深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案
中华全国供销合作总社印发供销合作社促进小农户和现代农业发展有机衔接工作实施方案的通知
中华全国供销合作总社印发供销合作社促进小农户和现代农业发展有机衔接工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】全国供销合作总社(已撤销)•【公布日期】2019.03.07•【文号】•【施行日期】2019.03.07•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中华全国供销合作总社印发供销合作社促进小农户和现代农业发展有机衔接工作实施方案的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各部局、各直属单位、各主管社团、供销集团各成员企业：为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发 <关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见> 的通知》（中办发〔2019〕8号）精神，充分发挥供销合作社在促进小农户和现代农业发展有机衔接方面的独特优势与重要作用，中华全国供销合作总社研究制定了《供销合作社促进小农户和现代农业发展有机衔接工作实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中华全国供销合作总社2019年3月7日供销合作社促进小农户和现代农业发展有机衔接工作实施方案实现小农户和现代农业发展有机衔接，是以习近平同志为核心的党中央立足我国基本国情农情作出的重大战略部署，对于深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化具有重要意义。
为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发 <关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见> 的通知》（中办发〔2019〕8号）精神，充分发挥供销合作社在促进小农户和现代农业发展有机衔接方面的独特优势与重要作用，中华全国供销合作总社（以下简称总社）按照中央决策部署要求，结合供销合作社实际，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，以密切与小农户的经济利益联结为核心，以实施“供销合作社农业社会化服务惠农工程”和“供销服务带动小农户工程”为抓手，发挥供销合作社组织网络和服务优势，加强面向小农户的生产生活服务，提升小农户组织化程度，提高小农户生产经营能力，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，让小农户共享供销合作社改革发展成果，切实在促进小农户和现代农业发展有机衔接中更好地发挥作用，为中国特色社会主义乡村振兴作出更大贡献。
广东省供销社多措并举着力构建新型农业社会化服务体系
是 着 力 构建 农 资 现代 经 营服 务 网络 。 完善 的农 资
企业 ８ ７ ，经营服务网点 ２ ９ 万个；从业人员 ７ ３ ４ 个 ．８ ．６
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广 东省供销社 多措并举 着 力构建新型农业社会化服务体系
文 ／◇ 陈琛 郑婷 元 郭加 文
一
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基 本 情 况
万 人 ：建 立村 级综 合服 务站 ６ ４个 ，庄 稼医 院 ６ ９ ， １ ８ ９ 个 农机 队 １ 个 ： 办农 资类 和农 产 品类 专业 合作社 ２ ５ 家 ， ２ 领 ２１ 入 社农户 ９ ２ 户 ；拥有农 产 品、农 资等涉 农协 会 ６ 个 ， ．万 ２
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黄石市人民政府办公室关于印发黄石市供销合作社综合改革实施方案的通知-
黄石市人民政府办公室关于印发黄石市供销合作社综合改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于印发黄石市供销合作社综合改革实施方案的通知大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：《黄石市供销合作社综合改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
黄石市人民政府办公室2016年4月25日黄石市供销合作社综合改革实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11 号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（鄂发〔2015〕22 号）精神，结合黄石实际，现就加快推进全市供销合作社综合改革制定如下实施方案。
