中国环境规制_地理区位与企业生产率增长_黄志基
环境规制、全要素生产率与制造业产业集聚
收稿日期：201９－０４－１０基金项目：本文受国家社会科学基金项目“污染外部性、环境规制与产业空间分布演化研究”（１７ＢＪＬ０４６）支持作者简介：关海玲（１９７２－），女，山西隰县人，太原科技大学教授，管理学博士，研究方向：资源环境管理、产业经济学。
环境规制、全要素生产率与制造业产业集聚关海玲（太原科技大学经济与管理学院，山西太原０３００２４）摘要：当前，随着经济的发展，生态环境问题日益凸显，环境的瓶颈制约也越来越突出。
如何使环境规制更好地服务于产业集聚的发展成为现阶段亟需解决的问题。
文章从“新”新经济地理学研究视角出发，结合“中国制造２０２５”计划，从理论和数据经验两方面研究环境规制、全要素生产率与制造业产业集聚的关系。
研究发现：环境规制对全要素生产率产生“Ｕ”型影响，当前环境规制强度越大，全要素生产率越高；全要素生产率在环境规制对制造业产业集聚的影响过程中存在部分中介效应；环境规制对制造业产业集聚的影响存在门槛效应。
借此提出促进环境规制与制造业产业集聚发展的政策建议以助力经济文明与生态文明的发展。
关键词：产业集聚；环境规制；全要素生产率；中介效应；面板门槛效应中图分类号：Ｆ０６２．９文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１９）０７－００４３－１0一、引言改革开放历经４１年，我国的经济实力和综合国力实现了重大突破，但多年持续的高速发展也产生了若干结构性问题。
我国经济发展中的不平衡不充分之一体现在经济发展与资源、环境、生态之间的不平衡。
我国经济的快速发展，在一定程度上超出了资源、环境和生态的承载力。
十九大指出经济社会的发展要充分解决好发展不平衡不充分的问题，提高经济发展的质量和效益。
因此，针对经济与生态环境之间的不平衡，国家提出要转变经济发展方式，促进产业转型升级，加快经济绿色健康发展。
在经济新常态下，产业的转型升级有了新的内涵。
加快产业转型升级，不是完全用新兴产业代替传统产业，也不能完全用第三产业取代第一、第二产业，产业转型升级是指以产业集聚为基础的产业融合发展，最终实现产业结构从粗放型向集约型发展，从“三高一低”转向“三低一高”[１]。
环境规制与企业技术创新的关系研究——基于无条件分位数回归与分解的实证分析
【经管新视野】收稿日期：２０２３－０６－０５基金项目：国家自然科学基金面上项目“规模借用驱动的中国都市圈多重循环网络与治理优化研究”（项目编号：42171174）作者简介：黄伟杰（1995-），台湾彰化人，北京大学政府管理学院博士研究生，研究方向为城市与区域经济、城市管理研究。
环境规制与企业技术创新的关系研究———基于无条件分位数回归与分解的实证分析黄伟杰（北京大学政府管理学院，北京100871）摘要：如何设计有效的环境政策促进企业技术创新，一直是理论研究和政策层面关注的重要问题。
文章基于中国A 股制造业上市公司企业微观数据，采用无条件分位数回归与分解研究方法，考察“两控区”环境规制对企业全要素生产率的边际影响作用。
研究发现：（1）“两控区”环境规制的波特效应主要存在于中高分位数的企业，而抑制效应存在于低分位数的企业。
（2）通过RIF 无条件回归的分解结果发现，在各分位点均存在环境规制推动企业生产率增长的技术效应，但是由于结构效应无法有效发挥正向作用，不利于充分发挥环境规制对企业创新的倒逼效应。
（3）通过异质性检验发现，环境规制的波特效应在城市政策执行程度高、污染密集型行业及国有企业的中高分位数企业中体现得最为明显。
经过一系列稳健性检验后，文章结论依然成立。
关键词：环境规制；企业全要素生产率；“两控区”政策；技术效应；结构效应中图分类号：Ｆ１２７；Ｘ３２文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０２3）0７－００７６－0７ 一、引言为实现经济、能源与环境的协调发展，如何设计有效的环境政策促进企业技术创新，进而提升企业全要素生产率一直是理论研究和政策层面关注的重要问题。
