试论合理最低价评标法
浅议合理最低价评标法的问题及建议
自２ ０ ０ ０《 招标投标法》 在我 国颁 布实行 以来 ，我 国建 设工程 招投 标迈人 了法 制化发展 阶段 ，标志着我国招投标制度的重大 改革。合理最 低价评标法 在招投标 活动 中的应 用更 加广泛 ，充分体 现 “ 竞 争性 招投 标 ” 的真正 内涵 ，有效增 加投 标 的竞争性 ，促进 施工 企业加 强 内部管 理 。它 既符合 市场经济一般规律的发展要求 ，也符合与 国际惯 例接轨 的 要求 ，是国内招标投标的发展的必然趋势 。本文就合理最低 价评标法展
浅 议 合 理 最低 价 评 标 法 的 问题 及 建 议
王海滋 李怡坤
摘 要 ：合理 最低价评标 法是 目前我 国招投 标活动 中常用的评标方法之一 ，基于 国内外 对合 理最低价评 标法的研 究成果 ，本 文主要 对 合理最低价评标 法的现存 问题进行研 究。论述 了合理最低价评标法的概念 、适 用范围、及评 审程序 ，为研 究的展 开奠定 了根基 ，阐述 了合 理 最低 价评标 法的优 势及现存 问题 。并在 此基础上 ，结合我 国建筑 市场招投标 活动 实际运作情 况，给 出了保 障实施 的措施建议 。 关 键 词 ：合 理 最低 价评 标 法 ；现 存 问 题 ；保 障 措 施
开 了论 述 。 １ ． 合 理最 低 价 评 标 法 基 本 概 念 、适 用 范 围及 其 评 审 程 序 的 研 究 １ ．１ 合 理 最低 价评 标 法 的 概 念
经过十几年的运用与研究 ，学术界对合理最低价评标法 的概念 可归 纳为 ：合理最低价评标法 ，也称为经评审最低价法 ，就是 项 目业 主通 过 招标 选确定承包方 ，在投标文件响应招标文件实质性要求 并且技术 同样 可行的情况下 ，依据经评审 的合 理最低 价 （ 低 于 成本 的除外 ）选择 中 标人的评标办法 。另 外 ， 《 招标 投标 法》 中的 “ 经评 审 的最低 投标 价 法” 有三个方面的含义 ：（ １ ） 能够 响应 招标文 件的 实质性 要求 。这是 中标的前提条件 ，如果投标 不符合招 标文件 的要求 而被招 标人所 拒绝 ， 则投标价格再低 ，也 不在考 虑之列 。 （ ２ ）经评 审的最 低投标价 格 。这 里需要指 出的是 ，中标 的报价是经过评 审得 出的评标 价中 的最低 者 ，而 不是投标价 中最低者 。 （ ３ ） 为确保 招标 项 目的质量 ，防止某 些投 标人 以不 正 常 的 低 价 中标 后 粗 制 滥造 、偷 工 减 料 ， 本 条 规 定 ， “ 对 投 标 价 格 低 于 成 本 的投 标 将 不 予 考 虑 。 ”
最低价评标法建议.doc
最低价评标法建议
最低价评标法会出现问题，那出现问题之后就需要有人能解决问题。
下面就最低价评标法建议总结如下。
建议一
严格资格预审程序。
根据目前国内的法规、规章及有关规定，一般公开招标工程要进行资格预审。
但在招标实际操作过程中，对于大型工程或技术复杂的工程，以及采用经评审的合理最低价评标法的工程，严格资格预审程序则尤为必要。
通过资格预审可以真实了解投标申请人的企业素质、财务状况、技术力量、企业信誉以及有无类似的施工经验等情况，淘汰那些不能满足工程施工条件的投标申请人，减少招标人评标价段的工作时间和招投标活动的费用，尽可能排除将工程合同授予不合格投标人的风险，避免签约后无理索赔的发生，有效防止工程增加额外费用及互相扯皮的局面。
建议二
评标专家评审成本时要考虑各种因素。
在市场经济条件下，同一单位工程，在不同的施工现场条件下，不同的建设时期，不同的施工管理方法及不同的施工企业，会形成不同的工程成本，所以同一工程由不同的投标人参加报价，其最低报价不同也是理所当然的，只要其最低报价是根据自己企业的实际测算的工程成本加企业最低利润的收入和不可缺少的纳税额而形成的报价，则其最低报价就是合理报价。