一、总体要求到2020年，全市供销合作社系统购销总额、汇总利润、农村合作经济组织在原有基础上实现“翻一番”，经营服务四大网络体系实现县域全覆盖，农村服务社会化建设工程扎实延伸，基层组织建设着力增强，农村普惠金融服务深入实施，机制体制实现转型升级。
二、主要任务（一）以实现经营服务网络全覆盖为目标，大力实施“新农村现代流通服务网络工程”1.完善农业生产资料现代经营服务体系。
加快“鄂东南农资配送中心”建设，通过新建、改造、收购、加盟相结合的方法,在乡镇建设一批农资连锁店、直营店，新建一批庄稼医院，为农民提供科学施肥、农技咨询、病虫害防治和定期巡诊等综合服务。
2.构建农村日用消费品现代经营网络。
重点推进黄石供销广场、大冶日用工业品配送中心、阳新众联物流配送中心等日用消费品流通体系项目建设，加快农村经营服务网点升级改造。
深化供销合作社综合改革 构建“三位一体”农民合作经济组织体系
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深化农村改革综合性实施方案
深化农村改革综合性实施方案农村改革是全面深化改革的重要内容。
根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。
当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。
农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。
要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。
根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
（二）目标任务。
到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。
支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导方案(最新)
支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导方案为健全我区农业社会化服务体系，推进现代农业加快发展，根据《X省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》（X办发〔X〕55号）和《X市人民政府办公室关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》（X办发〔X〕43号）精神，结合我区实际情况，现就支持新型农业经营主体开展农业社会化服务提出如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实省委和市委关于支持新型农业经营主体开展社会化服务的工作安排，牢固树立绿色发展和可持续发展理念，以发展现代农业为目标，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，搭建服务平台，拓宽服务领域，完善扶持政策，支持新型农业经营主体开展农业社会化服务，为发展现代农业提供强有力支撑。
（二）目标任务。
力争到X年，在全区基本建成以公共服务机构为依托、新型农业经营主体为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系；新型农业经营主体引领带动农户占农户总数50%以上，开展农业社会化服务的新型农业经营主体占总数的40%以上；主要农作物耕种收综合机械化水平达48%以上；耕地适度规模经营率达20%以上。
二、大力培育新型农业经营主体（一）支持发展种养大户。
支持有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、农村实用人才、农村致富带头人、农村经纪人、退役军人、返乡大学生、农业科技人员发展适度规模经营，加强服务指导，发展规模种养大户。
（二）大力发展家庭农场。
积极支持符合条件的农户创办家庭农场，引导符合条件的家庭农场进行工商登记。
推广应用中国家庭农场名录系统，指导家庭农场及时录入基本信息，规范家庭农场管理，积极开展省、市两级家庭农场示范场创建工作，培育发展一批基础条件好、经营管理好、生产效益好的示范家庭农场。
力争到X年，创建国家级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场10家以上，每年在我区培育省级示范性家庭农场1家以上，继续开展家庭农场全面统计和生产经营情况典型监测。
供销社今后五年发展实施方案
供销社今后五年发展实施方案一、工作思路从x年至x年，是深化供销合作社综合改革的5年。
其工作思路是：深入贯彻落实中央、省、x和x市关于深化供销社综合改革的一系列文件精神，紧紧围绕全市“三农”工作大局，以提升为农服务能力为根本，大力推进供销合作社组织创新、经营创新、服务创新，进一步激发内生动力和发展动力，构建运转高效，功能完备，城乡并举，工贸并重的农村现代流通服务体系，成为各级党委、政府抓得住、用得上的为农服务的综合性合作组织。
二、目标任务到x年，基本构建四大新型体系。
即新型为农服务体系、新型基层组织体系、新型联合社治理体系和新型社有企业运营体系。
