建设黔江区域性中心城市研究
典型峡谷城市地表灰尘中汞的分布及健康风险评价
第４１卷第５期２０２３年９月 贵州师范大学学报（自然科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕｉｚｈｏｕＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏｌ．４１．Ｎｏ．５Ｓｅｐ．２０２３引用格式：张永江，黄晓容，邓茂，等．典型峡谷城市地表灰尘中汞的分布及健康风险评价［Ｊ］．贵州师范大学学报（自然科学版），２０２３，４１（５）：９７ １０１．［ＺＨＡＮＧＹＪ，ＨＵＡＮＧＸＲ，ＤＥＮＧＭ，ｅｔａｌ．Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎａｎｄｈｅａｌｔｈｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆｍｅｒｃｕｒｙｉｎｓｕｒ ｆａｃｅｄｕｓｔｉｎｔｙｐｉｃａｌｖａｌｌｅｙｃｉｔｉｅｓ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕｉｚｈｏｕＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ），２０２３，４１（５）：９７ １０１．］典型峡谷城市地表灰尘中汞的分布及健康风险评价张永江１，黄晓容２，邓 茂２，宋卫华２，李希希１，王 莎１（１．重庆化工职业学院环境与质量检测学院，重庆 ４０１２２０；２．重庆市黔江区生态环境监测站，重庆 ４０９０００）摘要：以典型峡谷城市黔江区城区地表灰尘作为研究对象，分析了地表灰尘中汞的分布及健康风险评价。
结果表明：黔江城区地表灰尘中汞含量平均值为０ １７３ｍｇ／ｋｇ，高于重庆市主城区地表灰尘中汞的平均含量，为重庆市土壤背景值的３ ３倍，表明黔江城区地表灰尘受到一定程度汞污染。
地表灰尘中汞对儿童（６～１７岁）和成人的总非致癌风险分别为１９０×１０－３和４ ０５×１０－４，均低于１，儿童的非致癌风险明显高于成人，表明黔江城区地表灰尘中汞对人体的非致癌风险在可接受范围内。
从暴露途径来看，地表灰尘中汞通过手－口摄入方式风险最高；从功能区看，商业区地表灰尘中汞的非致癌风险值最大。
关键词：黔江区；地表灰尘；汞；健康风险中图分类号：Ｘ８２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—５５７０（２０２３）０５－００９７－０５ＤＯＩ：１０．１６６１４／ｊ．ｇｚｎｕｊ．ｚｒｂ．２０２３．０５．０１３ＤｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎａｎｄｈｅａｌｔｈｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆｍｅｒｃｕｒｙｉｎｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔｉｎｔｙｐｉｃａｌｖａｌｌｅｙｃｉｔｉｅｓＺＨＡＮＧＹｏｎｇｊｉａｎｇ１，ＨＵＡＮＧＸｉａｏｒｏｎｇ２，ＤＥＮＧＭａｏ２，ＳＯＮＧＷｅｉｈｕａ２，ＬＩＸｉｘｉ１，ＷＡＮＧＳｈａ１（１．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄＱｕａｌｉｔｙＴｅｓｔ，ＣｈｏｎｇｑｉｎｇＣｈｅｍｉｃａｌＩｎｄｕｓｔｒｙＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０１２２０，Ｃｈｉｎａ；２．ＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇＳｔａｔｉｏｎｏｆＱｉａｎｊｉａｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔｉｎＣｈｏｎｇｑｉｎｇ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０９０００，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｓｏｕｒｃｅａｎｄｔｈｅｐｏｓｓｉｂｌｅｈｅａｌｔｈｒｉｓｋｓｏｆｍｅｒｃｕｒｙｗｅｒｅａｓｓｅｓｓｅｄｉｎｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔＱｉａｎｊｉａｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔ．ＴｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｔｈａｔｔｈｅａｖｅｒａｇｅｍｅｒｃｕｒｙｃｏｎｔｅｎｔｉｎｔｈｅｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔｏｆＱｉａｎｊｉａｎｇｕｒｂａｎａｒｅａｉｓ０．１７３ｍｇ／ｋｇ，ｗｈｉｃｈｉｓｈｉｇｈｅｒｔｈａｎｔｈｅａｖｅｒａｇｅｍｅｒｃｕｒｙｃｏｎｔｅｎｔｉｎｔｈｅｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇｕｒ ｂａｎａｒｅａａｎｄ３．３ｔｉｍｅｓｏｆｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｖａｌｕｅｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇ．ＴｈａｔｍｅａｎｓｔｈｅｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔｏｆＱｉａｎ ｊｉａｎｇｕｒｂａｎａｒｅａｉｓｃｏｎｔａｍｉｎａｔｅｄｂｙｍｅｒｃｕｒｙｔｏａｃｅｒｔａｉｎｅｘｔｅｎｔ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｏｆｈｅａｌｔｈｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ｔｈｅｒｅａｒｅｎｏｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｎｏｎ ｃａｒｃｉｎｏｇｅｎｉｃｒｉｓｋｏｆｍｅｒｃｕｒｙｉｎｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔｏｆＱｉａｎｊｉａｎｇＤｉｓ ｔｒｉｃｔｆｏｒａｄｕｌｔｓａｎｄｃｈｉｌｄｒｅｎ．Ｔｈｅｔｏｔａｌｎｏｎ ｃａｒｃｉｎｏｇｅｎｉｃｒｉｓｋｏｆｍｅｒｃｕｒｙｉｎｇｒｏｕｎｄｄｕｓｔｆｏｒｃｈｉｌｄｒｅｎ（６～１７ｙｅａｒｓｏｌｄ）ａｎｄａｄｕｌｔｓｗｅｒｅ１．９０×１０－３ａｎｄ４．０５×１０－４，ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ，ｂｏｔｈｌｅｓｓｔｈａｎ１．Ｆｒｏｍ７９收稿日期：２０２２－１１－２５基金项目：重庆市教委科学技术研究项目（ＫＪＱＮ２０２１０４５０１）；重庆化工职业学院大学生创新创业训练计划项目（ＨＺＹ２０２２１４３１５０２０）作者简介：张永江（１９８３－），男，博士，正高级工程师，研究方向：环境污染控制化学研究，Ｅ ｍａｉｌ：ｙｊｚｈａｎｇ００８＠１６３．ｃｏｍ．ｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｅｘｐｏｓｕｒｅｒｏｕｔｅ，ｔｈｅｒｉｓｋｏｆｍｅｒｃｕｒｙｉｎｇｒｏｕｎｄｄｕｓｔｉｓｈｉｇｈｅｓｔｔｈｒｏｕｇｈｈａｎｄ ｏｒａｌｉｎ ｇｅｓｔｉｏｎ．Ｆｏｒｄｉｆｆｅｒｅｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎａｌａｒｅａｓ，ｔｈｅｎｏｎ ｃａｒｃｉｎｏｇｅｎｉｃｒｉｓｋｖａｌｕｅｏｆｍｅｒｃｕｒｙｉｎｇｒｏｕｎｄｄｕｓｔｉｎｃｏｍｍｅｒｃｉａｌａｒｅａｉｓｔｈｅｈｉｇｈｅｓｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＱｉａｎｊｉａｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔ；ｓｕｒｆａｃｅｄｕｓｔ；ｍｅｒｃｕｒｙ；ｈｅａｌｔｈｒｉｓｋｓ０ 引言道路地表灰尘主要来源于土壤颗粒、大气沉降颗粒运输散落颗粒等，含有大量有毒有害重金属，是城市生态环境中重要的一类环境污染源［１］。
