第五章农村社会组织
农村社会组织与农民参与决策
农村社会组织与农民参与决策近年来，随着我国农村经济的不断发展和农业结构的调整，农村社会组织的发展日益活跃，农民参与决策的意识和能力也逐渐增强。
本文将就农村社会组织与农民参与决策展开探讨，分析其影响因素、作用以及推动措施。
一、农村社会组织的形成与发展农村社会组织是指在农村地区成立并具有独立法人资格的非营利性社会团体，包括农民互助组织、农村合作社、农民专业合作社等。
农村社会组织的形成主要是为了解决农业生产中的共性问题和农民的集体利益。
随着我国农村经济的快速发展，农村社会组织在规模和数量上不断扩大，为农民提供了广泛的参与决策的平台。
二、农民参与决策的重要性1.提升农民的自主意识。
通过参与决策，农民可以增加对自身利益的认识和把握，提高自己的自主决策能力。
2.促进理性决策的形成。
农民参与决策能够有效减少信息不对称问题，增强决策的科学性和合理性。
3.增进社会和谐稳定。
农民参与决策可以使他们更好地了解决策过程和决策结果，提高决策公正性，避免决策引发的矛盾和纠纷。
三、农村社会组织与农民参与决策的互动机制农村社会组织是农民参与决策的重要平台，通过农村社会组织，农民可以表达自己的意见和诉求，并参与到农村的各项决策中。
农村社会组织可以为政府提供政策建议和决策参考，同时也可以通过组织农民进行培训和教育，提高农民的参与决策能力。
四、影响农民参与决策的因素1.政策环境因素。
政府的政策导向和农村管理体制改革等对农民参与决策产生重要影响。
2.农民素质因素。
农民的教育程度、素质水平和对农业问题的认知程度等都会影响他们参与决策的积极性和能力。
3.组织力量因素。
农村社会组织的组织能力和影响力对于农民参与决策起到关键作用。
4.社会文化因素。
农村社会的价值观念和农民的传统文化认知也会影响他们对决策的态度和行为。
五、农民参与决策的推动途径1.加强政府引导和扶持。
政府应加强对农民参与决策的政策引导和扶持，为农村社会组织提供经费和技术支持。
2.提升农民素质教育。
农村管理方案的农村社会组织发展与村民自治
农村管理方案的农村社会组织发展与村民自治在农村管理方案中，农村社会组织的发展和村民自治起着重要的作用。
随着城市化进程的推进，农村社会组织的发展和村民自治成为管理农村的重要方式。
本文将分十个小节展开，讨论农村社会组织的发展与村民自治对农村管理的促进作用。
一、村民自治的定义与渊源村民自治，是指农村居民通过自身组织与管理，参与决策、落实农村事务，实现以村民为主体的自治。
村民自治本源于中国传统农村社会的传统乡贤制度，具有悠久的历史。
二、农村社会组织与村民自治的关系农村社会组织是村民自治的重要载体，通过建立各种形式的农村社会组织，可以为村民自治提供组织保障与平台支持。
三、农村社会组织的种类和功能农村社会组织种类繁多，包括村委会、农民合作社、农村合作经济组织等，这些组织具有不同的功能，如村委会负责农村基层管理，农民合作社推动农业生产合作，农村合作经济组织协助村民发展农村经济等。
四、农村社会组织发展的必要性农村社会组织的发展对于解决农村管理中存在的一系列问题具有重要意义。
它可以强化村民自治意识，提高组织能力，促进农村自治的稳定性和可持续发展。
五、推动农村社会组织发展的措施为了促进农村社会组织的发展，需要采取一系列措施，如加大政策支持力度、提供资金扶持、完善法制保障、加强组织培训等。
六、村民自治在农村管理中的作用村民自治是推动农村管理的重要手段之一。
它可以增强村民参与决策的主体性、增进农村社区的凝聚力和向心力，提升农村管理的效率与质量。
七、农村社会组织发展与农村管理的特点农村社会组织发展与农村管理具有共同的特点，如依靠群众力量推动、兼顾集体利益与个人权益、实现经济、政治、文化全面发展等。
