奋力推进区域性中心城市建设
企业经贸 ●■■■■■■■—■————■■■■■■一
。陈天会 （中共十堰市委书记）
近年来，十堰市委市政府紧紧围绕中央和湖北省委一系列
重大战略决策部署，深入贯彻落实科学发展观，着力“五个抓
手”，奋力推进区域性中心城市建设，在加快十堰经济社会又好
又快发展中阔步迈进。
一、以区域－眭中心城市建设为抓手，廓清发展思路 ２００７年以来，十堰发展进入到了一个新的历史阶段。既恰
逢难得机遇，也面临诸多挑战。东风公司“两个总部”陆续外迁、
汽车工业结构性调整加剧，十堰经济发展尤其是主导产业发展
面临严峻形势；南水北调、国家主体功能区划分，对水源区生态
建设和环境保护提出了更高要求，面临十分繁重的调整结构和
搬迁移民任务；城乡二元结构矛盾突出，贫困人口存量大，扶贫
开发任务异常艰巨；自然灾害频发和全球金融危机持续深入影
响，给十堰经济社会发展带来了更加严峻的考验。
面对复杂局面和严峻形势，十堰市委市政府把贯彻落实中
央和省委决策部署与十堰实际有机结合起来，在深刻分析把握
十堰市情的基础上，针对十堰区位特点、资源禀赋、产业优势和
科教实力，确立“把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”
的战略定位；针对十堰城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题，
提出“以统筹城乡发展、推进城乡一体化为目标，分区域规划、
分产业布局、分类型指导”的“一统三分”的三农工作思路；围绕
落实省委省政府“建设鄂西生态文化旅游圈”战略部署，发挥十
堰“武当山、丹江水、汽车城”三张国际国内知名的“城市名片”
和大山大水大人文的资源优势，提出发展山水一体旅游，把十
堰建成鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑。
在实施战略目标过程中，十堰市坚持以农业产业化经营为 主线，以培植壮大龙头企业为抓手，大力发展农村经济；以工业
园区为载体，以“双亿”工程为抓手，做大做强地方工业；以项目
工作和招商引资为抓手，不断增强发展后劲；以发展武当山旅
游和开发建设城区物流市场为抓手，加快发展第三产业；以南
水北调中线水源区生态建设和环境保护为抓手，着力构建环境 ＲＹＥＣＯＮＯ粉 ｝ｃｓ ｌ
建设
友好型社会；以“三城联创”（创建全国文明城市、国家卫生城
市、国家环保模范城市）为抓手，全面推进和提升区域性中心城
市建设。尤其在２００９年应对国际金融危机重大考验的实践中，
十堰市委市政府把握宏观经济形势和十堰经济走势，及时作出 全年经济运行“困难在工业，潜力在投资，亮点在旅游，最大的
不确定性在农业自然灾害”的科学研判。组织开展“干名干部进
百企，服务工业促发展”、“重大项目百日攻坚”和“信访维稳突
击月”等重大活动。这些思路和举措的实施，取得了良好的效
果。各项经济指标不仅好于年初预期、好于湖北全省平均水平，
而且提前１年超额完成“十一五”规划目标。
二、以经济建设为抓手，统筹城乡协调发展
近年来，十堰围绕建设区域性中心城市目标，大力推进工
业强市，积极构建鄂西生态文化旅游圈核心板块，加快发展县
域经济，取得了全面建设小康社会的新成效。２００９年，全市生产
总值比２００７年增长３３． ，固定资产投资比２００７年增长９６＿２％，社
会消费品零售总额比２００７年增长４９．２％，财政总收入比２００７年
增长４６．５％，规模以上工业企业数量比２００７年增长７３．４％。十堰
荣获全国综合实力百强城市、中国综合竞争力百强城市等殊荣。
１、壮大主导产业，培育特色产业，经济结构优化升级。针对
经济结构单一、经济运行稳定性协调性不够的市情，十堰大力
推进经济结构战略陛调整。围绕培育和发展“一主四大”的产业
目标，着力抓好“两依托两提高”。依托东风公司，做大做强汽车
主导产业。全市汽车整车和零部件生产企业发展到５００多家，
制造业存量资产近干亿元，汽车年生产能力达到６０万辆。２００９
年生产汽车３８万辆，比２００７年增加１４万辆。依托优势资源，加
快培育新兴特色产业。２００９年，全市水电工业、医药工业、绿色
食品加工业产值达到７１．３亿元，比２００７年增长４７．５％。以武当
山为龙头的旅游业取得突破性发展，２００９年全市旅游总收入 ６２．３亿元，比２００７年增长近１倍。提高地方工业在全市工业中
