首尔站广场及北部地铁站周边地区的17条人行道互相连结起来。
“首尔路7017”求新图变，是首尔市城市发展从“以车为本”向“以人为本”理念转化的一个缩影，也是一次有益的尝试。
| 来源：新华社首尔 2017年5月18日5月，印度尼西亚南部的一个村庄Kampung Pelangi经过改造，由贫民窟变身为“彩虹村”，引来大批游客。
据悉，当地政府提供3亿印度尼西亚卢比（约合人民币15万元）预算，将原本破陋的房屋，粉刷上一道道亮丽的黄色、紫色和蓝色。
工程仅花费一个多月时间便完成了232间房屋的彩绘。
区域国别学人才培养方案
区域国别学人才培养方案一、培养目标。
咱们这个区域国别学专业啊，就是要培养出一群超级厉害的“区域通”和“国别小达人”。
这些同学要对世界各个区域和国家有着深入的了解，就像了解自己家的小院子一样。
他们不仅要知道当地的地理环境、政治制度这些严肃的事儿，还得熟悉那儿的文化习俗、流行趋势，甚至是当地老百姓爱聊的八卦。
简单说，就是要培养出能够在国际舞台上自由穿梭，无论是做研究、搞外交，还是做生意，都能应对自如的全能型人才。
二、培养要求。
# （一）知识要求。
1. 基础知识。
同学们得有扎实的人文社科基础知识，像历史、地理、政治、经济这些学科的基础知识就像是盖房子的砖头，没有它们，这知识的大厦可建不起来。
比如说，要是不了解某个国家的历史，就很难理解为啥他们现在会有这样那样的政策和文化现象。
还得掌握一定的外语知识，这可不是只背几个单词、会几句问候语就行的。
要能熟练地用外语阅读当地的新闻、学术著作，甚至能跟当地人愉快地聊天、争论。
要是去了某个国家，连菜单都看不懂，那可就尴尬啦。
2. 专业知识。
区域国别学的专业知识那可丰富了。
要深入学习各个区域和国家的政治体制、经济模式、社会结构、文化传统等。
比如说，要知道某个国家的议会是怎么运作的，他们的经济是靠农业、工业还是服务业撑起来的，老百姓的家庭关系是比较传统还是很现代，他们的音乐、舞蹈、文学有啥特色。
这就像是在拼一幅超级大的拼图，每一块知识都很重要。
# （二）能力要求。
1. 研究能力。
同学们要学会像侦探一样做研究。
能够收集各种信息，不管是从图书馆的旧书堆里，还是从互联网的海量信息中。
然后要能像大厨一样，把这些信息精心加工，分析出有价值的东西。
比如说，研究某个国家的贸易政策变化对全球经济的影响，就得从各种数据、政策文件、专家观点里找出线索，最后得出自己的结论。
2. 跨文化交流能力。
这能力可太重要了。
要能够轻松地在不同文化之间切换，理解文化差异，避免因为文化误解而闹笑话或者产生冲突。
巴西如何消减城市化弊端
卢贫 民窟最为典型 ， 以至于好莱坞 的一些
电影 都 纷 纷 将 此 作 为背 景 。 受 电影 传 播 的 影 响， 世 人 也 都 将 巴西 的 贫 民窟 作 为城 市 化过程 当中的反面典型 。 当年 巴 西 由于 过 快 的城 市 化 ， 导 致 大 量 农 民 居 民涌 入 到 城 里去 ， 而 城 市 又 没 有 准 备 好 房 子 供 新移 民 们居住 ， 结 果 这 些 新 移 民 只 能 因 陋 就 简 聚 居 于 城 市 的 一 些 边 缘 地 带 和 山 区 ， 形 成 “ 法维拉 ” （ Ｆ Ａ Ｖ Ｅ Ｌ Ａ） ， 即贫 民 窟 。 而 贫 民
困， 不仅不能参加正常的技术培训 ， 而且也
无 法 供 养 自 己的 子 女 接 受 良好 的 教 育 ， 这 而 被 沦 为城 市 贫 民 阶层 。
个缩 影。
业率 。 巴西 城 市 化 水 平 最 高 的 是 东 南 部地 在 城 市 中 形 成 了一 个 永 久 失 业 的群 体 ， 进
