加快推进徐州特大型区域性中心城市建设的思考
徐州市区缓解交通拥堵对策方案
徐州市区缓解交通拥堵对策方案（征求意见稿）随着徐州市经济、社会持续快速发展和城市化、机动化水平不断提高，近年来机动车保有量增长和车辆使用呈现高强态势，城市某些区域和高峰时段已经频繁出现交通拥堵现象，且在空间和时间上趋于蔓延，给市民出行和城市功能正常发挥带来严重影响。
多年来，徐州市委、市政府始终高度重视城市交通健康发展，坚持城市发展与城市交通之间的互动协调，对市民“出行难、停车难”问题开展了持续的交通改善和整治工作，在很大程度上缓解了交通拥堵症状。
同时也应看到，道路交通基础设施供应难以满足快速增长的交通需求，城市交通面临的压力日趋加重，亟需从软、硬两方面采取综合整治措施应对可能愈演愈烈的交通拥堵问题。
一、现状和问题截止2010年底，我市中心城区机动车保有量达到26万辆（未计铜山、贾汪21.5万辆），其中汽车保有量达到15万辆，日均新车入户约280辆，年均增长率达28%。
中心城区还运行有约60万辆电动自行车、70万辆自行车。
目前市区路网规模不足，密度偏低，结构欠合理的问题依然存在。
主城区道路总长仅为345公里，密度2.97公里/平方公里，支路网密度仅为0.78公里/平方公里，与国家标准(7公里/平方公里)有较大差距；跨古黄河、跨铁路通道总量不足，通道车道数普遍偏少，部分仅为双向2车道。
公共停车设施缺乏，中心城区停车位缺口达2万个，机动车违停现象普遍，对动态交通产生了较大影响。
公共交通服务水平不高，在城市出行中的主导作用未能充分发挥，公交占公众出行的比例仅约19%。
同时，近几年徐州城市建设速度持续加快，中心城区开发强度大，部分区域人口密度超过4万人/平方公里，人口聚集度高，导致城市交通压力日益严重，部分主干道高峰期交通流量已经饱和或接近饱和，包括复兴北路、解放北路、解放南路、中山北路、西安北路、和平路、湖北路、铜山路、淮塔东路等，其中大庆路地下通道、下淀路地下通道、解放北路坝子街桥、中山北路庆云桥和和平大桥西至解放路口的拥堵已经十分严重。
2010年徐州市政府工作报告
政府工作报告——2010年1月18日在徐州市第十四届人民代表大会第三次会议上徐州市人民政府代市长张敬华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾2009年，受国际金融危机影响，我市经济社会发展经受了新世纪以来最为严峻的挑战和考验。
在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入学习实践科学发展观，以振兴徐州老工业基地为主线，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。
（一）综合经济实力不断增强经济实现平稳较快增长。
全年完成地区生产总值2220亿元（预计，下同）、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%；金融机构各项存款余额2172.6亿元、比年初增加453.5亿元，各项贷款余额1132.6亿元、比年初增加336亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18800元、6900元，均增长11%。
投资和消费需求持续扩大。
“三重一大”项目进展顺利，全社会固定资产投资完成1600亿元、增长28%；其中工业投资820亿元，超过全社会固定资产投资的一半；“四大产业”完成投资860亿元、增长32%。
消费拉动作用明显增强，全社会消费品零售总额达800亿元、增长18%，消费对gdp增长贡献率达44%。
产业升级步伐不断加快。
四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。
徐工集团营业收入突破500亿元，“中国工程机械之都”通过国家认定。
中能多晶硅产量达7500吨、跃居亚洲第一。
高新技术产业完成产值519亿元、增长51.6%；全市开发市级以上新产品1500项，专利申请量达6900件、授权量达2400件。
做好_发展_文章建设美好和谐新农村_以江苏省徐州市铜山区社会主义新农村建设为例
甘肃农业２０１２年第２３期（总３５３期）徐州市铜山区虽然撤县设区，但仍是农业大县，在社会主义新农村建设中大力优化产业结构，积极培育现代产业体系；加快城乡统筹发展，扎实推进城乡一体化；加强生态环境建设；着力提高人民生活水平，切实改善民生。
不断创造全区“创新发展”、“协调发展”、“绿色发展”、“和谐发展”的新局面。
一、努力创建国家高新区，加快经济结构战略性调整，积极培育现代产业体系———实现创新发展以提高产业竞争力为核心，大力优化产业结构，着力构建结构优化、技术先进、附加值高的现代产业体系。