的比重，增强了十堰经济发展的稳定性、协调性、持续性和抗风
《当４￣｝２０１０年５月（上）
Ｔ３ ｉ ■■■ｒ．－ 企业经贸
ＥＭＰＯＲＡＲＶＥＣ０ＮＯＭＩＣＳ
险能力。从２００７年到２００９年，地方工业占全市工业比例由 ３８．７％提高到５３％，地方工业产值与东风公司十堰基地的比例由
３：７变为４：６。提高县域经济在全市经济中的比重，缩小了城
乡发展差距。２００９年，６县市生产总值比２００７年增长４３．８％；占
全市经济比重由２００７年３７．８％提高到４０．６％。
２、拓展城市空间，完善服务功能，城市品位明显提升。十堰 把加快城市建设作为振兴十堰的战略之举，干方百计突破工业
与城市发展的土地瓶颈制约，探索出一条整理山地谋发展的希
望之路。２００３年以来，全市集中连片整理山地２２５２２亩，用于建
设工业园区、城市道路、公共服务设施等。省政府在全省总结推
广十堰整理山地的作法和经验。近几年，十堰先后建成北京路、
天津路、重庆路等９条城市道路，拓展城市发展空间近４０平方
公里。综合改造和新建人民广场、火车站广场、人民公园、赛武 当广场等大型公园绿地，建成博物馆、美术馆、游泳馆、大学城、
行政中心等城市公共设施。
３、构筑大通道，疏通内循环，交通环境显著改善。交通瓶颈
是制约十堰发展的重要因素。对此，十堰积极树立交通先行的
理念，抓住支持中西部地区交通基础设施建设的机遇，加速推
进一个机场、二个码头、三条铁路、四条高速公路等基础性重大 项目建设。近年来，积极争取促成十堰至西安高速公路和武康
铁路二线建成通车，十房、十白、谷竹十堰段三条高速路开工建
设。县乡村公路通车里程达到１．６万公里，实现乡乡通油路、村
村通公路；武当山机场获国家民航局批准建设；三条铁路前期
准备工作顺利推进，武汉至十堰动车组开通运行；十堰被国家
列入全国公路交通枢纽城市，承东启西、连接南北的交通枢纽
地位进一步彰显。
４、推进对外开放，扩大招商引资，经济外向度长足提高。针
对对外开放度和经济外向度不高的实际，十堰积极融入经济全
球化，在“请进来”上下大功夫，在“走出去”上大胆尝试。十堰与
俄罗斯、日本、罗马尼亚、港澳等１０多个国家和地区建立友好合
作关系。２００９年，全市利用外资比２００７年增长３９．４％，外贸出口
总额是２００７年的２．７倍。２００１年以来，兴建１８个开发区和工业
园区，引进韩国三立、农夫山泉、万向集团、双星集团、雨润集
团、渝安集团、京能集团等国内外知名企业落户十堰。
三、以民生建设为抓手。积极构建和谐＋堰 十堰市委市政府始终把关注民生、改善民生、保障民生作
为改革发展的出发点和落脚点，在抓好经济建设的同时，高度重
视社会建设，促进经济社会协调发展。
１、加快发展社会事业。一是优先发展教育事业。２００７年以
来，十堰新建和改造校舍３３万平方米，享受“两免一补”的学生
达到１８万人；２００９年小学、初中适龄儿童少年入学率分别达到
１００％￣９９．０４％；大力支持高校建设，十堰职业技术学院整体搬 迁，郧阳师专新校区和郧阳医学院药护学院建设顺利推进，高
校在校生人数比２００７年增长６０％，郧阳医学院和湖北汽车工业
学院成为全国“硕士学位”培养点。二是大力发展科技事业。组
织实施技术创新引导工程、高新技术产业化工程、农业科技进
步工程，推进社会发展领域的科技进步，建立和完善多元化的
科技投入机制。２００７年以来，全市组织实施科技型中小企业创 新基金计划８４项，开发新产品、新技术、新工艺１２１项；２４家企
业通过国家高新技术企业认定；申请专利１７２４件，专利授权量
１４《当￣）２０１０年５月（上） 及增幅位居全省前列。三是加快发展卫生事业。进一步加强公
共卫生体系建设，建立市、县、乡三级急救站１３６家，形成覆盖全
市的１２０医疗急救网络。加强农村卫生工作，新农合参合人数、
参合率分别由２００７年的２０９．５万人、８６．０７％提高到２００９年的
２２７万人和９４．８８％，住院补偿比例由３５．２％提高到４６％。城镇医
保面进一步扩大，城镇居民医疗保险参保率达９５％。重大公共卫
生保障有力，有效应对甲流感、手足口病和毒奶粉事件等突发
公共卫生事件。成功救治世界首例危重甲流双胞胎产妇，中央
电视台对此进行了专题宣传报道。四是积极发展文化、体育、广
电事业。基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系；以庆祝建国