为了构建适应中国产业绿色转型的环境政策支撑体系，中国出台多种环境规制政策，一般而言，环境管制政策分为命令控制型和市场导向型。
当前，中国环境政策已经在企业自愿的基础上，形成了“标准控制-排污收费-排污权市场交易-环境标志”的环境政策执行工具体系[1]。
环境规制1(1)
摘要长江经济带是中国经济发展的战略区，亦是环境保护的敏感区，其经济与环境的协调显得尤为重要。
为了深入贯彻落实生态文明建设和创新驱动发展战略，本文回顾了环境规制与技术创新效率的相关关系研究，力求在环境规制、技术创新与环境保护之间寻求一种联动互利机制，深入研究环境规制对企业技术创新的影响机理，并分析不同规制政策和强度对其影响的差异。
本研究基于2000-2014年长江经济带11个省市规模以上工业企业的面板数据，运用两阶段网络-模型对长江经济带工业企业技术创新效率及其阶段效率进行测算，SBM DEA并采用空间计量模型检验不同类型环境规制对长江经济带工业企业技术创新效率的空间异质效应。
主要研究内容包括以下几个方面：首先，界定相关概念、理论基础并构建理论研究。
运用文献查阅法和规范分析法，总结前人研究的基本观点，厘清环境规制、技术创新和技术创新效率研究的脉络机理，提出“波特假说”等理论基础，提出本领域研究的不足和本文研究的突破口。
其次，基于理论机制视角探究环境规制与企业技术创新效率直接的关系。
研究发现，环境规制对企业技术创新效率的作用方向主要取决于“创新补偿效应”和“创新抵消效应”的比较。
此外，对环境规制政策工具进行类型划分，揭示规制政策的技术创新影响效果差异，探究不同类型环境规制工具对企业技术创新效率的发挥作用的条件、途径及对企业技术创新作用的效果差异。
再次，环境规制强度及企业技术创新效率水平的测度及评价。
合理测度和评价环境规制强度和企业技术创新效率水平是进行定量化研究的基础。
关于环境规制强度的测度及评价，寻找能够直接表征或间接替代环境规制强度的测量指标。
关于企业技术创新效率水平的测度及评价，通过文献梳理和理论研究准确界定企业技术创新效率的概念，基于两阶段创新价值链将创新过程划分为技术开发阶段和技术商业化阶段，从企业生产过程的投入、期望产出和非期望产出三个维度构-测量长江经济带工业建企业技术创新效率综合评价指标体系，采用SBM NDEA企业技术创新效率整体水平和两阶段效率水平。
3中国环境规制体系及规制绩效评价
图 3.2 环境规制机构体系
3.1.2.2 制度框架
所谓中国环境管理制度的体系框架，是指从整体上看，中国的环境管理 制度已具雏形，已远不是单项制度的“构件”的简单堆砌，而是一座由新老制 度构成 的结构 初具 规模的 有机整 体的“大厦”。其中 环境影 响评价 、“三同时”和 排污收费等“老三项”制度产生于我国环境保护工作的初创时期，于 1979 年 9 月 13 日第五届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国环境保 护 法 （ 试 行 ）》 中 确 立 。“ 老 三 项 ” 制 度 在 我 国 环 境 保 护 工 作 中 ， 尤 其 是 在 环 境 保护的开创阶段，对控制环境污染的发展、保护生态环境起到了巨大作用， 被 称 为 环 境 管 理 的“三 大 法 宝”。 中 国 环 境 管 理 制 度 的 体 系 框 架 是 指 从 整 体 上 看，中国的环境管理制度已大体形成，已远不是单项制度的“构件”的简单堆 砌，而是一座由新老制度构成的结构初具规模的“大厦”（见图 3.3）。
31中国环境规制工具体系类型名称颁布或实施时间命令控制型三同时制度1973年关于保护和改善环境的若干规定19791989年的环境保护法中规定限期治理1989年环境保护法中规定污染物总量控制20世纪80年代试点1996年水污染防治法中首次法律规定排污许可证1988年水污染排放许可证管理办法和1989水污染防治法实施细则中规定环境保护规划和计划制度1982年首次纳入国民经济与社会发展计划1989年的环境保护法中正式规定环境保护目标责任制1989年的环境保护法中正式规定城市环境综合整治定量考核制度1988年开始实行续表类型名称颁布或实施时间命令控制型企业关停并转1996年国务院在关于环境保护若干问题的决定中规定环境影响评价1998年建设项目环境保护管理条例和2002环境影响评价法中规定市场控制型排污收费制度1981年开始试点1982年颁布征收排污费暂行办法和排污费征收标准排污权交易1989年开始试点32中国环境规制绩效评价