贫 民窟 是 巴西城市化进程 的产物。 半
个世纪 前 ， 巴 西 城 市 工 业 的 发 展 吸 引 了大
货膨胀以及 随后 的低速增长周期。经济活 力的下降使得城市就业者与就业岗位之间
量 农村人 来城 市谋 生 。 因为城 市空 间有 限， 外来务工 人员被迫 居住在城市 边缘 的 山坡上 ， 而城 市发展过程 中的动迁征 地也 将 大量低 收入 家庭 安 置到 郊外荒 野 的临 时居住 地。很快 ， 这些 临时安置地 变成 了
巴西 的城 市化进程呈现 三个特点。 首 先， 城市过度 化。城市 过度化是指城 市人
口超 过 经 济 发 展 的 要 求 ， 而 经 济 发 展 也 不 足 以支 持 庞 大 的城 市 人 口的 现 象 。巴西 城
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探访巴西贫民窟改造工程 “身处上帝之城，你要么做个老实人被抢劫，要么做个歹徒等着被枪杀”，反映巴西贫民窟生活的影片《上帝之城》里的这句话，正是千千万万生活在那里的居民曾经的命运。但是，贫穷并非命中注定。记者日前在走访贫民窟时发现，伴随着2014世界杯和2016奥运会的临近，巴西雄心勃勃的贫民窟改造计划开始显露成效
葡萄牙语中，贫民窟被称为“Favela”，本是北部草原上漫山遍野且生命力很强的灌木。不需更多解释，初次来巴西里约热内卢的外国人，很快就会理解其中的含义。
巴西有3700万家庭，其中300万家庭生活在贫民窟 那些遍布在这座大都市中的贫民窟，如同大片大片的灌木丛，从一座座青翠欲滴的山峰下不断向海滨蔓延，直到被那些高高耸立的现代化楼房隔断。这座山海相连的城市在夜空下特别美，但在阳光照射下，星罗棋布的贫民窟就犹如美丽脸庞上的黑斑，让人扼腕。
据巴西地理统计局给出的定义，贫民窟是指50户以上的人家聚居在一起，房屋建筑未经规划、无序自行建造，占用他人或公共土地、缺乏必要卫生设施的居住区。巴西有3700万家庭，其中300万家庭生活在贫民窟，1100万家庭缺少城市基础设施和服务。85%的贫民窟人口生活在大城市，尤以里约热内卢和圣保罗最为突出。
本报记者日前走进里约的维迪加尔贫民窟。这里的居民大约有1.28万，论规模，在有500多个贫民窟的里约算不上什么，但它距离老的富人区莱布隆步行只需30分钟。
同里约大多数街区一样，这里也有着浓郁的生活气息。小商店、美容室、洗衣房等连成一排，巴西著名的快餐连锁品牌Bob’s也在这里开设了分店。盘山公路两旁是紧紧挤在一起的高高低低的自建住房，墙面涂有各种色彩。不时可以看到装着水泥、建材的小货车经过，路上碰到的一些当地居民友好地向记者打招呼。
贫民窟中破旧的房屋占“主导地位”，在歪歪斜斜的房屋间是密密麻麻、有粗有细的黑色电线。一位路过的居民告诉记者，住在这里的家庭大多六七口同住一室，有些穷人只能用铁皮和木板搭建临时的简易房，狭窄得连伸展双臂都很困难。 黑帮的进入，使大量贫民窟变成了犯罪者的天堂 19世纪末，随着巴西奴隶获得解放，来自非洲的移民及其后代拥有了在里约的定居权。他们用木板、泥土等，在当时还是城郊的基督山下建起了随意搭建的矮房，这便是最早的贫民窟。随后的100多年里，又有不少来自非洲的移民在这里扎根。
20世纪下半叶拉美经济腾飞，特别是上世纪六七十年代，巴西国内生产总值增速连续8年超过10%，创造了“巴西奇迹”。大批乡村农民涌入城市，成为贫民窟的新居民，而来自南美和非洲国家的移民也卷入了这一移居潮。
