第11期《战后美国历次金融危机与政府救助措施回顾》

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美国金融危机后的经济修复路径

美国金融危机后的经济修复路径

美国金融危机后的经济修复路径2008 年,一场源自美国的金融危机席卷全球,给世界经济带来了沉重的打击。

美国经济在这场危机中遭受重创,金融体系几近崩溃,失业率飙升,企业破产数量剧增,消费者信心跌入谷底。

然而,经过多年的努力和调整,美国经济逐渐走上了修复之路。

在金融危机爆发后,美国政府迅速采取了一系列紧急措施来稳定金融市场。

首先,通过向金融机构注入大量资金,以增强其流动性,防止系统性金融风险的进一步扩散。

同时,对一些濒临破产的大型金融机构进行救助,避免了金融体系的全面坍塌。

为了刺激经济增长,美国政府实施了大规模的财政政策。

一方面,加大了对基础设施建设的投资,创造了大量的就业机会,带动了相关产业的发展。

另一方面,推出了减税政策,减轻企业和个人的负担,提高了市场主体的积极性。

在货币政策方面,美联储将基准利率降至接近零的水平,并实施了多轮量化宽松政策。

通过购买国债和抵押贷款支持证券等方式,向市场注入大量流动性,降低了长期利率,刺激了投资和消费。

产业结构的调整也是美国经济修复的重要路径之一。

美国更加注重发展高新技术产业和服务业,加大了在科技创新领域的投入。

例如,在信息技术、生物医药、新能源等领域取得了一系列重要突破,推动了相关产业的快速发展。

同时,对传统制造业进行了升级改造,提高了其生产效率和竞争力。

促进就业是经济修复的关键环节。

政府通过开展职业培训和再就业计划,帮助失业人员提高技能,重新融入劳动力市场。

此外,鼓励创业,为创业者提供资金和政策支持,创造了更多的就业机会。

金融监管的改革也不可或缺。

美国政府加强了对金融机构的监管,出台了一系列严格的法规,以防止过度冒险和金融欺诈行为的发生。

这有助于提高金融体系的稳定性,降低了未来发生金融危机的风险。

在国际贸易方面,美国积极推动贸易自由化和区域经济合作。

通过与其他国家签订自由贸易协定,扩大了市场准入,促进了出口的增长。

消费市场的复苏对于经济修复至关重要。

政府采取措施提高居民收入水平,增强消费者信心。

美国金融危机后的经济修复策略

美国金融危机后的经济修复策略

美国金融危机后的经济修复策略2008 年,一场席卷全球的金融危机从美国爆发,给美国经济带来了沉重的打击。

金融市场崩溃、失业率飙升、企业破产等一系列问题接踵而至。

在这场危机过后,美国采取了一系列的经济修复策略,试图重振经济,恢复往日的繁荣。

首先,在货币政策方面,美国联邦储备委员会(美联储)采取了极度宽松的货币政策。

通过大规模的量化宽松政策,美联储向市场注入了大量的流动性。

这一举措旨在降低长期利率,刺激投资和消费。

量化宽松政策包括购买大量的国债和抵押贷款支持证券,从而增加货币供应量。

较低的利率环境有助于降低企业和个人的借贷成本,鼓励企业扩大生产和投资,同时也刺激了消费者的购房和消费意愿。

财政政策也是美国经济修复的重要手段之一。

政府实施了大规模的财政刺激计划,增加公共支出,以创造就业机会和促进经济增长。

例如,在基础设施建设方面投入了大量资金,修复和改善道路、桥梁、电网等基础设施。

这不仅直接创造了就业岗位,还为经济的长期发展奠定了基础。

同时,政府还通过减税等措施,提高企业和个人的可支配收入,刺激消费和投资。

在金融监管方面,美国加强了对金融机构的监管力度。

制定并实施了一系列更为严格的金融监管法规,以防止类似金融危机的再次发生。

对银行的资本充足率、风险管理等方面提出了更高的要求,加强了对金融衍生品市场的监管,提高了金融市场的透明度和稳定性。

产业结构调整也是美国经济修复的关键策略之一。