八、村民自治的挑战与问题村民自治在实践中也面临一些挑战和问题，如组织层级不明确、资金管理难题、村民自治能力不足等。
应采取相应措施加以应对。
九、典型案例分析通过对某个地区农村社区的农村社会组织发展与村民自治的案例分析，可以深入了解其在农村管理中的实际效果与困境。
农村工作的群众自治与社会组织
农村工作的群众自治与社会组织随着城市化进程的推进，农村工作的群众自治和社会组织的作用日益凸显。
农村工作的群众自治使农村居民在参与决策、管理和服务方面拥有更多的权利和责任，而社会组织则在提供公共服务和促进社会发展方面发挥着重要作用。
农村工作的群众自治和社会组织相互依存、相辅相成，对于农村的发展具有重要意义。
一、群众自治的意义与特点群众自治是指在农村居民中自发形成的一种自治形态。
它具有民主、平等、参与、公正等特点。
群众自治可以使农村居民更加主动参与农村事务的决策和管理，提高农村居民的荣誉感和归属感，促进社会资本的积累和社会发展的稳定。
二、群众自治在农村治理中的作用群众自治在农村治理中发挥着重要的作用。
群众自治可以使农村居民更加了解、关注和参与农村事务，形成良好的社区氛围，增强邻里和谐，推动乡村振兴和社会稳定。
三、农村社会组织的种类与功能农村社会组织通过提供公共服务、组织社会交往和促进经济发展等活动，为农村社会的发展做出了积极贡献。
包括村民组织、农民合作社、农村合作组织、青年团体等。
这些组织可以推动资源共享、信息交流和技术创新，促进农村社会的发展。
四、群众自治与社会组织的互动关系群众自治和社会组织之间存在着互动关系。
群众自治是社会组织的基础，而社会组织则是群众自治的组织形式和载体。
群众自治通过社会组织来实现和发展，而社会组织则需要依赖群众自治来发挥自己的作用。
五、农村工作的群众自治与社会组织的挑战农村工作的群众自治和社会组织面临着一系列的挑战。
其中包括农村居民的素质和能力不足、社会资源的不均衡分配、农村组织的薄弱性等。
要充分发挥群众自治和社会组织的作用，需要解决好这些挑战，提升农村群众自治和社会组织的水平。
六、加强农村工作的群众自治的建议为了加强农村工作的群众自治，可以通过加强农村居民组织建设、提高农村居民的参与意识和能力、完善农村决策机制等来推动。
同时，还可以通过优化村级治理结构、建立农村社会组织网络等方式，提升农村居民的自治意识和效能。
农村社会学分章习题：答案
第十章 农村社会保障
一、单选：
1-5、ABBCC 6-10、BCBCD 11-13、BBD
二、多选：
1、ABDE2、BE3、BCE4、ABC
三、填空：
1、法律法规
2、社会保险、最低生活保障、农村社会救济、农村社会优抚和农村社会福利
3、保吃、保穿、保医、保住、保葬
4、心理
5、互助合作；相互平等
6、工具性；情感性
7、关系网络；互惠规CDDA 6-10、CCAAC 11-13、DDB
二、多选：
1、ABCD2、ABC3、BCD 4、ABC
三、填空：
1、大家庭；小家庭
2、从夫居、从妻居和新居家庭
3、联合家庭；主干家庭；核心家庭4、婚姻5、婚姻、血缘或收养6、夫妻平等7、氏族8、宗法式；世家大族式；族权式9、姓；氏
10、建祠堂；修家谱；置族田11、修族谱、建祠堂
第六章 农村社区和农村城镇化
一、单选：
1-5、CABBA 6-9、BCCA
二、多选：
1、ABCDE2、ABCDE3、BDE4、ABCDE 5、BDE
三、填空：
1、滕尼斯；费孝通2、社区和社会3、亲属社区4、小城镇社区
5、人口；地域；生活服务设施；文化；组织机构6、法林顿
一、单选：
1-5、ACBDC 6、B
二、多选：
1、AC2、ACD3、ABCDE
三、填空：
1、佩鲁2、以人为本3、以人为本；城乡协调发展4、农民现代化