大规模的急速城镇化，使基础设施建设无法同步提升，而居住迁移及相关土地法规的滞后，再加上政府对城镇化管控能力的低下，最终使得贫民窟的发展变得无拘无束。黑帮的进入，使大量贫民窟变成了罪犯的天堂。2008年，里约州政府派出“社区维和警察”，进驻了黑帮活动猖獗的几个贫民窟。“那是一场血战，尤其是在狭窄小巷中对贩毒团伙的搜捕，如同惊险大片中在地堡暗道激战的场景。我们随时有可能被从某个角落射出的冷枪击中。”一位不愿透露姓名的警官向本报记者回忆当时的情景。
罗西尼亚贫民窟位于里约南部，总面积达86.5万平方米，有近7万居民，号称整个南美，甚至全世界最大的贫民窟。在巴西警察2011年11月发动清剿之前，罗西尼亚曾被视为该国毒枭的主要据点。“流弹飞啸而过这样的场景，这里的居民早就见怪不怪，这也是为什么最初我们并不接受警察的原因，总觉得他们似乎并不在乎我们的死活。”当地一位名叫胡戈的居民对本报记者说起几年前政府派警察进入时的感受。
本报记者近日观看的一部电视专题片，讲的就是警方最近采取的一次行动。片中的武装警察端着枪，小心翼翼地在曲折迂回的巷道中挨门挨户地搜索着罪犯。巴西媒体几乎每周都有相关搜捕行动的报道。据报道，到目前为止，警方已经完全控制了里约33个最重要的贫民窟。
巴西政府将贫民窟改造纳入城市整体规划 巴西政府对贫民窟的改造经历了三个主要阶段。上世纪70年代，主要通过动迁来实施改造。巴西政府对一些违规建筑采取了一律拆除的措施，并将贫民窟的居民转移到离市区较远的地区居住。由于新居住地缺乏基本的公共设施及公共交通，在一定程度上反而加重了城市交通的负担，结果这一轮改造的效果不是很明显。 20世纪80年代至90年代，巴西政府决定将贫民窟纳入城市整体规划，如铺设供水与污水管网、建造基本的卫生服务设施等。但由于投入不够，改造范围也很有限。进入21世纪，贫民窟已经严重影响城镇化进程，猖獗的犯罪活动极大地扰乱了社会治安。
巴西劳工党上台后，政府开始实施更为全面、长远的贫民窟改造计划，采取了派驻警察、建设廉价房，以及通过为居民提供合适工作机会等措施，使贫民窟成为新的社区。
巴西金砖国家政策研究中心教授法比亚诺对本报记者说，2003年，时任总统卢拉提出了“零饥饿”计划。“零饥饿”不仅要解决穷人的温饱，更要帮助穷人走上脱贫致富之路，阻断贫困的代代相传，使贫困家庭通过政府的救助提高脱贫能力，进而融入整个社会的发展进程中。这也是劳工党后来推出的一系列改造贫民窟计划的基本纲领。
2003年，巴西政府推出了“第一次就业计划”，该计划是专为15—24岁、第一次就业的低学历青年准备的，这些青年大部分生活在贫民窟。2008年，巴西政府推出“第一次就业计划”的升级版，即“帮助青年就业计划”。2011年，罗塞夫总统又提出“无贫困”计划，誓言要在其任期内使1650万人摆脱赤贫，集中力量使穷人能掌握保证生活经济来源的一技之长。
2007年，巴西联邦政府开始实施为期4年的“加速发展计划”。巴西城市部全国住房秘书处负责人米尔纳·查韦斯告诉本报记者，贫民窟改造是该计划的重要部分，其中包括供水与污水管网的铺设、道路建设、住房改造和环境修复等，同时还要提供卫生、教育等公共服务。
如今，巴西的贫民窟开始出现变化。巴西城市部的统计数据显示，截至2013年，共投入资金290亿雷亚尔用于改造工程，实施项目建设1000多个，约240万家庭受益。6月6日，罗塞夫政府再次拨款26.6亿雷亚尔专用于里约热内卢贫民窟的基础设施建设。最近10年里，巴西已有4000多万人脱贫，他们当中有很多人就来自贫民窟。
巴西国家地理统计局的数据表明，经过多年的改造，目前巴西贫民窟已经有88.3%的住户通了自来水，99.7%的家庭有了电，97%的家庭有电视，94%的家庭有了冰箱，55%的家庭有手机，12%的家庭有电脑。一些大城市中的贫民窟的垃圾收集和污水排放覆盖率也有较大的改善。