㈠加快培育创新型经济以调高、调优、调强为取向，以“一区（徐州高新区）三园（维维产业园、冶金产业园、物流产业园）”为载体，以“科学发展创新奖”评选为手段，大力实施创新型经济培育行动计划和高新技术产业跨越发展行动计划，下大力招引、实施一批科技含量高、投资强度大、产出效益好、带动能力强的重大项目。
集中财政、金融、土地等多方面生产要素，向科技型企业倾斜，增强企业自主创新能力。
㈡加快推进产业优化升级集中优质资源，通过招大引强和全面改造，做大做强食品及农副产品加工、工程机械、冶金、特种车辆制造、电子信息等主导产业，年内确保规模工业企业发展到７８０家，销售收入亿元以上企业突破３００家，３年～５年形成千亿元级先进装备制造业和食品、冶金、车辆、能源４个５００亿元级产业。
充分利用国家、省上加快发展战略性新兴产业机遇，大力培育发展新能源、新材料、新医药、环保、传感网五大新兴产业。
全面落实传统产业加速调整行动计划，改造提升传统产业，着力提升玻璃、纺织、化工、林业等产业的规模、科技含量和产品附加值，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展之路。
㈢加快创建国家高新区按照国家高新区指标体系，加快制定创建规划和年度推进计划，倒排时间，强力推动，立足补缺、补短、补软，着力培育一批高新技术企业，加快高校科技成果转化中心、大学生创业园产业化基地、吉林大学科技园铜山分园、生产力促进中心、国家安全科技产业园、物联网产业园等创新载体平台建设，年内确保高新技术产业产值占比达到３０％。
2019-2020年整理徐州市城市总体计划汇编 (1)
v1.0 可编辑可修改徐州市城市总体规划（2007-2020）一、规划编制的背景1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2010）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。
近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。
根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。
2000年至2002年，我市着手进行了一系列前期准备工作。
由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2001-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。
由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。
在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。
这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。
2002年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。
二、规划编制的主要任务1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。
2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。
加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目标打好基础。
徐州市主要指标回归及分析
徐州市主要指标回归及分析徐州市主要统计指标回归及其分析洪家立 1010021043 2010级经济学（1）合肥学院 230601摘要:徐州市，苏北最大城市，拥有地方立法权，苏北政治、经济、文化、科技和交通中心。
中国区域性中心城市之一，我国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。
结合2000-2010年徐州市的基本情况，搜集该市1999年以来部分经济指标（GDP、固定资产投资、城镇居民人居民可支配收入）的相关数据，并通过建立图表分析这几个经济指标之间的关系。
同时结合徐州市政府提出的“十二五”规划值，将这些经济指标的拟合值与规划值进行比较，得到相关结论。