《农村社会学》练习题参考答案
第一章绪论
一、单选：
1-5、ACABA 6-10、CCDBC 11-14、BCDA
二、多选：
新农村社会组织建设
新农村社会组织建设随着农业现代化的推进和城乡一体化的发展，新农村社会组织的建设变得越来越重要。
在这个主题下，我将从不同的角度展开回答写作，介绍新农村社会组织建设的必要性、现状、面临的挑战以及未来的发展方向等。
一、背景和必要性农村社会组织是指在农村地区以自愿为基础，以社区为依托，通过共同行动、自我管理、资源整合等方式组织农民参与社会生活的组织形式。
新农村社会组织建设的背景是农村人口不断减少、劳动力外流、农村社会经济结构转型等，这些因素使得农村社会组织的建设成为迫切的需要。
二、目前的现状目前，新农村社会组织建设已经在我国的农村地区得到一定的发展。
例如，农民合作社、农村互助组织等已经在一些地方得到了广泛的应用。
然而，总体而言，新农村社会组织建设还处于起步阶段，各地的发展不平衡，组织形式单一，参与程度较低。
因此，加强新农村社会组织建设是一个长期而艰巨的任务。
三、挑战和问题新农村社会组织建设面临着一些挑战和问题。
首先，农民对社会组织的认知度不足，缺乏参与的动力。
其次，组织形式和运作机制需要完善，以更好地满足农民的需要。
另外，政府对于新农村社会组织的支持还不够，缺乏政策和资金的支持。
四、推进农村社会组织建设的途径为了促进新农村社会组织建设的发展，需要采取多种途径。
首先，加强宣传教育，提高农民对社会组织的认知度。
其次，建立健全组织机制，提高组织的创新能力和服务水平。
同时，需要政府加大支持力度，出台相关政策和提供资金支持。
最后，加强组织间的交流与合作，促进资源共享和互利共赢。
五、农村社会组织的作用和价值新农村社会组织的建设对于解决农村问题、推进农村发展具有重要作用。
首先，它可以为农民提供更多的自我发展和参与社会的机会，增加农民的社会认同感。
其次，它可以促进农村资源的整合和优化配置，提高农村社会经济效益。
最后，它可以推进农村社会文化的传承和创新，促使农村社会更好地适应现代化的发展。
六、新农村社会组织建设的发展方向未来，新农村社会组织建设应该走向多元化和专业化的方向。
新农村建设的农民自治与社会组织建设
新农村建设的农民自治与社会组织建设一、农民自治的重要性新农村建设中，农民自治是一个重要的方面。
传统上，农村社会的组织结构主要以“村”为单位，由村民依法选举村委会进行管理。
然而，在新农村建设中，村民自治应该更加注重发挥农民的主体作用，使其能够自主参与乡村建设，提高农村发展的可持续性。
二、农村社会组织的建设农村社会组织建设是新农村建设中的重要组成部分。
在农村社会组织的建设过程中，应注重培养和支持各种类型的组织，如农民合作社、农民专业合作社、农民经济组织等。
这些组织能够在农村建设中发挥重要作用，帮助农民更好地参与乡村发展。
三、农民合作社的作用农民合作社是农村社会组织中的重要一环。
它可以帮助农民进行农业生产、加工和销售，提高农民的收入和生活水平。
同时，农民合作社也可以促进农民之间的互助合作，推动农村经济的协调发展。
四、农民专业合作社的价值农民专业合作社是一种专门为满足农民特定需求而设立的组织。
它可以帮助农民在特定领域进行专业化经营，提高农产品的质量和竞争力。
通过农民专业合作社的建设，可以促进农民之间的交流与学习，提升整个农村地区的发展水平。
五、农民经济组织的作用农民经济组织是农村社会组织建设中的另一重要环节。
它可以帮助农民集中资源，进行大规模生产和经营活动，提高农民的生产效率和竞争力。
通过农民经济组织的发展，可以推动全村农业产业的发展，实现农村经济的转型升级。
六、建立农村社会组织支持机制要促进农村社会组织的建设，还需要建立相应的支持机制。