重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知
重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】黔江区人民政府办公室•【公布日期】2017.10.20•【字号】黔江府办发〔2017〕100号•【施行日期】2017.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知黔江府办发〔2017〕100号各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：《黔江区推进医疗联合体建设和发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
重庆市黔江区人民政府办公室2017年10月20日黔江区推进医疗联合体建设和发展实施方案为加快推进我区医疗联合体（以下简称“医联体”）建设，根据《重庆市人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（渝府办发〔2017〕103号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和全国、全市卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，立足全区经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
（二）基本原则政府主导，统筹规划。
落实政府办医主体责任和规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以优质医疗资源为龙头，根据医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹指导医疗机构组建医联体。
重庆区县级城乡一体化发展指标体系研究
重庆不同地域之间的区位条件和资源差异较大，导致生产要素向都市圈单向集中明显。
本文结合城乡一体化发展的理论基础和概念、内涵，按照目标层、准则层和要素层三个层次，构建了重庆区县级城乡一体化发展指标体系。
在指标体系的测算中，综合使用两阶段主成分分析的客观赋权法和德尔菲主观赋权法确定权重，并测算2015年及2018年各区县城乡一体化发展指数及其子系统指数。
通过研究发现，主城都市区发展领先，城乡一体化发展指数明显高于渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群，对“两群”发展具有较强的带动作用。
一、城乡一体化指标构建区县级城乡一体化指标体系在准则层与市级指标体系保持一致，即同样是分为经济发展、社会发展、空间发展和环境发展四个维度，在要素层层面进行适当的调整。
（一）经济发展要素层在经济发展要素层，区县级城乡一体化发展指标的选取基本与市级指标一致。
其中，由于区县劳动力人数未区分城市和乡村进行统计，就业方面主要统计了城镇非私营单位在岗职工人数,因此使用城镇非私营单位在岗职工人数占比指标来衡量就业情况。
图1 区县级城乡一体化指标体系经济发展要素层（二）社会发展要素层在社会发展要素层，根据区县指标的可获取情况，选取一般公共预算支出中教育支出的占比反映区县教育发展情况；选取广播电视覆盖率反映区县文化发展情况；选取一般公共预算支出中医疗卫生支出的占比、万人应有卫生机构床位数反映区县卫生事业发展情况；选取城市最低生活保障覆盖面指标反映区县社会保障覆盖情况。
图2 区县级城乡一体化指标体系社会发展要素层（三）空间发展要素层在空间发展要素层，分别使用公路网密度指标来衡量区县发展的地理空间水平；使用人口密度衡量区县发展的人口空间水平；使用建制镇密度和人均住宅建筑面积指标来衡量区县的居民居住空间水平。