让贫民窟居民居住合法化，是改造工程的重要内容 米尔纳介绍，当政府发现无法使那些在“公共”且无人占用的土地上建房生活的贫困人口迁移时，便开始采取另一种做法，即对长期居住在这里的居民进行登记，发给他们房产证，并依此划分街区，编制门牌号码。从此，贫民窟里的居民第一次有了地址，有了办理银行卡、保险等金融和其他社会服务的身份证明。
法比亚诺对本报记者说，贫民窟改造工程中最重要的一项内容就是，让那里的居民的居住合法化。改造计划由巴西联邦政府和地方政府共同合作开展，土地由地方政府提供，资金从政府的年度财政预算中支付，通过公开招标改造贫民窟，而改造好的房屋，贫民窟居民可以通过分期付款的方式获得所有权。
“社区维和警察”官网的报道称，里约房地产管理部门预计，将有1.8万多个家庭会拥有自家房屋的所有权证明。今年73岁高龄的玛丽亚女士，在阿莱芒贫民窟已度过50年时光，如今与三个子女、两个孙女和四个重孙辈儿的孩子住在一栋年代久远的房子里。去年11月，她收到了政府发给她的所住房屋的使用权和所有权证明。“这真是一个恩赐！我的重孙子们将在一个不同于我那时的生活环境下长大。”玛丽亚激动地说。
在维迪加尔贫民窟，偶遇的当地居民埃迪森对本报记者说，近两年这里最大的变化就是，修建房屋的人越来越多。由于贫民窟大多建在山上，有的还依山傍海，景色秀丽，许多有钱人也开始在这里置地建房。埃迪森就是一位“外来户”。这位乌拉圭裔的贫民窟居民，曾在世界上很多城市居住过，最后和巴西妻子定居在了里约，买下这里的一幢临海小楼。
像埃迪森这样的，大概算作是贫民窟里掺杂进的“沙子”，或者也算是先富起来的居民。而贫民窟中的大多数居民仍然是低收入，甚至是无收入的，更有很多家庭挤在狭小而简陋的房屋中，生存状况十分艰难。
这里的居民似乎对外来者有一种天然的戒备心理。在山顶开了一家小便利店的维克多对记者说，“现在的生活还算不错，贫民窟已经有了社区的样子。不过，商人和地产开发商看中了这里依山傍海的好位置，想要在这里发展旅游业、建高档住宅，我们不反对，但别强占我们的房子和土地。”
让贫民窟年轻一代接受教育，是巩固改造成果的关键 6月26日，本报记者在里约热内卢的示威中看到，近万名维迪加尔贫民窟的居民沿“两兄弟”山一路示威游行至富人区莱布隆，他们高举“给我们教育”、“改善生活”的标语，呼喊的大部分口号都与教育相关。巴西文化部部长马尔塔近日也撰文表示，巴西的贫困人口需要的不仅是金钱的投入，更重要的是在文化教育方面的投入。 作为巴西贫民窟改造计划的主要负责人，米尔纳认为，巴西贫民窟亟待解决的问题依然很多，主要有违规占有土地、自建房屋易受洪水滑坡等自然灾害影响，以及居民不能享受到医疗教育及其他基本公共服务等，不过，让那里的年轻一代接受基本的教育，是巩固改造成果的关键所在。
法比亚诺告诉本报记者，巴西政府早就意识到了这个问题，在发放救济金时提出了一些条件。比如，被资助家庭必须保证孩子上课的出勤率。政府同时还投资职业教育和培训，以便让更多穷人有机会找到工作，改变生活现状。
从2010年起，里约政府开始实施贫民窟的基础建设规划，除了通水、通电和开始收集垃圾之外，还建立了不少幼儿园，当年就接受了千名6岁以下的儿童，同时还建立了两个固定和数十个移动的社会服务中心，为居民提供卫生、医疗、住房、贷款和教育等社会保障的解决方案。
但是由于贫民窟人口的庞大，目前贫困人口的受教育问题仍未得到根本解决。2011年的数据表明，在一些贫民窟中，接受过高中教育的人口还不到1%。“中断贫困的传递，必须加大对贫民窟居民后代的教育投资，这也是巴西政府下一步要努力去做的事情。”米尔纳说。