６０周年、建市４０周年为契机，广泛开展群众性文体活动；成功
举办第三届世界传统武术节，受到国内外广泛赞誉。
２、切实保障和改善民生。围绕建设和谐十堰，强化解决民 生问题的针对性和时效性。干方百计扩大就业岗位，２００７年以
来，累计安置城镇新成长劳动力１０．５万人、实现再就业５．５万人
（次）、转移农村劳动力就业１３万人，城镇登记失业率控制在
４．５％以内。社会保障体系逐步完善，民生保障能力不断增强，城
市低保实现应保尽保，农村低保人口占全市农业人口的６．３％；
认真落实农村五保政策，五保对象供养标准年均递增３００元，分
别达到年人集中供养１８００元和分散供养１３００元；城乡医疗救
助制度更加完善，截止２００９年底落实医疗救助资金３７２５万元；
优抚安置政策全面落实，全市３．１万余名重点优抚对象，全部按
国家规定标准落实抚恤补助待遇；解决“一方水土养不活一方
人”的问题，３年累计扶贫搬迁８９９７户，共计３６２２８人。
３、扎实推进移民外迁内安工作。十堰是移民大市，目前仍
有近６０万新老移民。对此，十堰始终把移民工作作为保障民生、
促进发展、维护稳定的大事来抓。一是组织完成坝区和施工影
响区移民搬迁安置任务。提前完成施工影响区２２９户、８８１人移
民搬迁任务，实现了“无群众上访，无安全事故，无一户强制搬
迁”的目标。二是整体完成移民外迁对接工作。去年７月开始，
十堰组织４５０批（次），１万多名干部、移民代表分赴武汉、襄樊、
荆州、荆门、随州、天门、潜江、仙桃以及省属农场的各安置点进
行全面考察，确定１９４个移民安置点。三是积极配合安置区规
划实施工作。按照《南水北调中线一期工程湖北省丹江口水库
建设征地移民安置实施规划工作大纲》规定，组织近３Ｏ个调查 专班，全面开展线上资源调查工作，全市确认出市外迁移民总
人数为７３７８５人。库内外迁规划基本到位。积极配合长江设计公
司做好基础数据提供、外迁人数确定到户到人等工作。积极配
合做好外迁安置点工作，有１ １２个安置点的规划通过评审，启动
基础设施建设。四是稳妥推进移民试点工作。全市外迁试点移
民２４４４户、１０３０８人，已完成搬迁移民８９９户、３７４６人，确保了
按要求完成外迁试点任务。
４、维护社会稳定。深入开展“平安十堰”创建活动，２００７年
至２００８年，连续两年跻身全省社会治安综合治理优胜单位行
列。全市８个县市区全部被省委省政府命名为平安县市区。
２００７年首届中国最安全城市排位中十堰市名列第２４位，北京
国际城市发展研究院发布的《中国城市品牌价值报告》中十堰
高先海同志5月16日在市委中心组学习会上的讲话
解放思想 建设川东北区域中心城市
——此文摘自高先海同志5月16日在市委中心组学习会上的讲话
在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，奋力加快南充川东北区域中心城市建设进程，全力组织抗震救灾工作的关键时期，市委组织召开的这次学习会，对于我们进一步深化认识、统一思想、凝聚力量、坚定信心具有十分重要的意义。
一、要以思想观念的解放促进加快发展
深入推进新一轮思想大解放，以更加奋发有为、积极进取、锐意创新的精神状态，是开创建设川东北区域中心城市新局面的迫切要求。
（一）要坚持以科学发展观为根本指导。科学发展观是党中央在新时期推进全面建设小康社会新战略的重要思想，也是解放思想重要的指导方针。我们在推进新一轮思想大解放的进程中，要始终坚持把以人为本作为核心理念，把发展作为第一要义，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。
（二）要把思想解放落实到各项具体措施中。解放思想的目的是矫正观念、拓宽视野、改正陋习、规范行为，解放思想的成效最终要靠加快发展的成果来检验。解放思想不与实际相结合，不与发展相结合，只能是坐而论道，空口谈玄。我们要把解放思想工作贯穿于建设川东北区域中心城市、实施“三个推进”和项目推动战略的全过程。
（三）要努力营造敢闯敢试的良好氛围。解放思想需要下决心解决我们自己脑子里面的“根子问题”，也需要创造创新别人没有或没敢走过的道路，既要挑战自我，又要超越别人。我们必须保持创业的激情，科学理性的态度，积极推进体制机制创新步伐。
二、要以创新实干的作风推进各项工作
创新实干是推进经济社会发展的根本工作要求。要坚持把党的路线方针政策同南充的实际相结合，发挥优势，抢抓机遇，奋发图强，务实苦干，推进南充经济社会跨越发展。