陈 才重庆区县级城乡一体化发展指标体系研究图3 区县级城乡一体化指标体系空间发展要素层（四）环境发展要素层在环境发展要素层，在资源利用方面，选取万元工业增加值能耗指标衡量区县节能减排工作成效；在环境保护方面，分别选取PM 2.5浓度和SO 2浓度两项指标衡量区县的环境保护力度。
黔江：安排早 行动快 工作实
济发展情况》 《 、人大代表 “ 温暖惠民生” 送
暖人 心 》 等 新 闻 稿 件 被 市 级 媒 体 刊 发 ３ ０ 余件（ 、 ） 条 幅 。
为 切 实 推 进 工 业强 区战 略 ，
建 立 新 闻 宣传 报 道 组
为加大 “ 代表行 动” 主题 活动 的宣传
力 度 ，黔 江 区人 大 常委 会 领 导 高 度 重 视 ， 主 要 领 导 亲 自抓 ， 管 领 导 具 体 抓 ， 公 分 办 室统 筹 协 调 。 立 了区 人 大新 闻宣 传 报 道 成 组 ， 由 区人 大 常 委 会 副 主 任 屈 银 安 任 组 长 ， 人 大 常 委会 秘 书长 和一 名 分 管 信 息 区 宣 传 工 作 的 副 秘 书 长 为 副组 长 ， 建 了 由 组 ２ ３名热 爱 新 闻 写 作 的人 大 干 部 组 成 骨 干 通 讯 员 队 伍 。 按 照 市人 大 常 委会 办 公 厅 、
加 快 工 业 化 进 程 ，区 人 大 常 委
会 组 织 开 展 了 “ 好 发 挥 园 区 更
作 用 ，推进 ：业 １ 强 区 战 略 ” 的 专
题 大调 研 ，南 区 人 大 常 委 会 主
将
任 、副 主任 分 别 率 队 ，人 大 工 作 委 室 主 任 、 区级
量 ， 出 了报 道 重 点 ， 强 对 “ 表 行 动 ” 突 加 代 主题 活 动 的采 访 宣 传 报 道 工 作 。
学习工业园 区建设经验 ，针对 黔江实际 ，
提 出工作建议 。为推进 “ 城市东进 ” 区人 ， 大常委会举行第 ２ ２次会 议 ，对 区 政 府 提 请审议 加快推 进创建 国家环 境模 范城 区 工作报 告 ， 进行 了认真 审查 ， 督促 政府迅 速落实“ 国模 ” 创 的综合运行机制 ， 加快城
重庆市黔江区人民政府关于进一步加强全区违法用地违法建筑管控的通知
重庆市黔江区人民政府关于进一步加强全区违法用地违法建筑管控的通知文章属性•【制定机关】黔江区人民政府•【公布日期】2020.06.03•【字号】黔江府发〔2020〕27号•【施行日期】2020.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文重庆市黔江区人民政府关于进一步加强全区违法用地违法建筑管控的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《重庆市城乡规划条例》《重庆市查处违法建筑若干规定》(重庆市人民政府第282号令)以及《重庆市人民政府关于进一步加强违法建筑整治工作的通知》(渝府发〔2016〕12号)精神，为有效遏制全区违法用地违法建设行为，保障正常的城市建设管理秩序，现就进一步加强全区违法用地违法建筑(下称“两违”)管控工作有关事项通知如下。
一、进一步提高加强“两违”管控的思想认识近年来，我区认真落实国市定位要求，不断推进区域性中心城市建设，城乡面貌发生了巨大变化。
为加强自然资源保护、维护城乡规划，区政府于2015年调整完善了“两违”整治工作体制，构建起了“政府主导、部门联动、属地管理、社会参与”的工作体系;各级各部门认真履职，积极作为，新增违法建筑得到有效遏制，存量违法建筑不断消减。
但由于“两违”管控未到边到位，部分区域违法用地违法建设现象仍然十分突出，既损害了规划的权威性和严肃性，影响了城市形象提升，又破坏了社会公平公正，广大群众对此反映十分强烈。
全区各级各部门务必高度重视“两违”对规划影响的严重性，充分认识加强“两违”管控对预留城乡发展空间的重要性，进一步统一思想，提高认识，切实将行动统一到区委、区政府的工作部署上来。