因此，评标专家在评审投标人工程成本时应转变评审理念，提高评审水平，评审时应充分考虑以下因素对投标人工程成本的影响:企业性质;企业不同的材料采购渠道;企业不同的自有机械设备情况;企业不同的管理水平。
评标专家组在评审过程中综合这些因素后，根据不同企业分别确定不同的工程成本价，再与各自投标报价进行比较，低于自己成本价的作无效标处理，在剩余所有的有效标中选择最低价作为中标人，只有这样做才是真正的公平竞争，也是工程招标的本意。
有效合理低价法 评标办法
第九章评标办法本项目采用有效合理低价法评标：本项目设有拦标价，高于拦标价的投标报价为无效报价。
拦标下限：以低于拦标价的各投标人报价的算术平均值乘以×(1-下浮系数)作为工程的最低价格底限，低于最低价格底限的投标报价为无效报价。
在拦标价与最低价格底限之间的报价为有效报价，在有效报价范围内，投标人按工程量清单报价，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评标委员会评审按投标报价由低到高的顺序推荐三名有排序的中标候选人。
房屋建筑工程下浮系数范围为5%～8%，具体的下浮系数在评标现场以抽签方式随机确定。
评标程序及内容如下：1.初步评审：评委会成员按下表所述内容进行评审存在上述条款之一被否决的投标均属实质性偏离或不响应招标文件要求，应界定为废标或无效投标。
对于初审合格的投标文件，进行详细评审（技术标\商务标评审）。
2. 详细评审2.1 技术评审2.1.1 投标单位的施工组织设计（施工总平面布置、施工方案、施工计划安排、施工人员及设备计划、质量保证体系、安全生产、文明施工及工期技术组织措施等）是否科学完善、先进合理、切实可行。
2.1.2 投标人对工程施工在技术上有何合理化建议。
2.2 商务评审2.2.1 投标报价组成的合理性，包括总价、分部分项报价、措施项目报价、其他项目报价是否合理，是否存在漏项或缺项，综合单价和各单项费用的组成、工料消耗及单价、管理费和利润的确定是否合理。
如果有低于成本的投标报价，则认为是不合理报价，不予评审。
2.2.2主要材料的规格、型号、价格是否合理，是否具有证明材料，其证明材料有无说服力。
2.2.3 项目管理班子配备应满足工程需要，做到机构健全、职责明确、人员齐备、专业配套，项目经理应取得注册执业证书，其资质及所承担的业务范围应满足本工程项目的要求。
2.2.4 审查企业业绩信誉，有无类似工程经验、近年工程获奖情况及服务态度等。
详细评审过程中如果评标委员会认为投标文件中存在细微偏差，评标委员会将会要求投标人对偏差作出书面澄清或说明，只有投标人根据本款提交的澄清文件或说明被评标委员会接受，才能作为有效标函。
建筑工程招标中“合理最低价中标法”的常见问题及解决措施
时 间 内赶到 开标 现 场 ，开标 后 立 即进 入封 闭 的评标 、 定标 阶段 。 采
取这 种评 标 办法 ，对 扼 制及 避 免
我 们 可 以建立 投 标 综 合单 价
资料库 ，将各投标单位的投标书 中的报价根据不 同的清单项 目进 “ 合理最低价 中标法” ，主要可以 行 归 纳总 结 ，通过 一 段 时 间 的对
保持 整个 评标 、定标 过 程 的独 立 采 取 以下措 施 ： 性是 很有 益 的 。但在 处 理一 些 大
型 的复 杂 工 程 及 装 修工 程 时 ， 特 好 勘 察 设 计 关 。 别 是 施工 方 案优 劣直 接 影 响到 报 价 的工程 时 ， 就显 露 了其 弊 端 。 也 业 主在 签订 勘 察设 计 委 托合
同类或 相 似工 程 的报 价数 据 积 累 分 析 ，在 开标 前根 据 以往 工 程经 验 ，结 合现 行 市场 情 况测 算 出工 程 量 清 单 项 目的市 场 成 本 价 ， 提
１做 好 招 标 前 准 备 工 作 。 ． 把
评标 过程 中受 外 界 因 素 的 干 扰 ，