（一）要把改革创新作为工作常态。南充要在低起点上实现高增长、大突破，需要我们与时俱进，不断创新。一是要敢于自我批判，二是要善于学习借鉴，三是要勇于实践探索。要实现建设川东北区域中心城市的奋斗目标，不能墨守成规、亦步亦趋，必须要有胆有识，不惧风险，不畏困难，敢于率先，敢于打破禁区。
市委书记读书班结业式上的讲话
同志们，本次全会是在党中央推动X地区X经济圈建设重大战略部署大背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级X新区新形势下召开的。因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署在X落地生根、开花结果。这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动治南兴南再上新台阶的“姊妹篇”，其中“打造次极核”是管总管全局的战略目标，“加快建新区”是抓实抓具体的战略抓手。这里，我围绕“百年大计、X大事、发展大业”这一主题，与大家作一交流。
第一，百年大计，必将开创一片新天地
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级X新区，再造X新优势、再创X新辉煌、再谱X新篇章。
（一）百年大计、百倍努力。幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，X月X日省委常委会审议通过，X月X日省政府正式批复，设立省级X新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。一方面，省委关怀“不一样就是不一样”。关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。回望近几年X走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。省委同意设立省级X新区，释放了“三大信号”：一是X经济圈的“硬核支撑”，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建“极核带动、两翼齐飞”的新格局；二是经济副中心的“强劲动力”，这是继X三江新区、成都东部新区后，省委设立的第三个省级新区，必将加快X发展，形成“主干引领、多支带动”的新局面；三是新兴增长极的“动力源泉”，这是X东北地区设立的唯一省级新区，必将推动区域共兴，形成“中心引爆、整体跨越”的新态势。我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。二方面，X工作“雄得起就是雄得起”。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有“三点体会”十分深刻：一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗。三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨大压力，我们用心谋事、专心干事、全心成事，实现了这个历史突破。我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。三方面，新区建设“要干好一定要干得好”。千里之行，始于足下。我们成功争取设立省级X新区，这只是万里长征的第一步。省委、省政府对X新区寄予厚望，有“三大要求”十分明确：一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施；二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照“一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，组建管理机构；三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先试、率先突破。我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保X年初见成效、X年中见成效、X年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。（二）百年梦想、百年守望。时光不负有心人，星光不负赶路人。