政府应加强对农村社会组织的引导和支持，提供政策、法律和资金等方面的支持，为农民自治和社会组织的发展提供保障和条件。
七、加强农村社会组织的培训与教育为了提高农村社会组织的运作能力和管理水平，需要加强对农民的培训与教育。
政府和相关机构可以组织各种培训班和研讨会，提供专业知识和技能的培训，帮助农民提升组织管理能力和专业技术水平。
八、倡导农民自治意识为了推动农民自治的实现，还需倡导农民自治的意识。
农村社会组织建设在新农村建设中的作用
农村社会组织建设在新农村建设中的作用农村社会组织是指以农村居民为主体，自主组织、自主管理的非营利性组织。
随着农村改革发展的深入，农村社会组织建设在新农村建设中扮演着越来越重要的角色。
下面将从多个方面探讨农村社会组织的作用。
一、提升农村自治水平农村社会组织是农村自治的组成部分，通过建立村民委员会、村民理事会等组织形式，能够更好地组织居民自治。
农村社会组织不仅可以促进农村居民参与基层政治、社会管理，还可以提高村民自治的意识和水平，推动村庄的民主建设，增强村民自我管理的能力。
二、促进农村产业发展农村社会组织在新农村建设中扮演着重要的角色，有助于促进农业产业结构的调整和优化。
通过建立农民专业合作社、家庭农场等组织形式，可以整合资源，提高农业生产效率，带动农村产业发展，增加农民收入。
三、推动农村民生改善农村社会组织可以发挥服务功能，通过开展各类公益活动，改善农村民生。
例如，设立农村图书馆、健身广场等设施，举办义教课堂、文艺晚会等活动，提高农民的文化素质和生活质量。
同时，农村社会组织还可以搭建农民就业培训平台，帮助农民提升就业技能，增加就业机会。
四、促进农村文化传承农村社会组织在新农村建设中还可以扮演文化传承的重要角色。
通过开展传统文化活动、农耕文化体验等项目，促进农村文化的传承和发展。
农村社会组织能够唤起农民对传统文化的兴趣，激发他们对乡土之美的热爱，推动农村文化的传承和发展。
五、加强农村社会建设农村社会组织建设也有助于加强农村社会建设。
通过建立妇女会、青年联谊会等组织形式，可以提高农村居民之间的交流和互动，增进社会凝聚力和向心力。
农村社会组织还可以促进村民之间的合作与交流，建立和谐的社会关系，营造和谐稳定的社会环境。
六、促进乡村振兴农村社会组织有助于推动乡村振兴战略的实施。
通过组建乡村振兴协会、乡村振兴基金等组织形式，可以整合各方资源，促进乡村产业发展、生态建设、文化传承等工作。
农村社会组织能够激发乡村发展的活力，带动乡村振兴的实施。
《农村社会组织的与社会管理[优秀范文5篇]》
《农村社会组织的与社会管理[优秀范文5篇]》农村社会组织与社会管理一、农村社会组织发展在社会管理中的重要作用1.农村社会组织发展在乡村治理转型过程中具有必要性关于农村社会组织发展的必要性，学界在善治的理论框架中，从非营利组织和民主的关系以及多中心治理格局的形成方面展开了一系列论述。
学界认识到了，社会组织和民主之间具有正相关的关系，这是在我们这样一个发展中国家积极推动社会组织发展的理论出发点。
乡村治理的社会基础的改变考验着基层治理方式的适应性，许多学者从目前“乡政村治”体制所存在弊端和困境，以及免除农业税后基层政府的职能转变角度对发展农村社会组织的必要性进行了论述。
有学者认为，随着农村经济制度的改变，原来的国家对社会全面控制的格局已经不存在，农村社会的利益格局已经重组。
村委会作为基层的正式组织由于功能和组织边界变化不同步的现状决定了村民自治在实践中存在的内在紧张。
1基层实行自治制度以来，村委会的自主性越来越强，两委矛盾凸显出来，村庄内部以及跨社区或者社区之外的非政府组织各有利益基础、权力基础和自主性，如果这些社会组织能够有效参与基层治理，不仅可以避免“两委”矛盾带来的基层治理缺位，而且还可以填补基层组织在社会管理中的功能缺失。
