2012中央工作会议
2012之中国国情
农村学校数量锐减 21世纪教育研究院发布《农村教育布局调整十年评价报告》，从2000年到 2010年十年间，农村小学减少22.94万所，减少了52.1%。农村初中减少 1.06万所，减幅超过1/4。平均每天消失63所小学、30个教学点、3所初 中，几乎每小时就消失4所农村学校。
农村与城市教育水平存在硬件与在师资ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ等的不平衡
• 物价涨落
• 2012年，我国经济呈现缓中趋稳、稳 中缓升的U型走势，经济在减速过程中总供 求矛盾明显缓解，部分制造业产能甚至出 现严重过剩，国际大宗初级产品价格自 2011年四季度以来有所回落，2012年上半 年我国物价涨幅呈现逐月回落走势。自8月 份以来，国际玉米、大豆价格大幅上涨， 美国第三轮量化宽松货币政策和欧洲央行 直接货币购买政策出台推动国际大宗商品 价格回升，国内食品、原材料价格出现小 幅上涨，服务业产品价格也由于低端劳动 者工资提高处于稳中缓升的走势，我国物 价总水平呈现温和回升的势头。1-11月，全 国居民消费价格总水平同比上涨2.7%，较 去年同期下降2.8个百分点。工业生产者出 厂价格下降1.7%，涨幅比上年同期回落8.4 个百分点。坚持搞好房地产调控不动摇， 遏制了房价的过快上涨，按照全国商品房 销售额和销售面积计算，1-11月份全国商品 房平均价格上涨6.5%，比上年同期回落0.4 个百分点。
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多年来的外交
法制
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改革开放以来，我国法制建设得到全面恢复与发展，成为新中国法制建设史上最好的时期。经过 长期不懈努力，我国法制建设取得伟大成就，为当代中国经济社会发展提供了有力的法制保障和 稳定的社会环境。 依法治国是我国的基本方略，是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，继承和发展邓小 平民主法制思想，在科学总结党的十一届三中全会后我国民主与法制建设实践经验的基础上，随 着法制建设的不断发展而逐步提出并于党的十五大正式确立的。党的十七大报告明确宣布：“中 国特色社会主义法律体系基本形成”。这是改革开放以来，我国法制建设所取得的一项极其重大 的成就。司法是社会主义法制的重要组成部分。改革开放以来，我国司法和司法行政机关健全组 织机构，拓展工作领域，加强队伍建设，司法和司法行政工作都得到全面发展，为落实依法治国 基本方略、全面建设小康社会作出了重要贡献。
盛光祖在全路建设工作会议上的讲话
盛光祖在全路建设工作会议上的讲话（2012年2月20日）盛光祖同志们：在紧张繁忙的春运圆满结束之际，部党组决定召开这次全路建设工作会议，目的是深入贯彻党中央、国务院对铁路工作的部署，动员全路进一步认清形势，统一思想，明确任务，坚定信心，科学有序推进铁路建设，确保完成今年建设任务，为实现“十二五”铁路规划发展目标奠定坚实基础。
“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，在地方党委政府的大力支持下，我国铁路建设进入到加快发展的历史时期，全路完成基本建设投资1.98万亿元，是“十五”投资的6.3倍；新增营业里程1.6万公里，复线投产1.1万公里，电气化铁路投产2.1万公里，分别是“十五”的2.3、3.2和3.9倍。
尤其是一批高速铁路和区际干线相继建成投产，高速铁路、高原铁路等领域的技术创新取得重要突破，实现了路网质量和运输能力的显著提升，为促进我国经济社会发展提供了可靠运输保障。
去年2月12日铁道部干部大会以来，新一届部党组坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央决定和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，深入分析铁路发展中不协调、不和谐、不可持续的问题，从适应经济社会发展和人民群众需要出发，对铁路建设规模、标准、工期等进行了调整和规范，明确了新时期铁路建设的指导思想、基本原则和重点任务。
一年来，铁路建设系统认真贯彻部党组的决策部署，振奋精神，攻坚克难，以质量和安全为重点，积极推进依法建设和标准化管理，强化工程质量安全控制，千方百计筹措建设资金，保持了铁路建设持续推进。
举世瞩目的京沪高铁顺利开通运营，在国内外产生重要影响，成为去年我国经济社会发展的又一重大成果。
铁路建设取得的显著成绩，是党中央、国务院高度重视和亲切关怀的结果，是国家有关部门、各地方党委政府大力支持的结果，更凝结了铁路建设系统广大干部职工的心血和汗水。
在此，我代表铁道部党组，向全路建设系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！关于下一步铁路建设工作，春房副部长和立敏书记还将作出具体部署。