察设计单位增强责任心 ，减少变
４ 评 标 时 。 加 报 价 澄 清 环 ． 增 节 。 学 判定 报 价的 合理 性 。 科
造价 ， 反而 被 认 为“ 报价 太低 不 合 更 的发生 。另外 ， 强 设计 深 度 ， 加
理 ” 失去 中标 的可 能 。 而
４投 标 企业 采用 不 平 衡 报 价 。 ． 致使 业 主存在 潜 在的 合 同风 险。
不可 能在 短 时 间 内一 眼就看 出承 身 管理 等 问题 而 不能 履 约 ，容 易 包 商 对 某 一 项 目 的报 价 是 否 合 理 ，或者项 目的 报价存 在 着 严 重 的不平 衡 、 漏报 等 现象 。 另一 方 面
工程分包招标最低评标价法的流程及资料归档
工程分包招标最低评标价法的流程及资料归档合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人，在所有的投标人中报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。
最低评标价法作为一种国际招标业务上常用的评标方法，在国际招标业务上经常用于工程和大宗材料招标的评审，在我国常用于具有通用技术要求、规格标准统一的工程和设备材料招标的评审。
“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标中价格最低，但其投标价格严重低于经营生产成本的除外，评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。
本文就工程分包招标最低评标价法开标、评标的程序以及招投标等资料归档进行阐述和介绍。
标签：工程分包;招标;最低评标价法;评标为了监督和规范招标投标行为，完善监督制约机制，防止腐败行为和不公平、不公正现象的发生，绝大部分工程项目通过进行招投标活动，来选择理想中标人来实施工程建设。
为维护公司和投标双方的合法权益，实现效率与质量的有机统一提供制度保障，通常采用最低评标价法。
恶意低价抢标现象和劣质工程，是目前投标人缺失诚信、招标人对工程监督不到位、过程管理，最终验收走过场、处罚标准低等因素造成的，也不排除一些招标人与投标人或招标代理机构串通、投标人串通、通过恶意低价中标，合同签订后投标人通过偷工减料、恶意骗取签证等手段非法获利。
当前，评标方法和开标、评标的程序是一种甄别调整的工具。
实际具体操作中招标人通常设定基准价法或基准下浮率，并按照规定的评标方法和开标程序，来准确判断投标人的价格和资信是否满足自己的要求。
1、开标和评标程序（1）投标人在投标截止时间前递交投标文件，并派人到场;（2）检查投标文件的密封情况，封存经济标投标文件，技术标投标文件公开开标;（3）技术标投标文件有效性审查，技术标评审组编制技术标评审报告;（4）对通过技术标有效性审查的经济标投标文件公开开标;（5）对经济标投标报价进行数学计算校核;（6）按经数学计算校核后的投标总报价从低到高，确定经济标评审排序;（7）按照数学排序对经济标投标文件进行合规及有效性审查;（8）评标委员会标经济标评审组编写经济标评审报告，向招标人推荐中标候选人。
评标方法(合理低价法 )
第八章评标方法和标准
综合评标法
一、评标委员会由招标人及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
二、定标原则：本招标工程招标人授权评标委员会直接确定中标人，所有有效投标报价同一分部分项项量清单报价的平均值M作为合理低价评审，取有效报价中次低价进行评审，次低价的同一分部分项工程清单报价低于M*93%以下者，全部由计算机列出，由评标委员会进行询标，评标委员会认为其报价有可能代于成本的，应当要求投标人作出书观说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，视作该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会认为该报价不低于企业成本，则该投标人为中标候选。