加强组织领导，健全工作机制，以打“攻坚战”“大决战”的决心和力度，扎实有效地开展整治工作，解决“两违”突出问题，为城乡规划建设管理营造良好的秩序和公正的环境。
筑牢绿色本底建设美丽黔江——专访市人大代表、黔江区区委书记佘长明
《 重 庆与世界》： 五 大功能区域 战略 实施几年来 ， 给黔 江区带来 的最大 的变化 是什么？是看得见的发展变化还是理念上
的更新？
市人大代表、 黔江区区委书记余长Ｅ
（ 图片由黔江区
战略决 策符 合中央精神 、 符 合重庆 实际、
符 合发 展 规 律 ， 是 十分英 明 、 完全正 确 的
区域 性 综合 交通 枢 纽 基 本 成型 ， 城 市建 成 区 面积 和人 口分 别 达 到 ２ ６ 平 方公 里 、 ２ ５ 万 人 大 力实施 “ 工业 强 区”战略 ， 创新 材 料 、 纺织 、 环 保 三 大 产业 “ 园中 园”模 式 ， 获 批
全 国产 城 融 合 示 范 区 。 纵 深推 进 “ 城 市靓
专访 市人大代表 、 黔江 区区委 书记余长 明
《 重庆与世界 》： 五 大功能 区域 战略 已实施 ３ 年 了。 结合本 区发展 实践 回头来
看。 您 有 着 怎样 的 阶段 性 总结 或 感 悟 ？
新要求， 立 足功 能 定位 ， 坚 守绿 色本 底 ， 坚
持生态优 先、 绿色发展 ， 坚持 面上保护、 点
上开发 ． 大 力实施 “ 工业 强 区、 旅 游 大 区、
余长 明： 五大功能区域发 展战略是重
庆全面落实 “ 五 位一 体 ” 总体 布局 和 “ 四个 全 面”战略 布局的 载体 和 平 台， 是贯彻 落 实
城 市靓 区” 三 大战 略 ， 经 济社会保 持平稳
健康 发展 、
新 发 展 理 念 的路 径 选择 实践 证 明 ， 这 一
验收标 ； 隹
迈 出新步伐 市级优 质蚕桑基
地 和 全 国生猪 调 出大县 地 位 进
黔江城市配套费Microsoft Word 文档
关于印发《黔江区城市建设配套费征收管理暂行办法》的通知重庆市黔江区人民政府公众信息网 2007-04-05 阅览次数 1191 背景：选择颜色黔江府发[2007]22号重庆市黔江区人民政府关于印发《黔江区城市建设配套费征收管理暂行办法》的通知各街道办事处，各镇乡人民政府，区政府各部门，各区属国有企业：《黔江区城市建设配套费征收管理暂行办法》已经2007年3月19日区政府2007年第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月二日重庆市黔江区城市建设配套费征收管理暂行办法第一条为加强城市建设配套费的征收管理，加速区域性中心城市建设步伐，根据《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（重庆市人民政府第85号令）和《重庆市人民政府关于调整城市建设配套费征收标准的决定》（渝府发[2003]92号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条凡在黔江主城规划区(以下简称主城区)和建制镇规划区范围内进行工程建设的单位和个人，均应按本办法缴纳城市建设配套费。
本办法所称主城区是指30平方公里区域性中心城市的规划区域，即老城区和新城区（正阳、舟白组团）。
第三条区建设行政主管部门负责本行政区域内城市建设配套费的征收管理工作。
第四条主城区内城市建设配套费征收由区建设行政主管部门负责；主城区以外的城市建设配套费征收由工程所在地镇人民政府负责。
第五条主城区的老城规划区内，建设用地面积在30亩以上的，按建筑面积每平方米50元计征；建设用地面积在30亩及以下的，按建筑面积每平方米80元计征。
主城区的新城规划区内（正阳、舟白组团），按建筑面积每平方米40元计征。
中心镇（石会、冯家、濯水、马喇）规划区内，按建筑面积每平方米30元计征；其他建制镇规划区内，按建筑面积每平方米15元计征。
第六条凡未按规定办理城市建设配套费缴纳手续的，区建设行政主管部门不予核发建设工程施工许可证和村镇建设工程规划许可证；凡主城区内个人建房在未按规定办理城市建设配套费缴纳手续的，区规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证。