美国加大了对新兴产业的支持和投入,如新能源、生物技术、信息技术等。

通过政策引导和资金支持,推动这些产业的发展,培育新的经济增长点。

同时,鼓励传统产业进行升级改造,提高生产效率和竞争力。

在就业方面,政府采取了一系列措施来促进就业。

提供职业培训和再就业援助,帮助失业人员提升技能,重新适应市场需求。

鼓励创业,为创业者提供资金和政策支持,以创造更多的就业机会。

国际贸易政策也在经济修复中发挥了一定作用。

美国积极推动贸易自由化,与其他国家签订自由贸易协定,扩大出口市场。

美国应对金融危机的政策及实施情况

美国应对金融危机的政策及实施情况

美国应对金融危机的政策及实施情况2010/08/11---------------------------------------------------------------------------------------------------为应对大萧条以来最严峻的金融危机,美国政府、财政部和美联储联手推出力度空前的金融救援和财政刺激打算。

在危机进展的不同时期,连续不断出台了一系列救市措施,从金融救援到实体解困,从应急式的“危机处理”到长期性的“结构调整”,其使用频率之高、政策范畴之广、实施力度之强实属罕见,对遏制经济深度下滑,提振美国经济,促进美国可连续增长的基础起到了积极作用。

一、着眼于应对金融危机的金融救援与经济刺激打算在应对经济危机的过程中,美国政府重拾国家大规模干预经济的手段,建立起一套比较系统的危机应对机制和政策框架。

金融救援打算(一)金融救援的目标与途径美国金融机构在这次金融危机中缺失惨重。

数据显示,金融机构的资产减记规模相当于其国内生产总值(GDP)总和的13%,家庭金融资产缩水20%。

为挽救频临崩溃的金融系统,危机爆发以来,美国决策当局“三管齐下”,从金融机构资产负债表的资产、负债和所有者权益三方入手,往常所未有的规模和专门规的政策,实施全面的金融救市方案。

第一,从资产方来看,危机之后金融机构亏损严峻,不得不低价抛售金融资产,导致金融资产价格进一步下跌,救助的方法是政府出资购买金融机构的不良资产。

第二,从负债方来看,危机之后金融机构纷纷“惜贷”,导致金融市场上流淌性短缺,救助的方法是央行通过各种形式向金融机构提供贷款,试图缓解信贷紧缩的逆境。

第三,从所有者权益来看,遭受缺失的金融机构不得不减少自由资本金,甚至显现了资不抵债的情形,救助的方法是通过直截了当向有问题的金融机构注入资本金,实施“国有化”控股。

(二)美国两轮金融救援打算为实现上述目标和途径,布什政府(7000亿)和奥巴马政府(1.5万亿)实施了总规模达2.2万亿美元的两轮金融援助打算:1、布什政府的金融援助打算(TARP)内容要点:2008年10月3日,美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳固法案》,推出有史以来最大规模的7000亿美元打算。

经济法案例之一美国金融危机及政府干预

经济法案例之一美国金融危机及政府干预

经济法案例之一美国金融危机及政府干预经济法案例之一美国金融危机及政府干预[日期:2011-5-4 23:41:37] [作者:] [字体大小:大中小]美国政府在次贷危机中的干预措施从2007年3月份美国次级抵押贷款危机爆发以来,到现在已一年半的时间。

次贷危机从信用危机到市场震荡,从金融体系而实体经济,从美国本土波及欧洲乃至亚洲,至今仍未出现整体向好的形势。

为应对次贷危机这一重大挑战,美联储、财政部等美国政府部门相继采取了眼花缭乱的应对措施。

研判政府在次贷危机中的不同阶段所相应采取的各类政府干预措施的经验和做法,具有重要意义。

危机之初的政府干预:传统政策手段尽管在次贷危机爆发之前,美国有关部门和机构已注意到次级抵押贷款宽松的贷款标准、掠夺性贷款等蕴含的市场风险,但并没有采取相应的应对措施。