真正把我市供销合作社打造成为与农民联合更紧密，为农服务功能更完善，市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带。
三、工作重点1、构建新型为农服务体系。
一是打造农业生产服务平台。
组建市级惠农服务公司和乡镇惠农服务分公司（中心），开展土地托管服务、股份合作、订单农业等多种形式的农业规模化服务。
在x、x等乡镇建设一批“三农”服务中心。
到X年底前，基本建成与省社、x 社“智慧农资”服务平台有机结合、覆盖全程、便捷高效的现代经营服务体系。
挂牌成立农民技能实训基地，开展农业技术推广和农民技能培训。
到x年，完成3家示范性庄稼医院建设，到x——庄稼医院覆盖全市每个乡镇。
二是打造城乡流通服务平台。
以x农资配送中心、市区农资综合市场等为主载体，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，积极改造升级x农资配送中心、市区农资综合市场，加快相城、x、石脑日用品商贸中心建设，到x年底，在市区建成1个大型农产品批发市场，在乡镇建成日用品商贸中心10个以上。
三是打造电子商务平台。
依托全市供销合作社实体网络优势，以信息化改造盘活基层实体网点，加快发展供销合作社特色电子商务，适时组建农村电子商务协会，培育农村电子商务实用人才。
按照x“十馆百站千点”和电子商务“123”工程的规划，到x年底，兴建1个市级电商特色馆、10个乡镇电商服务站和100个村级电商服务点，培训电子商务实用人才和新型职业农民1000人次以上。
农业供给侧结构性改革实施方案(最新)
农业供给侧结构性改革实施方案为贯彻落实《关于印发<X省农业厅推进农业供给侧结构性改革的实施方案>的通知》（X农函〔X〕242号）文件精神，根据《X市供给侧结构性改革总体实施方案（X-X年）》和《X市现代农业发展“十三五”规划（X-X年）》，为推进我市农业供给侧结构性改革，提升农业供给体系质量效益和竞争力，加快农业现代化进程，拓展农民增收致富新渠道，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）总体思路。
以十九大“实施乡村振兴战略”精神为指导，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以农综改为统领，因地制宜，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，理顺政府和市场的关系，实现三个激活：激活市场、激活要素、激活主体，从而达到激活农业农村发展内生动力的目的。
突出增加绿色优质农产品供给，提高农产品供给质量和效率，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加快转变农业发展方式，调整优化农业结构布局、深化农业产业融合、完善生态循环农业产业链条、创新农业发展模式，在稳定粮食生产的基础上着力优化农业生产结构，增强供给结构对多元化、个性化需求变化的适应性和灵活性，促进供给与需求的动态协调；着力优化农业产业结构，积极培育新业态、新模式、新产业与新品牌，发展休闲农业、推进三产融合，适应新时期人民日益增长的美好生活需求，培育农业中长期发展新动能与新优势；着力优化农业经营结构，加快促进经营方式向适度规模转变，开辟农民增收的新空间与新渠道，构建规模化、效益化、精品化、特色化、休闲化、生态化的农业现代化道路。
（二）主要目标。
到X年，全市农业生产结构、产业结构、经营结构得到明显优化，农业综合生产能力稳定提高，大宗农产品得到有效保障，绿色安全优质和特色农产品供给能力显著提升，形成粮食产业“两区两片”、优质特色蔬菜产业“两区三基地”和生态畜禽产业“三大示范区”，打造茶叶产业“两核一带两基地”、草食动物“一区两带”、X特色鱼“两区一带”和花卉苗木产业“三大花卉苗木产业集群基地”的发展格局。
关于加快为农服务中心建设实施方案
关于加快为农服务中心建设实施方案 供销合作社建设的为农服务中心，是适应中国特色农业现代化和农业供给侧结构性改革需要建设的服务农业农村农民生产生活的重要综合性平台，根据中央《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔XX〕11号）、国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔XX〕59号）精神，实现省供销社提出的到XX年供销合作社为农服务中心实现乡镇全覆盖的目标，结合XX实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以为农民群众提供便捷服务、提升农业生产服务规模化水平和助力农业供给侧结构性改革为目标，坚持为农务农姓农，坚持为农服务和为民服务相结合、服务性和经营性相配套，按照“政府主导、供销主办、部门配合、社会参与、市场运作”的原则，加快为农服务中心建设，积极开展综合性、规模化、可持续性的社会化服务，促进为农服务高效便捷、农业综合效益全面提升，助推全县农业现代化和农业供给侧结构性改革发展。 