王玺玉在市经济会上的讲话2012.1
在全市经济工作会议上的讲话王玺玉(2012年2月4日)同志们：春节前夕，中央和省上先后召开经济工作会议，对今年的经济工作进行了全面部署。
这次全市经济工作会议，就是要认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结去年的工作，分析形势，安排部署今年全市经济工作。
前面，泽元同志对去年各县区的特色亮点工作进行了讲评；市委、市政府与各县区兑现了2011年综合考核和目标管理责任书，签订了2012年经济社会发展目标责任书；刚才雪涛同志讲了重要意见，我完全同意。
下面，我就涉及全局的几个重大问题讲点意见。
一、以打造特色亮点、创建示范点和开展工作竞赛为载体，推动产业发展和重点工作上水平近年来，面对复杂多变的内外环境，我们不断拓展、深化和落实总体发展思路，紧紧围绕实现三大突破、突出五个重点、强化五项保证，深度谋划工作，着力推动落实，各项工作水平明显提高，全市经济社会保持了平稳较快发展的态势。
发展基础进一步夯实，特别是经过三年的灾后重建，以交通、城镇、公共服务为主的基础设施有了较大改善，城乡面貌发生了历史性变化。
主导产业进一步壮大，特色农业质量和效益稳步提升，粮食总产首次突破百万吨大关；一批工业重点项目相继建成，资源整合和园区建设取得突破性进展；旅游设施和接待服务水平不断提高，市场体系逐步完善，第三产业拉动经济增长的能力明显增强。
重点工作成效明显，各县区和许多行业部门立足实际、突出重点、强化措施，围绕项目建设、基础设施、城镇建设、扶贫开发、新农村建设、防灾减灾体系建设等工作，打造了各自的特色亮点，提升了整体工作水平。
这些发展变化不仅使我们感到振奋，也得到群众和社会的广泛好评，为陇南加快发展、跨越发展奠定了坚实的基础。
在看到成绩的同时，我们应清醒地认识到，陇南欠发达的特征仍然没有从根本上改变，经济实力、开放程度、开发水平、产业层次与发达地区乃至兄弟市州都有不小的差距。
从产业开发看，一些主导产业尽管已经形成了一定的规模，但开发层次低、产业链条短、科技含量不高，在全省、全国的竞争力不强；从发展条件看，基础设施尽管正在发生重大变化，但仍然是全国全省最滞后的地区之一；从工作水平看，在重点工作领域虽然形成了一些特色亮点，但放在全国全省范围内，与同行业先进水平相比，仍然存在特色不特、亮点不亮，能真正称之为特色亮点的工作还为数不多。
国发〔2012〕13号 国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2012〕13号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、促进经济平稳较快发展（一）继续实施积极的财政政策。
保持适度的财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。
优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。
严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。
全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。
实施结构性减税。
认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。
继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。
加强地方政府性债务管理和风险防范。
继续妥善处理存量债务。
进一步清理规范地方政府融资平台公司。
坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。
严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
（财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。
列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）继续实施稳健的货币政策。
按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。
综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。
广义货币预期增长14%。
优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。
2012年党建工作会议
2012年党建工作会议2月7日，通榆县党建工作会议在向海大酒店召开。
会议全面客观地分析总结了做好新时期党建工作的重要性和紧迫性，明确了今后工作的总体思路、奋斗目标和工作任务。
县长孙洪君主持会议。
县委书记崔征在会上就加强和改进新形势下全县党建工作讲话。
崔征说，本次全县党建工作会议，是县乡集中换届后召开的一次重要会议。