关键字：长春市、“十二五”规划、经济指标、回归分析Summary:Xuzhou the largest city in North Jiangsu, with local legislative power in politics, economy, culture, science and technology, and transportation center. Chinese regional center city of China, water and land transportation hub and things, the North-South economic linkages important" crossroads". Combined with 2000-2010 Xuzhou’s basic situation, collect the city since 1999 some economic indicators (GDP, fixed assets investment, urban residents disposable income of residents) and related data, and through the establishment of chart analysis of the relationship between several economic indicators. Combined with the Xuzhou City Hall presents the" Twelfth Five-Year Plan" value, these economic indicators of fitting value and planning value, obtains the relevant conclusions.Keywords Changchun City," Twelfth Five-Year Plan", economic index, regression analysis徐州市简介徐州市，位于华北平原的东南部，域内除中部和东部存在少数丘岗外，大部皆为平原。
物流集散中心
徐州行政区域建立国家级物流集散中心暨物联网示范基地的框架性设想2011年11月27日星期日编纂：Simon.Hsia第一部分：区域简介第二部分：经济概述第三部分：物流集散中心框架规划一．徐州简介徐州：城市名称：徐州市城市行政级别：地级市面积：11258平方公里人口总数：940.95万（2008年市区人口184万）方言：徐州方言机场：徐州观音机场火车站：徐州站车牌代号：苏C市树：银杏市花：蔷薇城市概况：徐州市经济总量超过合肥，南昌，吉林等省会城市位居全国城市排行榜第37位，徐州市是经国务院批准的拥有地方立法权的较大的市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市（三大都市圈分别是：南京都市圈，苏锡常都市圈，徐州都市圈）和江苏省重点规划建设的四个特大城市之一（四个特大城市：南京，苏州，无锡，徐州）。
徐州也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区的中心城市。
徐州经济已经基本形成了装备制造、能源、徐州商圈、食品及农副产品加工业四大千亿元支柱产业，新医药、电子信息、环保设备为新兴产业，煤炭、电力、建材、轻纺、冶金等传统产业加快发展的具有比较鲜明特色的产业体系，3家企业名列中国最大500家企业，10家企业进入全国同行业百强，徐工集团、天宝集团、维维集团、保利协鑫是中国同行业生产规模最大的企业。
徐州现代服务业业态健全、层次较高，金地商都、沃尔玛、家乐福、金鹰国际、中央百货、金地商都，王府井百货，苏宁广场（五星级商场，徐州的新地标，高度达266米），中央百大国际广场（五星级商场，高度200米的双子楼），金鹰国际购物中心二期工程（五星级商场，高度为207.8米的双子楼），徐州力宝城商业广场（189.5米）等国内外知名商家纷纷入驻，形成了淮海经济区规模最大、门类最全、档次最高的“中心商圈”。
城市交通：铁路交通：徐州火车站车站等级：特级站（最高级别）徐州站是中国第八大火车站（前七名是：1.北京2.徐州3.上海4.广州5.深圳6.武汉7.南京8.徐州）徐州北站是中国最高等级编组站（双向三级六场）之一，全国共有八个（其分别是徐州北、哈尔滨南、沈阳南、丰台西、石家庄、徐州北、株洲北、南仓）徐州高速铁路站（新徐州站，在建中）是中国最高等级高速铁路京沪高铁（建设中）中心站点及徐兰高铁的东起点，徐州高铁站（在建）是京沪铁路贯穿的所有的城市中惟一一个具有始发车条件的地级市高铁站，徐州高铁站在所有地级市中是投资规模最大、车站规模最大的高铁站。
徐州市人民政府关于加快推进全市跨境电子商务发展的意见-徐政发〔2016〕70号