二、任务目标 XX年底以前实现全县10个涉农乡镇（街道）（13个基层社）全覆盖的目标，在XX、XX等乡镇供销社建设13处为农服务中心，规划设计七项以上为农服务中心功能（包括农资直供、农机服务、农民培训、测土配方与智能配肥、庄稼医院与统防统治、烘干仓储与冷藏加工、综合服务窗口），占地20亩左右，服务半径3-5公里，托管服务面积3-5万亩，围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，开展“保姆式”、“菜单式”等多种形式的为农服务。 三、建设要求 （一）明确投资方式。政府支持县供销社挂牌成立农民合作社联合社，支持供销社改革发展资金作为供销社股份投入县农民合作社联合社，县农民合作社联合社再以股权形式投入为农服务中心。所建为农服务中心供销社股份原则上不低于35%且为第一大股东，县鑫诺担保公司为每建一处为农服务中心担保贷款支持100万元，作为县供销社股份，通过XX县农民合作社联合社投入为农服务中心建设。鼓励农民、农民合作社、种植大户、家庭农场、涉农企业及其他社会主体参与投资建设，投资形式可以是货币入股，也可以土地折价入股。 （二）明确用地政策。根据为农服务中心建设规划，县政府为XX等4处为农服务中心提供建设用地指标，办理出让手续每处（20亩）所需资金约300万元，除鑫诺担保贷款支持的100万元以外，剩余部分由供销社以抵押土地使用权证的方式向银行贷款解决。 （三）明确功能定位。为农服务中心以服务农业农村农民为基本定位，供销社及社会资本投入的经营性项目，由供销社及相关投资主体负责管理运营，乡镇（街道）和涉农部门支持配合，坚持“大农业”服务理念，在供销社确定的“七项服务功能”的基础上，要积极探索为农服务的新途径新举措，使农民享受到优惠高效全面细致的服务。 四、职责分工 县供销社负责为农服务中心的可行性研究、规划、设计、选址，办理用地、立项、环评、建设等手续，协调政府及各部门争取支持，负责为农服务中心建设、管理和运营的指导和监督，指导处理好公益服务和经营可持续的关系；县发展改革局负责办理为农服务中心项目立项手续；县国土资源局负责为农服务中心用地指标的落实、依法办理相关土地手续；县环保局负责依规办理为农服务中心环评手续；县住房和城乡建设局负责办理建设规划许可和施工许可手续；县农业局负责落实涉农服务进驻服务中心设立的服务窗口，政府购买农业服务项目优先向供销社倾斜；县财政局、农业开发办公室负责落实农业综合开发项目、政府采购项目招投标、支持资金纳入预算并落实到位；县农机局负责协调农机服务主体与为农服务中心对接，指导为农服务中心的农机手培训和农机机械化建设；县气象局负责为为农服务中心气象服务。乡镇政府（街道办事处）负责本乡镇（街道）为农服务中心建设的领导、协调、用地规划调整的申报等服务工作。 五、督导落实 （一）加强组织领导。成立由政府分管领导任组长，县供销社、县发展改革局、财政局、农业开发办公室、国土局、住建局、农业局、环保局、农机局、气象局等相关部门和乡镇（街道）负责同志为成员的全县为农服务中心建设工作领导小组，全面协调调度为农服务中心建设工作，办公室设在县供销社，负责领导小组的日常工作。
2023年深化供销合作社综合改革重点工作任务书
2023年深化供销合作社综合改革重点工作任务书一、背景近年来，国家不断加大对农村产业发展的支持力度，深化农村改革，建设现代化农业，重点推动供销合作社改革，助力农民增收致富。
为贯彻落实国家农村工作会议和农业农村部关于供销合作社改革的重要部署，制定2023年深化供销合作社综合改革的重点工作任务书，确保改革工作深入推进，取得实质性成果。
二、总体目标1. 实现供销合作社组织机构更加健全，管理更加规范，服务更加细致，效益更加显著。
2. 推动供销合作社产业结构优化，业务范围拓展，服务功能提升，经营规模扩大。
3. 加强供销合作社党建工作，依法依规开展经营活动，切实履行社会责任，带动农民增收致富。
三、重点工作任务1. 加强组织建设，完善内部治理结构，提升供销合作社管理水平。
2. 拓展服务功能，发挥供销合作社在农产品流通和市场销售中的作用。
3. 加大对适时、适地开展合理规模经营的供销合作社进行倾斜支持，提高供销合作社经营效益。
4. 推动供销合作社党建工作，加强党风廉政建设，落实全面从严治党责任。
5. 加强对供销合作社经营活动的监督和指导，保障供销合作社合法合规运营。
6. 加强对供销合作社会员的教育培训，提高社员的管理和经营素养。
7. 加强与农民合作社、合作社、农户等相关主体的合作，形成合力，推动农村产业发展。
8. 加强对供销合作社改革的宣传和推广工作，营造良好的社会氛围。
四、工作保障1. 落实资金支持，确保供销合作社改革工作开展。
2. 加强督导指导，完善考核激励机制，确保改革任务按期完成。
3. 深入调研，总结经验，及时解决改革中出现的问题，提升改革工作效果。
五、工作措施1. 健全供销合作社基本制度，完善组织章程，明确管理机构职责，加强内部管理。
2. 完善供销合作社对外合作渠道，积极开展农产品销售，发展农村电商。
3. 加强对供销合作社的培训和指导，提升经营管理水平，加强风险防范。
4. 加大宣传力度，提升供销合作社的知名度和美誉度，增强市场竞争力。