直到2007年3月份次级抵押贷款公司新世纪金融公司宣布破产,次贷危机问题开始引发广泛关注。

在2007年7月份之后,房地产抵押贷款市场危机急剧恶化,大批房屋所有者难以支付购房款,面临着丧失房屋赎回权的风险。

为了帮助屋主应对丧失房屋赎回权问题,总统布什等行政部门相继推出了多项措施。

2007年8月FHA推出的再贷款计划(FHA?Secure Program),为陷入困境的房主提供FHA担保的融资。

2007年10月份重组了由贷款公司、投资者等机构参与的希望联盟(HOPE NOW Alliance),寻求通过各方的协调、条款修正等方式增加抵押贷款融资。

尽管这些措施取得了一定的进展,但未能根本上扭转次贷市场日益恶化的局势。

随着次贷风险加速暴露和违约率的上升,直接冲击到发放次级贷款的金融机构,波及持有次贷债券的对冲基金、投资银行等金融机构。

市场恐慌快速蔓延,并引发资本市场、外汇市场等剧烈波动。

金融市场信心受到严重打击,大量投资者抛出高风险债券,转向低风险国债市场进行避险,造成债市和股市资金供应紧张,次级债券市场更是大幅下跌。

这一时期,美联储悉数使用了传统的货币政策工具,以及相应的政策手段,对金融市场进行了全面的干预。

美国历次救市措施对美元及通胀的影响

美国历次救市措施对美元及通胀的影响

美国历次救市措施对美元及通胀的影响在本轮次债危机前,美国经历了1929年大萧条、1987年股市大崩盘、1989年储贷危机、2000年网络泡沫破灭等主要危机,每次危机都让美国的实体经济和金融体系面临着重大压力。

面对金融危机,除1929年股灾外,美国政府的救市措施均取得了良好的效果,即实体经济回归正常增长轨道,金融市场恢复正常。

从历史经验来看,政府的救市措施同时也对美元和通胀的走势产生了很大的影响,下面具体说下美国救市对美元以及通胀的影响。

一、1929年金融危机政府救市的影响1、救市措施使美元贬值为了提高美国商品在国外市场的竞争力,以增加美国的出口进而拉动国内的生产,美国政府对美元实施了贬值的救市策略。

1934年1月10日,罗斯福政府宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币,并使美元贬值40.94%。