徐州市人民政府关于加快推进全市跨境电子商务发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于加快推进全市跨境电子商务发展的意见徐政发〔2016〕70号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为加快推进我市跨境电子商务产业发展，全力争创国家级、省级跨境电商试点城市，根据《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）及《省政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（苏政发〔2015〕166号）精神，结合我市实际，提出以下意见。
一、指导思想围绕全面振兴徐州老工业基地和打造“一中心、一基地、一高地”的目标任务，积极对接“互联网+”国家战略，立足我市发展跨境电商的产业基础和平台优势，按照“开好局、紧在前”和“三步并作一步走”的总要求，坚持“政策引导、企业主导、机制创新、分步实施”原则，协同开展“线上公共服务平台”和“线下综合园区”建设，逐步建立跨境电商“关、检、税、汇”等环节的服务体系和监管体系，完善优化跨境电商“商贸、物流、金融”一体化产业链条，促进产业集聚发展、分类突破，将徐州打造成为淮海经济区跨境电商发展新高地。
二、发展目标到2020年，创新共享的区域跨境电子商务示范城市框架基本形成，在实现省级跨境电商发展示范城市基础上，成功创建国家级跨境电子商务综合试验区。
——产业发展规模显著提升：到2017年，跨境电商交易额突破2亿美元。
到2020年跨境电商交易总量达到10亿美元，占全市进出口总量20%以上。
——主体发展能力显著提升：到2017年，引进培育10家以上跨境电商骨干企业，争创1-2家省级跨境电商示范园区（企业）。
深化陆桥经济合作 推进徐州率先崛起
深化 陆桥 经济合作 推进徐 州率 先 崛起
■ 文 ／ 徐 州市 人 民政 府 市长 李 福 全
力推进 老城 提档 升级 和新城 区设 。全市综
到 ５ ％ 以上 ，城 市居 民可支 配收 入 ０
和农 村居 民人均纯 收入分 别达 到 ２ ０ ００
提升 建材 、 金 、 冶 电力等 资源开 发 型产
蹴 而就 ，应该 按 照 “ 线（ 以 交通 干道 ） 串点 （ 市 ） 城 ，以点 带面 （ 沿线 区域 ） ”的
垒， 促进 区域 内部要 素 的流动 ， 为沿 桥
区域 社会 经 济资 源 的优 化 配置 打造 一
业 ，尽快建立具有鲜明特色和区域竞
２ 中国 城市 经 济 ４
维普资讯
一
是 坚持 行 政 引导 ，积 极 构 建 政
资源 禀赋 特征 ， 发挥 比较 优势 ， 以主 动 融入沿大陆桥各市产业合作为背景 ， 重 点做 大 做 强装 备制 造 、化 学 工业 和 新 兴 产业 等技 术 领先 的 优势 主 导 型产 业；大 力发展 板材 、纺织 、食 品等就 业
立 的把 徐州 建 设成 为 现代 化特 大城 市 和徐 州 都市 经 济 圈核 心城 市 的战 略部 署 ， 出工 业主导 和 县域 经济 崛起 ， 突 着
战 略 ， 力 争 地 方 生 产 总 值 年 均 增 长
ｌ ．％ 以上 ，到 ２ ｌ 年 达到 ２ ５ ３５ ００ ４０
亿元 ，人 均 Ｇ Ｐ 达 ３０ 美 元 ，财 Ｄ ００
政一 般预 算收 入达 到 １ ｏ ｌ元 ， ２ｉ 三大 产 业结 构调 整为 ９： ｌ： ０ ５ ４ ，城 市化 率达
组织协调的前提下 ， 本着 “ 优势互补 、
中共徐州市委、徐州市人民政府关于实施2006年重点建设项目的通知-徐委发[2006]13号
中共徐州市委、徐州市人民政府关于实施2006年重点建设项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共徐州市委、徐州市人民政府关于实施2006年重点建设项目的通知（徐委发〔2006〕13号）各县（市）区委、县（市）区人民政府，市委各部委办，市各委办局（公司），市各直属单位，驻徐有关部省属单位：为认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实市委九届七次全会和全市经济工作会议部署，加快产业结构战略性调整和经济增长方式转变，推动“十一五”时期经济社会又快又好地发展，市委、市政府决定2006年组织实施160项重点建设项目，计划总投资714.8亿元，年度计划完成投资275.3亿元。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市项目建设的加速推进之年。
今年确定的重点建设项目数量多、规模大、结构优、地区布局合理，体现了加快经济结构战略性调整的需要，符合国家产业政策导向，符合率先发展、科学发展、和谐发展的要求。