借力赢力 跨越发展——省域副中心城市之四——争创发展新优势 奋力推进新跨越
Ｉ决策Ｉ
争刨发展新优势奋力推进新跨越
面对“十二五”时期更加激烈的竞 争、更加复杂的局面，我们将充分释放
积蓄发展的潜力，牢牢抓住转型发展的
机遇，坚持“工业立市、三产活市、科
教兴市、富民强市”战略，以科学发展
观为指导，以跨越式发展为主题，以转
变经济发展方式为主线，以“２３１１”工
程为总抓手，以“壮士断腕”的气魄，
以“破茧重生”的决心，努力实现“五
个新跨越”，把老河口市建设成为宜居
宜业的生态园林城市、区域性极具魅力
和影响力的中等城市，力争１—２年时间
县域经济实力迈入全省第一方阵。
坚持以创新理念为先导。
在推进解放思想上实现新跨越
“十一五”期间，我市地方国民经
济保持了快速增长的态势，综合经济实
力在全省排位连续三年进位。面对“十
二五”发展的难得机遇和挑战，经济发
展不够仍然是我们最大的现实问题。经 济发展不够的实质，归根到底还是思想
解放不够，传统思想观念束缚了我们的
手脚，遮住了我们的视野，阻碍了我们
的发展。因此， “十二五”期间国民经 济实现新跨越，首先要实现思想上的跨
越，以思想大解放推动经济大发展，必
须坚持以解放思想为先导，做到“四个
敢于”，敢于对传统思维定式进行脱胎
换骨的革命，敢于把老河口放在全国范
围进行谋划，敢于做敢为天下先的先行 者，敢于做破解发展难题的主力军，创
新发展理念，在真开放、先开放、全开
放上下功夫，敢想敢试，敢闯敢于，敢
为人先，不断开拓更宽更大更远的发展
空间，彻底打开跨越式发展的总开关。
坚持以“２３１ １＂工程建设
为重点。在提升城市环境容量
上实现新跨越
坚持把“２３１１”工程作为推进跨越
式发展的总抓手，按照“城市当作景区 ■王世荣
建、园区当作城市建”的思路，努力推
进城市、园区、集镇“三个空间扩
张”，打造宽广发展平台，提升综合承
载能力，把老河口打造成为资本集聚的
洼地、产业配套的湿地、引领发展的高
地。
——推进城市空间扩张，以城南新 区建设引领城市面貌大变样。按照建设
达州城市新《总规》科学描绘未来20年发展蓝图
达州城市新《总规》科学描绘未来20年发展蓝图
——市住房和城乡规划建设局党委书记、局长王伟全方位解读
10月11日，省政府批复了《达州城市总体规划（2011—2030）》（以下简称《总体规划》）。经济社会发展总体目标是“实现科学发展、建设幸福达州，建成川渝鄂陕结合部区域中心城市。”为了方便市民了解达州城市发展前景，激发大家热爱达州、建设达州的热情，本报记者专程采访了《达州城市总体规划》修编委托单位——达州市住房和城乡规划建设局党委书记、局长王伟，请他就市民关注的热点、焦点话题进行全方位解读。
王伟认为，历时四年、由四川省城乡规划设计研究院（城市规划设计证书等级：甲级）承编的《达州城市总体规划（2011年--2030年）》顺利通过了省政府110次常务会议审议并获得批复，是市委、市政府正确领导的结果；是市人大、市政协关心支持的结果；是市级相关部门认真贯彻市第三次党代会精神的具体体现。
《总体规划》实现了多规有机融合，重点突出了市域城镇体系科学布局，科学优化产业格局，突出城市区域地位和作用，促进城乡经济社会可持续协调发展。同时对我市“产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市”的发展路径进行了科学规划，对加速我市新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，联动推进新型工业化与新型城镇化，促进社会经济和生态环境协调发展，使达州市在中长期内实现跨越式发展具有较强的科学指导性。
与时俱进
达州亟需新总规
2002版城市总体规划批准实施以来，达州在城市建设方面取得了显著的成效。至2011年，达州市区的聚居人口约73万，用地规模达到了约55平方公里。中心城区已基本形成了“一河两岸、五大组团”。
近年来，在国家实施新一轮西部大开发战略、批准实施成渝经济区区域规划和成渝城镇群发展战略规划，四川省推动“两化互动、统筹城乡”工作、大力建设西部经济发展高地和西部综合交通枢纽的背景下，达州市也相应提出了建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展目标。2002版达州城市总体规划由于编制时间较早，无法满足区域中心城市空间拓展的需要，不能很好地适应达州快速发展城市化进程的需要，修编城市总规迫在眉睫。