2、政府救市令经济复苏,CPI迅速攀升危机爆发后,经济的增长速度迅速放缓,国内生产总值也大幅降低。

经济的严重低迷极大地抑制了国内企业的生产活动与消费者的消费活动,这导致了物价出现急剧下滑。

同时,由于胡佛政府的救市措施没能起到良好的刺激效果,进而导致了经济陷入持续低迷的泥潭。

这段时期,物价水平更是维持下降的水平。

国内生产消费活动依然疲弱。

而在罗斯福上任并颁布实施了一系列大规模直接有效的救市措施后,经济才开始会出现转机,并逐渐恢复。

救市措施使企业的生产活动重新启动,同时消费者的消费能力也得到提高。

在此拉动下,物价水平得到迅速攀升,并逐渐恢复到正常的水平。

二、1987年股灾政府救市的影响1、美元持续贬值股票市场的剧烈震荡对金融市场造成了强劲的冲击,也给美元带来了一定的压力。

同时,美联储为抑制金融动荡的进一步扩散而采取的降息举动也进一步弱化了美元。

在这种情况下,美元得不到利好因素的支撑而在未来两个月的时间里持续贬值。

2、CPI从高位回落这场空前的股市泡沫大幅削减了美国股票市场的市值,也严重地打击了投资者的信心,进而影响了金融市场的发展。

美国金融危机后的经济复苏路径

美国金融危机后的经济复苏路径

美国金融危机后的经济复苏路径2008 年,一场席卷全球的金融危机从美国华尔街爆发,给美国经济带来了沉重的打击。

这场危机不仅导致了大量金融机构的倒闭和破产,还引发了严重的经济衰退,失业率飙升,消费和投资急剧下降。

然而,经过多年的努力和调整,美国经济逐渐走上了复苏的道路。

那么,美国金融危机后的经济复苏究竟采取了哪些路径呢?首先,美国政府实施了大规模的财政刺激政策。

为了刺激经济增长和创造就业机会,美国政府推出了一系列巨额的财政支出计划。

这些计划包括基础设施建设投资、对新能源和环保产业的支持、对教育和医疗领域的投入等。

通过增加政府支出,直接创造了大量的就业岗位,带动了相关产业的发展,从而促进了经济的复苏。

在基础设施建设方面,政府投入大量资金用于修复和更新老旧的道路、桥梁、港口和电网等。

这不仅改善了基础设施条件,提高了经济运行效率,还带动了建筑、钢铁、水泥等相关行业的发展,为经济复苏提供了有力的支撑。

对新能源和环保产业的支持也是财政刺激政策的重要组成部分。

政府通过提供补贴、税收优惠等政策措施,鼓励企业加大在太阳能、风能、生物燃料等新能源领域的研发和投资。

这不仅有助于减少对传统能源的依赖,推动能源结构的转型,还创造了新的经济增长点和就业机会。

其次,货币政策的调整发挥了关键作用。

美联储采取了极度宽松的货币政策,将基准利率降至接近零的水平,并通过大规模的资产购买计划,即量化宽松政策(QE),向市场注入大量流动性。

量化宽松政策的实施,增加了金融市场的资金供应,降低了长期利率,刺激了企业和个人的借贷和投资。

这有助于缓解信贷紧缩的局面,促进企业扩大生产和投资,推动房地产市场的复苏。

此外,美联储还通过与其他主要央行的货币互换协议,确保全球金融市场的流动性稳定,避免了金融危机的进一步恶化和蔓延。

再者,金融监管改革是美国经济复苏的重要保障。

金融危机暴露了美国金融监管体系存在的漏洞和不足,为了加强金融监管,防范金融风险,美国政府出台了一系列金融监管改革法案。

美国金融危机救助实施的比较分析

美国金融危机救助实施的比较分析介绍美国金融危机是自1929年以来最严重的全球金融危机之一,影响范围广泛且持续时间长久。

为了应对危机,美国政府采取了一系列救助措施,旨在稳定金融市场、提振经济并保护金融体系不崩溃。

本文将对美国金融危机救助实施进行比较分析,探讨不同措施的长短处,以及对经济恢复的影响。

I. TARP计划Troubled Asset Relief Program (TARP) 是美国政府在金融危机期间推出的一项重要措施。

该计划于2008年10月成立,旨在购买、保持并销售金融机构的有问题资产,以稳定金融市场。

TARP计划的主要目标是保护金融机构的稳定,防止它们破产。

这项计划耗资7000亿美元,并受到了广泛的争议。

优点•TARP计划迅速采取行动,防止了金融体系的崩溃,避免了更严重的后果。

•财政部将资金投入金融机构,提高了市场信心,帮助恢复了金融体系的正常运作。

•该计划还支持了金融机构的合并和收购,促进了市场的整合。

缺点•TARP计划存在争议,一些人认为这是对金融机构的救助,而不关心广大公众。

•计划没有充分解决美国经济的根本原因,未能提供给予实体经济刺激的方案。

•计划未能有效限制金融机构的风险行为,没有解决金融监管的问题。

II. 支持汽车行业在金融危机期间,美国汽车行业面临巨大的困境,需求下降,许多汽车制造商面临破产的威胁。

为了挽救该行业,美国政府采取了一系列措施。

优点•支持汽车行业可以避免大规模的失业,同时保持供应链的稳定。

•这些措施还有助于维持美国的制造实力,并保护了国内汽车市场的竞争力。

•救助措施加强了汽车制造商之间的合并和重组,提高了行业的整体效率。

缺点•支持汽车行业会导致资源分配的不均衡,可能忽视其他行业的需求。

•这些措施并没有解决美国汽车行业结构性问题,只是暂时缓解了危机。

•对政府而言,授权资金支持汽车行业需要投入巨额资金,可能对国家财政造成负担。

III. 住房市场救助金融危机使得美国住房市场遭遇重创,导致大规模的房屋抵押贷款违约和房价下跌。

从次贷危机分析美国危机救助措施及效果

从次贷危机分析美国危机救助措施及效果2007年爆发于美国的“次贷危机”,目前已经演变为全球危机,其爆发的烈度之强、范围之广、破坏力之大令人震惊,造成了世界范围内的经济滑落。