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深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案 为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省市委农村工作会议精神，进一步深化全县供销合作社系统综合改革，切实转变职能，密切与农民的利益联系，建立为农服务工作新机制，努力构建起适应现代农业发展要求的合作社服务体系，根据《河北省人民政府关于批转省供销社深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知》(冀政〔2016〕87号)、《张家口市人民政府办公室关于深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知》（张政办〔2016〕23号）精神，结合全县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切供销合作社与农民利益联系为核心任务，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，坚持为党和政府开展农村工作服务、为发展现代农业服务、为合作社成员服务的方向，强力推进组织体系、服务体系、经营体系、金融体系和管理体制创新，把供销合作社办成上下贯通的实体性合作经济组织，成为服务农业、农村、农民的生力军和综合平台，成为中国特色农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分。 (二)基本原则。坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在中国特色农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，使供销合作社成为农业社会化服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。 （三）主要目标。按照全国供销合作总社、河北省供销合作总社、张家口市供销合作社综合改革任务部署，强力推进县供销合作社在体制、机制上实现转变。到2016年实现以供销合作社体系为依托，基本构建起具有我县地方特色、上下贯通、规范运行的农业社会化服务体系。以合作社联合社体系+现代服务网络体系+农村合作金融体系“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。以服务新型农业经营主体、服务农村生产生活、服务新型农民为着力点，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型服务体系。以全县性或区域性供销合作社企业为龙头，以信息网络技术为支撑，构建连接全县乡村的农产品、农资、日用消费品和再生资源回收利用四大现代流通网络。以新型农村金融组织、小额贷款公司、投融资担保平台、农业合作保险公司、产权交易中心等为依托，构建农村合作金融服务体系。以深化干部人事制度改革、理顺上下级社关系为核心，构建3 / 11
推动供销合作社科学发展的新机制。 二、主要内容 （一）加快组织体系建设 1.健全组织架构。按照办成实体性合作经济组织的要求，推进供销合作社与现代服务网络一体化，与农民合作社联合社一体化，与农村合作金融组织一体化，形成现代服务网络体系、合作社联合社体系、农村合作金融体系“三位一体”的组织架构。以供销合作社体制为依托，自下而上组建县、乡农民合作社联合社，构建全县性的联合社组织体系，逐步实现农民合作社联合社对区域内所有农民合作社的全覆盖。完成现代服务网络体系+合作社联合社体系+农村合作金融体系的组织架构。 2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能： （1）受政府委托，协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策； （2）与有关部门配合，共同做好农民合作经济组织的指导、服务、协调工作，负责全县供销系统农民合作社发展基金的规划、使用； （3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持； （4）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与其他新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场； （5）搭建生产、流通、金融、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务； （6）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品、再生资源回收利用等农村现代流通网络，成为农村现代流通网络的主导力量; （7）创建以供销社为主导，农民合作经济组织为基础，农村合作金融、小额贷款、农信担保、农业保险、农村产权交易等为支撑的涉农金融服务体系，促进农村合作金融发展。 3.构建农民合作社联合社体系。依托乡镇党委、政府和基层供销合作社，组织涉农企业、村“两委”干部、工商业者、经营大户在村级大力发展农民专业合作社。探索构建村党支部＋村委会＋农民合作社“三位一体”农村基层经营服务组织架构。到2016年底，在全县80%以上的行政村建立农民合作社；到2016年底，实现农民合作社对行政村的全覆盖。 组建乡（镇）农民合作社联合社。具备法人资格的基层供销合作社组织领办农民合作社，并以农民合作社为依托，联合本区域内其他农民合作社自愿参加，组建本乡（镇）农民合作社联合社。到2016年底，所有乡（镇）都建立起5 / 11