22.农村社会的巨大变迁为创新农村社会管理提出现要求农村基层治理中“乡政村治”模式的不完善，乡村治理社会基础的改变都需要在社会管理制度上进行变革，但这显然不仅仅是制度设计的问题。
自从村民自治制度实行以来，农村社会管理一直存在着这样那样的问题，其中一个关键点就是缺乏相应的组织基础，国家与社会的互动渠道不够顺畅。
乡村治理转型的目的就是要构筑多中心的治理格局，从而达到健全农村民主制度和完善农村社会管理体制，重新理顺国家与农民、国家与农村社会的关系。
如果说发展农村社会组织是乡村治理转型必要条件，那么发展农村社会组织就是夯实农村社会管理的社会基础，而其关键在于培育和发掘农民的合作能力。
《乡村振兴促进法》重点内容解读及全文(2021年6月1日起施行)
《乡村振兴促进法》重点内容解读及全文（2021年6月1日起施行）近年来，中央政府高度重视乡村振兴，制定了《乡村振兴促进法》，旨在促进我国农村经济的发展，实现乡村全面振兴。
本文将对该法律的重点内容进行解读，并附上全文。
1. 重点内容（1）制定国家乡村振兴战略，促进乡村全面振兴：该法要求国家编制国家乡村振兴战略，加大对农村发展的支持力度，提升农村基础设施和公共服务水平，并辅之以明确的政策引导，推动乡村经济发展。
（2）支持农村土地制度改革，促进农村土地流转：法律支持农村土地承包经营权流转，保障农民权益和农地资源利用。
此外，该法明确土地承包经营权期限为30年，可再续期，以提高土地使用效率。
（3）优化农村产业结构，推动农村产业升级：政府将加大资金投入，引导农村企业技术创新，优化资源配置，提升农村产业质量和效益，全面推进农业现代化进程。
（4）完善农村社会保障制度，提高农民待遇：法律规定应该建立健全农村居民基本养老、医疗、失业、生育、住房保障和社会救助等制度，提高农村社保政策的包容性和适应性。
（5）建立科学有效的乡村治理体系：乡村治理体系应该突出基层自治，创新社会治理方式，提高乡村治理能力，加强权力制约和监督机制，推动乡村稳定和文明进步。
2. 全文《乡村振兴促进法》全文如下：第一章总则第一条为了促进乡村全面振兴，建设美丽宜居农村、增强农民幸福感和获得感，保障国家粮食安全和实施乡村振兴战略，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的农村地区。
第三条国家制定国家乡村振兴战略，加大对农村发展的支持力度，提升农村基础设施和公共服务水平，辅之以明确的政策引导，推动乡村经济发展。
第二章农村土地第四条发展农业、优化农村产业结构，支持农村土地制度改革，促进农村土地流转，保障农民权益和农地资源利用。
第五条土地承包经营权人享有的权益有：（一）依法占有、使用、收益、转让、抵押土地承包经营权；（二）依法接受土地承包方案调整并实施后，依法获得相应的补偿或者安置。
新农村建设的社会组织发展
新农村建设的社会组织发展随着城市化进程的推进，新农村建设的社会组织发展成为关注的焦点。
在新农村建设中，社会组织发挥着重要作用，促进了农村经济发展、农民权益保护和社会稳定。
本文将从不同角度探讨新农村建设的社会组织发展。
一、社会组织的定义社会组织是指由自愿结合起来的个人、团体或组织，为了追求共同利益或实现共同目标而组成的独立法人。
社会组织在新农村建设中起到了桥梁和纽带的作用，推动了各方面的协调与合作。
二、社会组织在农业生产中的作用社会组织在农业生产中发挥着重要的作用。
农业社会组织可以帮助农民解决土地流转问题，推动农业现代化进程。
此外，社会组织还可以提供培训和技术指导，提高农民的生产技能和综合素质。
三、社会组织在农民权益保护中的作用在新农村建设中，社会组织对农民权益保护起到了重要作用。