在危机中,美国政府和货币当局出台了一系列的救助措施。

本文对美国在本次危机中实施的救助措施进行总结,希望通过汲取其危机救助经验,促进我国金融体系的健康运行。

关键词:次贷危机危机救助流动性冲击次贷危机产生的背景及其影响20世纪90年代以来,国际金融市场的金融管制放松,金融机构迅猛扩张,金融创新不断泛滥以及风险评估滞后,这些最终导致对金融工具风险认识不足。

2006年8月,美国联邦基金利率上升到5.25%,连续升息提高了房屋借贷成本,抑制了房地产需求,引发房价下跌。

而房价下跌造成按揭违约风险大幅增加。

最终于2007年8月引发了美国次级按揭贷款市场危机(简称“次贷危机”)的爆发。

危机令大量金融机构遭受了巨大损失,一些甚至宣布破产。

引发次贷危机的直接原因包括屋主无力供按揭房贷、房屋价格下降再融资难度增加、金融市场借贷双方对风险的判断不足、危机发生前联邦利率大幅调升而刺激的抵押贷款剧增以及包括证券化在内的金融创新等。

这些复杂的因素互相纠集,令次贷危机变得多变而复杂。

就金融体系来看,危机所引发的风险主要包括四类:信贷风险、资产价格风险、流动性风险和赖账风险(Counterparty risk)。

首先,从信贷风险来看,通过证券化等金融创新手段,按揭贷款被打包成各种复杂的投资工具,包括按揭证券(MBS)、债务抵押债券(CDO)等。

这些金融工具将信贷风险转嫁到了第三方投资者身上。

投资者在收到金融工具产生的收益同时,也承受着附着在抵押资产上的信贷风险。

其次,从资产价格风险来看,MBS和CDO等金融工具的资产评估很复杂。

这些金融工具的价值一方面与抵押物的价值和计算方式相关,另一方面又受制于这些金融工具在市场上的交易价格。

而这两方面也是相互关联互相影响,造成了这些金融工具具有较强的波动性。

从《资本论》看金融危机中的美国救市措施及中国应对策略

从《资本论》看金融危机中的美国救市措施及中国应对策略一美国救市行动的“六大绝招”难显实效1.海量注资以缓解美元流动性短缺危机爆发后,美国政府首先向金融机构伸出了援手,而运用得最早、最频繁的方式莫过于通过注资来舒缓这些机构对流动性的渴求。

一种是货币政策注资,由美联储向金融机构提供流动性支持。

除了使用公开市场操作这样的传统货币政策手段外,美联储在2007年12月之后还相继推出了一些新的流动性管理工具,如期限拍卖融资便利、一级交易商信贷便利、定期证券借贷工具等,想方设法为金融机构输送融通资金。

另一种是财政政策注资,主要是政府通过购买金融机构的不良资产、优先股股权向金融市场注入资金,改善金融机构的资产负债表。

例如,2008年10月美国政府宣布,将从《2008年紧急经济稳定法案》这一7000亿美元的救市方案中,动用2500亿美元直接购买部分金融机构股份,以支持它们恢复正常放贷活动,包括花旗、富国等在内的美国九大银行与政府签署协议,获得首批1250亿美元注资。

此外,美联储加强了与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士央行、日本央行等各国央行的合作,建立货币互换机制,缓解各地货币市场对美元的需求。

监管机构和政府部门注资或许能够暂时避免金融市场中因资金链条断裂而引起的连锁倒闭风潮,不过,由注资活动之频繁我们也大抵知道,规模空前的“输血”并没有带来金融体系“造血”功能的恢复。

2.大幅密集降息以促进流动性和防止经济衰退自2007年9月18日到2008年12月16日,15个月的时间里美联储十次打出了降息牌,将基准利率大幅下调累计达500个基点,由5.25%降至0.25%。

在降息政策上,美联储同样展开了国际合作,与西方其他主要经济体的中央银行采取联合行动。

例如,2008年10月8日,美联储、欧洲央行、英格兰银行以及加拿大、瑞士和瑞典等国的央行均宣布将基准利率降低0.5个百分点。

而以美国为首的降息行动也促使别国央行同步加入降息阵营,如2008年10月31日,日本央行为阻止日元急升和股价继续大幅缩水,防止实体经济下滑,将政策利率的无担保隔夜拆借利率从原来的0.5%降为0.3%,成为日本自2001年3月以来的首次降息。