特别是围绕全市加快建设社会主义新农村、开发沿东陇海线产业带和构筑徐州都市圈三项重点工作，在重点项目中大幅提高了县域工业项目比重，优先列入了一批科技含量较高、自主创新能力强的新项目，统筹安排了城市基础设施、现代物流业、科教文卫体设施等与群众生产生活密切相关的项目。
实施这些重大项目建设，对拉动投资增长，提升经济社会发展水平，加快“两个率先”进程，都具有十分积极的作用。
各地、各有关部门和单位一定要以高度的责任感和事业心，切实把重点项目建设摆上重要位置，以认真负责的态度扎扎实实推进各项工作，确保如期完成建设任务。
一要加强领导，落实责任。
继续实行重点项目市领导挂钩制度、综合部门联系制度和责任单位一把手负责制，建立健全项目推进专门机构，做到一个项目一个班子，主要领导负总责，分管领导具体抓，形成强有力的组织领导体系。
经济地理区位分析
分析区位因素对经济活动的影响————以徐州经济开发区为例20100512129 五系10资源（1）路邯淞区位（location）主要是指某事物占有的场所，也包含位置，布局，分布，位置关系等方面的意义。
对于经济活动来说，所处的空间环境极区位因素对其发展有着重要的影响。
良好的经济活动区位方能使其达到最大和理性，获得最大发展。
徐州市金山桥开发区即江苏省徐州经济开发区，创建于1992年7月，区划面积152.8平方公里，已开发45平方公里，拥有企业3000余家，是徐州市重点建设的综合工业基地和高新技术产业中心。
1993年10月被江苏省人民政府批准为省级开发区，区划面积152.8平方公里，已开发45平方公里，拥有企业3000余家，是徐州市重点建设的综合工业基地和高新技术产业中心。
2010年3月被国务院批准为国家级经济技术开发区。
下辖两镇和三个街道办事处，常住人口20多万。
徐州经济开发区是“中国工程机械之都核心区”、国家新能源特色产业基地、江苏省国际服务外包示范区。
2010年跻身江苏省开发区前十强，在国家级开发区投资环境综合评价中位居新升级国家级开发区的前三名。
金山桥开发区的区位优势得天独厚，这对金山桥开发区的蓬勃发展有着重大的推进作用。
徐州是国务院批准的较大的市、淮海经济区的中心城市、江苏省规划的三大都市圈核心城市之一。
徐州素有“五省通衢”之称，是全国重要的交通枢纽。
徐州经济技术开发区紧临徐州市主城区东侧，距市中心5.8公里，距新城区4公里，与老城区、新城区呈“金三角”之势。
陇海铁路、京沪铁路、连霍高速、京福高速、104国道、206国道、310国道、京杭运河贯通全区，正在建设的京沪高铁和即将开工的徐兰高铁客运专线在开发区交汇设站。
距中国第二大铁路编组站——徐州铁路编组站1.8公里，距国家一类口岸——徐州观音国际机场30公里，距连云港港口2小时车程。
到2011年，京沪高铁通车后，从开发区到北京和上海均只需2小时，随着高铁时代的到来，开发区也将因此获得极富价值的商机和极具魅力的愿景。
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加快推进徐州特大型区域性中心城市建设的思考2009年8月30日，徐州市委、市政府召开城区工作座谈会，市委书记提出了要解放思想、开拓创新，你追我赶、争先进位，为振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市提供强大的载体支撑。
2010年1月8日召开的全市经济工作会议，强调把打造区域性产业、交通、商贸、教育医疗、金融、旅游、物流、文化八大中心，建设特大型区域性中心城市，作为实现跨越式发展的重要举措，以扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品质，把徐州建设成为最适宜于投资和居住的生态城市。
为此，本文试图就加快推进徐州特大型区域性中心城市建设进行分析、探讨。
以供各级领导决策时参考。
一、对区域性中心城市内涵的界定中心城市是相对于经济区和城镇体系而言的，对与一般城市来讲，是指在经济上有着重要的地位，在政治和文化生活中起着关键作用的城市，它具有较强的吸引能力和辐射能力，同时有着综合的服务能力。
从区域的角度上讲，区域中心城市是经济区域中的经济发达，功能完善，能够渗透和带动周边地区经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。
中心城市是经济社会发展到一定阶段的产物，是区域经济的一个极核点：从规模上和结构上表现为区域经济的增长中心，它是周围城市的增长极。
具体地讲，中心城市的基本特征有如下的几个方面：（1）经济集中程度高，规模大，势力强。
中心城市是区域经济活动的聚集点和经济交流的枢纽，它的经济规模比较可观，整体实力比较雄厚，其GDP和人均GDP高于区域的平均水平。