会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省、市委一系列党建专题工作会议精神，安排部署我县当前和今后一个时期党建工作，不断提升全县党建工作水平，为深入推进“三县”建设，全力打造“三个名城”，实现通榆发展的更大跨越提供坚强的政治保证。
就加强党建工作认识崔征强调，党的建设是为完成党的政治任务和中心工作服务的。
稳固的执政地位、艰巨的发展任务、多元的民生需求都迫切需要我们抓好党建工作，全县上下一定要从战略和全局的高度出发，充分认识加强和改进党建工作的重要性和紧迫性，把握好主方向和主动权，立足当前，着眼大局，切实增强做好党建工作的责任感和使命感。
就2012年全县党建工作部署，崔征指出，2012年，全县党建工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神为主线，紧紧围绕“三县”建设和“三个名城”建设这个中心，强化执政能力建设和制度建设，抓思想增动力，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓作风树形象，努力为我县经济和社会各项事业发展实现更大跨越提供坚强的政治保证。
各级党委要突出重点，狠抓关键，努力提升全县党建工作水平。
就如何推进党建工作任务落实，崔征强调，全面推进党的建设工作，是各项事业不断取得新发展、新跨越的根本保证。
全县各级党组织和党员干部要切实担负起党建工作的责任，加强对党建工作的领导和指导，营造带着责任抓党建、带着感情抓党建的环境氛围。
要切实加强党的领导，切实抓好工作创新，切实强化自身建设，努力成为高素质、专业化的党务工作人才，并紧紧围绕推进“三县”建设、打造“三个名城”这一战略目标，为推动全县党建工作再登新台阶、再创新局面做出应有的贡献，以优异的成绩向党的十八大和省十次党代会献礼！孙洪君在总结中强调，本次全县党建工作会议，对今年以及今后一个时期全县党建工作的顺利开展，具有很强的指导意义，各基层党委要求真务实地贯彻会议精神，要不折不扣地推进重点工作的落实，要一以贯之地强化领导和指导责任。
2012年5月至12月重大国内国际时事政治
2012年5月至12月重大国内国际时事政治（经过作者精心整理）2012年5月时事政治1、５月４日是全国各族团员青年的节日五四青年节，纪念中国共产主义青年团成立(９０)周年大会在北京人民大会堂隆重举行。
2、我国首个宇航动力学国家重点实验室在西安卫星测控中心通过科技部验收，标志着我国初步建立了一个宇航动力学领域基础理论、前沿技术及实践应用的公共科研平台3、从今年7月1日起，人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作，计划年底前完成。
包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖，意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成，几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。
4、从中国海洋石油总公司获悉：我国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台，“海洋石油981”将于5月9日在南海正式开钻。
5、我国在太原卫星发射中心用“长征四号乙”运载火箭，成功将“遥感卫星十四号”送入太空。
同时，成功搭载发射了“天拓一号”卫星。
6、青岛经济技术开发区管委会与上海德国中心5月25日在济南签署协议，将在青岛设立德国中心，建成后将成为全球最大的德国中心。
7、北京时间5月26日零时2分，美国太空探索技术公司发射的“龙”飞船25日与国际空间站成功对接，由此成为有史以来首艘造访空间站的商业飞船。
2012年6月时事政治1、在6月1日举行的国务院新闻办新闻发布会上，我国发布了《中华人民共和国可持续发展国家报告》，阐述了中国实施可持续发展战略付出的努力和取得的进展。
2、全国总工会6月4日决定，追授杭州英雄司机吴斌全国“五一”劳动奖章，以表彰先进，弘扬正气。
3、北京时间6月16日18时56分，执行我国首次载人交会对接任务的神舟九号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道，顺利将3名航天员送上太空。
北京时间6月24日12时55分，在航天员精准操控下，我国首次航天员手控交会对接取得圆满成功。
2012年组织部长会议贯彻落实意见
全市组织工作会议主要精神及贯彻落实意见（2012年2月28日）2月26日上午，全市组织工作会议在电谷锦江三楼会议室召开。
各县（市、区）委常委、组织部长，市直单位主管领导、组织（人事）处长，市属院校分管负责人，市委组织部部务会成员、全体干部参加了会议。
会议由组织部常务副部长王月衡主持，共两项议程。
第一项议程：定州、涞源和市教育局分别就基层组织建设、干部人事制度改革和机关党建工作作了交流发言；第二项议程：市委常委、组织部长兰保良作重要讲话。