否则取再低价进行评审，直到评出中标候选人；次低价的同一分部分项工程量清单报价低于M*93%以下者超过分部分项工程量清单总项数40%以上者，按该报价低于企业成本计，作废标处理。
三、施工组织设计为经评审通过式，只有施工组织设计经评标委员会评审通过的投标文件方可参与商务标评审；
四、说明：
（1）、本工程建设单位期望值元，投标报价在期望值93%—100%范围内为有效投标报价，在此范围内的投标报价参与合成，投标人的投标报价超出此范围不参与合成，做废标处理。
（2）、招标人应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和《河北省建设工程计价依据》以及市场价格信
息编制工程量清单和工程预算控制价。
（3）、评分计算出现中间值时，按插入法计算。
（4）、评分保留两位小数。
招投标有效最低价评审办法
招投标有效最低价评审办法招投标有效最低价评审办法一、背景和目的招投标是一种常见的采购方式，为了保证公平、公正、公开的招标过程，评标是一个非常重要的环节。
在评标过程中，合理、有效地确定最低价是保证招投标过程顺利进行的前提。
二、评标方法为了提高评标的科学性和公正性，制定招投标有效最低价评审办法如下：1. 定义有效最低价有效最低价是指在满足招标文件规定的技术要求的前提下，报价最低并符合其他条件的投标价。
有效最低价往往是保证项目质量的基础上，以最经济的方式进行采购。
2. 评审标准评审标准是确定有效最低价的指标，包括但不限于以下几个方面：项目的投资成本项目实施周期供应商的信誉和资质供应商的服务能力和售后支持售后服务和保修期限3. 评审流程招投标有效最低价评审的流程如下：1. 开标：即使整个投标期结束后，评标委员会按照招标文件中规定的开标时间和地点进行开标。
2. 评审：评标委员会对各个投标报价进行评审。
首先，评标委员会将评审标准分配给各个评标人员，每个评标人员根据评审标准对投标进行评分。
然后，评标委员会将各评标人员的评分汇总，形成综合评分。
最后，评标委员会根据综合评分对投标进行排名。
3. 确定有效最低价：评标委员会根据评审结果确定有效最低价。
4. 结果公示：最终的有效最低价将在公示期内向所有投标人公示。
4. 风险和控制在招投标有效最低价评审过程中，存在以下风险和控制措施：信息保密风险：评标委员会需要确保投标信息的保密性，避免信息泄露。
控制措施：评标委员会成员需签署保密协议，在评审过程中严格遵守保密规定。
利益冲突风险：评标委员会成员可能面临利益冲突，从而影响评审结果。
控制措施：评标委员会成员需声明潜在利益冲突，有利于监督和保证评审的公正性。
不合理评审风险：评标委员会可能对某个评审指标过于重视或忽视，导致评审结果不合理。
控制措施：评标委员会需根据招标文件中的评审标准进行评分，避免主观偏见和不合理评审。
三、总结招投标有效最低价评审办法是确保招投标过程顺利进行的重要环节。
论采用最低评标价法和合理低价法评标的利弊
Ｉ 廿 ． ］ 题 进行 分 析 。
１ ． 最低评标价 法的利弊分析 最低评标价法是指评标委 员会按评标价 由低到高顺序对投标文件 进行初步评 审和详细评 审 ， 推荐通过初 步评 审和详细评审且标价 最低 的前三个 投标 人 为中标候选 人。它适用 于技 术含量较低 、 规模较 小的 工程 。为防止投标人 哄抬标 价或 以低于 成本价抢标 ， 招标 人一般会设 立标底 ， 并按上下一定幅度控制成本 上限和下限 。 １ ． １ 最低评标价法的主要优 点 （ １ ） 有效降低投标报价 。由于第一推荐 的中标候选人 为标价最低且 通过初步评审和详细评审 的投标人 ， 为获得第一推荐的机会 ， 投标人在 报价上必然极度压缩 ， 降低或挤 干水分及利润 。