农民组织可以代表农民维护合法权益，推动政府加大对农村的支持力度。
同时，社会组织还可以为农民提供法律援助，帮助农民解决涉法问题，维护农民的合法权益。
四、农村社会组织的类型与特点农村社会组织的类型多种多样，包括农民专业合作社、农民合作社、农民互助组等。
这些组织在形式和特点上各具特色，有的注重农业生产合作，有的注重农民权益保护和服务。
五、社会组织在乡村治理中的作用乡村治理是新农村建设的重要环节，而社会组织在其中发挥着关键作用。
社会组织可以协助政府加强对农村的管理，推动农村社会稳定发展。
同时，社会组织还可以提供公共服务，改善农村基础设施和生活环境。
六、农村社会组织发展面临的问题农村社会组织的发展面临一些问题，如组织建设不完善、资源缺乏、管理能力不足等。
这些问题限制了社会组织在新农村建设中的发挥。
为解决这些问题，需要政府加大支持力度，提供必要的资源和培训。
七、加强社会组织建设的重要意义加强社会组织建设对于新农村建设具有重要意义。
社会组织的发展可以推动农村经济的发展，提高农民的收入水平，改善农村生活质量。
同时，加强社会组织建设还可以增强农民的组织能力和参与意识，促进农村民主建设。
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20世纪80年代初，村民自治制度取代了 人民公社制度
村民自治产生的历史背景
农村联产承包责任制的推行
政社分开，废社建乡
农民利益的独立
“队为基础，三级所有”被破 坏
大队失去权力来源和农民的支持
农村社会秩序紊乱
要求自我管理
村民委员会－自治机构
村民自治的概念
是指在农村基层由群众按照法律规定设立村委会，自己管 理自己的基层事务，它是我国解决基层直接民主的一项基 本政策，是一项基层民主制度。 －－人大常委法制工作委员会
制度是一种被制定出来的规则、服从程序和伦 理道德的行为规范。
现存制度出现了潜在的获利机会，由于各种原 因，这些潜在利益无法在现有的制度安排内出 现。为了获取潜在利润率有人首先来克服这些 障碍，当潜在利润大于这些障碍所造成的成本 时，一项新的制度安排就会出现。
——诺斯
（一）农村合作与 服务组织的形式
建立在家族宗族基础上的村民自治实际上是“人治”
家族体系固有的排斥情结和保守色彩与现代法治精 神是格格不入
其他问题
1、村委会与乡镇政府的衔接问题 2、两委之间的矛盾问题
（二）村民自治中存在的问题
1、村民自治发展参差不齐，总体发展水平较低。 2、村民自治中制度创新的需求和国家制度供给不
足间的矛盾。 3、政府的指导和促进工作缺乏力度
是农村基层人民群众自治，即村民通过村民自治组织依法 处理村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自 我教育和自我服务。 是在新的历史条件下农村治理的一种 有效的方式。徐勇
村民自治的特点
民主选举 民主决策
即直选
即通过村民会议决定重大事项，通 过村民代表会议研究日常工作
民主管理
通过制订村民自治章程或村规民约， 建章立制实现规范化管理
村委会的职能和职责
1、村庄内部事务 2、乡政府委托的事务
调解民间纠纷 协助维护农村社会治安 替村民传达意见、要求和建议 办理本村的公共事务和公益事业
计划生育 税收和粮食收购 公共卫生，资源、环境保护等
村民自治前后国家角色的变化
权力中心
国家
制度供给中心
法律
公益事业建设者
政府
公共秩序的维护者 公检法
此外，村民委员会与党支部、集体经济组织、 乡镇政府的关系，还有不相协调、不相适应的问 题，有待进一步研究。
4、乡镇政府管理与村民自治衔接不畅
在现阶段农村社会，管理体制中存在 两种相对独立的权力：自上而下的国家 政权和村民自治权。