会上下发了市委组织部《2012年工作要点》、《关于进一步深化基层组织建设提高年活动实施意见》、《关于进一步加强科级干部选拔任用工作的监督检查办法（试行）》三个文件。
总结兰部长讲话精神，主要内容如下：一、2011年组织工作取得突出成效，群众满意度继续稳步提高2011年全市各级组织工作有8项受到省以上表彰，先后12次在全省有关会议上做典型发言，反向测评、“提高年”活动和加强自身建设的做法，在全省组织工作会议上得到梁滨部长的充分肯定。
各县（市、区）组织工作满意度测评分值均处在较高档次，占全省前50名的比例明显提高。
——县乡领导班子换届顺利推进。
在县（市、区）探索实行了分阶段进行的办法，积极破解空缺职位少、提拔空间小、结构要求严等难题，从科级干部中新提拔副县级领导干部115名，交流干部190名。
各县（市、区）换届风气评价为“好”的比例均在98%以上，有22个县（市、区）达到了100%。
——干部人事制度改革亮点突出。
全面推行了反向测评、综合考评、述职述诺、任职意向调查、公开选拔和遴选等五项改革措施。
反向测评的做法，被评为全国150多项特色工作第3名，源潮部长作出批示。
进行大规模公开选拔，为24个县（市、区）公开选拔了189名副科级领导干部。
——创先争优和“提高年”活动全面深化。
创先争优活动，提出“四项机制”保定化，实行了“双对标、双承诺”，27个县（市、区）制定赶超措施240多条，市、县直单位承诺便民服务事项近万条，有行为能力的党员做出“一句话承诺”42.9万条。
国家安全生产工作会议精神
国家、省、市安全生产工作会议精神传达提纲一、国家安全生产工作会议精神2012年1月14日至15日，全国安全生产工作会议在京召开。
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江，发表重要讲话，指出安全监管监察工作责任重大、使命光荣。
搞好安全生产工作，要坚定‚一个信念‛，即坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作；树立‚三个理念‛，即科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本、预防为主的理念；提高‚三个能力‛，即监管监察、事故处置、宣传教育的能力；守住‚一条底线‛，即坚持清正廉洁、干净干事。
他勉励大家抓好今年的安全生产工作，再接再厉，把2012年的安全生产工作任务落到实处，以更好的成绩迎接党的十八大胜利召开。
国家安全监管总局党组书记、局长骆琳强调指出2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，也是认真贯彻实施国务院《意见》和《通知》，坚持科学发展安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。
要坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展‚安全生产年‛活动为载体，以进一步减少事故总量、有效防范坚决遏制重特大事故为目标，认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上和接见安全监管监察系统先进代表时的重要讲话精神，紧紧围绕‚一个树立、三个坚持、三个强化‛，在加大各项责任和政策措施落实力度上狠下功夫。
一要牢固树立科学发展安全发展理念，着力凝聚共识，推动实施安全发展战略。
大力宣传安全生产法律法规和政策措施，继续开展安全文化示范企业、安全社区、安全保障型城市创建活动和校园安全文化建设和第11个‚安全生产月‛系列活动，认真实施安全生产‚十二五‛规划及专项规划和相关行业规划。
二要坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治。
要把煤矿安全始终摆在重中之重，严格执行‚十条禁令‛和‚十项要求‛，加强瓦斯治理、兼并重组、整合技改矿井和防治水安全监管督察，继续抓好井下安全避险系统建设，加快小煤矿机械化改造。
2012中国会议十大新闻人物
2012中国会议十大新闻人物获奖理由探索提高工商界国际会议质量和效果的最佳途径韩梅青在中国贸促会对外联络部工作的二十多年来，通过组织和参加双边和多边国际会议及论坛，推动企业对外贸易和投资促进工作。
近年来指导其团队，不断探索提高工商界国际会议质量和效果的最佳途径。
他鼓励系统分支机构同行研究和满足中外企业需求、办出具有中国特色的工商界国际论坛。
同时鼓励其团队以贴近企业和青年参会者的需求为导向，尝试新的技术手段，培养和启用表达新颖、充满亲和力的发言人，以此吸引新生代参会者的眼球。
其领导的团队是APEC中小企业峰会、中国拉美企业家高峰会等活动的发起人和操办者。
获奖感言思想的快乐是会议的最大魅力思想的快乐，是任何参会者都抵御不了的诱惑，集中体现在一组发言人在台上的精彩互动，在有限的会议时间中碰撞想法，发生某种化学反应，把丰富的内容和活力带给会场。
欣赏这种碰撞，是参加会议的最大乐趣所在。
我希望自己能够继续保持开放和勇于超越的心态，永远做青年人的伙伴和朋友。