这样一来 ， 就能在合同 前期 阶段使投 资控制 向最小化靠近 。例如 ， 安徽省 ２ ０ ０ ５ 年以来采用最 低价评标法招标 的绿化 ＿ ＿ ｒ 程， 中标价平 均仅为标底价 的 ６ ０ ％左右 ， 工程 细 目单价平均仅为以前采用综合评估 法时单价 的５ ０ ％左右。 （ ２ ） 减少招标工作 量。 由于不对投标人 技术 、 财务、 业绩 、 信誉等方 面进行评价 ， 大大减少 了评标 阶段 的工作量 ， 并且 可以从最低价 向最高 价逐 一进行初 步评审 和详 细评审 ， 一旦低报价 的投标人有 ３ 个满足 详 细评审 的要求 ， 就 可以放 弃对剩余 高报价投标人 的评 审， 与综合评估法 相 比， 减少评标工作 量 ７ ０ ％以上 。同时没有评委进行主观意识 的评分 ， 避免 了诸 多人 为因素影 响评标 结果 。例如 ， 采用综合评估法评标 ， 一般 要安排 １ ～ ２ ｄ 的评标时 间， 而采用 最低价评标法仅需安排 ０ ． ５ ～ ｌ ｄ 的评标 时 间。 １ ． ２ 最低评标价法 的主要缺点 ｆ １ ） 设置的标底下限作用不理想。为防止投标 人低价抢标后 没有能 力履 行合 同， 招标 人一般会对低 于标底下限 的投标 人收取一定 的现金 担保 。从 以往采 用此办法招标 的情况来看 ， 收取现 金担保不仅没有有 效 遏制低价抢标 的情况的发 生 ， 还会给 已经低 价中标的预 审关外 ， 还可以提 高投标保证金 ， 防止 同一投标人 同时拿几个资质进行 围标 、 ［ 关键词 ］ 最低评标价法 合理低 价法 评标 办法 利弊 分析
推行合理最低价评标法需注意的问题及对策
推行合理最低价评标法需注意的问题及对策摘要：合理最低价评标法作为国际上通行的建筑工程招标投标方法，在许多国家和地区的工程项目建设中被采用，成为一种默认的国际惯例。
该评标法通过亚行贷款项目的实施在国内已应用多年。
对此，在建设、监理和施工单位中引发了较多的争议。
笔者认为，合理最低价中标法符合市场经济法则，是招投标制度改革的必然，但在公益性的水利工程建设中使用，仍需逐步的完善其应用的各项边界条件。
关键词：招标投标合理最低价推行建议一、合理最低价评标法的概念合理最低价评标法就是项目业主在通过招标选择承包人的过程中,综合考虑投标人的报价、施工组织设计、质量标准、工期、资质信誉等因素后,以一定的形式来反映为合理最低价(此合理最低价不能低于企业自身的成本)的过程。
二、合理最低价评标法的优点合理最低价评标法招标，符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标。
合理适度地增加了投标的竞争性,可为建设单位节约资金提高投资效益。
有利于承包人不断改善经营管理,提高技术水平,加强成本核算,提升市场竞争力,提高资源配置效率。
有助于建设领域相关管理机制的改革,真正形成权责分明的项目审批、实施监督、事后审计评价制度。
另外，仅就合理最低价评标法与其他评标方法的评标过程相比，也有着显而易见的优势。
一是可以最大限度地消除在工程招投标过程中的人为影响；二是合理最低价中标法简单易行，节省评标时间，提高招标工作效率；三是由于在招标过程中，招标人始终不设标底或不公布标底，因此不存在标底泄漏问题；四是能够满足招标文件实质性要求的和投标价格高于“成本”的投标有多个，在多个候选人中，投标价格最低者就是中标者。
达到了排除人为干扰的目的。
三、合理最低价评标法在应用中存在的问题3.1《招标投标法》明确要求，投标价格低于成本的除外。
招标人如何明确界定最低报价是否低于成本？准确估算投标人的成本非常困难,在评标过程中,招标人可以评审投标人的施工技术、管理能力、财务状况、信誉。
最低价评标法和综合评标法
一、引言在工程招标过程中，评标方法的选择对于招标项目的顺利进行和招标结果的公正性至关重要。
目前，常用的评标方法主要有最低价评标法和综合评标法。
