学校民主管理工作案例 文档 (2)

学校民主管理案例研究玉华中学民主管理课题研究小组

学校民主管理案例研究——

开好教代会，推进学校民主管理

案例背景：

初三的老师经常加班加点为学生补课，完全是教师出于责任心的自愿行动，学校原来虽不支持也不反对。但也考虑到教师确实付出了心血，应该有所表示。但怎么补，补多少，这是关系到教职工切身利益的事情，也会影响到其他年级教师的情绪，搞好了，就是学校激励初三教师积极性的一个“金苹果”；搞不好，就成为学校一个“烫手的山芋”。在前任领导手里，就磨磨蹭蹭拖了下来。

案例描述：

2011年，现任领导把这件事提到议事日程，校行政领导先是深入基层，召开全体教师会、教师代表座谈会，还通过个别谈话等方式，广泛听取全体教职工的意见和建议。然后学校坚持多劳多得，优绩优酬的原则，公正、公平、公开的原则，以及统筹兼顾，适当倾斜的原则，初步形成实施方案，同时还拟订了详细的实施细则，接着，学校把方案和实施细则进行全文公示，并通过党员会议、教研组长会议、年段长会议、教师代表会议等形式让大家畅所欲言发表意见。为使大家有感性认识，还将补贴估算情况公示，接受全校教师审查。最后，召开全体教职工大会审议通过。

案例分析：

学校的民主管理，主要是通过教代会制度来实现的。因为这项制度具有其他制度形式所不具备的广泛性和代表性，推进学校民主管理，对促进学校的改革、发展和稳定都具有重要的意义。教师补贴方案的实践证明，实行教代会制度，有利于广泛听取和吸收教职工的意见和建议，突出了教职工的主人翁地位，有利于汇聚广大教职工的聪明才智，把学校党组织和学校行政的要求和群众的意见有机地结合起来，形成发展共识；有利于把学校行政决策转化为广大教职工的民主决策，把学校发展目标转化为教职工的切身利益，把学校的工作要求转化为教职工的自觉行动。从而有力地推进了学校的民主政治建设，促进学校又快又好地发展。这件案例，我们从中得到以下体会：

一、提高认识，强化教代会民主管理意识

学校领导如果对国家法律法规赋予教代会的权利、义务和作用等没有足够深刻的认识。就会有意无意中强化着行政权力，从而削弱了教代会民主管理的职能。

《教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”《教师法》第七条第五款规定：教师有权“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建设，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”这些规定说明了教代会是法律赋予教职工民主管理和民主监督的权利，是社会主义法制建设在学校的具体体现，是教职工实现有序民主参与的最有效、最广泛的途径。有效地实行教代会制度，可以保证广大教职工实施民主决策、民主管理、民主监督，使广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。这些赋予教代会的法律法规通过学校多种形式的普法宣传学习过程中加以认识，促使学校行政领导，把教代会开不开的问题提升到如何开好教代会这个层面上认识，提升到党的十七大关于“人民民主是社会主义的生命”的提法这个高度来认识，这样才能构建和谐民主的领导班子，才能实现先进的办学理念、

科学的办学思想，开拓创新的工作精神，以及任人为贤，求真务实的工作作风，为学校推进民主管理率起先锋模范作用。

二、加强实践，搭建教代会民主平台

实践是认识的来源，是认识的原动力，是认识的最终目的。反之，实践又能加深认识。这次补贴工资的顺利实施，让学校行政领导尝到了走民主化道路的甜头，不但加深了民主管理意识，还积累了实行民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的实践经验，为重视支持教代会奠定了基础。

长期以来，作为教代会重要内容之一的学校工作报告，其内容听起来往往既像某项工作评估汇报，又像年终的学校工作总结，面面俱到，主题不突出，又多讲成绩，报告时间又长。影响了教代会的进程。近年来，我校把教代会中的学校工作报告，以专题的形式集中学校某一方面的发展大计或急需解决的重大课题。这样议题集中，代表审议就有了针对性。比如这次的加班补贴议题，行政领导的决策，不是领导拍脑袋说了算，拿到教代会上讨论，对议题还能达到集思广议、不断完善的效果。

我们常常看到，教代会在表决时，主持人在台上说：“同意的请举手”，此时，台下的代表周围大多都举了，你心里不同意，但你敢不举吗？台上说：“不同意的请举手，周围都没举，你敢举吗？”台上说：“弃权的请举手”你能举吗？这种形式看似民主，其实很难体现广大教职工代表的心理诉求。极大地挫伤了教职工代表民主参与、民主决策的积极性。这次议题，我们把举手表决制改为无记名票决制，深受广大教职工的欢迎。既落实了教职工代表的表决权，又能提供真实信息为学校决策作参考。

三、做好细节，创新教代会操作流程

教代会是要靠代表去开的，教代会工作也是要靠工会干部去做的，他们的民主意识、参政议政水平以及他们工作热情度直接影响教代会的质量。如，代表的提案水平和发言能力就直接关系到教代会的质量，有些提案立意很高，但没有找到合适的切点，也没有具体的改进意见而导致内容空泛，有些发言针对性明显，却因用语不当而转化成发牢骚，更有些提案因缺乏事先的调查和本身提案的价值显得不切实际等等。所以会前的培训辅导就显得特别重要，在培训时，①要教育与引导他们牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断增强当好代表和做好教代会工作的使命感和责任感，并以无私奉献的精神投入到教代会工作中去；②不断增强他们的民主意识、主体意识和全局观念，提高他们的政策法规水平和教代会专门知识的水平，以及联系群众、表达民意、维护权益的能力；③辅导代表提案的思维方式、表达方式以及代表发言水平和技巧，切实提高提案水平的发言能力。

教代会分组讨论时，真可谓是“短兵相接”，对各种矛盾、问题、疑惑都进行面对面的交流，这时，工会干部和学校行政领导要就学校发展的重大决策以及教职工最为关心的问题，要以详实的数据、确切的资料和前瞻性的分析，与代表们进行讨论交流，充分听取教职工的意见，真诚地阐述学校工作中面临的困难和问题，以求得教职工的谅解，工作上的支持，工会干部既要站在学校全局发展的立场，又要维护好广大教职工的合法权益，以求得最佳的切入点，确保学校和教职工双方受益。

以创新思维方式开展教代会工作，就能使教代会的作用得到有力的发挥，使教代会的职能常态化，很好地推进了学校的民主政治建设。