美国十次经济危机一览 大萧条开辟政府救市新路

美国十次经济危机一览大萧条开辟政府救市新路| [<<][>>] 1929-1933年:美国经济大萧条1929年至1933年,美国爆发大规模经济危机。

当时“市场不干预主义”占垄断地位,美联储面对股灾袖手旁观,造成了股市崩溃和大萧条。

罗斯福1933年3月4日上台后,着手实施“新政”,建立一整套以法律为基础的监管构架。

这些措施包括政府直接注资、提供银行担保、降息等,开辟了政府干预市场的新路。

这是历史上最大一次政府干预股市行为。

1948-1949年:战后第一次经济危机1948年8月至1949年10月,美国发生了战后第一次经济危机。

这次危机是美国经过了战后短暂繁荣后的突然爆发。

形成危机的根本原因,是第二次世界大战时期美国形成的高速生产惯性,和战后重建时国际国内市场需求暂时萎缩,两者形成了尖锐的矛盾。

美国经济进入衰退。

为了缓和危机,1948年,杜鲁门政府出台了著名的“马歇尔计划”(Marshall Plan),其实质是美国对欧洲进行援助的计划,也称为“欧洲复兴计划”,为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础,同时,也成功缓解了美国这次持续15个月的经济危机。

1953-1954年:战后第二次经济危机1953年7月,上台未久的艾森豪威尔结束了朝鲜战争。

受战争失败的拖累,美国经济在战争中形成的高涨过程被打断,陷入经济危机,工业生产的幅度下降9.1%,失业率达6.2%。

衰退时间持续了将近1年,直到1954年4月才结束。

为了应付危机,艾森豪威尔不得不用减税、削减联邦政府开支的办法。

联邦储备当局改变紧缩通货政策,实行放松银根政策,这种作法导致了通货膨胀。

1957-1958年:战后第三次经济危机(世界第一次经济危机)1957年3月起至1958年4月,美国经济战后第三次陷入衰退,这次危机时间虽比较短,但较前两次危机严重得多,出现了经济危机和通货膨胀同时并存的新情况。

美国工业生产骤然下降13.5%,失业率高达7.5%。

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金融危机监测分析报告(第11期)国际金融危机应急工作小组2008年9月27日战后美国历次金融危机与政府救助措施回顾战后美国在相当长一段时期并没有出现大的金融危机。

上世纪50、60年代,美国经济高速、稳定增长;整个70年代,美国经济遭到“滞胀”的致命打击,但金融业成为这一时期增长最强劲的行业之一。

直到80年代初,美国才进入金融危机的多发期。

一、1987年的股市危机1987年10月19曰(星期一),纽约股票市场爆发了历史上最大的一次崩盘事件。

道琼斯指数一天之内重挫508.32点,跌幅达22.6%,创下自1941年以来单日跌幅最高纪录。

受其影响,伦敦、法兰克福、东京、悉尼、香港、新加坡等地股市也出现大幅下跌,跌幅多达10%以上。

这就是人们所称的“黑色星期一”事件。

美国政府迅速采取了干预行动,主要措施包括:(一)白宫和联储先后发表声明安抚市场。

10月19日当天,白宫发表声明说:“国家经济运行状态良好,就业率处于最高历史水平,生产不断增加,贸易收支在不断改善。

”10月20日早上,刚刚上任仅两个月的联储主席格林斯潘抢在股市开市前发表声明称,“为履行国家中央银行的责任,联储今天重申,它时刻准备着发挥其作为最终贷款人的作用,以支撑经济和金融系统。