本文将对这两种评标方法进行详细介绍，分析其优缺点，以供招标人在实际操作中参考。
二、最低价评标法1. 定义最低价评标法，顾名思义，是以投标报价最低者为中标人的评标方法。
在招标过程中，招标人设定一个投标报价的最低限价，所有投标人的报价都必须高于这个限价。
最终，以报价最低且满足招标文件要求的投标人为中标人。
2. 优点（1）降低招标成本：最低价评标法可以有效地降低招标项目的建设成本，提高招标人的经济效益。
（2）提高招标效率：由于评标过程简单，可以缩短评标时间，提高招标效率。
（3）有利于市场竞争：最低价评标法可以鼓励投标企业通过提高自身管理水平和技术水平，降低成本，从而在竞争中脱颖而出。
3. 缺点（1）可能导致质量、安全、工期等方面的问题：在追求最低报价的同时，投标企业可能会牺牲质量、安全、工期等方面的要求，给招标项目的顺利进行带来隐患。
（2）不利于企业可持续发展：长期采用最低价评标法，可能导致企业过度追求低成本，忽视技术创新和人才培养，不利于企业的可持续发展。
三、综合评标法1. 定义综合评标法是在招标过程中，综合考虑投标报价、技术方案、企业信誉、业绩、售后服务等因素，对投标文件进行综合评价，最终确定中标人的评标方法。
2. 优点（1）提高招标质量：综合评标法可以全面考虑招标项目的各个方面，有利于提高招标质量。
（2）有利于企业可持续发展：综合评标法可以鼓励企业注重技术创新、人才培养和售后服务，有利于企业的可持续发展。
（3）提高招标透明度：综合评标法将评标标准公开，有利于提高招标透明度。
3. 缺点（1）评标过程复杂：综合评标法需要考虑多个因素，评标过程相对复杂，可能增加评标成本。
（2）评标时间较长：由于需要综合考虑多个因素，评标时间相对较长。
四、总结最低价评标法和综合评标法各有优缺点，招标人在实际操作中应根据招标项目的具体情况和需求选择合适的评标方法。
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２合理最低价评标法的优缺 点 ．
最 低价 中标法 与我 国现 行 的各 种招 标方 法 比较 有 以下主 要 的优
正是通过工 程索赔 和工程反索赔 ，承 发包双方将工期 和费用发生 变动 的原 因 、责任 的承担 、以及涉及 费用 的数 量予 以确认 。工 程索赔
下微 观主体追求利 润最大化 的经营 目 ；其 次是合理适 度增＿ 投标 的 标 。承包 商要承 接工程项 目，中标 不得不 靠低价 。承包商 承包工程 的 标 Ｊ Ｊ 『 Ｊ 竞争 性 ，有利 于承包 商不断改 善经营管 理 、提高 技术水 平 、加强成 本 收益所剩无 几 ，有 时是 亏本 承接工 程项 日，承包商为 了获得 合理报酬
点： （ ） １ 符合法律法 规精神 ，满足采购 需求 。 （Байду номын сангаас） ２ 减少 主观 因素 ，
实现公 平 、公 开和公 正原则 。 （ ） 少评标 工作 量 ，实现评 标精细 实际上是在 承发包双方 之问对 风险 的责任承担进 行合理分配 的机制 和 ３ 减
化 。操作 简便 ，商务标书 中谁报价 低谁 中标 ，简便 的招标过程 节约 了 手段 ，因此索赔管 理应 该成 为双方对项 目进行风险管理 的基本 内容。
我国 《 招标投标法 》明确合 理低价评 市制度 以及其全 面推行 ，是
由其 自身 的优点所决定 的 ：首先是规 范的建 筑市场所 要求 的 ，与国际 粥少 。承包商承 接工程 项 目，不得不压 低价格 ， 尤其 是工程项 目实施 市场惯例接 轨 ，最大限度 的提供和实 现投资 效益 ，符合市场 经济体制 招投 标后 ，虽然 法律规 定合理低 价 中标 ，而在实 际中却是最低价者 中
招 标过程 中各环 节发生 的交易 成本 。 （ 加 大对施 工企业 的促 进作 ４） 用 ，企业要生存 和发展只能 依靠加 强管理 、降低成本 、提高工 程质量 和提 高企业信誉 。