鹤岗市委书记杜吉明2012年4月26日在市委常委(扩大)会议上的讲话
1 在市委常委（扩大）会议上的讲话
中共鹤岗市委书记、市人大常委会主任 杜吉明
(2012年4月26日)
同志们：
肩负龙江217万共产党员重托，承载全省3800万各族人民美好愿望的省第十一次党代会于4月24日胜利闭幕了。在大会期间，我们鹤岗代表团的25名代表，认真履行职责，积极参与各项日程，圆满完成了大会的各项任务。我们今天这次常委（扩大）会议的主要任务是，传达贯彻省十一次党代会精神，以这次省党代会精神为号角、指引和动力，推进鹤岗转型跨跃、富裕和谐伟大事业的再加速、再提升、再跃进。刚才，成军同志传达了省十一次党代会精神，下面，就如何学习和贯彻好省十一次党代会精神，我讲四点意见。
一、深刻把握省十一次党代会的重大意义
刚刚闭幕的省第十一次党代会，是在我省深入贯彻落实科学发展观，全力推进“八大经济区”和“十大工程”战略，全面建设小康社会的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会。大会选举产生了新一届省委领导集体，我们坚决拥护，自觉维护省委权威。省委书记吉炳轩同志所作的报告，通篇体现了科学发展观的要求，实事求是地总结了省第十次党代会以来取得的发展成就和基本经验，客观分析了龙江面临的重大机遇和发展潜力，围绕“坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路，奋力谱写 2 全省人民幸福美好生活新篇章”这个主题，科学谋划了今后五年的总体思路、奋斗目标和主要任务，并就全面提高党的建设科学化水平做出了安排部署。报告主题鲜明、思想深刻、内涵丰富，充分体现了时代性、把握了规律性、突出了创新性，完全符合中央精神，符合龙江实际，顺应了全省人民的新期待，是我省今后一个时期经济社会发展的行动指南。
与会代表一致认为，这次会议是一个总结经验、坚定信心的大会。大会用“一个新局面”和“六个显著”高度评价了过去五年龙江发展取得的巨大成就，尤其是用“八个始终坚持”概括了建设八大经济区、实施十大工程的基本经验。这对于全省干部群众坚定发展信心、释放创业激情、激发事业追求具有重大的激励意义。这次会议是一个把握大势、谋划未来的大会。大会对龙江今后发展面临的形势进行了深入研判，提出了“奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”的战略目标，描绘了富强、文明、和谐、大美、幸福“五个龙江”的美好蓝图，对龙江的未来进行了高屋建瓴、气势恢宏、站位高远的谋篇布局，能够统一思想、凝聚意志、开掘合力。这次会议是一个理清思路、明确任务的大会。报告从大处着眼，从关键处入手，用“八个大力”提出了龙江更好更快更大发展的主要任务，为全省今后的发展提供了行动指南。这次会议是一次固本强基、加强党建的大会。大会从思想、用人、作风、基层基础、民主制度、反腐倡廉六个方面，对提高党的建设科学化水平提出了要求和部署，这对于提高党的执政力，保持党的纯洁性和先进性，增强更好更快更大发展的使命感、责任感具有巨 3 大的指导作用。
聚焦双优化冲刺三千亿学习体会
聚焦双优化冲刺三千亿学习体会
会上，学习了吴锦同志在全市“冲刺三千亿”暨奋力建设鄂中省域区域性中心城市动员推进会上的讲话和监利市双优化活动领导小组办公室文件，机关干部围绕专题结合本职工作，联系自身的思想和工作实际进行了交流发言，分享了各自的心得体会和学习思考，会场氛围十分热烈。
党员吴茉说：
“当前要做好双优化工作的一个重要方面就是要破除庸懒散作风，要树立清正廉洁和勇于担当的责任意识。”
机关干部周言谈到：
要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感，要提高自身素质，优化工作作风。机关干部许亚晗表示，要服从领导听指挥、恪守本职、尽心尽力，才可以为监利乃至荆州、湖北的发展贡献自己的微薄力量。
最后，常务副部长陈双红同志结合大家的发言，提出了四点要求：
一是强化规矩意识守底线，把纪律规矩挺在前面，自觉做政治上的明白人、清醒人；