相信我们一定不会辜负广大参会企业的期待，为大家带来更多的惊喜。
获奖理由制定国内第一个地方会议服务行业标准程梅红于1986年加入旅游行业，在任上海市旅游局国际旅游促进处副处长、处长期间,就一直致力于推动上海旅游业的发展。
1999年，开始关注国际会议市场与旅游业的结合，在其推动下，2001年上海市旅游局正式加入国际大会和会议协会。
带领团队于2006年开始上海会议大使的聘任工作，迄今为止已有来自海内外医学、城市建设、环保、经济、光电、生物医药、电子工程、社会科学、商务旅行等专业领域的81位领军人物被聘请为“上海会议大使”，他们已为上海成功申办或举办各类国内外会议数百个，极大地促进了上海会议和旅游业的发展。
2012年，上海市旅游局与上海市质量技术监督局共同制定并发布了上海会议服务行业标准，将进一步提升上海会议服务业的整体服务质量，并推动会议服务业的专业化建设。
获奖感言积极提升上海会展服务的能级和水平感谢《中国会议》对我个人工作的认可，这也是国内会展行业对上海会议服务和市场拓展工作的认可。
2012全国两会
• 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届 全国人民代表大会代表的办法(草案)》的议案； • 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届 全国人民代表大会代表的办法(草案)》的议案； • 听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报 告； • 听取和审议最高人民法院工作报告； • 听取和审议最高人民检察院工作报告。
两会内容
• 1.聚焦两会、关注两会——贫富差距 • 2.聚焦两会、关注两会——住房 • 3.聚焦两会、关注两会——建设资源节约型社会 • 4.聚焦两会、关注两会——教育乱收费 • 5.聚焦两会、关注两会——"十一五"规划纲要 • 6.聚焦两会、关注两会——幸福指数 • 7.聚焦两会、关注两会——经济社会发展的主要目标 • 8.【聚焦两会、关注两会】—— 设立小额法庭建议好 • 9.【聚焦两会、关注两会】——“议案大户”感叹好代表 难当 • 10.【聚焦两会、关注两会】——地方支持不是高招指标倾 斜理由
两会精神
• 听取和审议政府工作报告 • 审查和批准2011年国民经济和社会发展计划执行情况与 2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012 年国民经济和社会发展计划； • 审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中 央和地方预算草案的报告，批准2012年中央预算； • 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人 民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》的议案； • 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十一 届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代 表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》的议案；
温家宝作政府工作报告
• (一)加强和改善宏观调控，遏制 物价过快上涨，实现经济平稳 较快发展。 • (二)加快转变经济发展方式，提 高发展的协调性和产业的竞争 力。 • (三)大力发展社会事业，促进经 济社会协调发展。 • (四)切实保障和改善民生，解决 关系群众切身利益的问题。 • （五）深入推进改革开放，为 经济社会发展注入新的活力和 动力。
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据新华社北京12月11日电 中国加入世界贸易组织10周年高层论坛11日上午在人民大会
堂举行。国家主席胡锦涛出席并发表重要讲话。他指出，10年来，中国积极承担应尽国际
责任，努力推动各国共同发展。我们积极采取一系列重大政策措施，同国际社会一道应对国
际金融危机，着力推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。
胡锦涛表示，“我们坚定支持世界贸易组织多哈回合谈判，参与国际宏观经济政策协调，
参与二十国集团等全球经济治理机制建设，致力于国际货币体系、国际贸易体系、大宗商品
价格形成机制等改革和完善，致力于促进经济全球化和区域经济一体化。我们高举自由贸易
旗帜，反对各种形式的保护主义，推动建立公平、合理、非歧视的国际贸易体系。”
胡锦涛在讲话中指出，近10年来，中国累计对外提供各类援款1700多亿元人民币，免
除50个重债穷国和最不发达国家近300亿元人民币到期债务，承诺对同中国建交的最不发
达国家97％的税目的产品给予零关税待遇，为173个发展中国家和13个地区性国际组织培