４如何规避 “ ． 低价 Ｉ标 ，高价索赔 ”现 象 Ｉ ｔ ｌ
低价 中标企 业为 了获利 ，往往通 过一些非正 常、非法的工程变更
前期工作要求质 量高 ，无 论勘察还是 设计都 要提 高深度和精 度 ，特别 挖空 心思寻找 设计上 的缺 陷 ，或者 干脆与设 计联 手 ，找 出种种理 由要
当然 ，这种评标 方法 并非 十全十 美 ，其 主要 缺点 是 ： （ ） １ 对投 或索赔来增 加收益 。一是 想方 没法 将业主关 键人员 “ 拖下水 ” ，如请 标者资 格审查要 求严格 ，确 保参加 投标 者能 和完成 工程 ； （ 招标 业主签证变更 联系单 ，以弥补低报 价造成 的损失 ；二是施工企 业往 往 ２）
有统计资料显示 ，在国际工程承包方面，承包商通过工程索赔
％以上 ，施工 索赔额 一般 价不 一定是投标 报价最低 的投 标价 。评 标价是 一个 以货 币形式表现 的 所获取 的利益 ，最 低可 占到工 程 总造价 的７
衡量 投标竞争力 的定量 指标 ，它除 了考 虑价格 因素外 ，还综合考虑 施 约为合 同价的 １％～ ０ ０ ２ ％，有 时还会超过 合同价 的１０ ０％。而在国 内方
工组织设计 、质量 、工 期 、承包 人的 以往 施工经 验及施 工新 技术 的采 面 ，最近 的一项 调查显示 ，我 国６％的承包商不会 索赔 ，承包商 不懂 ３ 用等 因素 。
索赔 工作应如何做起 ，有 的甚至不敢索赔 。 建 筑行业 ，本就 是微 利 行业 。 目前 建筑 市场是 买 方市场 ，僧 多
核算 、提升市场竞争力 、提高资 源配置 效率 。可见 ，合理 最低价评标 和提高经济效益 不得不抓住 索赔来获 取利润 。 法体现 了业 主的意愿 ，有效促进 了施 工 企业 加强 自身管理 ，它既符合
与国际惯例接轨 的要求 。
为了避免 由于风险造成 亏损 ，同时争取盈 利 ，承包商应 善于识别
避。
关键词 ：合理 最低价评标法
低价 中标
高价索赔
１合理最低价评标 法的概念 ．
次 认识到 了 ［ 程索赔 管理 的重要性和 复杂性 。在 鲁布革工程实施 过程
共 １ 起工 期索赔 ，索赔总额为２９１万元 ２． ０ 合理最低价评标 法就是项 目 主通过 招标选 择承包人 ，在所有 的 中 ， 发生２起单 项费用索 赔和 １ 业 ． ％。 国内外咨 询专家都 认为这个 索赔额在 ８ 投标人 中报 价的合理最低 价者 ，即成 为工程 的 中标人 。这里 “ 合理最 人 民币 ，占合 同总额 的２ ３ 低价”指应 当能够满足招标 文件 的实 质性要 求 ，并且 是经评 审的投标 大型 国际工程实践 中是相 当低 的。 价格 最低 ，但投标 价格低 于企 业 自身成 本 的除外 ，评标 价最低 的投标
问 题 探 讨
Ｃ Ｓ ． ａ ． Ｉ Ｔｏ ＩＮ
试论 合理最低 价评标法
徐敏 南 京 港 口集 团 公 司 ２ ０ １ １ ０ １
摘要 ： “ 合理最低价评 标法”是现行 普遍应 用的评标 办法 ，体现 了招投 标过程 中的 “ 充分竞 争性 ”及 “ 公开 、公 平、公正” 的原 则，推 动 了招投标 双方共同发展 ，同时也促进建 筑市场的健 康发展 ，功在 － 。利在千秋 。但是 ，不 少工程在采取 了 “ ３代 ＂ 合理最低价评标法”确定 中标单位 后 ，工程 实施过程 中的索赔 费用却 高得惊人 ，即人们 常说的 “ 价 中标 ，高价 索赔”的现 象 ，本 文阐述 了这种 现 象是如何 产生的 ，应该如何规 低
市场经济规 律的发展要求 ，符合 《 招标投标 法 》的推行要 求 ，也符合 风 险 ，采用 防范 、规 避 、转嫁 等手段 预防风险造 成的损失 。一旦风 险 已造 成损失 ，承包商就 通过索赔 的途径将 损失尽可 能多地补偿 回来 。
目前 ，承包商 只有 提高灵 活运用 索赔来减 少经济上 的损 失 ，维护其合