”(二)联储向金融系统大规模注入流动性。

从10月20日到30日,联储不仅增加了公开市场操作的频率,而且还将每天操作的起始时间提前1个多小时。

10月20日,通过公开市场操作,联储将联邦基金市场利率由前一天的7.5%以上压低至7%左右。

联储还协调大型商业银行和证券公司,鼓励它们向证券经纪交易商提供流动性支持,特别是满足其清算交割所需资金来源。

为提高政府债券市场的流动性,联储还临时放宽了其证券借贷(Securities Lending program)业务中针对单个债券品种和单个交易商的借贷限额规定。

(三)美国财政部官员纷纷致电大型上市公司的高管,鼓励其回购本公司股票。

10月19日当周,宣布采取回购措施的上市公司约有650家,比1987年前9个月宣布采取这一措施的公司数量增加近一倍,对恢复股票投资者信心起到积极作用。

(四)在格林斯潘和时任财政部长贝克(James A. Baker)的极力劝说下,里根总统同意就增加税收和削减财政赤字问题尽快同国会两院领袖会晤。

二、上世纪80年代的银行与储贷危机上世纪80年代,美国银行业与储贷业遭遇到自大萧条以来最严重的危机。

1980-1994年间,先后有1617家银行和1295家储贷协会(savings and loan associations ,S&Ls)被迫关闭或接受联邦存款保险机构的援助,倒闭机构资产总额达9236亿美元。

储贷协会的大量倒闭还给为其提供保险的联邦储贷保险公司(FSLIC)带来巨大冲击,1988年FSLIC收不抵支,保险基金亏空750亿美元,1989年被迫关闭。

为了防止危机损失进一步扩大而增加纳税人负担,美国国会于1989年通过了《金融机构改革、复兴和实施法案(Financial Institution Reform, Recovery, and Enforcement Act of 1989, FIRREA)》。

法案规定:关闭联邦储贷保险公司(FSLIC),并入联邦储蓄保险公司(FDIC),由FDIC为储贷协会提供保险;撤销联邦住宅贷款银行委员会(FHLBB),并入货币监理署(OCC)下属的储蓄机构监管局(OTS),由OTS负责对储贷协会的监管;同时,组建资产重组托管公司(Resolution Trust Corporation,RTC),负责管理和销售破产金融机构的资产。

FDIC和RTC对倒闭银行与储贷协会的处理方式主要包括:一是购买与承接方式(Purchase and Assumption Transactions,P&A),即由健全机构购买倒闭银行或储贷协会的部分或全部资产,并至少承接所有属于存款保险范围的存款,或承接所有存款类负债。

二是对存款的现金赔付方式(Deposit Payoffs),即在无法找到购买人,或者通过P&A交易投标成本较高时,由FDIC 或RTC直接向倒闭银行被保存款人直接办理现金赔付,或者由健全机构充当FDIC或RTC的代理人办理现金赔付。

三是对继续营运尚未关闭的问题银行提供必要的援助方式(Open Bank Assistance,OBA),即对机构实施包括贷款、捐助、存款、购买资产或承接负债等在内的财务援助,并创造条件,使该机构尽快恢复生存能力或者使该机构资产能够尽快有效地由私人部门接手处理。

对于上述环节未处理完结的资产,FDIC或RTC创造了多种有效的处臵方式,包括暗盘竞标、公开拍卖、资产管理合同、宽容计划(Forbearance Programs)、所得保留合约(Income Maintenance Agreements)、净值凭证(Net Worth Certificates)、实行过渡银行接管(Bridge Banks/ Conservatorships)等。

据FDIC估算,80年代美国银行与储贷危机的解决共耗资1530亿美元,其中占用纳税人1240亿美元。

也有人估算,包括国会拨付的资金在内,这场危机的代价约为3000亿美元。

三、1998年长期资本管理公司倒闭事件1998年5月至9月间,声名显赫的美国对冲基金---长期资本管理公司(LTCM)因投资失败造成43亿美元巨额亏损,资产净值下降90%,而濒临破产。

LTCM的投资失败震动了国际金融市场,同时也给许多金融机构带来坏账损失。

由于LTCM与花旗、高盛、摩根斯坦利、美林、J.P.摩根等华尔街大公司均有资金借贷关系,如果LTCM倒闭,美国的金融体系将会受到沉重打击。

在这种情况下,美联储决定对LTCM实施救助。

9月23日,在时任纽联储行长麦克唐纳(William McDonough)的协调下,包括高盛、美林、J.P.摩根等在内的14家银行和证券公司(LTCM的主要债权人和主要交易对手)最后达成协议,决定联合向LTCM注资36亿美元,获得其90%的股份,该公司原来股东所持股份则减少为10%。