这是区域性中心城市的最基本的经济特征，是发挥其巨大的经济作用的基础。
（2）社会分工发达，产业结构优化。
区域性中心城市社会化生产程度高，生产的社会分工细致，协作紧密，是专业分工协作最强的地方。
另外，这种分工协作不仅发生在城市的内部，而且蔓延到周围的地区和更远的地方，与其他的城市的分工和协作增强了区域性中心城市的发展能力，竞争能力和组织区域经济的能力。
（3）科研能力强，人口素质高。
区域中心城市是先进社会生产力的聚集地，是区域人才、技术、科研等聚集的地方。
这里不仅有水平高的高等院校，而且有先进的和高水平的科研人才与先进的科研设备。
（4）具有较强的综合服务能力和较完备的基础设施；同时是经济文化管理和社会文化的中心。
基于以上的认识，区域中心城市具有下面的功能：（1）聚集与扩散功能：先来看区域中心城市的聚集功能，美国著名的城市理论家刘易斯?芒富特指出：城市作为一个封闭型的本质功能是将各种社会成分集中起来，并为它们提供一个封闭的场所，使之能最大限度地相互作用。
对于聚集的功能，英国城市理论学家艾别日泽.霍华德形象地称之为“磁力”。
中心城市的聚集功能主要源于它的规模效应，市场效应，信息效应，以及人才效应。
其次来看区域中心城市的扩散功能，磁力理论是这样解释城市的扩散功能的：通过城市的磁场的作用磁化了物质产品和精神产品，换言之被磁化的载体即使离开了城市，进而到了偏远的小山村，他仍然带有城市的“烙印”，成为传播城市文明的重要的媒介物。
这样区域中心城市在不断地聚集成为发展极的同时，也存在着扩散效应。
聚集与扩散效应是有一定的规律，具体表现如下：首先，聚集与扩散随着中心城市的综合势力的提高而提高，关于这一点与物体之间的万有引力一样，区域中心城市对外界的作用是随着城市的“质量”的提高而增强，然而“质量”在一开始是模糊不清的，但是随着专家的多年的探索已经变得比较清晰了，“质量”是城市的综合实力。
其次聚集和扩散效应是随着传输费用的提高而呈现衰退的趋势。
最后，聚集与扩散的效应趋向于生产力布局的优区位，中心城市是经济区综合性的最优区位点，所以它也自然而然地成为生产力的指向目标，吸引着各种生产要素的聚集，并由此吸引着更为广泛的经济活动，形成了经济活动的新的聚集；这种新的聚集由提高了区域中心城市的优区位功能，增强了聚集与扩散力。
（2）区域中心城市的多方面功能与作用：首先区域中心城市具有市场经济的内生优势，企业是市场的主题，区域中心城市的活力是与市场经济中的企业活力紧密正相关的；其次，区域中心城市的产业结构外向度高，有利于对外经济的合作，它是工业和各种服务业的聚集地，因而具有综合经济功能，产业结构层次和外向度高，主导产业基本是输出产业，区域中心城市拥有大量的资本，同时它也可以吸引外地的资本；再次，基础设施是发挥中心城市经济功能的基本保证；最后，区域中心城市具有科技创新与扩散作用，同时它的管理机构健全，具备经济调节的功能。
区域中心城市是国民经济主要增长点，所以发展和完善区域中心城市是国民经济发展的重要内容，也是我国社会主义市场经济完善的一项重要任务。
二、加快推进徐州特大型区域性中心城市建设的重要意义（一）是探索省际交界城市加快发展的重要途径。
省际交界城市有几个重要特征，一是发展战略的低谷区，二是基础设施建设的滞后区，三是经济社会的落后区。
徐州作为省际交界城市，也曾一度受到上述问题的困扰，但是，随着江苏省发展战略的调整和交通基础设施建设的快速推进，困扰徐州发展的制约性因素大都在很大程度上得到了化解，徐州迎来了新的发展机遇。
（二）是提升江苏省区域竞争力的必然要求。
徐州是东陇海区域被确定为12个重点开发区域之一。
作为江苏沿海开发战略的产业纵深支撑地带、连接太平洋沿岸美日韩等国与中亚欧洲经济贸易的战略通道、欧亚大陆桥桥头堡，东陇海地区有条件成为现代工业走廊、国际自由贸易区、高新技术产业和新兴产业发展区，在江苏省的区域协调发展格局中具有特殊重要的意义。
在全国宏观经济开发的格局中，徐州是东部和中西部的交汇处，把徐州建设成为特大型区域中心城市，对于江苏未来的发展而言十分关键。
（三）是推动徐州转型发展的战略举措。
建设特大型区域性中心城市能够最大限度地发挥徐州的产业辐射、市场流通、金融服务、科技创新等优势功能，在增强徐州的实力、活力、潜力和能力的同时，推动区域生产要素在更大空间范围内的优化配置，促进产业结构调整升级，带动区域内产业分工，增强区域经济综合竞争力。
三、加快推进徐州特大型区域性中心城市建设面临的机遇和挑战（一）充分利用金融危机影响下的国家宏观政策。
在国际金融市场动荡不定、国际经济环境不稳定因素仍然存在的情况下，积极应对各种经济环境，充分利用党中央、国务院明确提出的各项经济刺激政策，以及继续实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这些政策效应的不断放大将为徐州当前及“十二五”期间带来难得的机遇。
