加快广州区域性中心城市建设

加快广州区域性中心城市建设
广州市副市长李卓彬
广州历来就是广东省以及华南地区的中心城市，在区域经济发展中发挥了龙头作用。

但随着珠江三角洲经济区现代化建设的推进，广州的区域性中心城市地位受到了严峻的挑战。

广州有必要进一步发挥中心城市的功能和作用，建设“山水城市”，率先基本实现现代化，再创新世纪辉煌。

一、确立广州城市功能定位，建设现代化中心城市
率先基本实现现代化，对广州建设区域性中心城市提出了更高的要求。

广东省第八次党代会将全省生产力布局原有的三个层次调整为四个层次，突出了中心城市的地位和作用，明确提出“继续增强广州作为中心城市的吸引力和辐射力”；1998年7月，省委、省政府召开广州市城市建设现场办公会议，进一步明确提出把广州建设成为现代化中心城市；9月，省委工作会议强调发挥广州“作为全省经济发展的重心和龙头”作用。

广州市委、市政府将广州市的发展目标确定为：逐步建设成为环境优美、秩序优良、文明富庶、经济繁荣，有较强辐射力、吸引力和带动力的现代化中心城市。

建设现代化中心城市必须立足于城市功能的科学定位。

改革开放20多年来，广州综合经济实力大大提高，作为全省工业基地和交通中心、商贸中心、金融中心、科技中心、信息中心、教育中心、文化中心、旅游中心的地位和作用进一步增强。

各项经济社会发展指标均处于全国和全省的前列。

1999年广州国内生
产总值2056.74亿元，城市综合经济实力进一步增强，仅次于北京、上海，居全国第三位；工业总产值2779.37亿元，仅次于上海，居全国十大城市第二位。

二、实施“山水城市”发展战略，实现可持续发展
在2000年市委工作会议上，广州市委、市政府进一步提出了建设“山水城市”的城市发展战略。

这一发展模式，对把广州建设成为环境优美、可持续发展的区域性中心城市具有重要的意义。

建设“山水城市”的理论，是中国传统造园艺术的现代发展，包括了中国传统山水文化的丰富内涵和现代科学技术，融合了西方“花园城市”、“田园城市”和中国“园林城市”的理念，符合世界公认的“生态城市”理论。

建设“山水城市”的实践，更重要的是城市发展观的飞跃，是广州可持续发展战略的必然选择。

改革开放以来，广州经济社会发展取得了巨大成绩。

但不可否认，广州经济发展仍然是以粗放型为主，整体协调发展的意识还不够强，城市规则、城市建设与管理存在问题也较多。

为此，前几年，广州就制订和实施了“青山碧水蓝天计划”，强调经济社会的发展，必须同资源开发利用和环境保护相协调，城市规划、建设和管理相统一，努力营造高效、舒适的城市环境。

广州建设“山水城市”具有许多资源优势和较好的历史文
化条件。

一是自然山水资源丰富，自古以来就有“六脉皆通海，青山半入城”之誉。

市区北部峰峦叠翠，南部直达伶仃洋畔。

二是人文环境较好，独具特色的岭南园林、岭南建筑与现代化建筑交相辉映，素有“花城”之称。

建设“山水城市”，将使广州的城市发展更具个性特色，进一步提高城市的环境质量。

三、加快城市基础设施建设，为广州率先基本实现现代化创造条件
中心城市是辐射区域内外的连接点，建设区域性中心城市，一方面要加强城市自身的发展，另一方面又要加强区域内外的协调，带动区域经济的发展。

因此，广州城市的发展布局和空间结
构要突破传统观念的束缚，突出“山水城市”和以人为本的理念，采取放射状、多中心的发展战略。

1.调整和完善广州城市规划和城市设计
尽快完善城市中心组团规划，强化中心商务区、中心商业区功能。

同时引导城市向东、向南方向发展，改善中心城市的主导功能，在市桥、荔城、街口、新华镇和芳村区、黄埔区规划城市副中心，形成各具特色的区域经济中心。

衔接、配套好与珠江三角洲以至与全省的规划，建立布局科学、分工合理的区域经济格局，促进基础设施一体化，实现全区域内产业配置合理化和产业结构层次化。

按照建设现代化区域中心城市和建设“山水城市”的要求，广州市在城市规划上，要划定各组团之间的绿化隔离带，实现组团式空间布局，今后城市的发展不走块状式和条状式的路子，注重星星点点式发展，各星点之间由绿化带和田地隔离并由高速路相连接；加强园林绿化规划，以白云山东南部绿化休闲带、珠江两岸绿化景观为重点，突出“山水城市”特色，同时，注重芳村花卉博览园、海珠果树生态保护区和“花城”形象建设；按建设“山水城市”的理念，着手对城市发展新轴线、新发展区、生态休闲带进行全面规划；提高城市设计水平，增加城市设计中的文化内涵与科技含量，注重“山水城市”特色和岭南历史文化传统，完善旧城传统人文景观保护规划，注重局部与整体环境的协调统一，设计、塑造广州城市整体形象。