另外,为保持美国金融市场的稳定,联储在俄罗斯债务危机发生后,还先后下调联邦基金利率75个基点。

四、2000年科技股泡沫的破灭和2001年“9·11”恐怖袭击事件美国科技股泡沫从1995年开始形成并加速膨胀。

纳斯达克(NASDAQ)综合指数从1995年的800点上涨到2000年初的4700点,历时5年,涨幅达5.2倍。

2000年下半年,这一泡沫开始破灭。

进入2001年以后,美国股市加速下滑。

2001年第三季度,道琼斯股票指数下跌15.8%,创下1987年以来最大跌幅,纳斯达克综合指数下跌幅度则超过30%。

为阻止科技股泡沫破灭对经济的影响,美国政府采取了宽松的货币政策和积极的财政政策。

在货币政策方面,美联储自2001年1月3日开始,将联邦基金利率由6.50%的高点下调,在“9〃11”事件发生之前,已7次调低这一利率。

在财政政策方面,布什总统于2001年6月7日签署了总额为1.7万亿美元的减税法案。

“9〃11”事件后,美国政府迅速采取了一系列救市措施:(一)美国证券委员会(SEC)公布了若干应急性的干预措施。

一是宣布关闭全国股市,直至9月17日复市;二是放宽上市公司回购股份限制,允许上市公司在回购本公司股票时不受股票数量和回购时间的限制。

三是对股市跌幅实施控制,规定一旦股指达到一定跌幅,即交易自动暂停或关闭市场等。

(二)美联储向金融系统紧急注入流动性并及时调降利率。

9月11日、12日、17日,联储向金融系统注入流动性分别达到382.5亿美元、1020亿美元和812.5亿美元。

9月17日联储于股市开市前突然宣布降息50个基点;10月2日和11月6日,联储又先后两次降息50个基点。

12月11日,联储再次降息25个基点,使联邦基金利率最终降至1.75%。

此外,联储还主动延长支票清算时间,扩大对银行系统的临时性贷款,以保证支付清算系统的正常运行。

(三)布什总统提出了刺激经济的一揽子计划。

一是拨款600亿美元,用来加强安全措施和救助航空、保险等少数受重创的产业。

二是于10月5日提出了一项1000亿美元预算计划,以刺激经济。

(四)联储分别与欧央行、英格兰银行和加拿大央行签署了500亿、300亿和100亿美元的货币互换协议,以稳定欧美金融市场。

七国集团财长和央行行长们还发表联合声明,准备投入3000亿美元,以稳定汇市。

五、2007年以来的次贷危机2007年以来,由于房市泡沫的破灭,美国次级债危机逐步恶化。

2007年8月以后,随着信贷紧缩问题的出现,美国政府逐步认识到危机的严重性,相继采取了以下应对措施。

2007年9月18日,美联储放弃了实施两年之久的紧缩性货币政策,宣布将联邦基金利率下调50个基本点。

2008年1月21日与22日,面对股市连续两天的大跌,美联储还被迫于1月22日和1月30日分别降息75个和50个基点。

除大幅降息外,联储还推出了一系列流动性支持工具,并联合西方多国中央银行对市场持续采取注资行动。

2008年2月13日,为刺激消费,避免经济陷入衰退,布什总统签署了减税1680亿美元的经济刺激法案。

2008年3月,面对美国第五大投资银行---贝尔斯登濒临破产的现实,在美国财政部长鲍尔森、联储主席伯南克的共同撮合下,贝尔斯登由摩根大通并购。

2008年7月23日,美国国会通过议案,对美国两大联邦房贷款机构---房利美和房地美,以及部分房屋所有者实施救助,救助金额达3000亿美元。

9月7日,美国政府宣布接管“两房”,以避免更大范围的金融危机发生。

9月14日,联储联合10家大银行成立700亿美元的平准基金,用于向面临破产风险的金融机构提供资金支持;9月16日晚,联储宣布向濒临破产的美国国际集团(AIG)提供850亿美元紧急贷款;9月19日以来,在财政部长鲍尔森和美联储主席伯南克的推动下,美国政府正与国会积极协商,力争出台一项耗资7000亿美元的危机救助计划。

(美洲代表处供稿)已于9月27日以《中国人民银行专报信息》第276期形式上报报送:行领导抄送:各成员单位。

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