（二）国家、省相关规划编制及政策措施的出台。
徐州享受省委省政府实施振兴徐州老工业基地的三年实施规划还剩下一半左右时间，江苏沿海开发政策支持重点不在徐州，融入长三角对徐州只能是长期利好，必须未雨绸缪，及早谋划“后老工业基地振兴战略时代”徐州发展的政策体系。
目前，国家发改委将加快推进淮海经济区等区域规划编年工作，把区域规划作为国家战略与区域发展要求相结合的重要手段。
作为淮海经济区重要的中心城市之一，徐州要积极推进行政区划调整，增强徐州对周边交通、教育、文化、卫生、商贸旅游业、制造业、金融业、物流业等的辐射带动能力，加快建设特大型区域性中心城市，争取国家编制的淮海经济区规划对徐州准确定位，赋予徐州更多职能，必将给徐州“十二五”乃至更长时间的发展带来新的机遇。
（三）周边城市间的竞争将日趋激烈。
苏鲁豫皖交界区域的几个城市都在积极地推进中心城市的建设，若想取得在区域发展中的领先地位，必须在国家发展战略层面，依托徐连一体化，谋划东陇海工业走廊建设，要立足徐州实际，加快完善修订东陇海区域发展规划，积极推进徐连一体化，在竞争与合作中，挖掘自身优势，克服劣势，抓住各种转瞬即逝的机遇，形成自己在区域中独有的竞争优势，才能够实现建设特大型区域性中心城市的目标。
四、加快推进徐州特大型区域性中心城市建设的现实基础（一）区位优势徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界，距南京、济南、郑州、合肥皆为300余公里。
“东襟黄海，西接中原，南屏江淮，北连齐鲁”，是新欧亚大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区最大的中心城市，为东部沿海与中部地带、长三角经济区与环渤海经济圈的结合部。
也是江苏省规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，在我国对外开放和生产力布局中，具有东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推移的战略区位特征，素有“五省通衢”之称；徐州为全国重要的交通枢纽，徐州铁路是全国第二大铁路枢纽，京沪、陇海两大干线在此交汇，是路网型特等编组站，北站、西站、铜山站三大货场主要担负着淮海经济区及周边地区整车、零担、各类集装箱和长大笨重货物的发送、到达和中转业务，即将通车的京沪高铁通过徐州；京杭大运河贯穿南北，沿岸建有徐州、邳州等四个内河大港，鲁宁输油管道傍城而过；公路交通形成网络，京沪、京福、连霍、宁徐、徐宿高速公路在徐州境内，通车里程在地级城市中居第一位，五条国道、十一条省道，四通八达。
临近的连云港市成为便捷的对外贸易港口，加之的和境内的民用航空机场（观音机场），构建了徐州立体交通网络，是全国东西、南北经济联系的重要“十字路口”。
独特的地理条件和区位优势，会使徐州真正成为辐射淮海、连接国际的特大型区域性中心城市。
这也是建设特大型区域性中心城市的重要基础。
（二）自然资源基础1、土地资源。
徐州位于黄淮平原的东南部，域内除中部和东部存在少数丘陵外，大部皆为平原，土地总面积为11258平方公里。
丘陵海拔一般在100-300米之间，丘陵山地面积约占全市10%。
到2008年底，全市实有耕地面积59.06万公顷，有未利用土地面积7.16万公顷，其他土地24.10万公顷，土地开发整理潜力很大。
2、水资源。
徐州水资源总量为42.73亿立方米；地表径流为26.36亿立方米；地下（浅层）水量为22.20亿立方米。
境内河流纵横交错，湖泊、水库星罗棋布，废黄河斜穿东西，京杭大运河纵贯南北。
东有沂、沭诸水及骆马湖，西有复兴、大沙等及微山湖。
拥有大型水库2座，中型水库5座，小型水库84座，总库容3.31亿立方米。
3、森林资源。
全市活立木总蓄积量为1551.7万立方米，森林面积为31.15万公顷，森林蓄积量为1171.0万立方米，林业用地面积4.17万公顷，森林覆盖率27.6%。
4、矿产资源。
徐州拥有30余种矿产资源，现已探明和开采的矿产资源有铁、铜、煤、石灰石、大理石、钾、磷、岩盐、石膏、石英岩（砂）、粘土、白云岩等，其中铁矿主要属接触交代型内生铁矿，以磁铁矿、赤铁矿为主，矿石品位高，含量多为大于50%的富矿，同时，部分矿体中还伴有铜、金、银等有色和稀贵金属，具有较高的综合开发利用价值，已探明储量8300万吨；煤矿具有储量大、层次多、煤层厚、质量好、分布稳定而有规律等特点，已探明煤炭储量39亿吨以上，预测储量69亿吨；岩盐已探明储量5.53亿吨，预测储量21亿吨；石膏已探明储量3.2亿吨，预测储量44.4亿吨。