环境规制
2.2.1.2环境规制的内涵环境规制作为社会性规制的一项重要内容，是指由于环境污染具有外部不经济性，政府通过制定相应政策与措施对厂商等的经济活动进行调节，以达到保持环境和经济发展相协调的目标，具体包括工业污染防治和城市环境保护。
工业污染防治是中国环境保护工作的重点。
与过去相比，中国工业污染防治战略目前正在发生重大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。
与1995年相比，2004年全国单位国内生产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。
与1990年相比，2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%。
中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。
针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有明显改善。
与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。
近年来，国家大力开展城市园林绿化工作，建设国家园林城市，改善人居环境。
到2004年底，全国城市绿化覆盖率为31.66%，绿地率为27.72%，人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共绿地面积翻了一番。
目前，全国已命名国家园林城市83个、园林城区4个，国家园林县城10个，并有12个城市获得了“中国人居环境范例奖”。
综上，只有做好工业污染防治和城市环境保护，并加强对环境的控制与管理才能有效地将环境改善，真正的做到环境规制。
环境规制对经济增长影响的实证分析
DOI:10.13546/ki.tjyjc.2020.24.025环境规制对经济増长影响的实证分析田雪航"，何爱平"b（西北大学a.经济管理学院;h.中国西部经济发展研究院，西安710127）摘要：激励机制在环境规制对经济增长影响问题中有着至关重要的作用。
文章从激励机制分析视角切入，对该问题进行了理论阐述与实证检验，结果显示：激励机制的设计对政府治理、企业主体和消费者选择偏向都起到了正面的引导作用，加强环保项目投资能从长远上促进经济增长。
在进一步分析环境规制对经济增长影响中的区域特征时发现，地方政府基于地区经济发展和官员考核制度，使激励因素的影响效果产生了显著的区域异质性结果。
促进环境规制对经济增长的积极作用应强化政府激励性环境规制的导向作用，积极引导企业清洁生产和技术创新，动员社会组织和公众共同参与环保，并加强区域间环境规制的协调推进。
关键词：环境规制；政治经济学；激励机制中图分类号:F012文献标识码：A文章编号:1002-6487（2020）24-0115-040引言2020年3月岀台的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》中明确指出，要“构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系”.表明研究环境规制对经济增长的影响问题在新时代具有重要现实意义。
在以往学者研究过程中一般将问题归结于“遵循成本说”与“创新补偿说”，国内外学者针对这两大观点进行了大量验证,研究认为环境规制与经济增长不是传统的线性关系，是经济发展阶段决定了环境规制的强度"'。