2.加快以道路、交通为重点的基础设施建设，构建现代化中心城市交通主体框架
完善道路交通规划，以系统化、网络化为目标，建构立体化交通网络框架。

在具体操作上，要加快建设以内环快速路为核心、三环路为基础的方格网状加环形放射的主骨架路网体系。

这一路
网体系主要由以下三部分组成：一是以外环高速路为主，通过新机场高速路、广花路、广从路、广深路、广佛路与市外交通相延的高速路系统；二是以内环路、华南路和广园路等城市快速路组成的快速路系统；三是以东风路、解放路等45条区域性主干道路组成的城市主干道路系统。

三个城市道路环状系统之间通过七条放射线状快速路相互连通。

目前要高质量完成内环路、外环高速公路、七条连接快速道路、新机场高速路和华南路北段道路等重点项目的建设，尽快建成城市快速道路系统。

加快推进新机场和地铁2号线建设。

花大力气改造中山路等市中心区主干道以及广汕路、旧广花路等进出口道路。

尽快打通断头路，拓宽交通瓶颈路段，推广渠化交通。

系统调整城市交通流向，充分发挥路网潜力，使交通空间资源得到科学、有序的配置，提高交通管理科技含量。

3.建设一批标志性形象工程，树立中心城市现代文明新形象
要集中精力，高标准规划、设计、建设一批凸现广州“山水城市”特征，突出历史文化内涵，具有国内、国际一流水准的城市形象工程和标志性建筑。

发挥一山一水的自然环境优势，塑造“山水城市”新景观，珠江两岸景观带要按二沙岛建成段的标准继续延伸，同时对沿岸建筑立面进行整饰、美化，提高绿化水平和光亮程度；对白云山进行林相更新，按公园的标准整治白云山麓，建成休闲景观带，逐步实现“山上多景，山下多园”的建设目标，将山、水、气(候)、绿(化)等要素有机组织在城市整体之中。

对广州大道全线进行道路改造、绿化、美化和景观建设，将其建设成为广州市标志性主干道。

采取总体规划、分步实施、国际招标的办法加快推进广州会议展览中心、九运会体育场馆、广州报业文化广场等标志性公共建筑物的建设。

经过努力，实现岭南文化特色与现代文明气息的有机结合，树立起广州作为历史文化名城和中心城市的崭新形象。

4.加大生态环境建设与保护力度，走可持续发展的道路
在保持经济持续高速增长的同时，要有效地控制环境污染和生态破坏，保持并不断改善城市生态环境质量，使城市环境质量水平与现代化中心城市高度发达的经济和社会状况相适应，实现人与自然的和谐共存。

环境空气方面：在工业废气达标排放的基础上，工业污染物排放总量要逐步减少，工业污染得到全面有效的治理，酸雨污染控制取得明显成效，环境空气中的污染物浓度全面达到国家环境空气质量二级标准的要求。

水环境方面：建成城市污水集中处理系统，老城区河涌截污工作要加快步伐，千方百计提高城市污水处理能力。

逐步实现清洁生产，工业有毒有害物排放要大幅度减少，工业污染的集中控制和源头控制要全面实施。

声环境方面：要逐步清除社会生活噪声污染扰民现象，城市交通噪声污染控制必须取得成效，所有受噪声污染的声环境敏感点要采取相应的减振降噪声措施，环境噪声、交通噪声要创造条件控制在国家规定的范围。

固体废物方面：建设工业危险废物无害化处理中心，工业危险废物得到安全的无害化处理，实现工业固体废物的综合利用；城市生活垃圾实现无害化处理，城市生活垃圾中的有机成分得到回收利用，垃圾填埋场达到卫生填埋要求，垃圾渗出液得有效处理，彻底消除垃圾围城现象。

我们有理由相信，广州明天会更好。