黔江民政局局长专访提问稿(1)
黔江区民政局任添夤局长专访稿件1．介绍一下民政局职能和主要服务对象，近年来区民政局的工作情况。
我区民政局肩负着社会救助、社会福利、社会事务、基层政权建设、优抚安置双拥等5大类20多项100多小项职责。
主要服务对象为城乡低保人口、农村五保对象、城镇三无人员、受灾人口等困难群体和退役士兵及过往部队官兵，常年服务对象8.5万余人。
近年来，在区委、区政府的坚强领导和市民政局的大力支持下，民政工作实现了由传统的“发发钱，拜拜年”向服务体系健全、事务管理规范的“大民政”格局转身。
主要表现在：一是项目建设驶向了快车道。
按照常年规划储备一批、前期工作一批、开工建设一批的要求，新一轮乡镇敬老院新（改）建任务全面完成；全区218个社区村活动室全部投用；区流浪未成年人救助中心主体完工。
“十二五”期间，将规划建设以社会福利、基层政权建设为主的重点民政项目13个，概算投资8.5亿元，区中心福利院、新城殡仪馆等项目已被列入今年建设计划。
二是创新工作有新突破。
实现了市级双拥模范城“三连冠”目标；探索开展了第三方力量核查城市低保家庭收入工作，获市民政局肯定，被市政府作为亮点工作交流，引起了民政部的高度关注；地名标志牌维护工作“财政预算、民政制作、市政撤换”的工作机制走在全市前列。
三是信息化建设迈上新台阶。
建成了局机关局域网OA办公系统，完全实现了无纸化办公；完善了本单位门户网站，作为区政府、市民政局的子网站，建设质量一直位居前列。
四是发展环境处在历史最好时期。
通过加强纵向汇报争取、横向沟通协调，区委区政府和市民政局更加重视，与区级部门、街道镇乡间配合更加密切，外部发展环境得到进一步宽松，“黔江民政”的社会形象和社会地位更加凸现。
2．在2011年的黔江区民政工作中，主要围绕什么样的精神主旨展开？我们民政工作的宗旨是“以民为本、为民解困、为民服务”，基本职责是“解决民生、落实民权、维护民利”。
2011年，我们将以开展“社会福利年”和“社区建设年”活动为切入点，统筹抓好社会救助、优抚安置、殡葬改革、婚姻登记等各项工作。
黔江区立足生态优势探索低碳发展模式研究
黔 江地 处 武 陵 山 脉 腹 地 ， 幅 员 面积 ２ ４ ０ ２ ｋ ｍ ， 山 地
占 幅员 面 积 的 ９ Ｏ ， 城 市 坐 拥 世 界 罕 见 的峡 谷 峡 江 的
城市生态公 园。黔江 区坚 持“ 生 态立 区 、 低 碳建 城” 理 念， 打 造 最具 特色 、 最 高 品 质 的 生 态 宜 居 城 市 。黔 江 区
荐、 国 家发 改 委 邀 请 ， ２ ０ １ ２年 １ １月 ３ ０ 日， 全 国低 碳 国
土实 验 区代 表 、 重 庆 市 黔 江 区 区长 吴 忠 ， 在 多 哈 联 合 国
气候变化框架公约第 １ ８次 缔 约 方 会 议 暨 京都 议 定 书 第
８次 缔 约 方 会议 上 ， 发 表 了《 立足生态 优势 ， 探 索 低 碳 发
展之 路 》 的主 题 演 讲 ， 这 是 黔 江 区首 次 亮 相 国际 舞 台 ， 向 世 界全 面展 示 了绿 色 低 碳 发 展 的 探 索 和 实 践 经 验 。 也
是 中 国 国土 经 济 学 会 组 织 实 施 的全 国 低 碳 国 土 实 验 区 以来 ， 首 次 走 向 国际 讲 台 。 自 ２ ０ １ ２年 ９月 ， 黔 江 区人 民 政府 与 中 国 国土 经 济 学 会 签 署 了全 国 低 碳 国 土 实 验 区 共 建 协 议 以来 ， 在 中国国土经济 学会 的领导下 ， 黔 江 区 先 后 被 联 合 环境 基 金 会 评 为 “ 绿 色 中 国 ・杰 出绿 色 生 态城市” ， 在 第 九次 全 国低 碳 国 土 实验 区工 作 会 议 上 ， 黔 江 区被 授予 “ 全 国低 碳 国土 实 验 区 ” 称号 ， 黔 江 区 成 为 全 国 １ ９个 低 碳 国土 实 验 区 之 一 ， 也 是 重 庆 市 唯 一 的全 国 低 碳 国 土 实验 区［ ５ Ｊ 。 重 庆 市 委 四届 三次 全 会 通 过 的 《 中共 重 庆 市 委 、 重 庆 市 人 民政 府 关 于科 学 划 分 功 能 区 域 、 加 快建 设 ５大 功