训各类人员6万多名，增强了受援国自主发展能力。
胡锦涛表示，实践证明，中国加入世界贸易组织，扩大对外开放，惠及13亿中国人民，
也惠及各国人民；中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展、共赢的发展，向世
界展示了中国这个东方文明古国的勃勃生机和巨大潜力。
胡锦涛强调，面对新形势新要求，中国将坚持以更广阔的视野观察世界、观察中国，根
据推动科学发展的要求，实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更
加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格
局，更好地以开放促发展、促改革、促创新。
（责任编辑：于戈）
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历来为中央经济工作会议定调的中共中央政治局会议9日已经召开。记者发现，在中央政治
局会议里，极可能为中央经济工作会议定下了基调：增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，
继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济
发展方式转变和经济结构调整。
宏观经济方面，明年经济增长或放缓，出口和投资增速快速下滑，财政政策将发挥更大
作用，货币政策将中性向松，存款准备金率有望下调4～6次，利率不会轻易下调，明年新
增信贷有望达8万亿元。
本报讯 中央经济工作会议召开在即，历来为中央经济工作会议定调的中共中央政治局
会议9日已经召开。记者发现，在中央政治局会议里，极可能为中央经济工作会议定下了基
调。
明年政策定调：强调及时预调和微调
政治局会议决定，中国在2012年将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。会议
还提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并
根据形势的变化及时作出预调、微调。
瑞银中国首席经济学家汪涛预计，更为明显的财政和信贷政策放松将发生在2012年一
季度，因为到那时出口和建设活动将更显著放缓。“放松”都将倾向于“民生”领域：保障
房建设、水利系统和灌溉工程、环保项目、城市基建、流通体系建设以及其他服务行业。虽
然政府反复强调了促进消费的重要性，但进一步减税的空间可能有限。预计政府将提高养老
金和最低生活补助，同时加大对中小企业的扶持力度。
政府发债仍有空间
明年的保增长措施是货币政策主导，还是财政政策牵头呢？申银万国分析师李慧勇表
示，明年，财政将在稳增长方面发挥更大作用，货币政策方面利率空间有限，更多地将通过
存款准备金率下调来缓解资金紧张。财政方面，由于政府整体负债率不高，发债仍有空间；
此外，结构性减税可以推行。
但宏源证券（000562）固定收益总部首席分析师范为分析称，从资金来源看，财政只占
了两成左右。光是财政政策，还无法实现稳增长的目标。
不过，他也认为，货币不会像2009年那样滥发，估计信贷增长8万亿元左右，利率暂
时不太会进行调整，但估计明年会下调4次存款准备金率，释放流动性1.6万亿元左右，大
概可以令名义GDP增长3.2%左右。
人民币升值继续 波动加大
在经济增长快速回落的情况下，人民币汇率走势如何呢？
招商银行（600036）总行金融市场部高级分析师刘东亮表示，在美元走强的大背景下，
全球货币普遍贬值是大趋势，但预期明年人民币仍然可能见到3%左右的升值空间，但双向
波动的概率将大幅上升，可能出现上千点的阶段性升贬值。一旦欧债危机出现异常恶化的局
面，那么人民币很可能会重新盯住美元，甚至出现兑美元阶段性贬值的情况。招商证券
（600999）香港投资银行业务董事总经理温天纳预期明年人民币仍将升值3%左右。渣打银
行大中华区首席经济学家王志浩也表示，明年汇率可能出现一个月升、一个月贬的情况，全
年升值幅度大约会缩小至2%～2.5%。
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李稻葵：明年中国经济 关注三件大事
日前，中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵教授在广州出席“清华EMBA名师管
理论坛”时，就2012年的国内经济形势，指出要关注三件大事。
一是2012年中国的GDP会不会大幅度的下滑。他预测明年经济增长是8.5%。因为明
年很多基础建设的增长速度会相对比较缓和。
二是物价水平及相关政策。他认为明年是物价增长比较低的年份，“但即便物价下去了，
存款利率也不要调，如果要调，应该适当地调高一点，这有助于打破通货膨胀预期。”他特
别强调，存款利率上调对股市基本上没有影响。
三是地产。李稻葵认为，中国房地产的问题应该逐步化解。
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