农民合作社联合社。 组建县级农民合作社联合社。县级供销合作社可以其领办的农民合作社为依托，以乡（镇）农民合作社联合社的成员为成员，组建县域农民合作社联合社。到2016年底，完成县级农民合作社联合社的组建工作。各级供销合作社通过产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等方式，实现与供销农民合作社联合社的融合。 供销合作社组织领办的各类农民合作社联合社，统一在本区域行政名称之后、农民合作社联合社之前，冠名“供销”二字。联合社实行成员大会或成员代表大会和理事会、监事会制度，按实体性农民合作经济组织依法开展经营，引领合作经济发展。 (二)创新服务体系建设 1.面向现代农业，提供全程规模化服务。组织当地各类农产品进超市、进市场，组织引导实施“农超对接”、“产销对接”，切实解决农产品卖难问题，承担起促进农业增产和农民增收的重任。同时，探索新型农业社会化服务体系建设，推进供销合作社龙头带基地、基地连农户的产供销农业一体化链条模式，通过投资入股、订单种植、农资服务、合同销售等途径，扶持、规范农民合作社发展。 2.面向新农村建设，构建农村综合服务平台。按照经营性和公益性相结合的原则，将农村社区综合服务中心、农村综合服务社建设纳入全县新农村建设规划及农村面貌改造提升行动。探索“1+X”运行模式，创新综合服务方式，“1”是供销社传统主业，包括农资、日用品供应、农产品收购等，“X”涵盖供销社所肩负的公益性服务，可依据地方特点，添加农村公益服务内容，如家电和农机具维修、文化娱乐、庄稼医院、金融代办等，同时各部门延伸到农村的涉农服务项目，都可统一进驻综合服务中心（社），使之真正成为政府在农村地区的综合服务平台。到2016年末，在全县符合条件的乡（镇）、村全部建立综合服务中心和综合服务社。 3.面向新型职业农民，开展技能教育培训。利用供销合作社系统教育培训资源，建设农民职业教育培训基地，重点对专业社负责人、农民带头人、种养大户等开展技能培训，逐步形成具有供销社特色的农民职业教育培训鉴定服务模式，成为政府培训农民的载体。积极开展科技培训咨询，指导农民科学施肥、合理用药以及病虫害防治和优良品种示范推广，为农村经济发展和农民增收做出贡献。 （三）加强经营体系建设 把供销合作社农产品、农业生产资料、日用消费品和再生资源回收利用“四大网络”建设纳入全县农业农村经济工作总体规划，予以重点扶持，打造农村现代流通的骨干力量。通过完善四大网络体系建设，发挥供销社系统服务7 / 11
“三农”功能，努力参与新农村建设，推进农村改革发展。 1.加快农产品流通网络建设。按照京津冀协同发展要求，在符合我县的市场整体规划，通过政府支持、股份合作、企业自筹等方式，加紧筹建我县农副产品交易市场。大力推广订单式、标准化种植，推进“农超对接”、“农校对接”和“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，实现农产品从种植规划、农资服务、生产指导到销售保障的完整机制，培育一批农民合作社、合作社联合社、家庭农场成为农产品配送中心的货源基地，加快构建起供销合作社鲜活农产品直采直销体系。组建**县农产品电子商务公司，逐步建立起全县农产品产销信息平台，与河北省农产品电子交易中心对接，通过互联网拓展农产品网络销售渠道，使农民有计划生产，有渠道销售。 2.加快农资流通网络建设。紧联省、市农资公司，以县农业生产资料公司为龙头，以乡（镇）、村农资销售网点为依托，构建全县统一品牌、统一经营的农资现代经营服务网络。加快农资仓储物流设施和农资物流配送中心建设，实行集中采购、统一配送，扩大连锁配送规模。到2016年，农资流通网络覆盖全县95%的乡村，优质化肥供应量占到市场份额的85%以上。 3.加快日用消费品流通网络建设。以全省推进“百城购物﹒供销社超市”建设项目为契机，按照“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”的思路，创造条件在县城建成具有一定规模的购物中心、配送中心，同时对原有经营设施、网络进行改造、整合，择优吸纳一批不同所有制性质的网点资源加入全县日用消费品连锁经营网络，把物美价廉、适销对路的日用消费品送到农村市场。同时实现“一网多用”，把当地特色农副产品带入城市连锁配送网络。依托县盐业专营公司，积极开展连锁配送，加强盐业销售市场建设，提升盐业流通现代化水平，确保市场供应和食盐安全。 4.加快再生资源流通网络建设。在省市社再生资源公司的辐射带动下，以县物资回收公司为龙头，在城区加快建设城市绿色回收点、分拣中心、加工利用为一体的再生资源回收利用体系，在乡村建成经营性、公益性兼具，村收集、乡回收、县集散加工处理的新型再生资源回收利用体系。依托县物资回收公司，联合商务、工业和信息化等部门，打造县城有站、乡镇有点的县市性家电维修回收利用服务网络。 （四）探索农村金融体系建设 1.组建小额贷款公司。积极推广组建小额贷款公司，面向农民、农民合作社及其他新型农业经营主体开展小额贷款业务。金融、银监等部门对县供销社牵头组建成立小额贷款公司要给予注册及管理方面的指导。 2.做强做大融资担保业务。支持省合作投资担保有限公司**县办事处业务，与金融部门合作，探索新型融资担