重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划工业发展专项规划
重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划工业发展专项规划“十五”时期，黔江坚持实施“工业强区”、“项目带动”战略，着力加快新型工业化进程，培育特色产业、龙头企业和发展平台，实现了工业经济持续较快发展。
“十一五”时期，黔江工业既迎来了良好的发展机遇，又面临着严峻的挑战，根据《中共重庆市黔江区委关于加快推进新型工业化的决定》和《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、工业发展现状（一）发展现状黔江工业目前已基本形成了以卷烟工业为龙头，电矿、建材、食品等为补充的工业体系。
2005年，全区全部工业实现工业现价产值26.75亿元，实现工业增加值12.89亿元，其中：规模以上企业13户，实现工业现价总产值22.95亿元，实现增加值10.78亿元，实现利税8.39 亿元。
1、“十五”目标全面实现。
2005年，全区规模以上工业企业完成现价工业总产值为“十五”计划目标的127.5%；完成工业增加值为“十五”计划目标的143.7%；实现税利为“十五”计划目标的167.8%。
2、企业实力显著增强。
中型企业增加到5户，实现产值、增加值和利税分别比2000年增长了2.2倍、3.3倍和2.4倍。
黔江卷烟分厂稳居重庆工业50强前5甲，乌电集团在重庆工业100强中排列第45位，黔龙集团首次跻进重庆工业100强。
同时，中小企业户数达到473户，比2001年增加201户，增长135%。
3、倾力打造发展平台。
成功争取渝东南首家市级特色工业园区－重庆市正阳工业园区，累计完成投资4.1亿元，1.32平方公里启动区已具备入驻条件，已有入园企业或项目18户，协议入驻企业或项目26个.4、改革平添发展活力。
烟草和电力两大行业体制改革取得主动，最大限度地保障了黔江的利益。
5、产业结构不断升级。
五大支柱产业得到不同程度发展，支柱产业雏形基本显现。
6、重点工业项目增强后劲。
“十五”期间，工业项目累计完成投资17.3亿元，工业投资占全区固定资产投资的27.9％，全区有27个项目基本竣工投产，形成产能15亿元以上，增强了工业发展后劲。
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人均地区生产总
值（ 元 ） 美 全社 会 固定 资产
绝对值
相 当于 全 市 （ ％）
全市 排 名
４９． １３８
３６． ４ ７４
７． ６２
２ ０
４２． ９ ５５
８． ０１
１ ｌ
６９． ３ ６４
１１ ２． ４
９
３９． ５ ７１
全 市
２ ５ ８９
黔 江
４ ．６ ３ ８ １３ ． ５ ３ ４
万 州
１４２ ５． ２ ５３ ＿ ９ １
涪 陵
１３１ ０ ．７ ３６ ． ６
江 津
１７ ４ ２． ９ ４４ ． ７ ３
合 川
１８ ４ ２． ５ ４４ ． ９ ２
永 川
９． ３２ ４ ３２ － ６ ８
等公共 产 品供 给能力 均弱 于五个城 市 。 参 见 图 （
１ ）
位 及 占比均远 远落后 于其 它５ 城市 。２ １年 ， 个 ００
全 区Ｇ Ｐ Ｄ 总量仅 占全 市 的１ ６ ． ％，列全 市２ 位 ； ２ ８ 在Ｇ Ｐ Ｄ 总量落后 于其 他 五大 区域性 中心城 市的
表１
力 。（ 见 表２ 图２ 参 、 ）
图２ ２ ３ 年 武 陵 山六 大 中 心 城市 比较 图 ００
，
规模以上工业增加值 、 固定资产投资 、 地方财政 收入具 有 比较 优势外 ， 其他 优势并 不突 出 。 一是
城 市体量 最小 。 城市人 口比怀 化鹤城 区 、 张家界 永定区、 铜仁 市 、 恩施 市分别 少 ３ 、．、 和４３ ６ ５８ ７ ．万 人 左 右 ， 比吉 首 市 多３ 人 ； 咖 ㈣ 卿 姗 瑚 ｍ ０ 仅 万 建成 别 区面 积分
占全市 （ ％）