其中，对环境规制影响经济的传导因素的研究主要集中在产业结构冋、技术创新叭外商投资1勺和人力资本a等方面，尽管研究成果十分丰富，却极少从政治经济学的激励机制视角切入。
因此，本文利用何爱平（2013严提出的“利益诉求一行为选择一制度安排一激励机制”的政治经济学分析框架来解释这一问题，认为激励机制是环境规制对经济增长问题的导向要素，既能协调利益格局的冲突，也能引导主体行为选择,它与制度安排既不可分割、又相互补充。
环境规制对企业技术创新的影响机理及实证
环境规制对企业技术创新 的影响因…
不同行业的企业对环境规制的 反应可能存在差异，一些行业 可能更倾向于进行技术创新来 应对环境规制，而另一些行业 则可能更倾向于支付环保费用 来规避规制。
研究展望
深入研究环境规制对企业 技术创新…
05
研究结论与展望
研究结论
环境规制对企业技术创新 产生积极…
环境规制可以激励企业进行技 术创新，通过提高生产效率和 降低环境污染来提高企业的竞 争力。
环境规制对企业技术创新 的短期影…
由于环境规制的实施需要一定 的时间和成本，短期内可能会 对企业的技术创新产生一定的 阻碍作用。
环境规制对企业技术创新 的长期影…
02
国内外学者针对环境规制与企业 技术创新的关系进行了大量研究 ，但研究结果存在争议，有待进 一步探讨。
研究意义
有助于深入理解环境 规制对企业技术创新 的作用机制。
对于政府制定合理的 环境规制政策具有重 要参考价值。
有利于为企业制定技 术创新策略提供理论 指导，实现可持续发 展。
02
环境规制对企业技术创新 的机理
政府可以搭建企业间技术合作的平台，鼓励企业通过合作方式进行 技术创新，实现资源共享和优势互补。
推动企业与政府合作共赢
加强政府与企业之间的沟通与交流
政府应定期组织与企业相关的座谈会或论坛，以便更好地了解企业的需求和困 难，从而为企业提供有针对性的政策支持。
建立政府与企业之间的合作机制
政府可以与企业建立长期稳定的合作机制，通过提供政策支持和资金扶持等方 式，共同推动企业的发展。
04
环境规制对企业技术创新 的政策建议
环境规制与绿色全要素生产率两难还是双赢
环境规制与绿色全要素生产率两难还是双赢一、本文概述随着全球环境问题的日益严重，环境规制与绿色全要素生产率之间的关系成为了学术研究和政策制定的重要议题。
本文旨在探讨环境规制对绿色全要素生产率的影响，分析二者之间是否存在“两难”困境，并提出实现“双赢”的策略和路径。
通过对相关理论和实证研究的梳理和评价，本文期望为政府和企业提供决策参考，推动经济社会的可持续发展。
具体来说，本文将首先界定环境规制和绿色全要素生产率的内涵，明确研究对象和范围。
接着，通过文献综述的方法，分析环境规制对绿色全要素生产率的影响机制，包括正面促进和负面制约两个方面。
在此基础上，本文将运用计量经济学模型，实证检验环境规制与绿色全要素生产率之间的关系，揭示二者之间的内在联系和规律。
本文还将关注环境规制与绿色全要素生产率之间的动态演变趋势，探讨不同发展阶段下二者关系的演变规律。
本文还将分析影响环境规制与绿色全要素生产率关系的因素，包括经济发展水平、产业结构、技术水平等，为政策制定提供理论依据。
本文将提出实现环境规制与绿色全要素生产率“双赢”的策略和路径，包括完善环境规制政策、提高绿色全要素生产率水平、推动经济结构调整等方面。
通过本文的研究，期望为政府和企业提供决策参考，推动经济社会的可持续发展。
二、环境规制与绿色全要素生产率的内涵与关系随着全球环境问题的日益严重，环境规制作为一种政策工具，旨在通过限制污染排放、促进资源合理利用和推动绿色技术创新等手段，来实现环境保护和可持续发展的目标。
环境规制不仅涉及对污染行为的直接限制，更包括了对清洁生产、节能减排等绿色行为的鼓励和引导。
绿色全要素生产率则是一个综合性的概念，它不仅仅关注传统的劳动生产率或资本生产率，而是将环境因素纳入考量，全面反映经济活动中资源利用的效率、能源消耗的节约以及环境污染的减少。
绿色全要素生产率的提升，意味着经济增长的同时，资源消耗和环境污染得到了有效控制。
环境规制与绿色全要素生产率之间的关系是复杂而微妙的。