从实践情况来看，村委会更多的是以乡 镇政府的代理机构身份运作，即村委会 被国家权力行政化了。
1、农业生产者自我服务合作组织 2、各种服务组织（纯粹的中介性
的商业组织）
（二）股份合作制形式
农村股份合作组织是在合作制的基础上引入股 份因素而形成的一种经济组织形式。 它兼容了股份制与合作制的一些重要特征，但 它既不同于一般的股份制，也不同于传统的合 作，是两者的结合。
➢村委会过度代行政务
村委会义务包括：村务和政务 “催粮派款，刮宫引产” “附属行政化”
➢ 村委会对村务的忽视
村庄公益事业建设滞后 村民利益表达的缺失
村委会职能的偏离原因分析
自由“政治空间”的存 在 村干部的利益驱动
监督不力
“自由”政治空间是 指村干部可以按照自 己个人或社区的利益 来安排村庄的实际事 务和自己想做的事情
的自由度
影响村级民主选举的因素分析－－－经济
经济
经济发展水平
经济越发达，选举越成功， 反之则较差
经济结构和类型
经济的发展从根本上决定和制约 着村级社区权力的配置、社区公 共权力的运作及效能，也影响着 村民的公共参与方式，并且，对 村庄治理具有决定性影响的经济 环境，并不仅仅是经济发展的水 平和量的多少，主要是经济体制 即经济资源的制度化配置方式
村委会职能的偏离
权利的偏离 义务的偏离
➢ 权利的缺失
权利的缺失
事务权
行政命令代替村民会议来决定 属于村庄自身的事务，
干涉农民生产经营自主权，下 达指标
财务权
“村财乡管”或“村帐乡理”
人事权
“提名”方式提供候选人
➢ 权利的僭越
权利的僭越
僭越村民会议的权利
村委会自治－村代会形同虚设
僭越集体经济组织的权利 直接参与和从事经济活动
5、村党组织与村民自治组织之间的协调问题 村党组织是中国共产党在农村的基层组织，
其政治领导职能是宪法规定的。
村民委员会是村民的自治性组织，其权力来 源于本村村民的授权。
从实际情况来看，大多数村党支部都处于强 势地位，村委会的自治功能在与乡镇政府和 村党支部的互动中很难得到实现。
四、 市场经济与 农村组织制度创新
基层性 村是我国农村最基本的单位，是农村长期 居住、生产、生活的单位，跟村民关系最直接最紧密。 群众性 村民自治的主体是本村村民，本村村民都有权 参加村民自治。村民委员会由村民直接选举产生，村民委 员会成员来自本村村民，享有被选举权的村民都有机会被 选举为村委会的成员；村委会代表和维护村民的利益等 自治性 村民委员会是律
村规民约
政府
村委会
公检法 治保委员会
村委会角色的变化
前
后
国家权力体系 村干部（国家干部）
农民
国家权力体系
村干部
村民自治体系
边际人
村干部角色的变化
前
后
国家权力体系 村干部（国家干部）
农民
国家权力体系
边际人
村干部
村民自治体系
行为特征而言，他们在某种程 度上隶属于干部系统，愿意认 真完成上级分派下来的任务， 但就其长远利益、基本身份而 言，他们却属于村民社会，因 而从现实看，村干部较多地向 民众系统倾斜
影响村级民主选举的因素分析－－－宗族
宗族
有利 不利
宗族因素是村民自治可以借助的本土资源。对这一 传统社会组织架构的再利用可以降低自治的动员成 本，并使村民的意志表达得更集中有力
只要一方面切实实行公正、公平、公开的民主选举 制度，把各宗族的斗争引导到和平、公开、可控的 秩序中，另一方面加强农村的执法力度，乡村宗族 间的恶性群体冲突是完全可以避免的
民主监督
即实行村务、财务公开，民主评议 干部，建立重大事项汇报制度。
村民自治的内容
自治的主体－－农村居民 自治的地域范围－－村 自治的目的－－自我管理、自我教育、自我服务 自治的内容－－村务，即本村的公共事务和公益事业
村委会的机构设置
治安保卫委员会 人民调解委员会 公共卫生委员会
村民委员会的性质