１５ ． ２ １９ ． ９ ０６ ２３． ６ ８３ １．８ ５１
０７ ． ６
４５ ． ３． ３ ６
１８ ． ６
３６ ． ７ ４． ７２ ９
２３ ＿ ７
３７ ． ３ ４． ０１
２０ ．１
３５ ． ６ ４． ０７
２０ ． ４
３８ ． ９ ４． ０２ ７
２ 与武 陵山 区六 大 中心 城市 比较 、 黔 江与 武陵 山 区中心城 市吉 首 、怀 化 鹤城
区、 张家界永 定 区 、 仁市 、 铜 恩施 市五 市相 比 ， 除
２ ０ 重庆 市 六 大 区域 性 中 心城 市 比较 表 ０１ 年
ｌ
绝 对值 常住 人 口（ 人 ） 万 占全市 （ ％） 全市 排 名
９． ５ ９
１ ９
２８． ８８９
９－ ３４
２ ４
４７． ８８１
１１ １． ７
１ ２
绝 对 值
６３． ９ ４８
ｌ０ ４ ０． ７
３２ ４
２５ ３ ４． ４
２０ １ ６ ． ０
２ ９８ ５．
３０６ ０ ．８
投资（ 亿元 ）
社会 消 费 品零 售
占全市 （ ％）
地区生产总值 （ 亿
元）
绝对值
占全市 （ ％） 全 市排 名
７９． ８４２
１０１ ０ ．３
１６ ． ２ ２ ８
５ ０１ ０ ．３
６３ －３ ４
４４４ ３ ．９
５ ． ５ ５
３３ ０
３８ ． ３ ｌ Ｏ
２４４ ４ ．９
３０ ． ９ １ ２
３００ ０． ４
二 是 城市 体 量 和集 聚 辐 射 能力 明显 滞后 。
、
黔 江区经 济社会 发展 优劣 势横 向比较
２ １年 ， ００ 建成 区面积仅 有 １Ｙ方公 里 ， 区人 口 ８ ＇ 城
仅 ｌ 万人 ，比其 他 五个 区域性 中心城 市 中最小 ６
分 析
（ ） 向比较 一 横
的江津 分别 少 １． ６５ 平方公 里 、５ １万人 。全 区常住 人 口比万 州 、 陵 、 津 、 涪 江 合川 、 永川 分别少 １０ １、
《 于加 快把 黔 江建 成 渝东 南 地 区 中心城 市 的 关 决定 》这 是 市委 、 政府 着 眼 于 “ 圈两 翼 ” ， 市 一 统 筹 城乡 协调发 展所 作 出的重要 战略部 署 ，为加 快建设黔 江 区域 中心城 市奠定 了政策基 础 。
一
涪 陵 、 州 和永川 ， 万 比全市 平 均水 平少 ７６３ 。 ２． 元 （ 参见 表一 ）
５ 、４ ８ 和５ 万人左 右 。 通 、 ９ ８ 、４ Ｏ 交 教育 、 卫生 、 文化
１ 与重庆市六 大 区域 性 中心城市 比较 、
一
是 综合经 济实力 较弱 。 区生产 总值 、 地 全
社 会 固定 资产投 资 、 会 消费 品零 售 总额 、 方 社 地
财政收人 、利 用 内资等 主要经 济指标 在全 市排
孳戾 肾
图 １ ２ １ 年 重 庆 市六 大 区 域性 中心 城 市 比较 图 ００
位居 六大 城市 前列 ，但是 与其 他五 大 区域 性 中
心 城市 的差距 并不 大 。这对我 们在 “ 二五 ” 十 时 期 ， 本 建成渝 东南 地 区中心 城市 ， 基 充分 发挥武 陵 山 地 区重 要 经 济 中心 的作 用 形 成 了 巨大 压
２Ｏ ． ２
利用 内资（ 亿元 ）
绝对值
占全市 （ ％）
３． ９４ ９
１９ ． ４
４． ９９ ６
１９ ． ８
８ ．１ ８４
３３ － ５
１７ ７ １． ５
４４ ． ５
１０８ ２．
４５ ． ７
１０７ ６． ５
６０ ． ９
・
４ ・ ０
区域 经 济
２１ ・ ０１３
绝 对值 ２ ７ ８８
１５ ． ４
３ ．３ ６２
４９ ． ３
１９ ４ ２． ７
３５ ． ３
１５ １ ０． ７
３７ ． ４
ｌ７３ ０－ ７
３７ ． ４
１２ １ Ｏ． ５
４３ ． ３
１２ ６ ｌ． ０
总额（ 亿元 ） 地方财政收入 （ 亿
元）
占全市（ ％） 绝对值
孳密锗 ０３ 肾２ ＂ １ １
区 经 域济桥
２ １ 年 １ 月 ， 庆市委 、 ００ ２ 重 市政 府正 式下发 了 情况 下 ， Ｄ Ｎ 速 也不 占优 势 ， 于 万 州 ， 涪 Ｇ Ｐ 低 与 陵、 永川 持 平 ； 均 Ｇ Ｐ 人 Ｄ 列全 市第 ２ 位 ， 后 于 ０ 落