二是强化责任意识抓落实，把岗位与责任相连，认真做好岗位上的每一件事；
三是强化争先意识促提升，进一步抬高标杆，促进各项工作不断迈上新台阶；
四是强化团结意识促和谐，建立和谐的信赖关系，营造良好的人际氛围，为监利高质量发展和荆州冲刺三千亿目标贡献统战力量。
开展形势政策主题教育活动实施方案
xxx水务局开展
“打造水域靓城 奋力推进+建设”
形势政策主题教育活动实施方案
根据中共xxx委宣传部《关于在全市组织开展“科学发展，成就辉煌，奋力推进+建设”形势政策主题教育活动的通知》精神，xxx水务局结合实际工作，制定以下活动实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”宣传文化思想要求，以党和国家大政方针、省委省政府和市委市政府重大决策部署，我市及我局经济社会发展取得的巨大成就和今后发展宏伟蓝图，以及干部职工群众普遍关心的社会热点、焦点、难点问题为主要为内容，以“打造水域靓城，奋力推进+建设”为主题，深入开展形势政策宣传教育活动，引导水务系统干部职工树立良好的精神状态，保持旺盛的干事创业的精神，为加快+建设，着力打造*经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市提供坚强的水利支撑、营造良好的社会氛围，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要内容 1、深入学习宣传贯彻党的十八大会议精神；
2、深入学习宣传党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省九次党代会和市十次党代会会议精神；
3、全面总结宣传我市及=水务系统 “十一五”时期取得的辉煌成就、宝贵经验和“十二五”开局之年的可喜成绩。
4、学习宣传我市及我局“十二五”经济社会发展的指导思想和目标任务；
5、积极做好民生水利，发展城市水利建设的舆论导向，认真解决水利建设中出现的热点、焦点和难点问题。
三、时间安排
2012年5月至12月
四、具体措施
1、成立形势政策宣传教育活动领导小组，局党委副书记、常务副局长史传春任组长，各处室长为成员。
2党的十八大会议召开后，全系统要迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大会议精神的高潮。xxx水务局结合领导干部能力提升培训、每周政治学习例会等进行专题学习，定期邀请省委、市委党校教授进行专题讲座，深入剖析、科学解读十八大会议的重要精神、重大意义，引导广大干部职工正确认清形势、认清大局，认真贯彻党的理论和路线方针政策，认真贯彻中央决策部署，自觉用中央精神统一思想和行动。
奋力破解“八大课题”打造与区域性现代化中心城市相适应的强势广电
奋力破解“八大课题’’打造与区域性
现代化中心城市相适应的强势广电
认真总结赣＇Ｊｔ、『广电发展经验教
训ｌ，科学分析广电事业产业发展趋
势，从立足当前、着眼长远出发，我
们梳理出赣州广电亟待破解的“八
大课题”。“八大课题”是赣＇Ｊｔ１市广
电系统在更高起点上突出践行科学 发展观的具体体现，奋力破解赣＇Ｊｔ１
广电的“八大课题”，能加快推进打
造与赣粤闽湘四省通衢区域性现代
化中心城市相适应的强势广电步伐
和与特大城市相适应的大台目标。
一、从理性、长远发展的高度研 究解决赣州广电宏观发展的课题。
通过几代广电人的不懈努力， 赣＇Ｊｔ、ｌ广播电视在规模和实力上都有
较大的发展，但与发达地区相比，无
论在观念上、体制上、机制上，还是 在宣传上、经营上、管理上都有很大
的差距。多年来，我们不仅观念发生
了变化，而且还积极付诸实践：已经
对赣州广电产业进行系统、科学的
规划；成立了广电事业产业办公室 和广播电视发展研究中心，开展了
探索广播电视跨区域、跨媒体、跨行
业的务实研究；思考了政企分开、管
办分离及宣传、经营两分开等结构
性问题ｉ积极推进以频道制为基础
的扁平化管理改革；对县市广电整
合资源，带动促进全市广电事业整
体发展方面展开了调研；苦苦找寻
可行的体制改革及机制先行的路
向，在一些暂时未能逾越的政策规
限领域中，从实际出发，另辟蹊径。
所谓理性、长远，就是指我们在
筹划工作、描绘远景时，必须经过客 口钟家伟
观、冷静的思考，以全国视野、战略
眼光，通过深入细致的调研，按照制
度设计的流程做出科学决策与符合
实际的判断。理性与长远的关键是
要充分顾及赣Ｊｔ、ｌ广电的实际情况， 按照《赣州市“十一五”时期文化
发展规划纲要》的要求，创新体制
机制，发展广电事业，做强广电产
业，探索现代企业管理，积极推动广 电全面协调可持续发展。当前与今
后一段时期，仍需我们长远关注、理
性思考、正确处置的问题至少包括：
泸州：建设川滇黔渝结合部区域性中心城市
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泸州：建设川滇黔渝结合部区域性中心城市
作者：牟俊翰
来源：《四川省情》2012年第12期
★国家28个主要内河港口之一、省内唯一
★2011年地区生产总值达900.9亿元，增速15.9%
★百年以上国宝窖池1619口，享有“酒城”美誉
城市建设方兴未艾
宽阔整洁的龙马大道从高速入口一直延伸至市中心，现代化的建筑整齐地排列在两旁，悬挂在外墙的大幅广告牌给人以强烈的视觉冲击，陈列其中的商品让人目不暇接。这就是中国（泸州）西南商贸城给人的第一印象。
从成都出发，在泸州下高速公路，拐几个弯，中国（泸州）西南商贸城便赫然映入眼帘，其交通优势可见一斑。而当沙盘将商贸城的完整规划直观地呈现在面前的时候，我们更不得不被其折服。
泸州西南商贸城是一个集专业商贸区、现代物分拨区、附属功能配套区为一体的超大规模专业市场综合体，是省政府重点建设项目50强。它规划占地1300亩，建筑面积160万平方米，总投资80亿元，可容纳厂商20000家。一期工程已完成投资20亿元，建成47万平方米的商品展示交易区，今年已陆续开业。引进了国际国内知名品牌1027个，其中成都武侯皮革城、海宁皮革城都已入驻。二期工程中的十一、十二展区也已投入使用。
目力所及的只是冰山一角。在它的身旁，泸州新客运中心已投入使用，铁路枢纽正在抓紧建设，西南商贸城所在的龙马潭区近几年发展迅速，一跃成为泸州北部新区，与老城区相呼应。而这些，都昭示着一个新泸州的迅速崛起！
近几年，泸州围绕四川省委打造“一枢纽、三中心、四基地”以及“川南次高地”战略部署，奋力推进“156”发展战略，力图把泸州建设成为长江上游发展轴及川滇黔渝结合部特大城市和区域性中心城市，西部综合交通枢纽次级枢纽、西南信息交换枢纽，川滇黔渝结合部的商贸物流中心、旅游组织中心、教育培训中心。而中国（泸州）西南商贸城正是泸州市打造川滇黔渝结合部商贸物流中心的重要载体。
如皋：打造长三角区域性中等城市
ＴＯＰＩＣｌ热 ｉ
如皋：打造长三角
区域性中等城市
■陈惠娟
如皋市位于长江入海口北岸，滨江近海，与张 家港市隔江相望，是长江三角洲最早见诸史册的古
邑，建县已有１５９０多年的历史，为全国首批对外开 放的沿海城市、江苏沿江开发重点县市，享有长江
明珠、长绿宝土、长寿古邑的美誉，是国家级生态 示范区、中国优秀旅游城市、江苏省卫生城市、江
苏省文明城市。近年来，如皋以打造良好的宜居生
活环境为目标，以加强城镇建设管理和功能配套为 着力点，以六城同创为抓手，不断加强城市规划建
设管理，优化城市环境，使城镇建设在高标准上强 力推进，城市的聚集力、辐射力和承载力大幅增
强，城市面貌持续改善，城市品位不断提升，长三
角区域性中等城市初具雏形。
建设城市：以城镇建设为基础。打造现代适 宜人居新空间
如皋一改过去城市建设以工业生产为中心的传 统做法，变为以规划为引领，以改善和优化人居环
境为中心，合理确定城镇性质和发展规模，合理进 行布局，不断加强城镇基础设施和功能配套建设，
不断提升城市能级和城镇发展的承载力。 全面提Ｙｔ－：￣市能级水平。根据城市总体规划和
控制性详细规划确定的城市道路体系，不断加快城
市路网建设步伐。五年完成市政建设投入ｌ５亿元， 先后拓宽改造了宁海路、海阳路、中山路等６条城
区主次干道，高标准建成了滨河路、滨溪路等８条 道路，增强了城市承载功能，构建了畅通工程的整 体框架。积极推动城市管道燃气、区域供水、供电、 供气、污水处理以及垃圾发电事业的发展。五年来， 新增城市燃气输配主管网和庭院管网共１ ５０公里，
总用户达９ＯＯ０户。投资近１亿元用于主城区输水管 线的铺设，利用Ｂ０Ｔ方式建成的日处理２万吨的城
市污水处理已成功运行，规划区内的污水收集率达
９０％以上。加快如港新城建设步伐，五年累计完成 基础设施投入３５．８亿元，实现了“三岛”之间的连
接，建成过江通道和３座５万吨级专用码头，区内 交通、区域供水、污水处理、供热供气、公用码头